Вчера было одобрено заключение бюджетного комитета по очередному, третьему за год, большому налоговому законопроекту. Основную часть документа составляют цитаты из законопроекта, а в качестве общей рекомендации комитет предлагает "дополнительно обсудить и включить в законопроект предложения бизнес сообщества", не обозначая оные конкретно.

В этой связи в который раз хочется обратить внимание на то, каким образом депутаты в работе с налоговыми законами обозначают группы своих интересов. Именно бизнес является альфой и омегой обсуждений, иные стороны в качестве надлежащего партнёра и эксперта не рассматриваются. Даже в таких вопросах, как судебные пошлины, что можно было наблюдать совсем недавно.

Тем самым на протяжении многих лет консервируется "узкий круг" допущенных к принятию решений. Обсуждать критерии и условия данного допуска сложно, поскольку они публично не обозначены.

Формально - начальству виднее. Чуть более неформально - изучайте состав экспертного совета. Совсем неформально - предмет изучения всезнающих политологов и специалистов по лоббизму.

Тем временем к ещё не принятому в первом чтении своему же налоговому законопроекту КЗД вчера уже одобрила поправки.

СМИ успели рассказать о наконец разрешившейся интриге по газпромовской "нашлёпке", евробондах и давно ожидаемом распространении АУСН на всю страну.

Помимо этого в поправках также ожидается много чего (окончательная версия будет известна после внесения), в том числе:

- исключение ссылок на туристический налог из ряда статей части первой, в которые их только что включили августовским законом;

- установление ставки НДС в размере 10 процентов для ряда племенных животных;

- сокращение перечня необлагаемых сахаросодержащих напитков и рост ставки акциза по ним до 10 рублей за литр;

- "подкрутка" акциза по отроксилолу и "нашлёпки" по НДПИ в части золотосодержащих полупродуктов;

- уточнение ранее внесённой льготы по налогу на имущество в отношении энергообъектов;

- новая редакция нормы о повышающем коэффициенте по налогу на прибыль при приобретении отечественного ПО.

Говорят, правительство даже готово пойти на расширение только что принятых льгот по судебным пошлинам, правда лишь по искам в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но, как говорится, и на том спасибо.

Вновь характерная черта предполагаемых поправок - внесение изменений в ещё не вступившие в силу нормы, в "закон справедливости" и в "закон основных направлений". Тот факт, что правительство постоянно вносит поправки в свои же законопроекты, да притом ещё и касающиеся только что принятых законов, никого естественно не смущает.

Рассчитываем на подробную пояснительную записку и финансово-экономическое обоснование. Они ведь всегда представляются с налоговыми поправками.

Законопроект в первом чтении стоит на 17.10, срок на поправки - до 20.10. С бизнесом посоветовались, так что всё в рамках регламента.

Алтайский край донастраивает льготы по транспортному налогу для многодетных.

Важной характерной деталью принятого законодательного акта является то, что льгота предоставляется в виде вычета "льготируемой" мощности двигателя из налоговой базы. Если не обращать внимания на довольно низкую величину вычета (всего 100 л.с.) и невозможность его применения к автомобилям мощностью свыше 200 л.с., то сам по себе подход можно назвать методологически верным. Потому что он исключает ситуацию, при которой налоговая нагрузка резко возрастает при превышении предельной мощности на 1 л.с.

Дополнительно хотелось бы отметить, что аналогичное предложение на федеральном уровне ранее вносилось депутатами от ЛДПР, но получило отрицательное заключение правительства и было отклонено.

Одно смущает в алтайском законе - он вступил в силу задолго до своего официального опубликования, что видимо является спецификой местного нормотворчества. Надеюсь, на этом основании его никто оспаривать не станет.

Основные направления Свердловской области подкупают объёмом - целых 25 страниц. Жаль только, что налоговой политике из всего этого богатства перепало всего лишь чуть больше странички.

Так что все налоговые устремления этого региона можно пересчитать на пальцах одной руки. Или двух - смотря как вчитываться.

Хотя от количества рук в данном случае ничего не зависит - в наличии лишь общие слова о приоритетах и ключевых ориентирах.

Депутат Наумов @stasnaumovdeputat выступил с рядом инициатив по повышению эффективности законотворческой деятельности и взаимодействия с правительством. Основные тезисы:

- повысить статус межфракционных и общественных инициатив;

- включить представителей фракций в состав правительственных комиссий;

- установить кураторство нацпроектов думскими комитетами;

- предусмотреть ежеквартальный отчёт правительства об исполнении переданных парламентом полномочий.

Отдельно хотел бы обратить внимание на затронутую Станиславом Александровичем тему отношения правительства к инициативам парламентариев. Действительно, исполнительная власть могла бы относиться к даче заключений более конструктивно и вместо отказов по формальным основаниям почаще формулировать конкретные предложения по доработке и помогать депутатам. Либо не заставлять авторов заниматься несвойственной им работой, по сути перелагая на них свою компетенцию.

Наиболее яркий пример - ФЭО, где редкий депутат или сенатор может справиться без помощи ФОИВов. Или например включение в заключение заведомо невыполнимых условий по доработке, на основании которых профильный комитет может годами жонглировать законопроектом в угоду не вполне понятно чему.

От себя добавлю традиционно:

- помимо сказанного требуются поправки в регламенты как думы, так и правительства в части пояснительных записок и финансового обоснования. Речь и о законопроектах (прежде всего налоговых), и даже в большей степени о поправках ко второму чтению. Которыми как мы знаем вопросы на миллиарды рублей могут решаться одним росчерком пера, без предоставления вообще каких-либо расчётов;

- в рамках бюджетного процесса также стоит кое-что "подкрутить", в том числе по налоговым расходам (где неплохо бы рассказывать депутатам об их эффективности) и порядку расчёта базовых параметров бюджета (где неплохо бы внимательно присмотреться к заключению счётной палаты).

Методика оценки НДД в ОННП 2025-27, направления доработки

Один из уважаемых подписчиков поделился своими соображениями по данному вопросу, ниже привожу его суждения.

Можно отметить, что выводы минфина касательно эффективности НДД строятся исходя из достаточно упрощённого подхода, основой которого является сравнение среднего уровня свободного денежного потока (СДП) по участкам НДД со среднеотраслевым уровнем СДП = 4.1 тыс.р. на тонну. Данный подход возможно рассмотреть с разных точек зрения.

Одна из них заключается в том, что сравнение по среднему удельному показателю, пожалуй, один из немногих доступных для ФОИВ методов при проведении анализа, учитывая доступную для них информацию. Исходя из этого возможные вопросы по его доработке могут быть простроены на допущении, что данный метод может быть целевым.

Рассмотрим представленные допущения методики анализа:

1. Анализ СДП проводится по каждому из участков НДД, исходя из чего можно сделать вывод, что источником данных является налоговая декларация НДД;
2. Для целей сравнения среднеотраслевой уровень свободного денежного потока за 2019-2023 годы был оценен в 4,1 тыс. р./т.;
3. В периметр анализа включаются все участки недр, налогообложение добычи на которых осуществляется посредством НДД, за исключением тех, по которым отсутствует добыча нефти и газового конденсата.

Исходя из описанных допущений, можно сделать следующие наблюдения и направления доработки:

1. Сам по себе показатель СДП имеет определённую специфику. Так, в его расчёт входит показатель капитальных вложений (CAPEX). Для любой нефтяной компании САРЕХ является инвестицией, сопряжённой с заёмным капиталом, стоимость которого сейчас превышает 20%. Таким образом, капитальные затраты корректно нормализовывать на текущую стоимость заёмного капитала, либо приводить к единому нормативу операционных затрат.
2. Единственным обоснованием того, почему среднеотраслевый уровень СДП в 4.1 т.р. на тонну является референтным, заключается в том, что при его превышении формируется стимулы для замещения добычи, не применяющей НДД, той добычей, в отношении которой применяются НДД. При этом в данном условии имеется противоречие с целополаганием НДД. Введение НДД позиционировалось стимулом к активному разбуриванию ранее нерентабельных запасов, следствием которого должен быть рост СДП, обеспечивающий окупаемость понесённых инвестиций.
3. Отсутствуют какие-либо данные о подходе и формуле расчёта среднеотраслевого уровня свободного денежного потока. В частности, насколько формула его расчёта соответствует формуле расчета СДП в декларации НДД. Также, при прямой трактовке названия в «средней» по отрасли учтены убыточные активы, которые эксплуатируются с отрицательным или нулевым СДП, только потому что это менее затратно, чем их ликвидировать.
4. Необходимо включить все участки в периметр анализа СДП для НДД, не ограничиваясь теми, по которым ведётся добыча нефти и конденсата. Речь идет об участках 1,2,4 групп НДД, по которым добыча появляется после существенных инвестиций в ГРР и строительство инфраструктуры, которые на уровне допущений исключены из методики. Также, учитывая данный пункт, целевой уровень СДП для данных групп НДД должен учитывать разумную риск-премию за рисковый характер инвестиций.

Минпросвещения подготовило обновлённый перечень учебников для школы.

Из знакомого увидел там историю под редакцией Мединского, упоминается 24 раза.

И математику Петерсон - всем рекомендую, если Ваших детей учат по другим учебникам.

Отдельно отмечу пункт 2.1.3.6.2.2.1. - "Общественные науки. Основы налоговой грамотности" для 10-11 классов.

Примета времени. Коллега делится опытом поиска судебных реквизитов через Гугл в период, пока судебные сайты "лежат".

Ранее у него был ещё один интересный материал - о том, как получать судебные уведомления в Телеграм.

Что до 18 октября, то этот день вообще обещает быть интересным: день бобра, московский финансовый форум и заработают сайты судов. Настоящий праздник.

Правительство уточнило правила финансирования бюджетов Чукотского АО и Республики Тыва на реализацию инвестпроектов в сфере добычи и переработки цветных\благородных металлов.

Ранее стало известно, что из федерального бюджета выделено 5,1 миллиардов рублей на строительство воздушных ЛЭП и других объектов энергетической инфраструктуры, необходимых для освоения Баимского месторождения на Чукотке, и 4 миллиарда рублей для Ак-Сугского месторождения Тывы.

В обоих случаях отмечается, что решения будут стимулировать создание новых горно-обогатительных комбинатов, придадут дополнительный импульс развитию регионов и повысят их инвестиционную привлекательность.

Не знал о нюансах Ак-Сугского месторождения. Роснедра, оказывается, отбирает его у структур Прохорова. А главный претендент - Ростех.

Есть понимание, что в случае завершения данной истории в пользу госкомпании высока вероятность инициатив по налоговым льготам.

За примером далеко ходить не надо - вспомните недавно консолидированные Росатомом "титановые" активы и предложение компании обнулить для них НДПИ.

Из жизни САРов.

Правительство Калининградской области разрешило международным холдинговым компаниям продлевать сроки осуществления инвестиций в целях применения пониженных ставок по налогу на прибыль.

Можно сомневаться в чём угодно, спорить о чём угодно и выдвигать любые предположения по любым вопросам, кроме одного: пленарная сессия Московского финансового форума пройдёт под модераторством депутата Макарова.

Так было, и так будет.

Интересующиеся могут ознакомиться с программой мероприятия на завтра и убедиться, что Андрей Михайлович и в этом году не оставит нас своим участием. Правда, на этот раз выступающих заявлено всего двое - Силуанов и Собянин. Что существенно меньше прошлогоднего количества участников (на фото).

Начало в 12.00, наименование пленарной сессии "Суверенная финансовая система в период трансформации: на службе национальным целям, на страже благосостояния".

Налоговая сессия с участием Сазанова, Егорова и представителей бизнес-объединений в 15.00. Там, судя по наименованию, вновь про справедливость. Модератор - менее удачливый соперник экс-депутата Енгалычевой @deputatEkaterina по прошлым выборам в МГД.

Важная новость для ИТ отрасли.

Минпромом для общественного обсуждения размещён законопроект о дополнении закона о промышленной политике новыми понятиями, среди которых "цифровой испытательный полигон". Появление в законотворческом поле этого определения важно как само по себе, так и в силу использования в нём терминов "цифровая модель" и "цифровой двойник".

Стоит напомнить, что эти базовые понятия на сегодняшний день на законодательном уровне не определены и существуют в отдельных отраслевых стандартах и СП. Поэтому инициатива как нельзя кстати и должна послужить дополнительным драйвером к развитию нормативного регулирования в этой сфере.

Остаётся надеяться, что не утонет в согласованиях и не будет положена под сукно.

Из пояснительной записки:

Встраивание в процесс разработки нового оборудования и технологий цифровых испытательных полигонов позволит компаниям-разработчикам сократить доли натурных испытаний более чем на 90% при разработке или модернизации продукции путем применения новейших компьютерных технологий ‎и мультидисциплинарных методов построения математических моделей с кратным повышением точности предсказательного моделирования физических процессов ‎и объектов; а «равноудаленность» цифровых испытательных полигонов ‎от производителей обеспечит возможность доступа к испытательной инфраструктуре вне зависимости от наличия конкуренции между ними.

Затем придётся ещё подискутировать о правовой защите моделей и двойников - будь то имплементация в ГК или новое регулирование в виде ЦК.

Сегодня второй в этом году день бобра. Первый был 7 апреля.

Праздник особенный не только в связи со своей двукратностью. Кто-то может попытаться увидеть в нём и политический подтекст, в том числе с учётом российской специфики.

Но мы к таковым не относимся и просто скажем: с праздником, дорогие товарищи!

Ну если бизнес попросил, то сделают.

Небизнес тоже мог бы попросить что-нибудь проиндексировать и подкрутить. Например вычеты и пороги прогрессии по НДФЛ, льготы по имущественным налогам для многодетных или льготы по судебным пошлинам.

Но то ведь не бизнес.

А Ведомостям очередной "респект": направленное Макарову письмо назвали предложением правительству. Ну ничего не боятся, все тайны раскрывают...

Основные направления Сахалинской области - очень неплохо составленный документ. Настолько, что помимо бюджетной и налоговой включают в себя и долговую политику.

Что до налогов, то есть что посмотреть и проанализировать и в отчётной и в программной части. Не смог, правда, найти информации по налоговым льготам для НГК, но видимо невнимательно читал. Хотя, например, развитие центра водородного инжиниринга обозначено в качестве планируемых мероприятий.

Один намёк на запуск масштабных проектов всё же содержится в таблице налоговых расходов, которые в 2027 году подскакивают на 53 процента. А по налогу на прибыль так и вовсе на 76.

Ну и хорошо, как говорится.

С политической точки зрения сегодняшняя пленарная сессия МФФ интересна прежде всего составом участников, которых помимо модератора было двое: министр финансов и мэр Москвы.

Макаров начиная мероприятие сказал, что "до этого требовалось, чтобы рядом с ними была какая-то аранжировка, чтобы кто-то ещё что-то говорил", но сегодня решили поговорить о сказанном 6 лет назад.

Здесь хотелось бы вспомнить прошлый форум, где помимо Силуанова и Собянина присутствовали также Набиуллина, Орешкин, Костин и Решетников.

Имел ли Андрей Михайлович в виду именно их, говоря об аранжировке, и почему никто из них в этом году решил не посещать мероприятие, пока остаётся загадкой.

Один из уважаемых подписчиков поделился своим опытом поиска судебных реквизитов. Ниже привожу без купюр.

1. https://service.nalog.ru/payment/gp.html?payer=ul
вид платежа: пишем суд – появляется судебная пошлина;
наименование платежа: выбираем суд (арбитраж, общая и т.п.) ;
тип платежа: при обращении в суды.
Сумму ставим от балды, чисто чтобы на следующий шаг перейти.
2. https://fias.nalog.ru – это чтобы определить ОКТМО. Отмечаем административно-территриальное деление. Вводим адрес суда. Например, пишу москва, тульская 17, в выпадающем списке выбираем нужную нам большую тульскую 17. В результатах берем ОКТМО бюджетополучателя
3. Возвращаемся на вкладку сервис-налога. Вводим ОКТМО. От балды опять заполняем, чисто чтобы дальше перейти. Далее. И на следующем шаге сформировать платежку. Сохраняем ее. В ней нужные реквизиты.

Из пятничного.

В мире, насыщенном шаманами и джойстиками, важно не забывать о главном - продолжении рода, детях - единственном доступном простому обывателю смысле жизни.

А в этом смысле есть маленький подсмысл. Состоящий в том, что время всему - своё. И вот сегодня сталкиваемся с простым примером: ровесница моей обожаемой супруги родила прекрасного малыша (между прочим уже четвёртого) и ровно через месяц позвонила и спросила: у вас была двойня, как вы всё это выдержали??

И мы подумали, и действительно... Уже тяжеловато в этом возрасте, если никто не помогает. Вот сегодня смотрим друг на друга, и как-то грустно улыбаемся.

Малыши конечно счастье, и спорить с этим бессмысленно. Но рожать лучше не слишком поздно. И наверное, не слишком рано😁

Для тех, кто ищет налоговое вдохновение в российской/советской истории.

Некоторые виды налогов, пока ещё недостаточно проработанные профессорско-депутатским сообществом:

- налог с продаж;
- культжилсбор;
- сбор с владельцев скота;
- сбор за регистрацию охотничье-промысловых собак;
- трудгужналог;
- подворный налог;
- подушный налог;
- акциз на соль;
- акциз на дрожжи;
- гербовый сбор;
- налог на бороды.

Также имеет смысл обратить внимание на современный опыт Республики Беларусь в части налога на тунеядство.

Кроме этого, целесообразно принять во внимание мировой опыт налогообложения. В частности, во Франции есть (или был) налог на адвоката, в Уганде - налог на соцсети и блоги, в Швеции - налог на необычные имена, в одном из штатов США - налог на татуировки, а в Китае - налог на гражданский брак.

Таким образом, фискальный инструментарий бюджетной системы ещё далеко не исчерпан. При этом, как можно видеть, многое из нереализованного вполне сочетается с тезисами здорового образа жизни, повышения правосознания и борьбы за традиционные ценности.

"Не надо экономить на людяx, нaдо экoномить людей". 

Л.И. Брежнев.

Эпоха СССР