Благодарен Коммерсанту за возможность прокомментировать. Добавлю ещё несколько слов.

Хотел бы обратить внимание на политический аспект описываемой работы. Группа Комаровой-Ануфриевой фактически берёт на себя роль триггера фискальной дискуссии в нефтяной отрасли. Работа в правительстве в этом вопросе, как известно, всегда получает импульсы только извне - так было и с малыми компаниями (по которым импульс был придан из совфеда), и с НДД (расширение периметра которого продвигалось уже упомянутой группой), и по индивидуальным льготам (здесь компании работают сами, как Лукойл по м-ю им.Корчагина или Роснефть по Самотлору).

Ввиду данной особенности рабочей группе важно актуализировать свою субъектность в качестве "одного окна" работы нефтяников с правительством, что вероятно и будет происходить в ближайшее время. Дальнейшая судьба и эффективность этой группы зависит от политического будущего её участников, и наоборот - их будущее во многом связано с тем, насколько нефтяники будут довольны проводимой работой.

В этой связи обратил внимание на информацию об обучении г-жи Ануфриевой в школе губернаторов. Что добавило красок в палитру моей кадровой конспирологии.

И кстати, хотелось бы посмотреть на первые результаты прошлогоднего расширения периметра НДД. Это - один из главных итогов и аргументов во всей последующей дискуссии.

В понедельник КЗД одобрила заключения на следующие налоговые законопроекты:

- о праве банковских платёжных агентов применять ПСН при осуществлении деятельности связанной с операциями с использованием платежных карт, в том числе по приему (выдаче) наличных денежных средств (приведёт к постановке аналогичных вопросов в отношении иных финансовых услуг);

- о "заморозке" кадастровой стоимости в целях определения в 2024 году налоговой базы по налогу на имущество и земельному налогу (приведёт к выпадающим доходам);

- об освобождении от НДС услуг почтовой связи, оплаченных государственными знаками почтовой оплаты (нуждается в доработке - приведёт к выпадающим доходам);

- о применении повышающего коэффициента 1,5 к расходам в виде сумм инвестиций в проекты, осуществляемые в форме договоров инвестиционного товарищества, заключаемых с целью венчурного финансирования инновационных проектов, в размере не более 50 млрд.руб. (требует существенной доработки, приведёт к выпадающим доходам, необходимо проработать с субъектами РФ).

Из неналоговых отметил бы законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности адвоката. Несмотря на отрицательный отзыв правительство всё же отмечает, что концепция документа заслуживает внимания. Лучше было бы сказать - ещё как заслуживает.

Опубликованы основные направления бюджетной и налоговой политики ЯНАО.

Основным инструментом налогового стимулирования в регионе признаётся ИНВ. Его планируется использовать, в том числе для поддержки:

- проектов по строительству транспортной инфраструктуры многофункционального назначения, способствующих освоению перспективных районов недропользования;

- проектов по созданию альтернативных каналов монетизации газа (СПГ, газохимия) и связанной с ними инфраструктуры;

- интенсификации добычи углеводородов из трудноизвлекаемых запасов, в том числе в Надым-Пур-Тазовском регионе, с использованием российского оборудования в рамках импортозамещения;

- импортозамещения критически важного оборудования и технологий для добычи УВС, разрабатываемых в рамках НИОКР.

Всем любителям концепций рекомендую ознакомиться с концепцией совершенствования контрольной (надзорной) деятельности ‎до 2026 года, подготовленной минэком. Состоит из следующих разделов:

- развитие систем управления рисками;

- развитие индикаторов риска в качестве основного инструмента контроля;

- развитие сервисов профилактики нарушений обязательных требований;

- цифровизация контрольной деятельности;

- повышение компетенций статуса инспекторского состава;

- совершенствование законодательства об административной ответственности в части контрольной (надзорной) деятельности.

Ну и план-график естественно, из 69 пунктов. Текстуально, безусловно, больше всего понравились скобки "(далее - дашборд)".

Дашборд. Концепция. Минэк.

Топливным ценам - двойное регулирование, решили справороссы. И, чтобы не быть голословными, внесли ещё один законопроект на эту тему.

О первом писал ранее - им предполагается дополнить статью 8 закона о торговой деятельности правом правительства вводить госрегулирование в одном или нескольких регионах на срок до 90 дней.

Теперь, чтобы правительство не сомневалось в том, как именно надо эти цены регулировать, депутаты предлагают добавить в ту же статью новое правило - цены на ГСМ не должны расти быстрее, чем прогнозный уровень инфляции.

Не стал бы спрашивать у инициаторов законопроекта, почему в первом случае они предлагают дополнить статью пунктом, а во втором - частью. Обращать внимание на такие мелочи сегодня не принято.

Вот о чём действительно можно было бы спросить - понимают ли они, что теперь оба законопроекта их авторства будут по регламенту рассматриваться как альтернативные? Вдобавок к аналогичной инициативе ЛДПР...

Московская областная дума предлагает восстановить справедливость в отношении производителей сахаросодержащих напитков. Для этого подготовлен законопроект об исключении указанной продукции из запретов на применение РИП.

Характерно, что инициатива касается лишь тех, кто стал участником инвестиционного проекта до введения соответствующего акциза.

Инициатива областных депутатов в принципе правильная, поскольку находится в русле налоговой стабильности. В принципе непонятно, почему это не сделали сразу при принятии закона. Обжегшись однажды на стальном акцизе, можно было бы подуть и на газированную воду.

Так что стоит дождаться заключения правительства. А пока документ в совете законодателей.

Пункт 1 статьи 56 НК РФ:

"Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера."

Демпфер компенсируют конденсатом.

Злые языки говорят, что минфин определилось в очередном этапе депмферной гонки и направило в правительство предложения по компенсации демпфера. Они состоят в очередной "нашлёпке" для Газпрома, которая правда станет гибкой и будет привязана ко всеми любимому нефтяному коэффициенту Кабдт. Если искать в этом решении логику, то она состоит в дообложении конденсата, но почему-то только у народного достояния.

Также предлагается переделать дополнительный НДПИ для независимых, в том числе с учётом ранее высказанных предложений Роснефти.

Говорят, что сам всемогущий демпфер будет дополнен новым вычитаемым, которое поставит его величину в зависимость от корзины нефтепродуктов (глубины переработки), таким образом полного возврата к ранее действовавшим правилам не будет. А правительство получит право самостоятельно регулировать скидку к бренту в целях НДПИ.

Тот, кто думает, что поправки этим ограничатся, скорее всего ошибается. Потому что злые языки предупреждают: всё, чем грозили по ТЦО, будет там же. Включая штраф в процентах от налоговой базы.

Пройдутся и по алкогольным акцизам, не исключено что в очередной раз заново перепишут виноградный акциз. Может и по НДФЛ и налогу на прибыль что-нибудь добавят.

Так что думаю во вторник (понедельник - выходной) на комитете с большой вероятностью будет второе чтение бюджетообразующего законопроекта.

Губернаторы продавили свою формулировку по новым правилам функционирования префрежимов. Это следует из пункта 4 президентских поручений по итогам совещания с членами правительства - не допустить ухудшения деятельности налогоплательщиков.

Ухудшение, как можно догадаться, состоит в требовании увязать размер льгот с размером инвестиций. Тот случай, когда позицию минфина скорее хочется поддержать, чем критиковать.

Остаётся вопрос - почему на протяжении многих лет при всей очевидности эта проблема не решалась. Впрочем, многие не решались. И ещё вопрос - откуда в наше время берутся индивидуальные льготы, да ещё и без каких-либо обязательств. Но это не к префрежимам, а так, в общем.

В Республике Коми принят закон об уточнении отдельных положений по транспортному налогу, налогу на имущество, УСН и ПСН, а также в части оснований признания налоговой задолженности безнадёжной.

В своём заключении на проект бюджета РСПП выдал довольно много предложений по налоговой политике, в том числе концептуального характера. Так, предложено дифференицровать НДПИ в зависимости от уровня переработки полезных ископаемых и отказаться от "курсовых" пошлин.

Также предложено сделать бессрочным ИНВ, не торопиться с ужесточением налогового администрирования, унифицировать возмещение НДС при экспорте, снизить ставку при переходе к "кадастровому" налогу на имущество. Волнуют промышленников и предпринимателей и самозанятые - предлагается повысить предельный уровень доходов по НПД с учётом инфляции.

Помимо прочего предлагается отказаться от планов по пересмотру акциза на сталь и перейти на российские ценовые индексы по НДПИ на уголь.

Отдельного внимания заслуживает просьба предусмотреть стимулирование ВИНК для развития ими нетопливных бизнесов. Конкретных предложений нет, но отмечается несправедливое отношение к крупным компаниям: "При этом по части не углеводородных (традиционных для ВИНК) проектов зачастую прослеживается дискриминационная позиция - "компании богатые и могут реализовать проекты самостоятельно без дополнительной поддержки". Такая позиция не приводит к развитию ВВП РФ, тормозит инновационную активность и появление новых точек роста (например, биоэкономики)".

Хотите соглашайтесь, хотите нет.

"Деловая Россия" в своём заключении намного более лаконична в налоговой части. Дифференциация налогообложения инвестиционного и неинвестиционного использования прибыли, плавный переход от УСН к ОСНО, неналоговые платежи и обеспечительные меры - вот основные тезисы.

Характерно, что данное общественное объединение категорически против перехода на "кадастровый" налог на имущество - в этом позиция существенно отличается от РСПП.

И обратите внимание - дифференциация предпринимательских налогов в зависимости от различных факторов (инвестиции, степень передела) всё сильнее захватывает умы общественности. Можно вспомнить, что правительство однажды уже почти решилось на такой шаг. Поэтому не исключено, что в первую очередь её реализуют в отношении ГМК - и это вряд ли приведёт к снижению налоговой нагрузки.

Среди аналогичных документов других субъектов РФ выделяются основные направления бюджетной и налоговой политики Свердловской области. В 25-страничном документе налоговой политике посвящено меньше страницы общих тезисов, без конкретики.

Возьмусь предположить, что в этом вопросе региональным властям есть над чем поработать в будущем. Всё-таки основные направления - программный документ и приоритеты в нём можно было бы описать чуть более подробно.

Краткий обзор регионального налогового законотворчества за последние дни:

- Закон Тамбовской области от 31.10.2023 № 404-З "О внесении изменений в Закон Тамбовской области "О применении на территории Тамбовской области инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций";

- Закон Псковской области от 01.11.2023 № 2420-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Псковской области "О льготах по налогу на имущество организаций и транспортному налогу на территории Псковской области";

- Закон Приморского края от 31.10.2023 № 456-КЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Приморского края "О транспортном налоге";

- Закон Приморского края от 31.10.2023 № 460-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О патентной системе налогообложения на территории Приморского края";

- Закон Еврейской автономной области от 25.10.2023 № 336-ОЗ "О законе Еврейской автономной области "О внесении изменения в статью 1-1 закона ЕАО "О налоге на имущество организаций";

- Закон Самарской области от 01.11.2023 № 79-ГД "О внесении изменений в статью 4 Закона Самарской области "О транспортном налоге на территории Самарской области";

- постановление Правительства Псковской области от 01.11.2023 № 427 "О применении налоговой льготы организациями почтовой связи, оказывающими услуги почтовой связи общего пользования в малонаселенных и отдаленных населенных пунктах Псковской области";

- Закон Нижегородской области от 02.11.2023 № 134-З "О внесении изменения в статью 2 Закона Нижегородской области "О внесении изменения в статью 7 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге".

25 октября в ходе правительственного часа депутат Лантратова @lantratovaDOBRO задала министру Чуйченко вопрос о нотариальных тарифах. В своём ответе министр привёл данные о снижении размера регионального тарифа по двум нотариальным действиям в шести регионах. Да простят меня в минюсте, но решил проверить цифры, озвученные министром, по информации из открытых источников. Складывается следующая картина:

за свидетельствование подписи физлиц:

- в Севастополе действительно произошло снижение, но не на 40 % (как сказал министр), а на 23/29,5 % (с 1300/1400 до 1000 руб.);

- в Республике Калмыкия тариф для физлиц вырос на 10 процентов (с 1000 до 1100 руб.), а вот для индивидуальных предпринимателей наоборот снизился на 21 % (с 1400 до 1100 руб.) - министр сообщил о снижении на 34 %;

- в Республике Тыва тариф не изменился (1000 руб.) - министр сообщил о снижении на 32 %;

за удостоверение согласия на выезд несовершеннолетних за границу:

- в Республике Северная Осетия тариф не изменился (1500 руб.) - министр сообщил о снижении на 28 %;

- в Орловской области тариф снижен на 7,5 % (с 2050 до 1900 руб.) - министр сообщил о снижении на 26 %;

- в Курганской области тариф вырос на 10 % (с 1540 до 1700 руб.) - министр сообщил о снижении на 24 %.

Надеюсь, что мои данные ошибочны. Потому что в ином случае даже комментировать нельзя, остаётся лишь надеяться, что речь была о предельных тарифах - но вопрос ведь был не о них. Повторюсь: складывается устойчивое ощущение, что вся история с нотариальным тарифом и нотариатом в целом - суть спланированная акция против действующего министра.

Отмечу и ещё одно обстоятельство. Министр в своём ответе обратил внимание на то, что рост тарифов связан прежде всего с «нотариальным удостоверением документов в сфере предпринимательской деятельности». Из чего можно сделать вывод, что минюст считает это нормальным явлением и не видит необходимости в дальнейшем обсуждении. Что довольно спорно, особенно если сопоставить доходность самого нотариата и большого количества предпринимателей, которые являются его "клиентами".

Старший продолжает пробовать разные стили. На этот раз персонаж любимого мультика.

Поправки, о которых пишет Коммерсант, дают богатую пищу для размышлений.

Никто не спорит, что конденсат давно пора было дообложить. Но почему только у Газпрома - вопрос открытый. При желании можно найти и других претендентов на уточнение, например Новатэк.

Если всё пойдёт по плану минфина, то будет решена одна из важных проблем ресурсного налогообложения - в НК появятся ВИНКи как налогоплательщики, пока правда только по газу. Если малые не воспользуются этим в своих целях - это будет не смех, а грех.

Газпром в налогах вчистую проигрывает всё. Виной тому - неграмотная налоговая политика компании последних лет, в которой ей зачем-то потакало государство. Вместо того, чтобы сделать формулу газового НДПИ вменяемой и экономически обоснованной, компания получила персональные паушальные налоги, а в дальнейшем может получить конденсатную "нашлёпку" и оборотный НДПИ. Налоговая нагрузка таким образом будет стремиться к нефтяной, а всё что будет делать сам Газпром - пытаться переложить налоги на потребителей, что уже наблюдается. Но резерв ограничен "равнодоходностью" (или чем-то ещё, что сейчас обсуждается в правительстве). Здесь не могу не вспомнить налоговую супермодель компании - было бы интересно посмотреть, что она теперь предсказывает.

Дисбаланс внутри газовой отрасли будет сокращаться между Роснефтью и Газпромом - что хорошо, и увеличиваться между Новатэком и всеми остальными - что плохо.

Дальнейшее разделение нефтяников на первый и второй сорт - самое неприятное из происходящего. Вновь видим одни правила для госкомпаний, другие - для остальных. Вспомним про "добросовестных" - дальше больше. Никаких принципов НК не существует уже давно. Помимо этого, будет целый ряд других новаций, в том числе окончательный отказ от европейских ценовых маркеров и увеличение налоговых полномочий правительства.

Также думаю, что "демпферного унижения" минфин не простит. В отсутствие тактической возможности решить вопрос с нефтянкой не исключено, что взор будет обращён в другие места. Если не сейчас, то весной. Но к демпферу всё равно вернутся - это неизбежно по многим причинам, в том числе и в связи с энергостратегией-2035.

Если ничего не изменится, большой налоговый законопроект сегодня на комитете после пленарного заседания.

Как и предполагалось.

Бюджетный комитет завершил первый раунд по большому налоговому законопроекту. Запомнилось выступление трёх депутатов.

Депутат Макаров покритиковал минфин за предложение дать правительству право увеличивать скидку на нефть в целях налогообложения - как противоречащее части первой НК. При этом, как можно было понять из выступления, смутило не само по себе, а потому что больше чем на год. Теперь минфину придётся ещё раз посовещаться на эту тему и не исключены поправки в часть первую, не впервой. Тот факт, что в этом же законопроекте налоговая нагрузка дифференцируется в зависимости от участия государства в капитале, Андрея Михайловича не смутил - на эту тему минфин совещаться не будет.

Депутат Ануфриева сообщила, что всем надоело править статью 269 НК (в части предельных ставок по долговым обязательствам) и теперь её поправкой эта проблема решается раз и навсегда. В это легко поверить, да и проверить будет достаточно просто - каждый знает, что всё вечное в НК остаётся неизменным всегда.

Но больше всех, безусловно, порадовал депутат Завальный. Который сообщил, что ему перед комитетом позвонил замминистра Сорокин и попросил довести обеспокоенность министерства по газу. Также Павел Николаевич разговаривал и с Газпромом, но уже по собственной инициативе. Выяснилось, что национальное достояние всё устраивает, кроме компенсации за его счёт топливного демпфера. В связи с этим был процитирован и передан г-ну Сазанову доклад института о планируемых убытках Газпрома в размере 1 триллион рублей. Всё это произвело сильное впечатление на представителя минфина, который не смог сдержать улыбки и вероятно уже подбирал в уме правильные эпитеты для разговора с минэнерго и доклада в правительстве на эту тему.

Завтра продолжение и финальный вывод о сохранившемся уровне влияния Газпрома.

Да, и естественно, ни одной цифры и финансово-экономического обоснования. Впрочем, об этом можно было бы и не упоминать.

Одна из интриг большого налогового законопроекта - норма о продаже долей в проектах Новатэка по специальным правилам, о которой писал ранее. Как видно из текста поправок, одно из очевидных замечаний по её формулировке учтено - формально устраняется конкуренция с уже действующим пунктом 4.1 статьи 284 НК.

Но второй аспект остался без изменений: новые положения применяются "организациями, прямо или косвенно участвующими в уставном капитале указанных лиц" с долей участия более 50 процентов. Если с прямым участием вопроса не возникает, то как быть с косвенным? Кто имеется в виду в данном случае в качестве налогоплательщика - "бабушка" или "прабабушка"? И должна ли она уплачивать налог одновременно с непосредственным продавцом? Это первый набор риторических вопросов.

Ещё один набор риторических же вопросов связан с классическим "для чего". Сегодня в случае владения долей более 5 лет налог нулевой - но для конкретной группы компаний его делают 20-процентным с отдельной налоговой базой. Можно поверить минфину, которое в качестве аргумента приводит желание забрать в федеральный бюджет сумму по итогам господдержки. А можно предположить и более практичный вариант - отдельная налоговая база создаётся специально под конкретную схему сделок с долями, при которой можно будет учесть убытки от одной продажи против прибыли от другой.

Данное предположение перешло из разряда фантастики с обвинительным уклоном в разряд реальности сразу же после того, как в норме появилось небольшое уточнение: она будет действовать только в 2024 году. Но вне зависимости от целей специальные правила налогообложения вновь создаются для одной компании под совершенно конкретную схему.

Что там с налоговыми принципами?

Свердловская область приняла новый закон об инвестиционном налоговом вычете, при этом ныне действующий акт утрачивает силу.

Также внесены уточнения в региональные законы о налоге на имущество организаций, транспортном налоге, патентной системе налогообложения.