🆘Исход атаки Роскомнадзора на Twitter полностью повторил первую атаку на Telegram («интернет-геноцид»).

🔸упал крупнейший в России провайдер Ростелеком;

🔸упали сайты Госдумы и Кремля;

🔸упал сайт Роскомнадзора;

🔸упал сайт правительства (спустя время работа восстановлена);

🔸упал сайт МВД (спустя время работа восстановлена);

🔸упал сайт Следкома;

🔸упал сайт Совета Федерации;

🔸упал сайт Совета безопасности;

🔸упал сайт Минцифры;

🔸упал сайт Минэкономики.

Дальше будет хуже.

(список обновляется).

И все же один комментарий у меня есть. Интересно, а что ждет _террористов_ отключивших сегодня сайт Правительства, Президента, Мос.ру, Госдумы и многие другие? Арестуют? Расстреляют? Выдадут внеочередные звания и награды?

О всяких "мелочах" открытости государства тезисами. То что не попадает в разного рода аналитику, годовые доклады, рейтинг и тд.

1. Среднее время задержки публикации официальных документов на сайте Правительства РФ составляет 22 дня, на 10 марта доступны документы только на 18 февраля. Причём у документов указывается не реальная дата размещения на сайте, а дата его подписи. На официальном сайте Президента документы в банке документов появляются с задержкой в 79 дней. Сейчас доступны документы за 22 февраля 2020 г. Да, эталонная база - pravo.gov.ru. Но там, во первых сканы, а во вторых рядовому гражданину это совершенно не очевидно
2. Некоторые ФОИВы публикуют "Сведения о расходовании бюджетных средств подведомственными ФНС России бюджетными учреждениями" в виде ссылок на портал bus.gov.ru, например, ФНС России в разделе "Эффективность работы ФНС России". Все ссылки битые, потому что Федеральное казначейство при обновлении портала bus.gov.ru поленилось сохранить целостность ссылок и за сайтом явно не следит и не обнаруживает большое число 404 ошибок>
3. На официальном интернет-портале правовой информации публикуются НПА всех субъектов Российской Федерации кроме Москвы. Наглядная демонстрация тезиса того почему Москва-не-Россия. На портале pravo.minjust.ru также публикуются единицы документов по сравнению с документами на сайте Москвы.
4. Состав консультативного совета по иностранным инвестициям в России пуст несмотря на активность в прошлом году.
5. Странный список организации при Правительстве на сайте Правительства РФ потому что организаций учрежденных Правительством РФ кратно больше, если смотреть по ЕГРЮЛ, а если смотреть по бюджетным полномочиям то Правительство не юр. лицо и их главой по БК является Управление делами Президента РФ.
6. Если смотреть баланс владения госинформсистемами и объёмы публикации открытых данных, то лидер анти-рейтинга будет Минпросвещения РФ. В их разделе открытых данных их почти совсем нет, особенно востребованных, вроде ведомственной статистики и не только. Впрочем и про информационные системы ничего не узнать, потому что раздел почти пуст и чтобы выяснить список их информационных систем надо искать их в контрактах органа власти, его подведов и во ФГИС КИ
7. Минпросвещения не публикует ведомственную статистику по профессиональному обучению уже примерно год. Последняя публикация была 22 мая 2020 года
8. До сих пор существует сайт Государственные награды Российской Федерации несмотря на его создание в 1999 году. Правда, почему-то, галерей награждённых там нет, зато актуализируется список указов. То есть кто-то за ним всё таки следит.
9. Аналогично существует сайт ГУИР ФАПСИ 2000 года, видимо как цифровой артефакт ушедших лет.

В этот список ещё много чего можно добавить, но я совсем тогда выбьюсь из формата короткой заметки.

#open #government

Свежий доклад The NSCAI Final Report [1] от National Security Commission on Artificial Intelligence с набором предложений по реорганизации использования ИИ в США в целях национальной обороны.

В докладе 756 страниц, но читается легко, многое посвящено данным и создаваемым алгоритмам которые на данных основаны. Несмотря на военную ориентацию доклада в нём также есть про открытые данные и обмен данными (data sharing) для эффективной разработки ИИ.

В качестве противников и конкурентов постоянно упоминаются Китай и Россия и единственно где они упоминаются как партнеры - это разработка технологий избегания столновений в космосе.

Выводов там много, например, в виде рекомендации увеличить военные расходы на исследования ИИ в несколько раз.

Лично у меня нет симпатии к новой гонке вооружений через ИИ, человечество могло бы придумать куда больше способой эффективного вложения ресурсов, но, похоже что этой самой гонки вооружений не избежать, потому что важнейший посыл доклада - это:
A global treaty prohibiting the development, deployment, or use of AI-enabled and autonomous weapon systems is not currently in the interest of U.S. or international security

Иначе говоря США сейчас не выгодно инициировать или поддерживать ограничения на автономное оружие и в самые ближайшие годы гонка вооружений выйдет на новый виток, а ведь военно-промышленным комплексам это оружие ещё и надо продавать и где-то тестировать. А значит уже скоро мир ждут новые войны.

Ссылки:
[1] https://www.nscai.gov/wp-content/uploads/2021/03/Full-Report-Digital-1.pdf

#ai #war #data

Sanitas, испанская медицинская страховая компания, вхолящая в холдинг Bupa запустила инициативу Data4Good в рамках которой предоставляет доступ к собранным ими данным о COVID-19 [1]

Хотя они и называют это открытыми данными, но, конечно, это не открытые данные в общепринятом смысле потому что для получения доступа надо рассказать о своём исследовании, заполнить форму и направить им на рассмотрение. Тем не менее это подпадает под идею data sharing и частично open access, поскольку акцент сделан на исследователях.

Подробнее на испанском языке [2]

Ссылки:
[1] https://landing.sanitasweb.es/data/opendatacovid/english.html
[2] https://corporativo.sanitas.es/sanitas-abre-a-la-sociedad-sus-datos-medicos-anonimizados/

#opendata #spain #covid-19

В Forbes моя свежая колонка "Разведка боем: как Роскомнадзор меняет модель управления Рунетом" [1] про последние события с замедлением Роскомнадзора.

Ссылки:
[1] https://www.forbes.ru/tehnologii/423155-razvedka-boem-kak-roskomnadzor-menyaet-model-upravleniya-runetom

#regulation #internet #russia

Исторические проекты на открытых данных - это, например, проект по гражданской войне в Испании [1] от испанской НКО Innovations in human rights. Они собрали данные из более чем 232 источников и базу из 1.2+ миллиона документов [2] через визуализацию которых рассказывают историю Испании того времени. Например, визуализация 800 дней бомбёжки Барселоны [3].

Их проект напоминает работу Мемориала в России [4] с той лишь разницей что масштабы работы Мемориала, скорее всего больше.

Ссылки:
[1] https://ihr.world/en/
[2] https://scwd.ihr.world/en/
[3] https://btvdatalab.github.io/barcelona-800-dies-sota-bombes-/navegable.html
[4] https://www.memo.ru/ru-ru/

#opendata #data #ngo #history

Депфин Москвы обновил портал "Открытого бюджета г. Москвы" (https://budget.mos.ru). У портала теперь полностью обновленный интерфейс (к которому нужно привыкнуть) и содержание.

Из явных нововведений:
- раздел "Открытость" и подраздел "Открытые данные". Но, например, последние наборы данных были загружены в середине октября. То есть, бюджета на этот год в формате открытых данных на портале нет;

- раздел "Госпрограммы". Было бы здорово добавить обновленные и архивные паспорта госпрограмм (по случайно выбранной госпрограмме на сайте нашла Постановления от 2011 года) и регпрограмм и выводить контракты по госпрограммам (взять их можно, например, из API проекта СП РФ "Госрасходы");

- раздел "Обучающий сервис" с 9 текстовыми уроками по бюджетной грамотности для граждан;

- раздел "Внутригородские МО" с базовой информацией о доходах/расходах муниципалитетов и возможностью скачать информацию в удобном для пользователя формате (сейчас данные представлены до разделов/подразделов, хотелось бы большую детализацию);

- можно посмотреть исполнение бюджета Москвы (план и факт) на интересующую дату, и скачать показатели в формате xls (правда, отображаются и скачиваются данные только за одну выбранную дату);

- странно, что на сайте не представлены нацпроекты.

Приятно, что Депфин Москвы переработал портал и расширил возможности по выгрузке той информации, которая отображается на страницах, но хотелось бы все представленные на сайте данные скачивать и в формате открытых данных, т.к. на страницах отображаются урезанные сведения.

Не хватает, например, машиночитаемых датасетов по бюджету на этот и предыдущие годы, датасетов по исполнению бюджета Москвы, датасетов с бюджетами МО (или хотя бы с теми сведениями, которые представлены на сайте).

The GovLab выпустили The Third Wave ofOpen Data Toolkit [1] гайд советов как внедрять подходы 3-й волны открытых данных. Полезный документ, концептуально раскладывающий основные шаги верхнеуровневой стратегии, а сам документ написан так чтобы на него было бы удобнее ссылаться при разработке национальных стратегий работы с данными.

Лично я читаю подобные документы уже давно со специальной табличкой куда вношу новые термины и определения от данных. В этот раз это:
- data sharing ecosystems
- data education programs
- data processing environment
- data infrastructure literacy

Все новые термины теперь уже 3-х составные, а всего у меня накопилось 175 терминов из документов самых разных консультантов и официальных стратегий.

Ссылки:
[1] http://files.thegovlab.org/The-Third-Wave-of-Open-Data-Toolkit.pdf

#opendata #data

В Arstechnica две заметки о том как Роскомнадзор блокировал Twitter в России [1] [2] в них, в том числе, независимое подтверждение что это ошибка в регулярном выражение при блокировке по подстроке "t.co", поскольку аналитики из Kentik [3] (компания специализирующаяся на сетевом мониторинге) обнаружили заметное падение трафика в сети Ростелекома [4].

О ситуации также пишет NYT [5] и тоже делают акцент что Минцифра опровергала связь недоступности госсайтов и блокировок Twitter'а в самом Twitter аккаунте министерства.

В целом очень жаль что мало то немногое за что позитивно относятся к России в других странах - это антиковидная вакцина, а над действиями Роскомнадзора разьве что не смеются.

Ссылки:
[1] https://arstechnica.com/gadgets/2021/03/a-russian-isp-confirms-roskomnadzors-twitter-blocking-blooper/
[2] https://arstechnica.com/information-technology/2021/03/russian-attempt-to-throttle-twitter-appears-to-backfire/
[3] https://www.kentik.com
[4] https://cdn.arstechnica.net/wp-content/uploads/2021/03/kentik-russia-throttling-twitter.png
[5] https://www.nytimes.com/2021/03/10/world/europe/russia-twitter.html

#regulation #internet

Собственно стало происходить то что я предсказывал, основное применение данных собираемых государством в ФНС и не только - это деньги. Коммерсант пишет про адресность выплат по бедности [1] как инициативу Минтруда по корректировке выплат тем у кого сочтут "избыточность имущества". Декларируемая цель благая, давайте не будем помогать тем кто богатый (на самом деле это обычно люди со средними доходами), а самым бедным увеличим выплаты вдвое.

Я не буду говорить хорошо это или плохо, я могу лишь сказать что фискальное применение собираемых государством данных является сейчас основным. Причины этого и в текущем составе Правительства и в том что экономика таких инициатив (ФЭО), как правило, сходится.

Чем это окажется на практике? Снижение межбюджетных трансфертов в субъекты федерации, уменьшение фактически перечисляемых средств жителям субъектов федерации. Может ли это отразится на ВРП регионов и экономике в отдельных поселениях и городах? Может.

Ссылки:
[1] https://www.kommersant.ru/doc/4723190

#data #taxes #payments #mintrud

Иногда полезно задавать вопросы у себя на канале, коллеги из Минцифры меня тоже читают и с их позволения публикую их ответ на вопрос "Что же там с НСУДом?"
—
1) Проекты изменений НПА (3 ПП) на согласовании в Аппарате Правительства. Ожидаем, что в марте будут приняты:
- ПП с положением о ЕИП НСУД
- ПП по включению ЕИП НСУД в Инфраструктуру электронного правительства
- ПП о включении типового ПО витрин в СМЭВ

2) 5 ведомственных витрин созданы, наполнены данными и находятся в стадии подключения к ЕПГУ и Цифровому профилю (ЕСИА), в апреле планируем запуск витрины МВД (Реестр транспортных средств), на ЕПГУ будут отражаться в режиме близком к онлайну соответствующие сведения

3) >60 ФОИВ и ГВФ описывают с ноября свои информационные ресурсы, информационные системы, наборы данных по поручению Д.Н.Чернышенко в ЕИП НСУД. До конца марта работа должна быть выполнена.

4) в ближайшие дни начнётся работа по описанию в ЕИП НСУД паспортов наборов данных для искусственного интеллекта, решили, что им тоже место в ЕИП

5) формируется план создания ведомственных витрин в 21-23 годах, получено более 900 предложений от ведомств по составу данных, которые необходимы им в оперативном режиме. обрабатываем и до конца марта представим в Правительство проект графика

6) в начале апреля представим версию ПО витрины с открытым исходным кодом и проект ООЛ - отечественной открытой лицензии, российским аналогом ASF2. Это ПО будет доступно как ФОИВам, так и рынку.
—
Чтож, хочется надеяться что НСУД не пойдет дорогой СМЭВа, благо осталось ждать совсем недолго.

#data #digital #minsvyaz

13 латиноамериканских стран поменяли свои законы о госзакупках чтобы скрыть сведения о сделках о покупке вакцин. Всё это в расследовании [1] Red Palta (Латиноамериканская сеть журналистов по вопросам транспарентности и борьбы с коррупцией)

Вот так многие страны десятилетия идут в сторону прозрачности госрасходов, а потом во время пандемии всё это стремительно схлопывается. Потому что у пандемии относятся почти как к военному положению и потому что игра идёт по тем правилам кто сильнее. Когда крупный международный фарм. бизнес задаёт правила игры, то у правительств стран нет выбора (мало выбора) кроме как скрывать такие сделки. А скрывают их не столько от граждан, сколько от других стран чтобы те не знали реальных цен и им было бы сложнее торговаться.

Ссылки:
[1] https://www.redpalta.org/post/benefits-to-pharmaceutical-companies-in-the-purchase-of-vaccines/

#opendata #opengov #secrecy #covid19

О том как регулируются закупки ИТ в других странах. В Австралии Digital Transformation Agency опубликовало Hosting Certification Framework [1] регулируются документ определяющий принципы сертификации хостинг провайдеров для государственных органов/государственных инициатив.

Сертификация предполагает наличие у хостинговых компаний одного из трех статусов:
- Несертифицированный
- Сертифицированный гарантирующий хостинг-провайдер
- Сертифицированный стратегический хостинг-провайдер

У каждого органа власти должна быть стратегия управления рисками в которой они определяют необходимый уровень сертификации.

Возможно ли подобное регулирование в России? Возможно было бы если бы закон о госзакупках таки решились переписать.

Ссылки:
[1] https://dta-www-drupal-20180130215411153400000001.s3.ap-southeast-2.amazonaws.com/s3fs-public/files/digital-identity/New%20Accreditation%20Templates/Hosting%20Certification%20Framework%20-%20March%202021.v2.pdf

#it #regulation

Национальная стратегия работы с данными (Datenstrategie der Bundesregierung) была принята в Германии решение Правительства, 21 января 2021 года [1].

О ней писали [2] Deuche Welle, с небольшим пессимизмом, о том можно ли действительно достичь всех заложенных туда целей и о ней же есть декомпозиция у Simmons+Simmons [3].

На что стоит обратить внимание:
- создание инструментов с открытым кодом для работы с данными в соответствии со стандартами;
- разработка стратегии открытых данных (на самом деле обновление имеющейся);
- реализация директив по открытости данных и доступа к информации с учётом новых законов регулирующих данные.

Там ещё много разного, но в целом стратегию можно сформулировать как:
- развивать открытость данных и кода
- создавать инфраструктуру для работы с данными
- формировать культуру работы с данными
- защищать приватность и персональные данные
- развивать искусственный интеллект
- распространять принципы обмена данными в коммерческом секторе

И ещё довольно много всего. Нельзя сказать чтобы там было что-то совсем неожиданное или странное, важнее что всё собрано в один документ и именно он определяет основные направления развития не работы с данными органов власти, но и регулирования данных в Германии.

Ссылки:
[1] https://www.auswaertiges-amt.de/blob/610644/49a58b5ecfd5a78862b051d94465afb6/gestaltungsmaechtekonzept-engl-data.pdf
[2] https://www.dw.com/en/germanys-new-data-strategy-may-come-too-late/a-56372247
[3] https://www.simmons-simmons.com/en/publications/ckkp9wcs816rl0941llo7rbl8/new-data-strategy-of-the-german-federal-government

#opendata #data #datastrategy #germany

Bertelsmann Stiftung опубликовали каталог с 11 тысяч наборов данных муниципалитетов Германии [1]. Это более 100 муниципалитетов, с данными самой разной тематики. Все данные агрегировались с порталов этих муниципалитетов, хорошо систематизированы и доступны как открытые данные. Сама работа велась в рамках проекта Smart Country [2] и это, конечно, не единственный подобный проект в мире по агрегации муниципальных/гиперлокальных данных.

Ссылки:
[1] https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/unsere-projekte/smart-country/musterdatenkatalog
[2] https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/unsere-projekte/smart-country

#opendata #germany

Обязательная веб-архивация органов власти США действует как минимум с 2005 года, начиная с принятия документа NARA (Национальное архивное агенство) об управлении веб-архивами [1].

На специальном сайте webharvest.gov [2] собраны архивы по всем избраниям конгресса и президентскому сроку 2004 года. Например, это все личные сайты каждого конгрессмена, сайты комитетов и связанных организаций.

А для федеральной власти архивация включает все сайты в зоне .gov и даже есть специальный портал со всем реестром сайтов .gov [3].

Государственная архивация не единственная и в нескольких университетах США и просто групп активистов есть собственные веб-архивы уходящих администраций. Например, проект End of term web archive [4] от Калифорнийской цифровой библиотеки [5] при Университет Калифорнии.

Я же пока напомню что наиболее полный реестр российских госдоменов веду я в открытом репозитории на Github [6] и что в России буквально полностью отсутствуют государственные инициативы по цифровой архивации новейшей истории. Максимум что существует - это попытки перевести госорганы с бумажной переписки на цифровую, но и в этом случае вопросы архивации вторичны.

Насколько возможно мы в @infoculture сохраняем веб-архивы, хотя бы госсайтов, в проекте Национальный цифровой архив [7], но финансируется он исключительно из своего кармана потому и полноценную непрерывную веб-архивацию всего рунета, по аналогии с другими национальными доменными зонами, пока нет возможности запустить.

Ссылки:
[1] https://www.archives.gov/records-mgmt/policy/managing-web-records-index.html
[2] https://www.webharvest.gov/
[3] https://home.dotgov.gov/
[4] https://end-of-term.github.io/eotarchive/
[5] http://eotarchive.cdlib.org/
[6] https://github.com/infoculture/govdomains/
[7] http://ruarxive.org

#digital #archival #webarchive

Я также читал эту концепцию и, при всех благих целях, она написана словно не про Россию. То что качество нормотворчества деградирует говорят уже давно не только люди снаружи гос-ва, но и внутри. Я скажу больше, во многих областях деятельности акторы, что негосудаственные, что государственные, живут исключительно в режиме антикзисного нормативного мониторинга. Цели пролоббировать лучшее регулирование уже не ставится, целью является "отбиться" от законопроекта или иного НПА, или хотя бы сгладить его последствия. На лучшее надежды мало, лишь бы хуже не стало (с).

А в остальном лично я тоже, за всё хорошее и против всего плохого, и если концепция машиночитаемого права пройдет, то хуже то точно не будет.

#regulation #laws

Алгоритмы регуляторной политики?
💎 На рассмотрение Рабочей группы «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика», как указано на сайте Центра компетенций по данному направлению – Фонда «Сколково», 10 марта 2021 г. вынесена новая версия Концепции развития технологий машиночитаемого права.
💎 Да, внедрение "цифры" в процессы нормотворчества и правоприменения, а, значит, и регулирования в целом – процесс объективный и активно развивающийся. Но если посмотреть на данный проект с точки зрения ключевых инструментов регуляторной политики – обнаружится пара неприятных затыков.
👉 Во-1-х, сам нормотворческий процесс, а также последующую оценку (мониторинг) действующих норм авторы проекта излагают весьма выборочно. Возможности и перспективы автоматизации #ОРВ и #ОФВ, как ключевых институтов регуляторной политики, в проекте вообще не рассматриваются.
👉 Во-2-х, перспективы автоматизации #ФЭО, наоборот, слишком радужны. Авторы пишут, что будет осуществляться «автоматическая оценка влияния предлагаемых проектом нормативного правового акта мер на доходы и расходы бюджета, проверка предлагаемых финансово-экономическим обоснованием затрат или доходов на соответствие иным подобным показателям». Как это будет осуществляться в условиях, когда значительная часть ФЭО к проектам НПА в настоящее время, по сути, «пустышки», - из текста проекта не ясно. Да и в новом Реестре обязательных требований оценка затрат (издержек) на их исполнение пока указана лишь как возможная функция создаваемой информационной системы, а не необходимый атрибут каждого обязательного требования, включенного в Реестр.
#RegTech #Сколково #ЦЭ #регуляторика #SCM #МСИ #ОТ