Интересное мероприятие.

Жаль, если ограничится только избирательными аспектами. Можно было бы обсудить перспективы жалобы по судебным пошлинам или неподсудность депутатов с аппаратом.

С 1 апреля в соответствии с распоряжением правительства количество управлений в федеральном казначействе увеличится с 23 до 25. Таким образом данный орган власти с лихвой отыграл оптимизацию структуры декабря 2020 года (тогда количество управлений было снижено с 24 до 23).

Как было указано в пояснительной записке на этапе общественного обсуждения, такое изменение необходимо в целях обеспечения реализации полномочий казначейства "по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля прямого или косвенного участия Российской Федерации превышает 50 процентов, а также по автоматизированному мониторингу цен государственных контрактов на поставку вооружения, военной и специальной техники".

Данное решение находится в логике укрепления кадровой структуры федеральных органов власти последних месяцев. Ранее также стало известно об увеличении количества структурных подразделений других ведомств, в том числе минфина, минприроды, минсельхоза и минкульта.

Продолжаем наблюдать, как аппарат согласно незыблемым бюрократическим законам не только отыгрывает сокращение четырёхлетней давности, но выходит на новые параметры.

#аппарат

Ковальчук в думе вновь говорит о налоговых расходах. Видно тема действительно наконец-то получит содержательное звучание.

Здесь помимо сугубо фискальных задач поскрести по сусекам важно поработать и над методологией, о чём писал уже раз сто.

Весьма рад, что лёд тронулся. Будет ли реальный результат - время покажет.

Ну и ещё одно знаковое заявление - заочный спор с т-щем Сазановым. Да, таки по мнению счётной палаты колебание топливных цен в 2023 году было связано именно с уполовиниванием демпфера и реакцией на него участников рынка. При этом ранее минфин сообщало, что демпфер ни при чём. И знаете, мне лично ближе именно эта позиция.

С демпфером вообще давным-давно пора ознакомиться чуть более внимательно и публично. Палата, кстати, могла бы как раз сильно помочь в этом вопросе - новый начальник в помощь.

Минфином подготовлен законопроект о дополнительных ограничениях и обязанностях для недропользователей при добыче драгметаллов.

Необходимость документа аргументируется тем, что недобросовестные недропользователи под видом геологоразведочных работ осуществляют выборочную отработку только богатых участков на бесплатно полученных лицензиях, получая сверхприбыли и уклоняясь от уплаты платежей в бюджет и нанося непоправимый вред месторождениям. Оставшиеся бедные части месторождения не разрабатываются и не представляют интереса для других хозяйствующих субъектов, поскольку становятся нерентабельными. В свою очередь, недропользователи не скрывая, что такие полезные ископаемые получены на этапе геологического изучения, направляют их на аффинаж. Данная деятельность наносит государству существенный имущественный вред в виде порчи государственного имущества и недополученных доходов бюджета.

Для решения данной проблемы ведомство предлагает законодательно запретить аффинаж драгметаллов, полученных при геологическом изучении недр. Также вводится ряд новых ограничений права пользования недрами.

Роснефть указывает в пресс-релизе к результатам по МСФО за 2024 год огромную сумму уплаченных налогов - свыше 6,1 трлн. рублей. Подтверждая тем самым статус крупнейшего налогоплательщика страны.

Но есть нюанс.

Сумма эта указана без учёта возврата из бюджета акциза на нефтяное сырьё, а скорректированный на данную субсидию размер обязательных платежей значительно скромнее. Его можно узнать непосредственно из отчётности компании, где "иные налоги, кроме налога на прибыль" составляют 3 639 млрд.рублей, а расход по налогу на прибыль 552 млрд.рублей, итого - 4 191 млрд.

Из этого размер акцизного потока в адрес компании за прошлый год можно оценить в сумму порядка 1,9 трлн.рублей.

Согласно данным минфина общие выплаты по обратному акцизу всей нефтяной отрасли за тот же период составили 3 656 млрд. рублей. Поэтому доля Роснефти в них вероятно составляет более половины.

Налоговое окружение госкомпании включает также ряд ощутимых льгот по НДПИ. Так, согласно отчёту о налоговых расходах, представленному вместе с проектом федерального бюджета, сумма льготы за 2024 год по Ванкорскому месторождению оценивается в 237 млрд., по Приобскому - в 46 млрд., по Самотлорскому - в 41 млрд. рублей.

В понедельник в думе круглый стол по судебным пошлинам.

Подробности здесь.

Ещё одна история в московских судах, где ответчиком выступает думский аппарат.

Увидел четыре карточки дел с участием истца Гуськовой Юлии Валентиновны: здесь, здесь, здесь и здесь. Первые два - Перовский и Тверской суды, вторые - апелляция Мосгорсуда. Судя по отказу в первом суде заявитель требует, чтобы её допустили к гостайне, но на заседания не является.

Интересно, чем закончится.

#неподсудность

Чиновникам повысят квалификацию.

Правительство утвердило распределение бюджетных средств на профессиональное развитие федеральных госслужащих. Из примерно 450 миллионов рублей около двух третей освоят сами органы власти, а около 160 миллионов перепадёт непосредственно образовательным учреждениям, из них львиная доля (131 млн.) - РАНХиГС.

Согласно госзаказу больше всего работников для обучения предоставят судебный департамент при верховном суде (3680), ФНС (1500) и роспотребнадзор (508). При этом до 34 работников минтруда будут повышать квалификацию за пределами России.

Характерная деталь. Из аппарата думы планируется обучить 100 человек за 1 миллион 272 тысячи рублей, а из совфеда - 87 человек за 1 миллион 385 тысяч рублей. Итого обучение думского чиновника выходит бюджету на 25 процентов дешевле (12 720 рублей), чем чиновника из верхней палаты (15 920 рублей). Интересно почему.

#госаппарат

Инициатив всё меньше.

Правительство исключило ещё две позиции из перечня инициатив социально-экономического развития до 2030 года. На этот раз не повезло (или наоборот) "Взлёту - от стартапа до IPO" (минэк) и "Платформе университетского технологического предпринимательства" (минобрнауки).

Ранее были также упразднены прорыв на рынки СПГ, пушкинская карта и развитие производства новых материалов. Такими темпами скоро их вообще не останется, а до 2030 года ещё далеко...

Опубликовано постановление правительства по ИТ-расходам, о проекте которого писал ранее. Данный документ, напомню, направлен на введение в бюджетный процесс специального вида расходов - ИТ-расходов - с формированием их реестра и порядка согласования правкомиссией. Отдельно хотел бы отметить, что коснётся новый порядок не только государственных, но и частных структур. Поэтому участникам рынка он не может быть безразличен.

В сравнении с проектом документ подрос как по объёму, так и по количеству изменяемых НПА (6 против 4). В то же время, насколько можно судить, ключевые позиции концептуальных изменений не претерпели.

Хотелось бы обратить внимание на появившиеся исключения из общих правил. Теперь для судов, думы, совфеда, прокуратуры, следкома, ЦИК и счётной палаты требования постановления носят рекомендательный характер. С одной стороны это вроде бы логично: эти органы не входят в систему исполнительных органов власти. Но с другой стороны, все эти организации - главные распорядители средств федерального бюджета. И потом, где к примеру омбудсмен? Чем Татьяна Николаевна в этом смысле лучше или хуже Эллы Александровны?

Поэтому вопрос не праздный. Судя по всему, речь в дальнейшем должна идти не о подзаконных, а законодательных механизмах контроля в этой области. На мой взгляд, если уж решили обеспечивать контроль за бюджетными расходами, то и исключений быть не должно.

Применительно к сфере действия нового порядка предлагаю обратить внимание на собственно определение понятия "ИТ-расходы". Которое включает в себя бюджетные расходы не только на государственные и муниципальные, но и на любые другие информационные системы. И кроме того на компоненты ИТ-инфраструктуры, ИТ-сетей, иных видов информационных технологий, а также "отдельных" программ для ЭВМ и даже оборудования. Всё это без слова "государственных" - так что каждая копейка, в том числе выданная в виде грантов и субсидий организациям и ИП, должна быть согласована правкомиссией и внесена в реестр.

Как уже говорил, на наших глазах рождается суперадминистратор бюджетных расходов в лице минцифры. Далее по аналогии с цифровой трансформацией можно ожидать появления постановлений по другим видам затрат, относящихся к деятельности всех без исключения федеральных органов власти. Например, по духовно-нравственным ценностям.

В этом вопросе, вероятно, администратором будет минкульт, но интереснее всего - для кого там сделают исключения.

#ИТ

Правительством утверждена стратегия действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года.

В соответствии с документом суммарный коэффициент рождаемости к 2030 году должен вырасти как минимум до 1,6, а к 2036 году - не менее чем до 1,8. Стоит отметить, что по итогам 2023 года этот коэффициент составил 1,41. Также предусмотрено, что ожидаемая продолжительность жизни должна увеличиться с 68 лет (у мужчин) в 2023 году до 78 лет (без разделения на мужчин и женщин) к 2030 году, и до 81 года к 2036-му.

Помимо этого запроектирован рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей (к 2030 году не менее 0,475, к 2036 году - не менее 0,485, в 2023 году было 0,372), снижение младенческой смертности (к 2030 году не более 3,9 промилле, к 2036 году - 3,7 промилле, в 2023 году было 4,2 промилле), увеличение количества многодетных семей (к 2030 году не менее 2400 тыс., к 2036 году - не менее 2725 тыс.) и другие контрольные показатели.

Планируется снизить и уровень бедности многодетных семей, который к 2030 году должен составить не более 12 процентов, к 2036 году - не более 8 процентов. Что соответствует параметрам, обозначенным ранее в послании президента.

Дай бог, как говорится.

Исходя из отчётности по МСФО у Лукойла общая сумма налогов (кроме налога на прибыль) за 2024 год составила 1 915 млрд.рублей, что почти на 25 % больше прошлогоднего показателя (1 537 млрд.). При этом выручка выросла менее чем на 9 процентов, что может говорить о формальном росте налоговой нагрузки.

Аналогичное сравнение у Роснефти даёт несколько иную картину. Там прочие налоги год к году выросли всего на 15 % при росте выручки на почти 11 %. Так что динамика фискальных изъятий у частной и государственной компании в прошлом году была разной.

Характерно, что аудитор Лукойла (Кепт) не раскрывает в заключении "особенности взаимоотношений" с обратным акцизом, а сама компания не сочла возможным опубличить общую сумму уплаченных налогов. В то время как аудитор Роснефти (Б1) менее скрытен и прямо указывает на его место в расчётах, а компания не стесняется заявить о своём совокупном вкладе в формирование бюджетов.

В связи с такой спецификой оценить размер акцизной субсидии Лукойлу можно лишь условно путём экстраполяции результатов Роснефти. Если для оценки использовать соотношение объёмов нефтепереработки и предположить примерно одинаковую структуру поставок на экспорт/внутренний рынок, то возврат акциза Лукойлу можно было бы оценить в сумму в пределах 1 трлн.рублей.

Но точных данных нет, поэтому расчёт конечно весьма условный. Однако даёт некое общее представление о взаимоотношениях нефтяных компаний с бюджетом.

Если информация Ведомостей о конфликте Володина с Крашенинниковым и Клишасом верна, то хотелось бы отметить ещё один аспект - не столь публичный, как избирательное законодательство либо дискуссия о судьбе бездомных животных.

Общеизвестно, что оба председателя профильных комитетов не являются большими поклонниками радикальных изменений в нотариате, импульсом к которым стали высказывания и поручения главы верхней палаты Матвиенко.

При этом публичная активность Андрея Александровича в этом вопросе за последний год практически отсутствует. Чего нельзя сказать о Павле Владимировиче, активно обозначающем свою позицию и вероятно не менее интенсивно содействующему лоббистским устремлениям нотариата, в том числе организуя награждение руководства ФНП и встречи со спикером нижней палаты.

Как результаты этой помощи воспринимаются самим российским нотариатом можно наблюдать на примере публичных выступлений главы ФНП Корсика, интерпретация которых даёт довольно богатую пищу для размышлений. В том числе и с точки зрения фактического противопоставления законодательного органа нормотворческим усилиям минюста. Что потенциально способно стать довольно серьёзным дополнительным раздражителем для думского руководства.

@not_mudr

Результаты голосования по законопроекту о внесудебном взыскании налогов:

ЕР и ЛДПР - за;

СРЗП - против;

НЛ и КПРФ - в основном не голосовали.

Небольшое разочарование: депутат Дмитриева - за.

В преддверии сегодняшнего отчёта правительства информация о состоянии дел по федеральному бюджету.

Темпы освоения расходов и мобилизации доходов сохранились примерно на уровне месячной давности. Итого текущий #дефицит составляет порядка 4,5 трлн.рублей.

Возможно мне показалось, но главным отличием сегодняшнего отчёта правительства в думе от прошлогоднего стало более динамичное общение премьера и спикера. На радость публике и правительству, но думаю не депутатам.

Претензией на новый политмем стали слова "Шохин ушёл". Хотя его потом и пытались вернуть, фраза уже вышла в народ, или по-крайней мере в правительство и думу. Неожиданным бенефициаром этого мелкого (или не очень) происшествия стал не ушедший и заслуживший поэтому похвалу спикера Репик, давно претендующий на роль самого патриотичного представителя бизнеса.

Из наиболее ярких цитат выделил бы "Клишас притащил ещё одну лажу" от Зюганова, которая не вызвала отповеди Володина. Мне это не послышалось - пересмотрел запись, так что можно сказать об одном из многочисленных подтверждений наличия кризиса в отношениях верхней и нижней палаты.

Из налоговых предложений отметил бы семейные аспекты налогообложения от ЛДПР и повышение налога на прибыль банков от СРЗП. Хотя второе и звучит довольно оригинально на фоне лоббирования членом фракции Аксаковым прямо противоположной инициативы.

Вновь хвалили правительство все. Но мне лично показалось, что не так сильно, как год назад. Хотя всё в этой жизни относительно.

Хотел бы обратить внимание на новую фискальную лексику на двух примерах.

Первый - "налоговый террор" от г-на Делягина.

Второй - "поправочный экстремизм" от т-ща Пепеляева.

Тут ранее обозначенные "дохлые налоги" уже не кажутся такими уж резкими. Таким образом, наблюдаем становление актуального налогового новояза как реакцию на несгибаемую фискальную мудрость государства.

Минцифры разместило для общественного обсуждения правила исчисления и уплаты рекламного сбора, который начнёт действовать с 1 апреля.

Согласно документам к проекту всего действие новых норм затронет более чем 75 тысяч субъектов правоотношений, в том числе рекламодателей, рекламораспространителей, операторов рекламных систем и посредников. При этом их дополнительные затраты оцениваются авторами в сумму порядка 400 млн.рублей в год.

Следует напомнить, что данный по сути налоговый платёж был принят в виде поправок сенатора Шейкина ко второму чтению неналогового законопроекта, без профессионального обсуждения и обоснования. Ранее представители отрасли высказывали ряд претензий к нему как концептуального, так и технического характера.

Уже бывший сенатор Оюн была членом бюджетного комитета верхней палаты и не оставила сколь-нибудь значительного законотворческого следа.

Как видно из думской базы, с момента своего назначения в 2019 году она стала соавтором всего 7 законопроектов, в основном в области регулирования финансового рынка. При этом всегда - в компании "старших товарищей" из совфеда, как правило в лице Журавлева, Артамонова и Рябухина.

Между тем, как следует из отчёта Дины Ивановны за 2024 год, в комитете по бюджету и финансовым рынкам она отвечала за вопросы социальной сферы, науки, культуры и образования. При этом сам отчёт имеет ярко выраженную региональную направленность, как бы подчёркивая её активное участие в жизни представляемой республики.

Как получилось, что она оставалась сенатором даже после перевыборов регионального парламента - другой вопрос. Не исключено, что на эту тему есть что поправить в профильном законе о порядке формирования совфеда.