Несмотря на то, что обстановка может ухудшиться, «мы обязаны, как страна, осуществить структурную перестройку экономики», заявила Эльвира Набиуллина.

Слова золотые. Они звучат очень давно, но, возможно, только сегодня наполняются смыслом. Потому что выбора не осталось. 
Конечно, крайне не хватает подробностей (рассказа о том, что, в каких объемах и в расчете на какой сбыт наша экономика должна производить лет через пять). Но, в конце концов, ЦБ отвечает не за это.

В чем именно может проявиться ухудшение? В дальнейшем сжатии внутреннего спроса (по целому ряду причин). В проблемах со сбытом сырья на внешних рынках (а значит, и сокращении поступлений в бюджет). В проблемах с доступом к импортным технологиям и оборудования. 

Но если обеспечить окольные пути для оборудования можно усилением переговоров и перенастройкой логистики, то проблемы со спросом и инвестициями не решатся без кардинальной смены денежно-финансовой политики. 

Если хотим усилить внутреннее производство, придется отказаться от мантр про макроэкономическую стабильность и слепой веры в то, что инвесторы сбегутся на вид низкой инфляции. По-моему, сейчас должны исчезнуть последние подпорки такой иллюзии.

Внутреннему производству нужно несколько вещей: очень доступные инвестиционные кредиты, прямое стимулирование спроса, разумный протекционизм в таможенных тарифах, максимальное административное дерегулирование. Если бы к этому прибавился козырь в виде целенаправленного предоставления промышленности энергетических ресурсов по специальным стимулирующим тарифам, было бы вообще здорово. 

Вот это и есть курс на перестройку.

Кубинская выставка FIHAV-2022, на которой широко представлен бизнес всей Латинской Америки и Карибского бассейна, стала для нас очень интересным событием. Мир уже очень сильно изменился (и как знать, как изменится еще), поэтому российский бизнес ищет новых партнеров и новые формы отношений.

На Кубе все это есть, а главное – есть интерес к сотрудничеству. Обе наших страны, как известно, под санкциями, поэтому на уровне правительств рассматриваются новые механизмы взаимных расчетов. Рассматриваются варианты и рублевых расчетов, и криптовалют, и клиринговых схем. Бизнес часто более мобилен, поэтому он легче может найти пути в соответствии с законом.

Минюст предложил новый пакет поправок в Уголовно-процессуальный кодекс.

В том числе новый, уже третий по счету вариант текста ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ, к которой в суде при выборе меры пресечения апеллируют все адвокаты, защищающие предпринимателей.

С ним предпринимателям станет легче, но предвижу, что проблема их необоснованного заключения в СИЗО все равно не исчезнет полностью и автоматически.
Формулировка «если преступления совершены в связи с осуществлением предпринимательской деятельности» сохранена. До сих пор следователи именно с ее помощью успешно обходят ограничения ч. 1.1 ст. 108 УПК. Если обвинение предъявлено, к примеру, по статье о мошенничестве, суды очень легко принимают позицию следствия о том, что мошенничество (заметим, еще не доказанное) с предпринимательской деятельностью не имеет ничего общего. Считать предпринимателя предпринимателем суд в этом случае отказывается и отправляет его за решетку.

Теперь следователю предлагается доказывать свою позицию «конкретными сведениями, подтверждающими, что деяние совершено не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности». Какими могут быть эти сведения? Да ровно такими же, которые следователь приводил и раньше. Остается надеяться, что кому-то из следователей необходимость доказывания покажется слишком хлопотной, и он сочтет, что задачи правосудия можно решить и без изоляции обвиняемого. Хотя ограничения ч. 1.1 ст. 108 успешно (и сейчас, и впредь) преодолеваются объявлением лица скрывшимся от органов предварительного расследования или от суда. Так бывает - лицо еще даже не знает, что оно подозревается, а уже считается скрывшимся.

Что касается формулировок о выборе меры пресечения, не препятствующей ведению бизнеса (а кроме СИЗО, тут имеется в виду еще и домашний арест), то они очень полезны. При одном простом условии – если будет работать более важный ограничитель, описанный выше.
Можно было бы решить вопрос полностью однозначно: обвинение по «экономической» статье УК плюс статус члена органа управления организации либо индивидуального предпринимателя – и арест должен отпадать однозначно (кроме описанных в УПК случаев вроде нарушения предыдущей меры пресечения, скрытия от следствия, и так далее). Только экономические меры, в первую очередь, залог. Мы это предлагали.

Но сейчас, очевидно, мы все-таки пойдем по более извилистому пути.

Очередная попытка заглянуть за горизонт, на этот раз от Фонда прогрессивной политики.

Несколько сценариев будущего: «СССР 2.0», «НЭП 2.0», «евразийский полюс», «нация Z». Все они имеют шансы на воплощение, и это пугает. Пугает то, что в новую смесь параметров и характеристик экономики могут войти не лучшие, а худшие черты от каждого.

В самом деле, концепция «СССР 2.0» хороша тем, что делает ставку на использование внутренних природных ресурсов для развития внутри контура страны. Тем, что обеспечивает целенаправленный прирост жилья и инфраструктуры. Тем, что предлагает более широкие социальные гарантии.

«Евразийский полюс» слегка отрезвляет и возвращает к естественным человеческим ориентирам, служа альтернативой условным десяткам гендеров и праву детей на сексуальное самоопределение с детского сада.

Концепция «Нации Z» (если сделать усилие и посмотреть на нее максимально беспристрастно) - это отчаянная попытка спасти основной этнос страны от демографической катастрофы.

Но реальность всегда перелопачивает все по-своему. К сожалению, в жизни эти сценарии угрожают обернуться тотальным товарным дефицитом, падением эффективности производства вслед за исчезновением конкуренции, и в итоге полным застоем.

Поэтому «НЭП 2.0» видится самым сбалансированным вариантом. Частная инициатива – тот мотор, который вытащит страну даже из глубокой колеи. К этому варианту можно и нужно добавлять лучшие черты остальных сценариев, но он обязан стать основным.

Стоит лишь соблазниться легким вариантом и перегнуть палку, как тупик окажется неизбежным.

Минфин планирует в первом квартале следующего года реформу инвестиционных налоговых льгот («донастройку», как они ее называют). Из общего объема льгот в 2,4 трлн. руб. больше 80% приходится на специфические льготы для нефтегазовых проектов. Среди оставшихся 400 млрд., вероятно, наибольшее место занимают льготы в рамках специальных преференциальных режимов для крупнейших компаний традиционных секторов.

Однако, самое важное, что можно было бы сделать – это дать реальные льготы по инвестициям для малых и средних проектов, в первую очередь промышленной направленности. Сейчас такая льгота формально есть, но она работает только по налогу на прибыль. Предоставлять ее или нет, решает регион, он же определяет и конечный регламент ее получения.

В прошлые годы процесс шел не слишком активно, сейчас он чуть разогнался. Но для малого и среднего инвестора было бы куда интереснее получать вычеты на сумму до 50 % от инвестиций в форме любых налогов. Знаем, Минфин против, из-за сложностей администрирования льготы по НДС, из-за общей направленности бюджетной политики по отказу от федеральных льгот по региональным налогам (налог на имущество), однако есть и оборотная сторона.

Ради реального вычета инвестор готов и усложнить администрирование, а регион должен быть заинтересован в привлечении инвестиций - теряя на одних налогах, он будет получать на других.

У нас одна из самых современных систем сбора налогов, государство за их сбором следит тщательно, все автоматизировано и четко. Однако надо прежде всего обеспечивать базу для их сбора, а здесь без льгот на инвестиции никак.

Регулировать джоб-оффер, как документ, лично я не вижу никакого смысла.

С таким же успехом можно попытаться внести в ТК стандартные требования к оформлению резюме соискателя. Или к описанию вакансии на Хэдхантере, например. Очередной бессмысленный жест, который на практике ни к чему не приведет.

Ответственные работодатели и без того то, что пишут в оффере, потом дублируют в трудовом договоре. А ответственные сотрудники, в свою очередь, перед оформлением запрашивают текст договора.

Именно трудовой договор, вместе с должностной инструкцией, и есть тот основной документ, который в ТК уже сегодня вполне нормально регламентирован, добавлять к нему новую бюрократию совершенно незачем.

Модерирую и выступаю на первом Российском винодельческом форуме.

Одну хорошую новость рассекречу – маркировку алкоголя вдобавок к существующему ЕГАИС Минфин пообещал не вводить.

Хотите знать другие новости?Подключайтесь.

Полную программу форума можно посмотреть здесь.

Прошел первый день Российского винодельческого форума, организованного нашей Ассоциацией виноградарей и виноделов.

Возможно, это контрастирует с положением дел во многих других сферах, но виноделие однозначно на подъеме. Господдержка, оказывавшаяся все последние годы, даром не пропала.

Площадь виноградников превысила 100 тыс. га. Мы выросли и по суммарному объему продукции, и по числу игроков (малые винодельни уже не перечесть), и по качеству. В последнее время озаботились тем, что пора делать специальный конкурс для отечественных выдержанных вин. Если раньше они были молодые - и неплохие, но еще непонятные, то сегодня можно уверенно говорить, что часть из них смело можно выставлять на состязание с лучшими мировыми образцами.

База накоплена, твердая почва под ногами обретена. Пора делать следующие шаги в регулировании, которые позволят упрочить положение России среди мировых винодельческих провинций. В первую очередь, контроль за импортом.

Если бы российские производители вина на внутреннем рынке конкурировали только с лучшими образцами Бургундии или Бордо, это было бы здорово. Но, к сожалению, основная часть импорта – непонятного происхождения. В том числе собственные торговые марки, которые разливаются за рубежом по заказу российских сетей, и на этикетках которых никакой информации, кроме градусов и содержания сахара, и нет.

Как ни удивительно, к вину, которое производится внутри страны, сегодня предъявляются гораздо более жесткие требования, чем к импортному. Между тем сертификация импорта существует во многих винодельческих странах - Франции, Италии, США. Они защищают своих производителей.

Химический и генетический анализ импорта (хотя и об органолептическом нельзя забывать) нужен и нам. Возможно, Ассоциации виноградарей и виноделов стоит взять на себя эту инициативу и в сотрудничестве с Роспотребнадзором создать свою лабораторию сертификации.
Кроме того, много и заинтересованно обсуждали на форуме развитие энотуризма (в том числе вопросы строительства гостевых объектов на сельхозземлях), расширение каналов продаж (в том числе полноценное развитие дистанционной торговли).

Есть один очень обнадеживающий штрих. Замминистра финансов России Алексей Сазанов пообещал, что обязательная маркировка алкоголя в системе «Честный знак» вводиться не будет. По крайней мере, позиция Минфина такова, что и ЕГАИС, и «Честный знак» одновременно – это перебор. Хотелось бы надеяться, что так оно и будет.

Госдума приняла в первом чтении поправки в КоАП, касающиеся ответственности владельцев большегрузного транспорта. Похоже, что ожидания отрасли, наконец, воплощаются в реальность.

Наш коллега Павел Солодкий из Нижнего Новгорода посвятил этой проблематике последние несколько лет. Именно Нижегородская область стала пилотным регионов, где в 2017 году начали устанавливать «рамки» - автоматические пункты весогабаритного контроля (АПВГК).

И в первый же год их работы бизнесу было выставлено более 1 млрд рублей штрафов. Отклонение на несколько сантиметров от габаритов из-за раздувающегося от ветра тента, перевес по нагрузке на ось, а не по общей массе, который случался, если грузовик перевозил жидкий груз и притормаживал перед рамкой – все это приводило к штрафам по несколько сотен тысяч рублей. А после проезда нескольких рамок они еще и умножались.

Вместе с прокуратурой мы занялись оценкой работы рамок. Выяснилось, что если транспорт проезжал через рамку со скоростью менее 20 км/ч, то система его вообще не распознавала. Нарушители пользовались именно этой лазейкой, а добросовестные перевозчики попадали на штрафы по нелепым причинам, указанным выше.

В 2019 году Солодкий вошел в рабочие группы в Минтрансе и при Правительстве России. Постепенно ситуация начала меняться. Нам удалось добиться, чтобы рамки в обязательном порядке оснащались табло, на котором отображался перевес. Если табло не работало, накладывать штрафы стало запрещено.

Вместе с Торгово-промышленной палатой добились ремонта дорожного полотна перед рамками: колейность и ухабы тоже весьма сильно влияли на цифры нагрузки на ось. Сейчас к дорожному полотну перед комплексами АПВГК применяются более строгие требования по качеству, чем к обычной дороге.
В Нижегородской области был приобретен специальный измерительный комплекс, который ежемесячно проверяет работу рамок. «Контрольные проезды» комплекс делает практически по всем регионам, где установлены АПВГК.

Сегодня мы скоординировали работу со всеми общественными объединениями перевозчиков, получился своего рода штаб. Аккумулируем все положительные судебные практики предпринимателей по оспариванию штрафов, транслируем их в регионы.

И очень верно, что теперь у этой работы появится серьезная поддержка со стороны закона. Мы в самом начале пути предлагали допустить определенное отклонение по замерам и не штрафовать за незначительные превышения. И у судов будет меньше работы, и перевозчикам гораздо легче.

На второй день Российского винодельческого форума сконцентрировались на винном туризме. Именно он станет двигателем дальнейшего развития отрасли.

Конечно, мы можем и будем продолжать наращивать выпуск продукции в декалитрах, но надо делать следующий шаг. Превращать виноградники в объект массового паломничества. Именно при таком условии виноделие начинает формировать культуру страны, становиться его частью. Потому что аура вина гармонично включает в себя все окружающее – красоту, вкус, хорошее настроение.

Нам в «Абрау-Дюрсо» это вполне удалось, но пора представлять гостям не отдельные объекты, а сложные маршруты – «винные дороги», охватывающие весь регион, а то и несколько сразу.

В Госдуму внесен законопроект, разрешающий строить туробъекты на виноградопригодных землях. Правда, критерии разрешенного строительства устраивают пока что далеко не всех. Хотелось бы, чтобы новый закон позволял включать в индустрию гостеприимства всех виноделов, в том числе небольших и начинающих. Чем шире их круг, тем живее будет развиваться индустрия в целом.

И еще, очень важно - люди хотят жить непосредственно на виноградниках, в их атмосфере, поэтому надо правильно выделять неугодья в кадастровых картах, определять те места, где можно строить.

Развитие винного туризма немыслимо без создания кластера. Мы давно работаем над проектом «Винные дороги Кубани». Ориентируемся на опыт калифорнийской Долины Напа, 450 виноделен которой ежегодно притягивают к себе более 4,5 млн туристов. Конечно, для подобного масштаба нужно, чтобы содействие государства не ослабевало: налоговые льготы, «туристический кэшбэк», государственное софинансирование строительства дорожной инфраструктуры, разрешение рекламы винных туристических маршрутов и вина, произведенного из российского винограда.

Что из этого совместимо с реальностью, какими темпами после принятия закона о винном туризме сможет развиваться Юг России, обсудим на первом специализированном всероссийском форуме по винному туризму, который в апреле 2023 года пройдет в «Абрау-Дюрсо».

А пока что готовимся формировать максимально широкое предложение для туристов и уже сейчас работать над единым информационным порталом, который объединял бы все «винные дороги» России - Крым, Ростовскую и Волгоградскую области, Дагестан.

Мы готовы взять на себя его реализацию, рассчитываем и на активное участие государства, например, в лице «Россельхозбанка».

Еще одна попытка спасти малых ювелиров от потрясений 2023 года

С 1 января, как известно, им нельзя будет использовать ни УСН, ни патентную систему. Речь идет о предприятиях, которые занимаются народными художественными промыслами, обработкой драгоценных камней и металлов, и торгуют ими в небольших объемах. Изменения коснутся также смежных производств - мелкое литье ювелирных украшений, дизайн и 3D моделирование, продажа и поставка инструментов и оборудования для ювелиров.

Отраслевые союзы заявляют, что отмена спецрежимов может обернуться закрытием тысяч малых предприятий. Поскольку правительство связывает этот шаг, в том числе, с отменой НДС при реализации банками физлицам драгоценных металлов в слитках и обработанных природных алмазов, мы предложили Минфину компромиссную меру.

Сохранить УСН и ПСН, однако установить для этих же предприятий требование уплаты агентского НДС (то есть НДС в размере 20 % от рыночной биржевой стоимости покупаемых драгоценных металлов или необработанных алмазов), если они покупают драгметаллы в слитках и обработанные алмазы у физлиц.

Такой вариант помог бы и избежать потерь бюджета в размере уплачиваемого налога при операциях с драгоценными металлами, и не увеличить нагрузку на малые предприятия. Ждем реакции.

Странные дела творятся в нашем станкостроении.

Только что ЦОП «Бизнес против коррупции» рассмотрел обращение совладелицы АО «Балтийская промышленная компания» Дианы Калединой. Ее настойчиво пытаются привлечь к уголовной ответственности по ч.4 ст. 159 УК РФ за то, что в металлообрабатывающих станках, которые производят два ее завода – в Санкт-Петербурге и Рязанской области – содержатся комплектующие из Китая и Тайваня.

Следствие видит якобы мошенничество в том, что Каледина называет свою продукцию российской.
Каледина находится под следствием с декабря прошлого года. Следствие с самого начала попыталось заключить ее под стражу, но не удалось. Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга назначил домашний арест.

В июне 2022 года тот же следователь возбудил против Калединой еще одно дело - по факту поставки двух станков в частную коммерческую организацию. Представил суду его как обоснование продления домашнего ареста. Но защита продемонстрировала письмо покупателя о том, что он к продавцу претензий не имеет – в итоге суд вообще освободил Каледину из-под домашнего ареста.

После этого следствие начало возбуждать все новые дела по контрактам «Балтийской промышленной компании»: поставка станков в частную коммерческую организацию ООО «Химмонтаж», поставки по госконтрактам в рамках 223-ФЗ в АО Пермский завод «Машиностроитель», в АО «Звезда-редуктор», в АО «Красмаш», в ФГУП «РНИИРС» ФНЦП.

Дела по контрактам с «Красмаш» и «Звезда-редуктор» следователь не стал объединять с другими, что позволило ему обратиться в другой районный суд – Смольнинский – и получить удовлетворение ходатайства о заключении Калединой под стражу. Правда, ненадолго. После писем от руководителей ведущих предприятий «Ростеха» и «Роскосмоса» о важности личного участия Калединой в выполнении госзаказа, суд изменил меру пресечения на запрет определенных действий. Кстати, по ходатайству того же самого следствия.

Что интересно, следствие базирует состав «преступления» на якобы нарушении постановления Правительства № 1224, которое ограничивает допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для нужд обороны и безопасности. Вот только ПП № 1224 регламентирует поставки в рамках 44-ФЗ, а все контракты БПК заключались по другому закону - № 223. Минпромторг официально подтвердил, что нарушений не было. Руководители организаций-контрагентов также подтвердили, что претензий не имеют.
Нарушений фактически нет, ущерба нет, станки работают без проблем, а уголовное дело есть – парадокс.

В сложившейся ситуации отрасль станкостроения для экономики критически важна. Ставить под угрозу работу такого предприятия из-за надуманных обвинений, на мой взгляд, сегодня слишком опасно.

Провели очередную встречу с представителями ведомств по обсуждению тем из ежегодного доклада Президенту. На этот раз по сельскому хозяйству.

В этом году фермерам нелегко. Цены на все, что они закупают для работы, продолжают расти, и гораздо быстрее, чем дорожает их продукция. В прошлом году удобрения, металл, дизельное топливо, запчасти для техники – все подорожало вдвое-втрое. Электроэнергия по-прежнему дорогая.

В этом году тенденция сохраняется. В итоге, несмотря на рост урожая, многие фермеры, особенно небольшие, близки к разорению. Себестоимость слишком высокая, продают зерно, например, себе в убыток. Могут спросить, а зачем торгуют в убыток? Да потому, что нужна хоть какая-то выручка, чтобы рассчитываться с кредитами, обязательствами по лизингу и так далее. Те, у кого есть финансовый запас прочности, выживут, а вот остальные могут с рынка уйти. В итоге и посевные площади в следующем году будут меньше.
Аграрии просят об отмене экспортной пошлины на зерно, об увеличении государственных закупок. Но эти вопросы пока что решаются слишком сложно.

Тем временем мелкие фермеры массово перестают быть фермерами - возвращаются в статус личных подсобных хозяйств. Потому что там и по организации все намного проще, и по расходам дешевле. Те же тарифы на электричество, например, для КФХ и ЛПХ различаются порой раза в три. По этой теме в правительстве кое-что готовится.

Минсельхоз проводит анализ, как различаются траты на электроэнергию за один и тот же объем продукции для этих двух форм. Возможно, в следующем году на основе этого анализа будет принято решение о возмещении затрат фермерских хозяйств, с тем, чтобы выровнять их в затратами ЛПХ.

Сельское хозяйство – это не только ценный мех. Но и потенциальное удовольствие от посещения городскими туристами.

У нас в России много красивых мест, но они не обустроены, инфраструктуры не хватает. Говорили про это на очередном круглом столе, посвященном обсуждению предложений из ежегодного доклада.

Хотя в этом году и вступили в силу поправки в Земельный кодекс и закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», на практике фермеры пока так и не получили возможность что-то строить на принадлежащих им землях сельхозназначения. Ни дома для своих семей, ни объекты агротуризма.

Дело в том, что по закону регионам могут решать, на каких территориях такое строительство запрещено (если сочтут, что бюджетные затраты на подвод коммуникаций будут слишком велики). Многие регионы, соответственно, начали своими законами такие запреты вводить.

Неужели замкнутый круг? Явно нужны дополнительные поправки в федеральное законодательство, с объективными критериями: на каких землях фермеры могут строить дома и объекты агротуризма, а на каких нет.

Однако, похоже, что появятся они не раньше, чем закончится инвентаризация земель, которую сейчас ведет Минсельхоз. Росреестр, например, настаивает на том, что должна сохраняться жесткая норма – сельхозугодья нельзя использовать иначе как для выращивания сельхозпродукции. То есть для строительства надо выделять неудобья.

Когда будет закончена сводная карта-схема земель по регионам, будет легче принимать следующие решения.

Какие территории вовлекать под стройку, какие под туризм, какие под еще какие-то цели. В том числе и разбираться с запретами со стороны региональных администраций.

Поговорили с чиновниками о налогах.
Опять же, в рамках обсуждения доклада.

В судах по-прежнему нередки иски от налоговой о переквалификации имущества организации с движимого на недвижимое. И доначислении налога на имущество, соответственно. Системы обогрева, трансформаторы, компрессоры, линии электропередачи, опоры, много чего.

А все потому, что четких критериев «движимое-недвижимое» до сих пор нет. Гражданский кодекс сейчас определяет недвижимые вещи как «объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно». Все остальное, соответственно, считается движимым имуществом. И вот тут поди докажи, соразмерен ущерб или нет.

У Росреестра на этот счет есть план. Разработан законопроект, по которому критерии недвижимости, определенные в статье 130 ГК РФ, будут совпадать с теми, которые сейчас упоминаются в другой статье - 141.3, которая появилась в ГК после принятия закона от 21.12.2021 г. №430-ФЗ. В ней констатируется, что «здания и сооружения создаются в результате строительства».

Именно этот квалифицирующий признак и предлагается сделать основным. Если объект создавался в результате стройки, то он недвижимый, если нет – то движимый.

Минфин и ФНС законопроект уже согласовали, большинство регионов тоже. Возможно, с его принятием число споров сократится.

Знаменитый сомелье Артур Саркисян представил десятый выпуск своего гида «Российские вина».

Артур – наш мучитель. Каждый год в этот день мы с ужасом открываем его гид, чтобы посмотреть, что он думает о нашей продукции. Но если результаты его оценки успешно просуществовали десять лет, значит, они отражают объективное состояние отрасли. Мучитель-то он мучитель, но жаловаться на зеркало нельзя.

За 10 лет российское виноделие стало принципиально другим, и по количеству, и по качеству. Это прекрасно видно и по гиду Саркисяна. Если десять лет назад он включал в себя лишь 55 наименований российских вин от 13 винных хозяйств (суммарный объем выпуска немногим более 140 тысяч бутылок), то сейчас - уже 610 от 83 виноделен. С общим выпуском в 11,8 миллиона бутылок! Это больше, чем у некоторых мировых винодельческих провинций, которые давно на рынке. Позиции для дальнейшего развития более чем уверенные.

Да, и личное спасибо Артуру. Лучшим игристым вином в 2022 году признан магнум «Империал» Vintage Brut 2017 от «Абрау-Дюрсо». Единственное из российских игристых, которое получило 92 балла и вошло в категорию «платиновых».

Конституционный суд принял жалобу самарского бизнесмена Сергея Шатило.

Тот оспаривает положения статьи 178 УК (ограничение конкуренции) – не согласен с тем, что под преступно полученным доходом понимается всю сумма заключенных контрактов.

Я бы сказал, знаковое событие. Статья УК об ограничении конкуренции в этом плане наиболее показательна, поскольку вменяемый «ущерб», в силу экономических особенностей состава, может быть просто гигантским. Если следствие приравнивает его к общей сумме сделки.

А вообще это проблема всеобщая, касается всех экономических составов. И следствие, и суд очень часто признают ущербом всю сумму операции или выбытия имущества. А не размер уменьшения имущественной массы или потерь каких-то благ в результате неправомерных деяний.

Между тем само понятие ущерба означает, что в результате определенных действий у кого-то что-то несправедливо отняли, несправедливо лишили. В случае с картелями – лишили возможной прибыли других участников рынка.

Ну так и надо проводить экспертизу, высчитывать ту прибыль, которая была получена незаконно. Именно прибыль, а не валовую выручку. А она на практике зачастую составляет не более 7% от суммы контракта. Чувствуете, как «ущерб» сразу уменьшается в 14 раз? Или можно предложить другой алгоритм: доход в целях ст. 178 УК РФ определять как разницу между доходом (выручкой), полученным в результате незаконных действий и тем доходом, который сформировался бы без учёта незаконных действий.

Если КС по иску Шатило признает, что статья 178 УК нуждается в коррекции, это может послужить поводом для того, чтобы в УК была зафиксирована универсальная методика определения ущерба, не только по антимонопольным составам.

Госдума приняла в третьем чтении поправки в наш закон №78-ФЗ об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Закон приводится в соответствии с изменениями, накопившимися и в нормативной базе, и в жизни. Несколько расширен список статей УК, обвинения по которым дают уполномоченному право на беспрепятственное посещение обвиняемых в СИЗО (с учетом изменений, внесённых в Уголовно-процессуальный Кодекс).

Помимо этого, в 78-ФЗ подтверждается право на посещение СИЗО и мест лишения свободы для региональных уполномоченных по защите прав предпринимателей. Специальное законодательство содержит норму о наличии такого права с 2013 года.

Можно отметить, что в законе теперь содержится указание на возможность посещения мест содержания лиц, отбывающих наказание в виде ареста и принудительных работ. Практика назначения последних существенно расширяется, исправительных центров, благодаря активным усилиям ФСИН, становится больше. Поэтому эта новелла, конечно, будет востребована.

Реформа контрольно-надзорной деятельности выходит на следующий этап.

Из вчерашнего совещания Президента с Правительством это было ясно.

Вице-премьер Дмитрий Григоренко весьма последователен в своем желании убрать с бизнеса лишнюю нагрузку. Мораторий на проверки продляется на 2023 год, но самое главное не это, а то, что Григоренко намерен довести до логического завершения сам принцип риск-ориентированного подхода.

Это хороший инструмент для «отбивания» жалоб тех чиновников, которым кажется, что мораторий сделал контрольную деятельность слишком мягкой.

Проверять надо не всех подряд, а лишь тех, чья деятельность чревата нарушениями. И тут переходим к сути: к обнародованию индикаторов риска, на которые контролеры ссылаются, запрашивая разрешения на проверки у прокуратуры.

Очень важно, чтобы эти индикаторы были а) понятны, б) доступны всем сторонам.
В том числе и проверяемым, чтобы они четко знали требования и могли их соблюсти. Это не что иное, как те самые «гайдлайны» в КНД, о необходимости которых мы так долго говорили. Простые и понятные инструкции, как, будучи дисциплинированным и законопослушным, избежать нежелательного внимания государства.

Очень важно, чтобы принципы алгоритмизации и публичности в отношении рисков, на которых настаивает Григоренко, воплотились в жизнь как можно быстрее. Для реформы это огромное подспорье.

Прошла очередная конференция уполномоченных по защите прав предпринимателей. Юбилейная - нам десять лет.

Положено было, конечно, отмечать юбилей летом, потому что именно в июне 2012-го Президент подписал Указ о моем назначении. Но получилось вот так. Полгода ждали, да и сейчас еще продолжаем ждать.

А пока что вспоминали прошлое. Традиционные наши гости - Александр Шохин, Сергей Катырин и Александр Калинин - хорошо помнят, как все начиналось. Нашим четырем деловым ассоциациям и тогда нужен был единый голос перед лицом государства, не менее сильна эта потребность и сейчас.

За десять лет многое изменилось, включая информационные технологии. Так что тот, кто придет мне на смену, должен будет не только консолидировать позиции бизнеса, но и сполна использовать новые технологические возможности.

Спасибо Генеральной прокуратуре, которая все эти годы оставалась нашим верным союзником. Не было, к сожалению, на конференции Алексея Пухова, с которым в свое время начинали
Межведомственную рабочую группу. Зато отлично выступил его преемник на посту начальника управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Генпрокуратуры Артем Кононенко.

В 2023 год мы входим, вооруженные положениями нового закона о госконтроле, так что борьба с лишним административным бременем – в разгаре.

И, конечно же, спасибо бывшему шефу обоих – Александру Буксману, который с поста первого зама генерального прокурора пришел к нам в ЦОП, присоединившись к команде сопредседателей. Такие эксперты поистине на вес золота.

Будет новый год, будут новые события. Но самая главная наша задача – сохранить неизменными позиции рыночной экономики. Какие бы ни шли разговоры о том, чтобы всех «встроить» в государственную собственность, что государство умеет командовать и его решения неукоснительно выполняются – это не так.

Государство наше всегда с трудом проходило кризисы, потому что оно большое, сложно управляемое. А рынок – это внутренние механизмы управления, это конкуренция и развитие. И в кризис именно он играет роль амортизатора и всех спасает.