Ещё немного примеров международного опыта в открытости данных и не только за пределами англосферы (англоязычных стран).

- Портал прозрачности правительства Испании [1] - позволяет осуществлять запрос на доступ к информации и агрегирует все инициативы правительства такие как Open Government, проекты по соучастию граждан и так далее в одном месте.
- Портал прозрачности правительства Бразилии [2] - включает декларации чиновников (централизовано), возможность делать запросы, раскрытие информации о контрактах и многое другое.
- В Китае порталы открытых данных есть у 82 органов власти китайских провинций, многих городов и федеральных министерств. Например, портал открытых данных Министерства торговли [3], портал научных данных Пекинского университета [4], город Бенгбу [5], Шанхай [6] и многие другие. Университет Фудань ведёт China Open Data Index [7] о чём пишет китайская пресса.
- Реестр открытого кода создаваемого властями Франции [8] ведётся Etalab, государственным центом ведения проектов по открытым данным, открытому коду и вовлечению граждан. В реестре более 2600 репозиториев кода на 12 окт 2019 г.
- Beta.gouv.fr [9] инкубатор цифровых услуг Франции с их обсуждением, отбором, инкубацией и тд. Радикально отличается от всего что касается создания и отбора госуслуг в России.
- Портал результатов деятельности правительства Тимор-Лете [10] и не абы какой а в рамках 20 летнего стратегического плана на 2011-2030 годы [11].

Ссылки:
[1] https://transparencia.gob.es
[2] http://www.portaltransparencia.gov.br/
[3] http://opendata.mofcom.gov.cn/
[4] https://opendata.pku.edu.cn/
[5] http://data.bengbu.gov.cn/
[6] http://data.sh.gov.cn
[7] http://russian.news.cn/2019-05/28/c_138097315.htm
[8] https://code.etalab.gouv.fr/
[9] https://beta.gouv.fr
[10] http://www.governmentresults.gov.tl
[11] http://timor-leste.gov.tl/wp-content/uploads/2011/07/Timor-Leste-Strategic-Plan-2011-20301.pdf

#openness #data #government

Джек Дорси, создатель социальной сети Твиттер в своих последних "твитах" написал о планах построения открытой децентрализованной платформы [1]. Для этой цели компания наняла малую команду из 5 человек архитекторов, инженеров и дизайнеров чтобы разработать децентрализованный стандарт для социальных медиа.

Он, в том числе, ссылается на публикацию Стивена Вольфрама [2] о его выступлении в Сенате (США) по контенту который для пользователей социальных сетей отбирает искусственный интеллект.

Ещё одна статья на которую он ссылается - это "Protocols not platforms" [3] за авторством Майка Масника, со многими ключевыми соображениями о доминировании платформ и о необходимости поиска бизнес моделей.

Важнейший вопрос в том, возможен ли принципиальный переход крупнейших платформ к децентрализации. Стратегии большинства из них до сих пор сфокусированы на том чтобы "пасти" пользователей и на том чтобы "закукливать" пользователей в свою экосистему.

Ссылки:
[1] https://twitter.com/jack/status/1204766078468911106
[2] https://writings.stephenwolfram.com/2019/06/testifying-at-the-senate-about-a-i-selected-content-on-the-internet/
[3] https://knightcolumbia.org/content/protocols-not-platforms-a-technological-approach-to-free-speech

#openness #platforms

В специальном разделе Минздрава Италии [1] максимально оперативные и исчерпывающие сведения о коронавирусе. На раздел ведёт огромный баннер с главной страницы.
Подобные разделы есть на сайтах Правительств и Минздравов почти всех охваченных стран.

А что в России? Проверьте сами сайт Минздрава [2]

Ссылки:
[1] http://www.salute.gov.it/nuovocoronavirus
[2] https://www.rosminzdrav.ru/ru

#opengov #openness #minzdrav #coronavirus

CNews написали о истории со слежкой в городской сети Wi-Fi в Москве [1] и сослались на мой канал в Телеграм, жаль без ссылки, но хорошо что в принципе это сделали. Мне меньше работы, можно не готовить материал и пересылать журналистам, а они сами берут их из опубликованного.

Но я хочу сделать акцент даже не на слежке за гражданами, а вот на всей этой истории с публикацией документа задним числом с указанием даты на месяц раньше его фактического подписания.

Нормативные, правовые и иные регламентирующие и отчетные документы - это чуть ли не основной результат деятельности органов власти. С подготовки подобных документов начинается и заканчивается работа по большинству функций и задач органов власти.

Но если мы посмотрим на то как устроено раскрытие хотя бы только нормативно-правовых документов, то обнаружим что:
- документы публикуются в виде сканов
- документы публикуются с ошибками в метаданных
- документы не проходят оценку регулирующего воздействий
- документы публикуются с большими задержками
- документы не публикуются

На федеральном уровне, например, не публикуется значительная доля Постановлений Правительства (9%), Распоряжений Правительства (23%), Указов Президента (34%), Распоряжений Президента (72%) [2].

Честно говоря у меня никак не доходили руки посмотреть на то в каком объёме публикуются НПА утверждаемые отдельными органами власти и вот изучая эту историю с регулированием Wi-FI, я не поленился и скачал метаданные по всем НПА Правительства Москвы и ОИВов Москвы.

Например, за 2019 год ДИТ Москвы принял не менее 715 документов НПА (последний опубликованный документ имеет номер 64-16-715/19 где 64-16 - префикс ДИТ Москвы, 715 - порядковый номер и 19 - год). При этом за год на mos.ru размещено всего 31 документ НПА, это 4.3% всех принятых ими документов.
Для сравнения:
- Минцифры России за 2019 год приняли не менее 870 приказов из которых опубликовано 76, это 8.7% всех принятых ими документов.
- Минюст России за 2019 год приняли не менее 321 приказ из которых опубликовано 92, это 28.6% всех принятых ими документов.
- Минсельхоз России за 2019 год приняли не менее 713 приказ из которых опубликовано 152, это 21% всех принятых ими документов.
и так далее. Из министерств самое открытое, в этой части - это Минфин России, но цифры приводить не буду, каждый может проверить это сам, например, через pravo.gov.ru [3].

Особенность опубликования НПА в том что можно хоть что-то знать об опубликованных документах, но ничего о тех которые не опубликованы. Не публикуют их потому что они секретны или не размещаются по каким-либо иным причинам или не размещаются, ну, просто потому что кто-то решил их не размещать несмотря на отсутствие формальных ограничений.

Даже без анализа текстов НПА очень много аномалий находятся анализом метаданных, в каком-то смысле это один из самых главных критериев открытости государства. Но большая часть органов власти об этом забывают и даже собственные НПА не публикуют как открытые данные.

Ссылки:
[1] https://www.cnews.ru/news/top/2020-09-18_za_polzovatelyami_wifi_v_stolichnom
[2] https://data.world/infoculture/lawstats/
[3] http://pravo.gov.ru

#law #lawstats #openness #transparency

Ещё в 2015 году ЮНЕСКО объявили 28 сентября Международным днём универсального доступа к информации [1], в этом году на русском об этом в послании Генерального директора ЮНЕСКО Одрэ Азуле. [2]. Конференция IDUAI и мероприятия в этом году отложены из-за COVID-19, но 28-30 сентября идут онлайн вебинары посвященные открытости информации и идущие под эгидой ЮНЕСКО.

Ссылки;
[1] https://en.unesco.org/commemorations/accesstoinformationday/
[2] https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374375_rus.locale=en

#opendata #openness #transparency #unesco

Сегодня и следующие 12 дней начинается MozFest [1] большая онлайн конференция/фестиваль/серия мероприятий где, в том числе затрагиваеются такие темы как AI, открытость, децентрализация, управление данными и многое другое. А также большое число интерактивных сессий программирования онлайн.

Весь тайминг адаптирован под восточное побережье США поэтому в Москве он выглядит как серии сессий с 16:30 до 1:30

Участие стоит небольшой денежки, организаторы рекомендуют потратить $45, но Вы сами можете выбрать сумму.

Ссылки:
[1] https://www.mozillafestival.org

#openness #open #mozilla #data #events

О проблемах и особенностях открытости органов власти, по мелочам, продолжение. Всё то что вылезает когда регулярно изучаешь госсайты, но не входит в доклады:

1. Минпросвещения и Минпприроды не публикуют сведения о структуре органа власти. У Минпросвещения "страница обновляется" [1], у Минприроды просто нет информации в разделе "Структура" [2].
2. У Минприроды график приёма граждан не опубликован уже давно [3]
3. Нет единого портала нацпроектов в России. Есть только "куцый" раздел [4] на сайте Правительства РФ и отдельные сайты по отдельным нацпроектам [5] и другие медийные проекты вроде национальныепроекты.рф [6]. Зачем и почему так и почему нет единого портала раскрытия - непонятно.
4. Роснедра один из немногих ФОИВов публиковавших госзадания подведомственных учреждений. Но и они прекратили это делать в 2014 году [7]. Ещё один ФОИВ, Минстрой РФ прекратил публиковать госзадания в 2018, а отчёты по ним в 2017 годах [8]
5. Минприроды предоставляет карту пожаров не обновлявшуюся 3 недели [8] и с полным отсутствием ретроспективы. Данные доступны только на конкретную дату и с накопительным итогом с начала года. Довольно бессмысленно.
6. Во многих, возможно в большинстве ФОИВов, не указываются контакты руководителей департаментов в разделах "Структура". Часто не указываются даже рабочие телефоны.
7. Минтруд чуть ли не единственный ФОИВ публикующий подробные сведения о всех координационных и совещательных органах [10], включая их протоколы и положения.
8. И тот же Минтруд уже 4-й год не публикует доклады о результатах и основных направлениях деятельности [11]
9. А вот в Минтрансе РФ публикуют подробные сведения о подразделениях [12] включая контакты сотрудников
10. Реестры того же Минтранса это хороший пример того как не надо публиковать реестры. Например, реестр остановок публикуется без метаданных и без координат [13]

Список можно продолжать долго и это только просто про информацию на сайтах. Если смотреть на открытые данные, то будет куда больше таких нюансов.

Ссылки:
[1] https://edu.gov.ru/about/departments/
[2] http://www.mnr.gov.ru/about/#directors
[3] http://www.mnr.gov.ru/open_ministry/schedule/
[4] http://government.ru/rugovclassifier/section/2641/
[5] https://projectobrazovanie.ru/
[6] https://национальныепроекты.рф/
[7] https://www.rosnedra.gov.ru/category/191.html?mm=162&ml=263
[8] https://minstroyrf.gov.ru/about/organizations/gosdocs/
[9] http://mnr.gov.ru/activity/fire-map/
[10] https://mintrud.gov.ru/ministry/about/structure/advisory_coordinating
[11] https://mintrud.gov.ru/ministry/about/reports
[12] https://mintrans.gov.ru/ministry/structure
[13] https://mintrans.gov.ru/documents/8/11182?type=

#government #information #openness

Свежие события о том что происходит в мире вокруг закупок вакцин:
- В Австралии засекретили контракт с AstraZeneca [1] и власти активно сопротивляются запросам независимых сенаторов и журналистов на получение любых сведений о контрактах на поставку вакцин и данные мониторинга заболеваемости в странах тихоокеанского региона
- в Испании "большая четверка" консультантов в мире (Big Four) получила контрактов 83 миллиона евро время пандемии за 2020 год [2]
- в Боснии власти перевели в режим "конфиденциальности" контракт с CinoPharm на поставку полумиллиона вакцин [3]

В принципе, почти во всех странах в мире закупки при COVID-19 сопровождаются теми или иными скандалами. И только в России до сих пор, нет даже маркировки контрактов ушедших на противодействие COVID-19, непрозрачны расходы на производство и поставку вакцин.

Однако, если в России, вакцинация и эти траты - это внутреннее дело, поскольку все вакцины производятся самостоятельно, то в большинстве других стран, это вопрос макрополитический, поскольку вакцины закупаются в России, у AstraZeneca, CinoPharm и тд, и тут сила на стороне продавца, покупатели идут на многие условия, включая секретность сумм и особые условия договоров.


Ссылки:
[1] https://www.abc.net.au/news/2021-07-05/australia-covid-astrazeneca-deal-withheld-national-security/100261920
[2] https://confilegal.com/20210707-las-big-four-obtuvieron-83-m-en-contratos-publicos-durante-el-ultimo-ano/
[3] https://balkaninsight.com/2021/07/08/bosnia-entitys-secrecy-over-vaccine-procurement-draws-criticism/

#openness #covid19

Что меня тревожит в этих вот нацпроектах, так это удивительная "тишина" в официально публикуемых материалах.

К примеру, выдался у меня интерес посмотреть материалы по Нацпроекту "Экология", а на сайте Росводресурсов последний документ за март 2020 года [1], это, позвольте, но почти 1,5 года назад.
По госпрограммам также, вот только 10 августа у Росводресурсов появился отчет на сайте [2], а до этого год тишины, с конца июля 2020 года.

А сайт национальныепроекты.рф [3] пустой, там даже новости не публикуются.

Или вот раздел Нацпроект Экология [4] на сайте Минприроды РФ, тоже пустой, только паспорт проекта не понять какой актуальности.

Очень хочется спросить - что за хрень творится то?

Ссылки:
[1] https://voda.gov.ru/activities/natsproekt-ekologiya/
[2] https://voda.gov.ru/activities/gosudarstvennye-programmy-rossiyskoy-federatsii-i-federalnye-tselevye-programmy/
[3] https://национальныепроекты.рф/projects
[4] https://www.mnr.gov.ru/activity/directions/natsionalnyy_proekt_ekologiya/

#openness #ecology