Цифровизация госуправления на марше, на этот раз в сфере ответственности ФАС.

Правительство внесло законопроект о создании антикартельной ГИС. После её внедрения антимонопольщики получат функционал "по ежедневному автоматическому сканированию сведений о всех проводимых торгах с помощью элементов искусственного интеллекта и риск-ориентированного подхода". Что позволит "обеспечить значительную экономию бюджетных средств, исчисляемую в миллиардах рублей, за счет декартелизации государственных и муниципальных закупок и создания конкурентных условий для участников торгов".

Пока не понятно, что помешает в дальнейшем начать сканировать все сделки, а не только госзакупки. Так что конкуренция под надёжным контролем ФАС и ИИ. Ну и того, кто будет этот ИИ обучать.

Чуть не пропустил эту новость.

Интересно, последует ли реакция и с какого уровня.

А тут ещё Семейный кодекс со своей статьёй 14...

Одним словом непонятно: то ли мы неправильно закон читаем, то ли закон не на всех распространяется, то ли одно из двух.

Вышла моя статья в Нефтегазовой вертикали по вопросам стратегического планирования в части газомоторного топлива.

Стратегий, концепций и дорожных карт на сегодняшний день достаточно. Но рефреном - указанный снимок с соответствующего раздела на сайте минэнерго. Здесь видно, насколько актуальной является тема ГМТ непосредственно для опорного ведомства.

Обновится ли информация? Время покажет. Во всяком случае процесс написания концепций не останавливается ни на минуту.

https://ngv.ru/articles/zaezzhennaya-plastinka-rynka-gmt/

Вчера издано президентское распоряжение о проведении сегодня госсовета по теме поддержки семей.

Вчера же была прямая линия, где был вопрос многодетной матери о некоторых "нюансах" господдержки. Например о том, почему доходы смотрятся за прошлые периоды, когда денег не хватает сегодня. И почему каждая копейка превышения лишает права на поддержку в принципе.

Все слышали ответ президента: нужно дождаться результатов кешбека, потом будет видно. Но кешбек ведь тоже считается хитро - по прошлому году, да ещё и с имущественным цензом. И также не положен при превышении прошлогоднего 1,5 ПМ на один рубль.

Продолжаю считать, что кешбек - по сути ничто иное как профанация президентского поручения о снижении налогов для семей с детьми. И по параметрам, и по срокам вступления в силу. Очень надеюсь, что само первое лицо также со временем в этом убедится.

А пока ожидается результат, анализировать который как известно можно будет лишь в 2027 году.

Конечно, была бы интересна не только правовая, но и политическая реакция.

Тот вопрос, по которому не лишне высказаться и партиям, и правительству, и президенту.

Из пятничного.

Дурак-чинуша всегда пытается взять Вас измором. Искренне полагая, что на его стороне система и поэтому он неуязвим для простого смертного. И он во многом прав. Но.

Стоит помнить, что не люди для них, а они для людей. Все, от самого мелкого клерка и до президента - слуги народа, то есть и Ваши тоже. С этим ощущением можно так или иначе продвинуться в любом вопросе.

При этом также очень важно отличать дурака-чинушу от нормального госслужащего, которых теоретически в разных частях аппарата содержится определённый, иногда довольно большой, процент.

Чисто математически вероятность добиться результата всегда ненулевая, а исход зависит в том числе и от настойчивости. Суды отгородились пошлинами, да и без пошлин было сложно представить, чтобы они защищали человека от чиновника. В прокуратуре примерно то же самое, хотя пока и бесплатно. Есть ещё вышестоящее начальство - там тоже пока бесплатно. А также всевозможные ухищрения, типа записи на приём. Начальство любит общаться с народом и налагать разные резолюции - поэтому может неожиданно и повезти.

Снабдитесь самоуверенностью и добивайтесь своего - нельзя спускать бюрократам и очковтирателям их "маленькие слабости".

А тем, кто будет спорить, скажите: у нас целый федеральный проект есть, "Государство для людей" называется! Он, между прочим, про клиентоцентричность. А выделено на него в текущем году целых 1,27 млрд.рублей. Тут, конечно, любой аппаратный винтик растает, пустит слезу и всё сделает для людей, то есть для Вас.

Опубликован бюджетный прогноз правительства на период до 2036 года. Его характерными чертами даже в базовом варианте являются рост дефицита (с 1,7 до 2,6 процентов ВВП за период 2024/2036), государственного долга (с 15,7 до 27,2 процентов ВВП) и сокращение ФНБ (с 5,9 до 2,9 процентов ВВП). В консервативном сценарии, естественно, картина похуже. При этом предполагается, что продолжится снижение нефтегазовых доходов и за прогнозный период их доля в общих доходах бюджета снизится с сегодняшних 31,5 до 17,3 процентов.

На структуру бюджетных доходов основное влияние окажут изменения обязательных платежей с 2025 года, отстающие темпы роста добычи и экспорта продукции нефтегазового сектора, а также рост истощённости разрабатываемых запасов и доли месторождений с пониженной эффективной налоговой ставкой.

Финансирование госпрограмм на период до 2030 года запроектировано в разнонаправленной динамике. Так, не стоит ожидать роста финансирования программ "Обеспечение доступным и комфортным жильём", "Экономическое развитие и инновационная экономика", "Развитие рыбохозяйственного комплекса", "Развитие энергетики" либо социально-экономического развития ДФО, СКФО, Арктической зоны и некоторых других. Вместе с тем, устойчивая динамика роста предполагается в таких программах, как "Развитие здравоохранения", "Социальная поддержка граждан", "Развитие образования" и иных.

В части нацпроектов на тот же период в основном запроектирован рост финансирования. Исключение составляют проекты "Эффективная и конкурентная экономика" и "Новые атомные и энергетические технологии". При этом по нацпроектам "Кадры" и "Продолжительная и активная жизнь" запланировано снижение бюджетных расходов на 2026-27 годы с последующим выходом на растущую динамику.

Из субботнего.

Каждый ребёнок естественно является центром мира. Но если у вас два мальчика и девочка, да ещё и младшая, то конечно вокруг неё в семье вращаются очень многие круги. Вот два последних факта из нашей жизни - стратегический и тактический.

Стратегический. Она пытается красить губы. Пока ещё не очень настойчиво, но ей ещё нет пяти. Внушает.

Тактический, но практически ежедневный. Случай из магазина. Заходим, набираем корзину - естественнополовина по её требованию. Но уже возле кассы звучит голос справедливости: "А теперь возьмём что-нибудь мне". Папа смущён, все вокруг улыбаются. Спасает девушка на кассе: больше ничего сегодня не продается, приходи завтра.

Есть всё-таки понимающие люди...

Судя по всему в отзыв правительства на законопроект по нотариальному дарению каким-то образом закрались заведомо ложные сведения в части размеров тарифа. Произошло это, естественно, совершенно случайно. Однако именно тарифная история из заключения могла стать одной из причин активности депутатов Панькиной, Авксентьевой и Синельщикова по принудительному осчастливливанию граждан за их же счёт.

Направил на имя Григоренко просьбу провести служебную проверку по данному факту.

Результат безусловно известен заранее. Что впрочем не означает необходимости замалчивания проблемы.

Аппаратный вес министра Силуанова продолжает расти.

Правительство издало постановление о мерах по повышению эффективности организаций с госучастием, в соответствии с которым минфин будет осуществлять анализ и мониторинг их деятельности, а также наблюдать за уровнем долговой нагрузки. Помимо этого министерство получает полномочия по оценке уровня операционных расходов организаций, перечень которых определит правительственная комиссия по оптимизации бюджетных расходов.

Техническая реализация новых полномочий возложена на ФНС, которая будет вести автоматический расчёт и мониторинг показателей, а также до 1 апреля 2025 года создаст в АИС "Налог-3" информационно-аналитическую панель (дашборд) с результатами анализа. Доступ к ней помимо минфина и ФНС получат также аппарат правительства, росимущество, казначейство, курирующие ФОИВы, члены правительственной комиссии и сами наблюдаемые организации.

Чтобы все необходимые данные для анализа получались государством без проблем, компании дадут ФНС согласие на передачу минфину налоговой тайны.

Таким образом госконтроль становится всё жестче, а полномочия минфина всё шире.

В Смоленской области приняты налоговые законы, ухудшающие положение налогоплательщиков:

об исключении двух видов деятельности (деятельность в сфере телекоммуникаций и деятельность по трудоустройству и подбору персонала) из перечня основания для ИНВ;

о прекращении действия льготы по налогу на прибыль для управляющих компаний и резидентов индустриальных парков.

Оба закона приняты 19 декабря, но в первом случае вступление в силу прописано безо всяких нюансов, цитатой из кодекса. А во втором региональные депутаты решили не мелочиться, и воплотили в жизнь собственное желание - закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Что ж, народным избранникам виднее. Тем более во втором случае, где слова "31 декабря 2027 года" заменяются словами "31 декабря 2024 года".

Особенности регионального нормотворчества.

ФНС утвердила новую форму сведений об адвокате во исполнение пункта 2 статьи 85 НК.

Порядок её заполнения "заточен" под ФПА и КИС АР. Ранее, до принятия соответствующего закона, федеральная палата могла не исполнять обязанности по НК - за неё это могли делать палаты региональные. Но закон был принят в апреле и теперь уже не отвертеться.

Это если читать буквально. Остаётся один вопрос - с даты принятия закона прошло уже более полугода. И получается, что обязанность у ФПА возникла давно, но порядок от ФНС вышел только сейчас.

Хорошо, что в эти дебри погружаться не приходилось...

Кухарук вольно или невольно оказывает ТРИЗам медвежью услугу. Потому что открытым текстом заявляет - всё, что в этой области на сегодня необходимо, это региональные налоговые льготы.

Сложно сказать, насколько такая позиция согласуется с мыслями нефтянки или других регионов. Но звучит оптимистично.

Минэк обновляет методику оценки эффективности губернаторов. Количество показателей сократится с действующих 38 до 32 - уж не знаю, полегчает ли от этого.

Обращу внимание на один из них - цифровая зрелость. В его рамках выделены шесть ключевых отраслей:

1) Городская среда и ЖКХ;
2) Здравоохранение;
3) Образование (общее);
4) Физическая культура и спорт;
5) Транспорт;
6) Туристическая индустрия.

На мой взгляд здесь сильно не хватает строительной отрасли. Там проблемы цифровизации на самом острие - внедрение технологий информационного моделирования, импортозамещение и подготовка кадров находятся в постоянном фокусе внимания начальства. Что на днях было вновь продемонстрировано на совещании у Якушева в совфеде с участием профильного министра.

Думаю и по другим пунктам есть что доработать. Читайте, пишите, делитесь мыслями с разработчиками.

Вице-премьер Григоренко отчитался о постоянном повышении качества и эффективности законопроектной деятельности: количество отзывов выросло, срок подготовки сократился, а цифровизация названа приоритетной задачей.

Всё верно, Дмитрий Юрьевич. Но посмотрите:

- одновременно с цифровизацией количество поправок, которые правительство вносит к собственным законопроектам, также выросло. Можно это конечно расценивать как гибкость, о которой Вы говорите, а можно и как снижение качества подготовки документов к первому чтению. Обратите внимание: "паровозов" уже так много, что и Матвиенко обращает на них внимание - зачастую это связано с тем, что затыкаются законодательные дыры, допущенные "по забывчивости" или "по недомыслию". По налогам без этого уже и вовсе не обходится;

- в официальные отзывы иногда попадают мягко говоря сомнительные тезисы, которые могут быть списаны лишь на ошибку робота. И тут Вы правы - ГИС "Нормотворчество" скорее всего действительно "автоматически формирует изменения к текстам и фиксирует альтернативные формулировки". Желательно лишь, чтобы эти формулировки потом не вводили в заблуждение и не провоцировали на принятие непродуманных законодательных решений, а их рождение можно было проследить непосредственно до автора.

А так, конечно, всё правильно. Цифровизация - безусловный тренд, без неё никуда.

Малые технологические компании - один из безусловных трендов госполитики последнего времени.

Здесь для примера закон Волгоградской области, где для них установили региональную ставку по налогу на прибыль в размере 12 процентов.

Если кто-то составляет рейтинг лоббистов года, то добавлю к нему две позиции.

Безусловный лидер - главный нотариус страны Корсик. К тому, что минюст и так на деле всячески защищает интересы нотариата, за предыдущие годы все привыкли. Но в этом году перед доводами Константина Анатольевича склонилось даже несгибаемое минфин, которое отказалось от анонсированной платности сведений из ЕГРН. А также целиком правительство, которое довольно активно поддержало нотариусов по дарению и взысканию долгов по ЖКХ - не брезгуя при этом довольно спорными аргументами. Не говоря уже о депутатах Панькиной, Авксентьевой и Синельщикове, вручивших нотариату ключ от кошельков бабушек, дедушек, многодетных и малообеспеченных - естественно, исключительно для пользы последних. Пока не склонился разве что верховный суд, но всем известно, что ФНП активно обжалует его решения - так что всё впереди. Даже Матвиенко уже давно нигде в публичной плоскости не поминает нотариусов, что ранее случалось регулярно.

Новый закон успешно заболтан, все анонсированные министром сроки сорваны, тарифы неконтролируемо растут, коррупционные факторы в конкурсах и тарифах не устраняются, в адрес курирующего министерства совершенно безнаказанно отпускаются публичные комментарии, депутаты и сенаторы всячески помогают - влияние ФНП в апогее. Можно сказать, что современная история публичных институтов такого не ведала. К чему это в итоге приведёт, сказать сложно, но текущий момент - безусловно для учебников по лоббизму.

Также хотелось бы отметить главу Роснефти Сечина. Но в этом случае, безусловно, сенсации нет. Просто в этом году имела место определённая специфика - речь о донастройке льгот по Ванкору, прихотливо совпавшей с повышением налогов для Транснефти, ФЭО которого потом было фактически опубличено Роснефтью.

Цитаты Игоря Ивановича из пресс-релизов традиционно критичны в отношении налоговых инициатив минфина. Вместе с тем, компания весьма успешно решает как общеотраслевые, так и собственные фискальные вопросы. В качестве примеров первого можно вспомнить блокирование нового приказа ФАС, а также донастройку демпфера. Пример второго - кроме упомянутого Ванкора - донастройка льгот по Самотлору.

Вообще лоббизм как явление явно недооценён в нашей стране с точки зрения нормативного регулирования. Давно пора пообсуждать и принять закон по этому поводу - с кнутами и пряниками, как водится.

Цифровизация на марше. Преподавателям в московских школах спустили очередную вводную - всех родителей загнать в Сферум от ВК как можно быстрее.

Не в последнюю очередь это вероятно связано с плачевной (в обозримой перспективе) судьбой вотсапа и родительских групп в нём. Но есть ощущение, что речь о намного более далеко идущих последствиях.

Как это принято, административный ресурс не принимает никаких возражений и полностью заменяет живое общение роботами и нейросетями. Никаких очных собраний и обсуждений - коммуникация со школой переходит на месседжи и лайки.

Что характерно, ни о каком праве выбора речи не идёт даже теоретически.

А вот мы, например, за бумажные дневники - они по-крайней мере не создают цифровой слепок ребёнка в сети. Которым пока неизвестно кто и как воспользуется. Ну и методы убеждения конечно не впечатляют - могли бы пригласить и поговорить. Но видимо не до этого.

Минюстом подготовлен проект указа об увеличении численности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (по ОУПДС).

В пояснительной записке отмечается, что сегодня приставы по ОУПДС обеспечивают охрану 3 097 зданий федеральных судов (в том числе 165 зданий охраняются ‎в круглосуточном режиме), более 7,5 тыс. судебных участков мировых судей, а также более 2 тыс. объектов ФССП. При этом ежегодно увеличивается количество зданий судов и зданий участков мировых судьей, непосредственно охраняемых судебными приставами по ОУПДС.

Кроме того, ими ежегодно исполняется около 2 млн. заявок на обеспечение безопасности судей, участников судебного процесса, осуществляется привод лиц, уклоняющихся от явки в суд и к судебному приставу-исполнителю, ‎а также оказывается содействие органам внутренних дел в розыске ‎и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.

В связи с этим предлагается поэтапное увеличение штатной численности сотрудников органов принудительного исполнения (в 2025 году на 3,5 тыс. ед., в 2026 году ‎на 3,5 тыс. ед. и в 2027 году на 3 тыс. ед.).

Цена вопроса для бюджета в материалах не раскрывается.

Вспомним депутатов и сенаторов, наиболее отличившихся по тематике канала в уходящем году. Первых - фракционно, вторых - вне принадлежности.

ЕР. Макаров безусловный лидер, из наиболее мощного - выступление на втором чтении закона о судебных пошлинах. Там, напомню, Андрей Михайлович популярно объяснил присутствующим и всей стране, почему общественное обсуждение подобных вопросов нецелесообразно. Спорить с ним бесполезно, сами понимаете. Также вспомнил бы, как он отнёс Набиуллину, Орешкина, Костина и Решетникова к "аранжировке", без которой теперь спокойно могут обойтись Собянин и Силуанов.

Второй ярко запомнившийся представитель фракции - депутат Панькина @pankina_ia, своей поправкой разрубившая гордиев узел всех проблем, которые бабушки, дедушки, мамы, папы и прочие близкие родственники влачат при дарении своей недвижимости друг другу. Тут отметил бы даже не саму Ирину Александровну, а отсутствие среди её соавторов депутата Крашенинникова - одновременно неожиданное и мудрое, надо сказать.

КПРФ. Здесь, конечно, удивил г-н Синельщиков. Поскольку наряду с г-жой Панькиной способствовал изъятию в пользу нотариусов определённого количества рублей в том числе у социально незащищённых граждан, что совершенно не согласуется с идеологией партии - во всяком случае в моём понимании.

Сильным разочарованием стала г-жа Останина @ninaostanina, удивительнейшим образом фактически поддержавшая кешбек вместо полноценного снижения налоговой нагрузки на семьи с детьми. Должность председателя комитета в данном случае не извиняет, а скорее наоборот.

ЛДПР подкупает своим разнообразием. Так, довелось наблюдать депутата Панеша @Kaplan_Panesh с удивительными по сути заявлениями о причинах невнесения поправок к "закону справедливости" и о чём-то, что нужно сделать в налогообложении мигрантов. При этом, например, депутат Нилов @nilov_official был исключительно активен и последователен в своих заявлениях и законопроектах, а Мишустин отметил его в ходе своего выступления в думе.

Также необходимо вспомнить добрым словом депутата Наумова @stasnaumovdeputat, который ставил важные вопросы по повышению эффективности законотворческого процесса.

Продолжение в следующей публикации.

СРЗП. В уходящем году искренне "порадовал" депутат Делягин @delyagin, который не смог с первой попытки объяснить на комитете смысл фракционных поправок и взял паузу до следующего заседания. А также отметился законопроектом о двойных налоговых ставках для владельцев нескольких паспортов, исполненным в традиционно высокой юртехнике.

Здесь нельзя не вспомнить и другого представителя фракции - депутата Гартунга @gartung_vk, который продолжил ярко выступать в том числе по налоговым вопросам и которого видимо именно поэтому не послали на комитет представлять поправки. А жаль.

НЛ. Тут сильно запомнилась депутат Авксентьева @RealSardana, всё по тому же эпизоду с нотариальным дарением. Такой кооперации с ЕР и КПРФ от "новых" давно не видел. Потом правда Сардана Владимировна вышла в эфир с тезисом о "двух шагах", но это уже даже не смешно. Также запомнилась очень слабым и ненастойчивым докладом в части поправок к "закону справедливости". Что очень диссонировало с её предвыборными дебатами с Макаровым.

Отмечу Даванкова @davankov как кандидата в президенты, в чьей программе была довольно рельефная фискальная часть. Признаться, не отслеживал её выполнение детально - но кажется Владислав Андреевич не сильно настаивал на своих предвыборных обещаниях как при обсуждении реформы, так и вообще. Из ранее обещанного запомнился лишь поддержанный правительством законопроект о расширении ИНВ.

Из сенаторов по нашей части безусловный лидер и настоящая звезда - Шейкин @senator_sheikin со своими "отчислениями в бюджет", внесёнными поправкой ко второму чтению к совершенно иному законопроекту.

Отметил бы также уже экс-сенатора Тараканова, продавившего таки спецрежимы для серебра несмотря на поддержку минфина.

И Кутепова с инициативой по титану и цирконию.

Помимо прочего запомнилась поправка группы сенаторов во главе с Матвиенко по льготам религиозным организациям. Настолько политически грамотная, что её поддержали заодно и все "оппозиционеры", включая справороссов и коммунистов.