Все уже прошлись по рейтингу цифровой трансформации ФОИВов [1], только я пишу последним (с).
Мне много что есть сказать, но пока я сформулирую ключевую мысль как то что рейтинг - это оружие слабых или не встроенных в иерархию, не имеющих прямого руководящего воздействия. Рейтинг придумывают чтобы воздействовать косвенно, а при прямом влиянии осуществляют мониторинг. А при мониторинге непонятно зачем ему медийность и кого вообще волнуют места в рейтинге.

Рейтинг должен иметь прозрачную методику, составляться независимо и точно не в целях сравнения подчинённых структур. Я сам как составитель рейтингов вижу их большую ограниченность. И самая главная ограниченность в том что текущая структура ФОИВов и распределение полномочий - это политическая, а не функциональная конструкция. У нас ФОИВами являются одновременно Минфин и Фельдъегерская служба, а с недавних пор ещё и Пробирная палата. Можно ли их вообще сравнивать?
И даже если их сравнить, то сравнивать надо и социальный эффект от, прости Господи, цифровой трансформации Минздрава или Минобрнауки и от цифровой трансформации Фельдегерской службы.

Признавать такие рейтинги - это признавать удачной и допустимой текущую структуру полномочий и статусы ФОИВов, а я вот не готов подобное признавать. Есть много разных критериев оценки и мониторинга внедрения современных технологий в органы власти и рейтингами системных изменений не достичь.

Ссылки:
[1] https://tass.ru/ekonomika/11248119

#digital #government

2 года назад я писал о том как органы власти используются пиратскую версию MS Office [1]. Это анализ который я проделывал прошерстив сайты несколько десятков крупных ФОИВов и проверив файлы в форматах .doc, .docx, .xls, .xlsx, .ppt, .pptx на предмет их метаданных. По умолчанию пиратское ПО оставляет метки в метаданных файлов о том какая пиратская группа разместила сборку MS Office. Неопытные пользователи на этом попадаются.

Спасибо читателю моего канала в телеграм, обнаружившему что в материалах по "регулированию просвещения" [2] все те же метки пиратского ПО.

Я бы сказал что смешно, не будь это так грустно. Когда-то я не стал продолжать копать в этой теме исходя из того что все давно или избавились от пиратского ПО, или перешли на облачную версию MS Office или на "импортозамещённые продукты".

Цифровая трансформация говорите ... ? Ну, вы меня понимаете.
Надо повторять этот анализ.

Ссылки:
[1] https://begtin.tech/government-piracy/
[2] https://regulation.gov.ru/projects#npa=115396

#piracy #government

Смотрю на "Бюджет для граждан Санкт-Петербурга 1993 г." и удивляюсь, как он почти 30 лет назад мог быть более открытым, понятным и структурированным, чем большинство современных бюджетов для граждан (БДГ) регионов и муниципалитетов (до сих пор БДГ часто представлены в виде презентаций, перегруженных терминологией и содержащих только общие суммы расходов/доходов, неинформативный для граждан).

В БДГ Санкт-Петербурга 1993 г. можно узнать:

- об увеличившейся в 14 раз сумме на содержание госорганов по сравнению с 1992 г.;
- об увеличившихся с 572 млн до 16,2 млрд руб. расходах на содержание правоохранительных органов;
- о соотношении закрепленных доходов и дотаций для каждого района города, абсолютных суммах доходов и доходов на 1 жителя района;
- о поставках и недопоставках каждого вида общественного транспорта, дотациях на проезд одного пассажира наземным транспортом и метрополитеном и о доходах предприятий городского транспорта.

И не могу в очередной раз не отметить, что я до сих пор удивлена тому, что 4 года назад Минфин России и Комитет финансов Санкт-Петербурга на запрос с просьбой помочь найти "некий документ 90-х годов, похожий на бюджет для граждан Санкт-Петербурга", не просто идентифицировали его, но и нашли в архиве, отсканировали и прислали.

Традиционно делюсь ссылкой на файл с бюджетом для граждан, а заодно и спойлерю "Цифровой архив госфинансов", который мы планируем запустить в рамках проекта ГосЗатраты: https://www.dropbox.com/s/xwamnhxki3oy8f1/БДГ%20Санкт-Петербург.1993.pdf

В рубрике интересные наборы данных.

Для тех кто интересуется почтовой статистикой, на сайте международного почтового союза доступна статистика почтовых служб [1] с 1980 по 2019 годы по всем странам мира. Интересных цифр там много, есть с чем сравнивать, а если выбрать формат для экспорта то можно получить их в машиночитаемом виде.

Коллекция скандалов вокруг конгрессменов США с 1980 по 2018 годы, всего 316 скандалов сексуального, денежного, политического и иного характера [2]. Ух, как жаль что в российских политических реалиях никто такую базу не рискнёт собрать и соблюсти подчёркнутый нейтралитет.

Ссылки:
[1] https://www.upu.int/en/Universal-Postal-Union/Activities/Research-Publications/Postal-Statistics
[2] https://dataverse.harvard.edu/dataset.xhtml?persistentId=doi:10.7910/DVN/BID3QM

#opendata #post #politics

Свежий доклад ОЭСР "Good Practice Principles for Data Ethics in the Public Sector" [1] о принципах этики данных в госсекторе. Документ, в основном, из благопожеланий и именно принципов, без разбора конкретных кейсов и практики. Но и в таком виде он полезен для отсылки в документах конкретных исследований.

Ссылки:
[1] https://www.oecd.org/gov/digital-government/good-practice-principles-for-data-ethics-in-the-public-sector.pdf

#opendata #dataethics #oecd

Мало кто знает что у компании Yahoo устойчивая репутация разрушителя интернет культуры. Об этом в статье в Atlantic "Yahoo, the Destroyer" [1].

А всё дело в том что когда ещё Yahoo массово скупали интернет проекты с материалами пользователей, они взяли в привычку закрывать их одномоментно несмотря на то что у этих проектов были устойчивые группы пользователей и высокая активность. Но закрыть для Yahoo всегда было проще чем продолжить, переделать, передать.

В результате, в 1999 году они купили сервис домашних страниц GeoCites и в 2009 году закрыли, при очень небольших расходах на его поддержку и большом числе пользователей. GeoCites были сохранены энтузиастами из проекта The Archive Team [2] хотя задача и была очень сложной как рассказывал об этом Jason Scott, возглавляющий The Archive Team.

А теперь Yahoo собрались с 4 мая убить Yahoo Answers [3], анонс был 5 апреля, был всего месяц сохранить этот сайт. Прямо сейчас Archive Team сохраняет Yahoo Answers [4], но получится ли это успеть до 5 мая - возможно что нет.

Yahoo не единственная компания ведущая себя таким образом. В разделе Deathwatch [5] на сайте Archive Team можно проследить судьбу многих проектов.

В России у Yahoo нет аналогов, но наиболее близким является Яндекс. Яндекс в короткие сроки "убил" Яндекс.Район совсем недавно, а ранее Ауру, поиск по блогам, блоги и продавший когда Narod.ru в Ucoz (оказалось равносильно убийству).

Иногда такие проекты можно пытаться сохранять, но чаще они гибнут безвозвратно. А я напомню о том что в рамках национального цифрового архива мы сохраняем сайты госорганов и госпроектов [6]

Ссылки:
[1] https://www.theatlantic.com/technology/archive/2021/04/how-yahoo-became-internet-villain/618681/
[2] https://archive.org/web/geocities.php
[3] https://www.theverge.com/2021/4/5/22368488/yahoo-answers-shutdown-may-4-internet-era-over-rip
[4] https://wiki.archiveteam.org/index.php/Yahoo!_Answers
[5] https://wiki.archiveteam.org/index.php/Deathwatch
[6] https://ruarxive.org

#webarchive #archive

Много лет, во всех своих публикациях, я стараюсь выдерживать баланс взаимодействия государством и людьми государства и критикой того что происходит в госуправлении. Иногда это получается лучше, иногда хуже, в целом задача, честно скажу, очень непростая, но я не занимаюсь политической деятельностью, не симпатизирую ни одной партии (кроме незарегистрированной Пиратской партии) и когда сталкиваюсь с тем или иным безобразием творимым в понятной мне области жизни, не реагировать не умею.

Иногда это превращается в публикацию которая совершенно неожиданно получает резонанс. Например, так было с "латиницей в госзакупках" более 10 лет назад и ещё с десятками других исследований/расследований/находок часть из которых публичны. Самые "идиотские" и бессмысленные я публикую, также как и те случаи которые затрагивают общественные интересы, например, это вопросы слежки через мобильные приложения. Но, на каждую опубликованную находку, есть 3-4 о которых я совершенно сознательно ничего не пишу. Например, недавно один орган власти опубликовал базу данных с более чем миллионом email'ов граждан. Вместо того чтобы придать этому огласку, я связывался с ними и объяснял почему этого не стоит делать. Или, например, какое-то время назад один орган власти умудрился публиковать в открытом доступе паспортные данные физ. лиц часть из которых входили в группу особо защищаемых по закону, куда сложнее было объяснять им почему так делать нельзя, но в итоге удалось. И таких случаев много, их нельзя выносить на публику не потому чтобы скрыть что-то, а чтобы не нанести дополнительного вреда.

Например, когда-то когда я делал исследование по пиратскому софту, на самом деле я делал его ещё в 2017-2018 годах, и показывал в одном из органов власти которого нет в списке опубликованных в тексте что я размещал. Там сотрудники попросили проверить все их территориальные органы и ИТ службы прошерстили чуть ли не каждый компьютер. Это когда возникает коммуникация и когда есть ощущение что проделываемая работа реально необходима.

Но чаще коммуникация не возникает. Исследование по поводу утечек персональных данных из государственных информационных систем я передавал сотрудникам Роскомнадзора что Минцифры ещё при прошлом министре именно надеясь на исправление ситуации без огласки. Толку оказалось никакого. Также как и со многими другими темами о которых я пишу - по ним нет ответственных, в государственной системе просто некому реагировать на эти проблемы. В результате, без "медийного рычага" повысить значимость какой-то конкретной темы практически невозможно. А медийный рычаг, как правило, всегда на грани хайпожорства и потери части смысла ради медийности.

И, конечно, к великому моему сожалению, есть слишком много областей жизни по которым крайне сложно исправить что-либо поскольку они требуют системных решений, а принимать эти решения попросту некому. В результате занимать государственную позицию защищая органы власти всё сложнее, госуправление в России одновременным пересечением полномочий у многих госорганов и тем что существуют гигантские лакуны в которых управления, либо нет, либо оно настолько архаично что лучше бы его небыло.

Честно говоря, в этих размышлениях, нет какой-то финальной точки или стартовой мысли для последующих действий.
Когда-то у Google был лозунг Don't be evil, который я бы переиначил на Don't be evil, don't help others to be evil, don't let evil to be eviler.

#размышления

Большой пост в блоге Microsoft об открытых данных "Building on a year of open data: progress and promise" [1] много разного интересного, в том числе политика корпорации в этом направлении на 2021 год, интересно что идёт за авторством Chief IP Counsel.

Microsoft пока единственная из крупнейших цифровых корпораций с явно декларируемой политикой по открытию данных и помощи в этом.

Ссылки:
[1] https://blogs.microsoft.com/on-the-issues/2021/04/29/open-data-campaign-anniversary-review/

#opendata

Я довольно давно хочу написать про тему того насколько хорошо/плохо работает с данными Росстат как пример того как вообще с данными работают те органы власти которые должны с ними работать. Если про открытые данные у них всё стало куда лучше за последние годы и раздел "Открытые данные" [1] стал представлять какую-то ценность, но открытые данные - это лишь малая часть деятельности, так что поговорим про методическую работу.

Вот к примеру, ЕМИСС (fedstat.ru) [2], единый портал для публикации показателей десятками органов власти. По многим признаком хороший ресурс - данные публикуются как открытые, у каждого показателя есть паспорт, сведения о том как он актуализируется, возможность выгрузки в XML (специальный формат SDMX) и Excel и в целом кажется что неплохо. Когда начинаешь смотреть внутри, то возникает множество вопросов.

1. Данные актуализируются с очень большими задержками. Не все, но многие данные задерживаются в среднем на 1.5-2 года. Где-то это особенность методологии, но везде ли?
2. По любому показателю есть "просмотр по умолчанию" при котором отображаются не все параметры, а только несколько. Например, только последние годы и только несколько регионов. Это можно поменять в настройках отображения, но надо для этого делать доп. действия и это может показаться безобидным.
3. На самом деле этот "просмотр по умолчанию" не безобиден. Потому что экспорт данных по умолчанию из этого просмотра по умолчанию. Нет простого способа получить все значения показателя, нужны дополнительные действия и скрейперы или ручная выгрузка данных.
4. У Росстата, по совершенно неизвестной мне причине, нет системы управления нормативно справочной информацией. Это называют системы НСИ. Они есть у Минздрава, ФФОМС, Минцифры и ещё много где, но у Росстате нет. В результате, например, на около 7 тысяч показателей в ЕМИСС есть чуть менее 700 справочников (691 на сегодня). Они называются code lists, такие справочники есть, например, у Евростата, система RAMON [3], там 283 справочника при заметно большем числе, 10.5 тыс индикаторов. Из российских 691 справочника которые видны только внутри XML файлов у десятков если не более есть пересечения. Это справочники товаров, регионов и стран. Почему так? Может быть потому что работа с НСИ - это и есть огромная методологическая работа, а вести её некому.
5. Может быть это проблема конкретно ЕМИСС и в других случаях ситуация получше ? В витринах данных Росстата (showdata.gks.ru) [4] ситуация ещё хуже. Методических пояснений меньше, справочники вообще не приведены, экспорта в форматы включающие справочники (code lists) тоже нет. Только простые форматы CSV, XLS и тд. В других системах Росстата (общедоступных) нет и такого

Всем этим я хочу сказать что просто открывать данные недостаточно. Если их ведение в исходной системы должно быть вестись так чтобы их можно было использовать повторно, а это использование ограничено. Нельзя вот так просто, к примеру, взять показатели с ЕМИСС и попробовать собрать профиль региона, потому что справочников с регионами там более одного и они не связаны.

Ссылки:
[1] https://gks.ru/opendata/
[2] https://fedstat.ru
[3] https://ec.europa.eu/eurostat/ramon/index.cfm?TargetUrl=DSP_PUB_WELC
[4] https://showdata.gks.ru

#opendata #statistics #rosstat

ФНС России загрузила в Государственный информационной ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности данные за 2020 год по 2,3 млн организаций.

В лучших традициях ФНС, данные по одной организации в виде веб-интерфейса доступны бесплатно, а за API придется заплатить (об этом прямо написано в пресс-релизе). Стоимость машиночитаемого удовольствия - 200 тыс. руб. в год.

Для интереса посмотрела, сколько примерно ФНС заработала на этих данных за предыдущий год - 12,2 млн руб., что примерно равняется 61 пользователю.

12 млн руб. - стоимость отсутствия в открытом доступе API (или хотя бы дампов данных) с обновляемыми сведениями о бухгалтерской финансовой отчетности компаний. Надеюсь, хотя бы налог на прибыль организации с этой суммы оплатили :).

ФНС не единственный орган, практикующий продажу данных. Пару лет назад (вряд ли что-то с тех пор изменилось) в продаже данных был замечен и Росстат, который не просто продавал данные компаниям и гражданам, а продавал их муниципальным (и, возможно, региональным) госорганам.

Twitter покупает Scroll [1], компанию создателей Nuzzel [2], автоматизированной рассылки на основе Ваших интересов, интересов друзей в Twitter и тд. Очень удобный сервис, я пользовался им много лет, через него получаю около 25% всех новостей о которых пишу тут на своём канале. Например, последняя новость про эксперименты Signal с рекламой в Facebook оттуда же. Twitter судя по всему планируют сделать эти функции частью своей платформы, что, конечно, совсем неплохо.

Но, жаль конечно, что анонс о покупке был 4 мая, а уже 6 мая сервис Nuzzel закрывается. Всё это в лучших традициях Yahoo, которые уничтожали многие свои покупки, но и не только. Больше похоже что внутри Twitter'а сервис рассылок уже на финальной стадии, Scroll они покупают для закрытия конкурента.

В своё время я перебрал несколько десятков сервисов мониторинга публикаций в СМИ и в соц сетях по нужным мне темам, и ничего универсального. Когда-то пробовал сделать на базе Paper.li [3], обнаружил плохое покрытие российских источников информации и так далее. В итоге остановился на нескольких рассылках таких как The GovLab digest, Nuzzel и ещё несколько. Поэтому закрытие Nuzzel расстраивает.

Ссылки:
[1] https://scroll.blog/2021/05/04/scroll-is-joining-twitter/
[2] https://nuzzel.com
[3] https://paper.li

#mailing #startups

Совсем свежий открытый проект по контролю качества данных soda-sql [1] от создателей платформы мониторинга качества данных Soda [2]. Помимо того что сама платформа выглядит интересно, хотя и не применима в российских условиях госпроектов, к примеру, но сделана она с правильными акцентами на наблюдаемость данных и автоматизацию контроля качества. А тут ещё и soda-sql, можно сказать что инструмент из коробки для оценки пропусков в данных и подсчёта десятка разных метрик для оценки их качества. Для тех кто собирает собственные технологические стеки работы с данными - этот инструмент будет удобным дополнением.

Автоматизация контроля качества данных - это важная "фишка" современных платформ сбора и обработки данных поэтому за Soda стоит понаблюдать и далее, и как за решением с открытым кодом, и как за платформой.

Ссылки:
[1] https://github.com/sodadata/soda-sql
[2] https://www.soda.io/

#data #dataquality

По поводу инициативы МВД по созданию приложений по борьбе с телефонными спамерами [1], давайте будем честными, когда государство приходит на рынки где есть лучшего качества частные решения - это почти всего имеет за собой одну из 3-х причин:
1. Неэффективно потратить бюджетные средства.
2. Непонимание потребностей пользователей/граждан и некачественной госполитики в этой области.
3. Расширение полномочий/возможностей органов власти.

А иногда и все эти 3 причины вместе. В случае с созданием мобильного приложений от МВД я хочу обратить ваше внимание что у МВД и других силовых органов есть ограничения накладываемые на оперативно-розыскную деятельность (ОРД), ограничивающие запросы МВД к сотовым операторам и другим организациям. А имея под своим прямым контролем данные которые можно собрать таким сервисом можно многое собирать о гражданине и без ОРД.

Это всё +1 причина не пользоваться сотовой связью для звонков без острой необходимости.

Ссылки:
[1] https://vc.ru/legal/241427-mvd-do-konca-goda-zapustit-mobilnyy-servis-kotoryy-budet-preduprezhdat-o-zvonkah-moshennikov

#privacy #surveillance #mvd #russia

Бизнес модель связанной с данными о которой я регулярно пишу - это предоставление большого объёма данных компаниями занимающимися хостингом и иной инфраструктурой. Хороший пример - Amazon с их реестром открытых данных большого объёма [1], данные можно скачивать откуда угодно, но гораздо удобнее из датацентров самого Amazon.

Другой пример - Microsoft Azure Open Datasets [2] с совершенно той же логикой и, похоже на них, Google BigQuery [3] и в этом списке я ранее не упоминал CreoDIAS (DIAS) [4], консорциум созданный CloudFerro, Wroclaw Institute of Spatial Information and Artificial Intelligence (WIZIPISI), Geomatys, Eversis и Sinergise [5] и имеющий контракт с Европейским космическим агенством (ESA).

CreoDIAS, как и все ранее упомянутые, работают преимущественно с открытыми данными от ESA, но и я рядом коммерческих поставщиков. Важнее объёмы данных - это 21.9 петабайт в архиве и около 20 терабайт ежедневные обновления. Большая часть данных, около 90%, это снимки спутников Sentinel 1, Sentinel 2, Sentinel 3.

Бизнес модель CreoDIAS в том что они предоставляют много тарифных планов для аренды серверов непосредственно подключённых к их ЦОДам и предположительно удешевляют стоимость обработки спутниковых данных и снимков.

В Евросоюзе организаторы хакатонов CASSINI [6] предоставляют доступ к инфраструктуре CreoDIAS для участников и дают возможность создавать космические ИТ проекты с доступом к этим данным.

Конечно этот пример не единственный, многие отраслевые банки данных всё более становятся гибридными сервисами совмещая доступ к данным, доступ к инструментам с облачной инфраструктурой. В нескольких формах такое уже есть в биоинформатике и иных data-rich областях медицины и фармацевтики и во многом другом.

Ссылки:
[1] http://registry.opendata.aws/
[2] https://azure.microsoft.com/en-us/services/open-datasets/
[3] https://cloud.google.com/bigquery/public-data
[4] https://creodias.eu
[5] https://creodias.eu/about-us
[6] https://hackathons.cassini.eu/

#opendata #satellite #hackathons #earthobservation #datahosting

Вышел свежий законопроект про НСУД [1], я набросал свои мысли по его поводу, формат достаточно большой чтобы не поместилось в канал, но недостаточно для рассылки, поэтому в блоге [2] для разнообразия.

Мне скорее не нравится то что получается чем нравится. Опять нет ничего про открытость данных, в закон вписывают одну ФГИС и одну ГИС, а Правительству РФ дают ещё один инструмент прямого влияния на муниципалитеты.

Ссылки:
[1] https://regulation.gov.ru/p/115660
[2] https://begtin.tech/nsudlaw/

#data #nsud

Одним из моих первых официальных мест работы в конце 90-х была небольшая телеком компания сидевшая в НИИ Радио, где я был сисадмином всякого телеком оборудования. В одной комнате сидели мы, в составе 4-5 человек собиравшие стенды из маршрутизаторов Motorola, адаптеров Cronyx и другого железа, которое потом развертывалось на далёких объектах для организации IP телефонии через спутниковые линки, а в соседней комнате уже какие-то дельцы (не удивлюсь что тогда бывшие или действующие сотрудники НИИ) организовали риэлторскую фирму. В самом институте только в нескольких местах/этажах тогда теплилась жизнь, так что мне ещё повезло что я был занят реальным делом.

Мне тогда довелось поездить по сибирским городам с ворохом железа в руках, поночевать в контейнерах, постах охраны, в серверных, понастраивать мониторинг оборудования через Tcl/Tk + Expect, постичь дзен в программировании на zsh и настройках маршрутизаторов и ещё много всего пригодившегося в будущем когда я много лет занимался программированием и автоматизацией тестирования ПО.

Всех сопричастным с Днём Радио!

На самом деле картинка не очень показательна, интереснее эти цифры выглядели бы в пропорциях:
- к расходам других крупнейших лоббистов
- к выручке этих компаний
- к капитализации этих компаний
и тд.

К сожалению, по России даже косвенно очень сложно измерить масштаб лоббирования цифровым бизнесом. Бизнес-модель другая, не цифровые конгломераты оказывают наибольшее влияние, а гос[банки/предприятия/корпорации] уходят в цифру.

#lobbying #it #digital

Расходы технологических компаний на лоббирование своих интересов

Не думаю, что какое-то значение имеет сама сумма расходов, но тренд показателен.

@ventureinpics