Рейтинг конкурентности закупок по федеральным органам власти и регионам теперь доступен на сайте проекта «Госрасходы» ^_^.

Для составления рейтинга были проанализированы все закупки за 2014-2019 годы со снижением цены (НМЦК) закупки и количеством допущенных участников в трех диапазонах: 4-6, 7-9 и больше 10 участников.

Для каждого года, каждого региона и федерального органа власти, в каждом из перечисленных диапазонов рассчитывался процент конкурентных закупок по отношению к общему числу закупок. После этого оценкам был присвоен вес (чем больше участников закупок в диапазоне - тем больше вес) и рассчитан индекс конкурентности по годам и общий за шесть лет.

Индекс конкурентности составлен в двух параметрах: количественный параметр позволяет оценить количество конкурентных закупок, а стоимостной - суммы контрактов, заключенных по конкурентным закупкам.

Конечно, не обошлось без проблем со структурой и качеством данных: К сожалению, наиболее очевидный подход к сопоставлению контрактов с заявками невозможен, потому что в данных между протоколами и контрактами нет прямой связи, а только опосредованная, через извещения. Несмотря на наличие атрибута «реестровый номер контракта» это поле остается пустым. Но нашей опытной команде аналитиков это не помешало найти другой способ составления рейтинга.

С результатами по регионам и ФОИВ можно ознакомиться по ссылкам (и в случае с регионами «поиграть» с интерактивной плиточной картой и графиками):
[1] Федеральные органы власти: оценка конкурентности закупок
[2] Регионы России: оценка конкурентности закупок

UPD: Хорошая новость, к нам присоединится еще один спикер!

В онлайн-дискуссии примет участие Татьяна Попова, заместитель генерального директора компании IBS.

Ссылка на онлайн-трансляцию вебинара «Утечки персональных данных из государственных информационных систем».

🕰 15:00
📌 YouTube: https://youtu.be/aO3XDzClHTk

В программе обсуждение следующих вопросов:
- каковы основные причины утечек персональных данных из государственных информационных систем;
- что необходимо делать, чтобы предотвращать случаи утечек;
- как мы можем обезопасить себя и защитить свои данные.

Эксперты:
- Иван Бегтин, директор АНО «Информационная культура»;
- Михаил Петров, директор Департамента цифровой трансформации Счетной палаты;
- Михаил Емельянников, управляющий партнер консалтингового агентства «Емельянников, Попова и партнеры», экcперт в области информационной безопасности и безопасности бизнеса.

Модератор Василий Буров, соучредитель АНО «Информационная культура».


Подключайтесь к эфиру и задавайте вопросы спикерам!

Написал в своём блоге очень краткий обзор национальной стратегии работы с данными в Ирландии [1] и напомню что у меня там же есть краткие обзоры национальных стратегий работы с данными по странам [2], я примерно полтора года понемногу их туда добавляю.

Ссылки:
[1] https://begtin.tech/ireland-data-strategy/
[2] https://begtin.tech/tag/data-strategy/

#data #datastrategy #ireland

Из симпатичных лично мне стартапов хочу отдельно выделить те которые помогают работать с данными удобным образом и помогают неспециалистам/не ИТшникам делать это с большим комфортом.

Пример: Trevor.io.
Авторы создали интерактивный визуальный построитель запросов (query builder), поместили в облако, поддержали наиболее популярные базы данных и связали с Google таблицами, Slack'ом и возможностью строить дашборды.

Получилось очень неплохо, я бы даже сказал что получилось отлично. Авторы подняли небольшую неизвестную сумму инвестиций и сам стартап происходит из Берлина. Но учитывая как хорошо и аккуратно он сделан я не сомневаюсь что скоро их приобретёт один из крупных онлайн игроков облачной аналитики.

Минус у продукта такой же как и у других облачных сервисов в том что надо много доверия чтобы подключать к облаку свою боевую базу. А то есть всё таки нужно приложить усилия чтобы доверять сервису. Но, с другой стороны, если у Вас база данных и так в облаке, то и риски не превышают тех что были ранее.
—
Другой облачный аналитический стартап Mode.
В нём нет такого интерактива в построении SQL запросов, зато очень много возможностей создания быстрых аналитических продуктов. Отчёты, дашборды - всё это то для чего Mode подходит практически идеально.

Те же минусы что у всех других продуктов облачной аналитики - надо отдавать доступ к своей базе данных и те же плюсы, минимальные расходы на покупку лицензий BI и возможность очень быстро сделать аналитику из коробки.

Этот стартап кремниевой долины поднял в общей сложности $46,4M с 2013 года в общей сложности. Причём последние $23M в феврале 2019 года.

—
И, наконец, Looker, облачная аналитическая система, полноценная cloud BI.
Поддерживает более 50 SQL диалектов, удобная для аналитиков в работе с данными, не такая удобная в построении SQL запросов, но весьма гибкая система для 99% процентов задач по визуальному анализу данных бизнеса. Цены не раскрывают, но обещают большие скидки для НКО и образовательных организаций.

Я всё чаще вижу Looker в технологических стеках компаний, особенно при стыковке с облаком Google и онлайн сервисами. Одна из важных возможностей - это преднастроенные шаблоны под цифровой маркетинг или продажи, буквально аналитика из коробки. У Looker особенно хороша поддержка большого числа корпоративных баз данных и крупных облачных сервисов от Amazon, Microsoft, Google и других.

Создан в 2011 году, получил инвестиций в $280M и, в итоге был куплен Google за $2.6B.

Из других онлайн аналитических продуктов заслуживают внимания: Domo, Tableau, Sisense Data Teams (ранее Periscope Data), Студия данных Google, Redash, Databox

Для российского потребителя пока у них у всех одна беда - плохая интеграция с российскими сервисами.

#onlineanalytics #analytics

Многочисленные напоминания
За эти годы многие ресурсы, полезные инструменты и материалы были созданы мной и нашей командой. Я периодически напоминаю что они есть и их можно использовать.

Телеграм теперь вновь легализован в России и нет никаких оснований не подписаться на мой телеграм канал я пишу про технологии, про данные, про открытость, реже про госзакупки, чаще про мировые и российские новости
https://t.me/begtin

Канал Инфокультуры содержит видеозаписи не только последних 3-х вебинаров по приватности, но и множество лекций про открытые данные и не только со дней открытых данных. Не проходите мимо, смотрите и подписывайтесь
https://www.youtube.com/channel/UCve6269kQEJ1LW52HXKtTng

Открытое API для данных проекта Счетной палаты Spending.gov.ru и там же открытые данные. Включая данные по нацпроектам
https://spending.gov.ru/pages/devs_api/
https://spending.gov.ru/devs/opendata/

Открытый код Инфокультуры, мой собственный код
http://github.com/infoculture
http://github.com/ivbeg
http://github.com/datacoon
а также открытый код частей проекта Госрасходы (Счетная палата) и иного открытого кода
https://code.ach.gov.ru/public

Подписка на рассылку Инфокультуры
https://infoculture.us7.list-manage.com/subscribe?u=2e38b8af0d8a547b51427dc9b&id=dadb533f05

Множество моих презентаций разной степени актуальности
https://www.slideshare.net/ivbeg/presentations

Мой личный сайт и блог, там же можно подписаться. Пишу туда сильно реже, и в основном то где есть текст побольше и картинки
https://begtin.tech

Данные опубликованные на Data.world в профиле Инфокультуры, немного, но удобно структурированы
https://data.world/infoculture

Полезные репозитории ссылок
Реестр госдоменов
https://github.com/infoculture/govdomains

Awesome список по журналистике данных
https://github.com/infoculture/awesome-datajournalism

Awesome список по открытым данным в России
https://github.com/infoculture/awesome-opendata-rus

Awesome список по Data Ops
https://github.com/datacoon/awesome-dataops

Undatum утилита обработки больших BSON/JSON/CSV файлов
https://github.com/datacoon/undatum

Russian Names библиотека автоматической идентификация пола по ФИО для русского языка
https://github.com/datacoon/russiannames

Awesome список по цифровой форенсике (цифровому дознанию) сбору данных с помощью онлайн инструментов
https://github.com/ivbeg/awesome-forensicstools

И ещё много всего, в следующей порции регулярных напоминаний расскажу о проектах которые не упомянул сейчас.

#opendata #data #projects #opengov #opensource

Программирование уже давно не только отдельная профессия, но и часть ранее, не компьютеризированных профессий/областей знаний.
Компьютерная лингвистика или биоинформатика хорошие тому примеры, но есть и менее привычные области.

Например, программирующие историки. Проект Programming Historian [1] из небольшого руководства много лет назад превратился большой образовательный проект помогающий историкам работать с цифровыми материалами,

Проект существует на английском, французском и испанском языках. Включает 82 урока, по работе с API, сбору данных, настройке цифровой среды, манипулированию данными, Python, сетевому анализу и не только.
Каждый урок содержит всё необходимое для понимания предметной области и применения на практике. А все они опубликованы с открытым кодом https://github.com/programminghistorian

Для исторической науки, по мере оцифровки существующих архивов и коллекций, использование технологий всё более актуально. Среди цифровых гуманитарных наук (digital humanities) это одно из самых очевидных применений.

Какие ещё гуманитарные профессии помимо историков и журналистов Вы знаете где происходит их "цифровой переход" и навыки программирования и работы с данными становятся ключевыми?

Ссылки:
[1] https://programminghistorian.org

#opendata #programming

Департамент здравоохранения Великобритании отказался от разработки своего мобильного приложения для отслеживания контактов при COVID-19 и вместо этого использовали решение предложенное Apple и Google [1]. Это же решение используется в централизованных мобильных приложениях властями Германии и Италии.


Ссылки:
[1] https://www.theguardian.com/world/2020/jun/18/uk-poised-to-abandon-coronavirus-app-in-favour-of-apple-and-google-models

#privacy

Цифровые двойники собаки теперь возможны. Исследователи в University of Bath (Великобритания) научились записывать действия собак и переносить их в компьютерную игру [1]. Исследователи таким образом записали животных 14 пород из местного центра помощи и спасения животных.

Важная особенность - это значительное снижение стоимости подобной оцифровки и то что она возможна с помощью одной относительно недорогой RGBD камеры

Ссылки:
[1] https://www.bath.ac.uk/announcements/digitise-your-dog-into-a-computer-game/

#tech #digital #digitaltwins

Data Literacy Guidebook - это пособие по "дата-справедливости' и по "дата-грамотности". Довольно любопытное пособие было опубликовано [1] 12 июня от Data Justice Lab, проектной лаборатории при Школе Университета Кардиффа по журналистике, медиа и культуре.

Пособие весьма любопытное, его тема - это обзор инструментов. По цифровой самозащите, по алгоритмической экологии и по там как исследовать и расследовать предрассудки у алгоритмов. Фактически - это обзор существующих проектов по всему миру и обзор неплохой.

Всего 17 страниц простым английским языком.

Ссылки;
[1] https://datajusticelab.org/2020/06/12/djl-publishes-guidebook-on-data-literacy-tools/
[2] https://datajusticelab.org/

#privacy

Относительно недавно, Минэкономразвития России обновило свой официальный сайт economy.gov.ru [1] и попрятало (и потеряло) многие страницы которые они как орган власти должны публиковать согласно 8-ФЗ, подзаконным актам и методрекомендациям профильной прав комиссии. Например, страницу с перечнем информационных систем [2] теперь можно только через поиск найти, уж очень неочевидно они её запрятали глубоко внутрь сайта. В старой версии это было проще, хотя теперь уже и на архивной версии сайта этого не найти [3] потому что сразу после смены министра его начали по нескольку раз перелиновывать.

Да и сама страница с перечнем информационных систем называется " Информационные системы Министерства в сети Интернет ", а в 8-ФЗ прописано то было "перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;". И ничего там не было про "в сети Интернет", а вот вопрос где перечни банков данных и реестров остаётся открытым. И это ещё без сопоставления содержимого на сайте Министерства и ФГИС КИ.

Про остальные пункты 8-ФЗ сейчас даже речи нет, есть те кто его мониторят более серьёзно. Но винить здесь Минэкономразвития было очень неправильно. Надзор и контроль за исполнением 8-ФЗ осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации, для ФОИВов Генеральная прокуратура, и то у Генпрокуратуры до сих пор нет мониторинга и практического наказания ФОИВов за неисполнения 8-ФЗ - это их недоработка.

Это кстати, и к вопросу, о изначальной некорректности измерения органов власти по соответствию 8-ФЗ. Всё проще, орган власти соответствует - хорошо, не соответствует - прокуратура не выполняет свои надзорные функции, потому что рейтинги по потому что является обязанностью по закону, а не право необходимо читать как списки ещё не возбуждённых административных дел.

Всё это было бы менее заметно если бы сами информационные системы Минэкономразвития работали. Портал "Открытых данных" data.gov.ru не открывается уже 2-й день [4] (ошибка 502), портал поддержки малого и среднего бизнеса smb.gov.ru [5] просто не открывается.

И наоборот, начнёшь искать в перечне их систем портал льгот для бизнеса [6], а его там и нет.

Но больше всего меня, всё же, тревожит то что со старого сайта Минэкономразвития не перенесено и десятой части того что там было и то что отваливается всё больше систем которые были у них в управлении. Похоже что придётся архивировать и старый и новый сайты министерства, и все их ГИСы ставить на непрерывный мониторинг.

Потому что хорошим людям - заботу, уход и пристальное внимание.

P.S. А заодно надо и другие ФОИВы проверить, не обновились ли и их сайты тоже.

Ссылки:
[1] https://economy.gov.ru
[2] https://economy.gov.ru/material/departments/d21/razvitie_it_i_ivs_ministerstva/info_sistemy_ministerstva/
[3] https://old.economy.gov.ru
[4] https://data.gov.ru/
[5] http://smb.gov.ru/
[6] https://msp.economy.gov.ru

#data #opendata #monitoring

The Economist Intelligence Unit выпустил индекс демократий за 2019 год, Democracy Index 2019 [1]
Его краткие выводы:
1. Демократия отступает понемногу. С уровня 5.48 в 2018 году до уровня 5.44
2. Лишь 5.7% населения планеты живут при полных демократиях, ещё 42,7% при искаженной демократии (демократии с недостатками) и остальные при гибридной и авторитарной власти
3. В 2019 году 68 стран стали чуть менее демократичными и 65 стран чуть более демократичными
4. Россия на 134 позиции из 167, обгоняет Казахстан, Китай, Беларусь и отстаёт от Камбоджи и Зимбабве.
5. Оценка на которую стоит особенно обратить внимание это оценка России на 1.71 из 10 по категории "Функционирование государства". Это очень низкая оценка, на постсоветском и восточноевропейском пространстве ниже только оценки Туркменистана и Таджикистана.

Ссылки:
[1] https://www.eiu.com/topic/democracy-index

#ratings #russia #eui

Несколько лет назад, когда я анализировал реестр ИТ компаний получающих льготы как ИТ компании, я обнаружил там несколько некоммерческих организаций. Их было то ли 3, то ли 5, но мне запомнилось там что одной из таких НКО был Университет Иннополис. При том что совмещать функции университета и Ит компании, на мой взгляд, совершенно невозможно - поскольку невозможно совместить требования по выручке на 90% от ИТ услуг/продуктов и то что основной деятельностью должно быть обучение по программам высшего образования. То есть какую-то одну из проверок Иннополис не могу пройти - проверку Минкомсвязи или проверку Рособнадзора.

Министр связи того времени, Николай Никифоров, и до того как он покинул роль министра и уже после был связан с Иннополисом, как минимум по месту своей деятельности. Не буду дублировать ссылки, это легко находится в поисковых системах [1] .

Но почему я лично и по сей день не считаю это чем-то критичным? Потому что это вполне соответствует поговорке что "большая волна поднимает все корабли". Пониженное налогообложение на ИТ бизнес - это одна из наиболее разумных мер которые наше правительство, в разных составах, продвигало и продвигает последние годы и затрагивает тысячи компаний и огромное количество проектов. И такие меры куда лучше чем когда 1-2-3 компании получают необоснованные преимущества.

Этот пример я привожу как пример осмысленной госполитики и наличию худо-бедно внятной стратегии развитии, поддержки, в том числе и через невмешательство, в отрасль. Другой пример - высшее образование. При том что там, мягко говоря, всё неидеально, но в целом госполитика сформировалась. По этой причине и открытых данных по ВУЗам в России, многократно больше, и прозрачность их выше чем у других образовательных учреждений. В отличие от тех же школ по которым нормальной долгосрочной стратегии нет (это всё, разумеется, исключительно моё личное суждение).

Знаете почему так всё плохо с регулированием и регуляторами некоммерческого сектора? Потому что, на самом деле, единой стратегии и госполитики в его отношении нет. Есть множество формальной или неформальной госполитики в образовании, спорте, патриотическом воспитании и тд. где "некоммерческость" (статус НКО) помогает "игрокам на административном рынке" осуществлять эту госполитику более удобным им образом, через субсидии НКО которые выпадают из под 44-ФЗ, 223-ФЗ, отчетности по госзаданиям и тд. В общем и целом значительная часть некоммерческого сектора - это не GONGO (НКО ориентированные на государство), как любят оперировать некоторые исследователи, а прямое продолжение государства. Фактически они являются продолжением органов власти или, как минимум, их госполитики, иногда принадлежа и подчиняясь органам власти и иным госструктурам напрямую, иногда опосредованно через наб. советы и тд, иногда через де-факто финансовую зависимость (госсубсидии формируют до 100% ежегодного бюджета) и так далее.

Я писал об этом в РБК ещё в марте месяце, но, как Вы понимаете, я там отразил лишь очень малую верхушку айсберга, тех НКО которые учредило государство, а есть ещё и многочисленные всероссийские и общероссийские движения получающие прямые субсидии от ФОИВов, а также распоряжающиеся, зачастую, имуществом доставшимся им ещё со времени их преобразования в переходный советско-российский период.

И, конечно, я напомню что к НКО в России отнесены очень многие организации деятельность которых, никакого отношения к некоммерческой не имеет. Они являются НКО, либо по историческим причинам, либо от непонимания регуляторов как отнести их к другой деятельности, либо по причине "удобства" их субсидирования (оподведование НКО).

Во всей ситуации с регулированием некоммерческого сектора Минюст, по сути, является лишь "номинальным держателем" этого регулирования. Как бы коллегам в Минюсте обидно за это ни было, они не могут это не понимать. НКО сектор был выведен из ведения внутри ФНС, по обстоятельствам скорее странным, чем понятным. Согласно адм. реформе надзорные функции находятся в ведении служб, а не министерств, и здесь должна была быть создана новая или расширена одна из имеющихся служб и сейчас роль Минюста. Если учитывать всё то что я писал выше про "функциональную роль" значительной части НКО, то и понятно что многих вполне устраивает то что у Минюста вся тема регулирования НКО остаётся в задворках.

Всевозможные "страсти вокруг СО НКО" проистекают от попытки выделить среди некоммерческого сектора те организации, которые являются некоммерческими в общепринятом в мире понимании. То есть, те которые, занимаются сиротством, помощи детям, старикам, больным, окружающей среде и так далее. Отделить их от "функциональных НКО" и определить их объекты господдержки, опять же, выделить на общем фоне группу организаций которым мы "государство не мешало и помогало".
Почему многие считают это правильным и необходимым? Чтобы отделить господдержку независимых частных НКО от "функциональных подведомственных НКО"

Почему среди некоторых НКО и особенно "НКО-богемы" есть те кто всячески против подобного?
Есть две причины:
1. Объективная причина в том что "зачем госрегулирование там где можно без него обойтись". Потому что сейчас получаемая господдержка требует минимальной отчетности, что устраивает её получателей и, при аффиляции с распределителем, и распределителя, но не всех остальных.

2. И, вторая, более прозаическая причина, в том что есть НКО из социального сектора которые после принятия закона об ин. агентах стремительно преобразовались в GONGO и сейчас всё более стремятся стать "функциональными НКО" (подведами профильных ФОИВов) и тем самым обезопасить свои риски не получения грантового финансирования.

Кто есть кто большинство в секторе и так знают и я знаю и этого достаточно.

А что касается Минэкономразвития которое за СО НКО отвечают/отвечали/(будут отвечать?) То за них можно только порадоваться. Эти славные зайки подбрасывает мне лично прекрасные примеры по демонстрации значимости качества данных для работы и репутации органа власти. В самом деле, зачем я их ругаю за общую непрозрачность сектора и его регулирования, когда сам факт наличия у них полномочий в этой области и наличие профильного подразделения - это не более чем роковая случайность.

Впрочем, это будет длинный год, и я ещё не раз вернусь к этой теме.

Ссылки:
[1] https://duckduckgo.com/?t=ffab&q=%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%B2+%D0%B8%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%81&ia=web
[2] https://www.rbc.ru/opinions/politics/13/03/2020/5e69e70a9a7947737fc79cf3

#ngo #opendata #transparency

Как понять является ли некоммерческой деятельность коммерческой компании? В каких случаях нестыдно рекламировать проект коммерческой компании, а в каких случаях - это чистый маркетинг и PR ? В каких случаях организация НКО декларирует некоммерческую деятельность, а по факту только на словах "Лев Толстой", а на деле, ну, поразному.

Так вот это 3 критерия:

Свободные лицензии
Открытый код
Открытые данные


Помните я рассказывал про проект Программирующий историк (Programming Historian) [1], так вот, за ним стоит коммерческая компания Proghist Ltd. [2].
Делает ли это его менее ценным? Нет, не делает. Потому что все лекции доступны под Creative Commons, в виде открытого кода и открытых данных на Github'е.

По той же причине можно говорить что и крупнейшие ИТ/цифровые компании в мире имеют огромный пласт некоммерческой работы когда поддерживают и публикуют открытый код, открытые данные и тд. Это и Google, Microsoft, Apple, а в России и Yandex и Mail.ru

Это не значит что они "не творят зла", это значит что у них есть оборотная сторона и эта сторона для многих имеет большое значение.

Эту мысль я хочу завершить тем что если коммерческая компания декларирует общественный или некоммерческий проект, то критерий его ценности - это 3 принципа выше, иногда расширяемые принципами "открытого железа" (open hardware) и так далее.

А если, наоборот, некоммерческая компания, не использует свободные лицензии, не публикует исходный код и данные, то за очень редким исключением, что-то с ней не так. И некоммерческая форма это лишь способ для получения ништяков и сокрытие коммерческой деятельности.

Ссылки;
[1] https://programminghistorian.org
[2] https://beta.companieshouse.gov.uk/company/12192946

#opendata #opengov #opensource #ngo

В таких делах всегда возникает немало вопросов:
1. По хорошему, решения по нац проектам должны быть более публичными. Именно решения, а не пиар вокруг них
2. Открытость - хорошо, хакеры и сливы - плохо. Эрозия государства начинается с таких "полуофициальных сливов" и их ненаказуемости.

‼️Правительство определилось с графиком и форматом подготовки изменений в национальные проекты, утвержденные в 2018 году. Как и прогнозировалось ранее, национальные цели развития на период до 2024 года будут существенно сокращены. За основу при утверждении новых показателей Майского указа Президента будут взяты «Общественно значимые результаты» (ОЗР).

Предполагается, что ОЗР будет не более 30-40 штук. Туда войдут конкретные задачи, связанные с улучшением качества жизни граждан либо предпринимательской среды для бизнеса. Все остальные мероприятия нац- и федпроектов, не связанные с ОЗР, будут исключены. В первую очередь, это коснётся всей «текучки» — процессов, которыми министерства и ведомства должны заниматься в обычном «внепроектном» режиме.

Как утверждает источник @maydecree, на совещании у первого вице-премьера Андрея Белоусова одобрено название нового подхода: «Нацпроекты 2.0». Видимо, ребрендинг Майского указа призван отвлечь внимание от существенного сокращения амбициозных целей развития, которые Владимир Путин поставил перед Правительством 7 мая 2018 года.

Общественно-значимые результаты будут разделены на две категории: «быстрые победы» и «большие межведомственные задачи». Первая категория призвана продемонстрировать гражданам России успехи Правительства на ниве повышения качества жизни (здесь во главу угла ставится PR-эффект). Вторая часть — некие глобальные инициативы, нацеленные на улучшение инвестиционного климата в стране. Пример подобной ОЗР — "Созданы комфортные условия для начала деятельности предпринимателя в качестве субъекта МСП".

В соответствии с решениями, принятыми на совещании у Андрея Белоусова, вице-премьеры должны определиться с ОЗР до конца июня. Помогать им в этом будут Минэкономразвития и Аналитический центр при Правительстве. В конце июня выйдет поручение Михаила Мишустина в адрес кураторов национальных проектов о разработке под каждую обновлённую цель схемы бизнес-процесса (БП — конкретный набор мероприятий по достижения цели). Во второй декаде июля состоится заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию, на котором будут утверждены ОЗР и БП.

Вторая половина июля — работа проектных комитетов по корректировке паспортов нацпроектов. Конец июля - начало августа — внесение изменений в Указ Президента № 204 от 7.05.2018 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Судя по всему, за бортом "Нацпроектов 2.0" останется более 50% мероприятий, которые сейчас включены в утвержденные редакции паспортов приоритетов национального развития по 13 основным направлениям Майского указа Президента. Похоже, первый вице-премьер Андрей Белоусов, стоящий у руля процесса изменений Майского указа, намерен отказаться от гонки за достижение излишне амбициозных или находящихся в "зоне риска" целей и сохранить в приоритетах Правительства лишь очевидные и достижимые вещи, за которые кабинет Михаила Мишустина сможет без труда отчитаться перед главой государства.

Благодарим @black8mirror за предоставленный доступ к эксклюзивным материалам о деятельности Правительства Российской Федерации. В условиях тотальной закрытости кабинета министров в части корректировки Майского указа и работы в режиме "для служебного пользования" только ребята из "Чёрного зеркала" предоставляют эксклюзивную возможность узнать правду.

Одно из наиболее перспективных научных направлений сейчас - это автоматизация науки. Роботы пока ещё не заменяют учёных в части размышлений и гипотез, но уже заменяют научный/лабораторный персонал. Видео лаборатории где роботы выполняют самостоятельную работу и проводят эксперименты [1]. Всё это происходит в лаборатории компьютерной биологии при университете Карнеги-Меллон [2]
где действует программа Masters of Science in Automated Science: Biological Experimentation (MSAS)

Именно таким можно представить себе будущее биоисследований, фармацевтики и агрокультуры. Таким же будет и во многих других областях. Это и есть практическое применение интернета вещей, искусственного интеллекта и будущего практической исследовательской работы.

Ссылки:
[1] https://www.youtube.com/watch?v=L1UgdoP2aeg
[2] http://msas.cbd.cmu.edu/

#ai #automation #science

Кстати, по поводу СО НКО, само Минэкономразвития в лучших традициях путает "реестр СО НКО" и "реестр СО НКО, которым будут предоставлены дополнительные меры поддержки"
На всех ресурсах в заголовках звучит как "Минэкономразвития России сформирован реестр СОНКО" [1] и только открыв новость узнаёшь что это "реестр СО НКО, которым будут предоставлены дополнительные меры поддержки".

Вообще кликбейтовые заголовки - это удел блогеров и СМИ, в отношении органов власти это может трактоваться и как умышленное введение в заблуждение. Здесь то, правда, не умышленное введение, а всего лишь юридическая безграмотность.

Кстати, "реестр СО НКО" опубликован Минэком уже на 3-х ресурсах:
- http://nko.economy.gov.ru/Public/NewsPage/Details.html?id=101 (неофициальный)
- https://data.economy.gov.ru/analytics/sonko (тоже неофициальный)
- https://www.economy.gov.ru/material/dokumenty/reestr_sonko.html (а вот этот единственный официальный поскольку опубликован на официальном сайте)

Вопрос для продвинутых знатоков.
Если нет внутреннего регламента ведения реестра и постановления правительства, кстати, тоже нет, то является ли ведение его в 3-х местах неэффективным использованием бюджетных средств?

#data #ngo #sonko

Пониженное налогообложение на ИТ - это, настолько хорошо и правильно, что многие из ИТшников ушедшие на госслужбу или в бюджетные организации, резко могут захотеть вернуться.
Хорошее:
- больше ИТ бизнеса выживет и разовьётся
- больше ИТ специалистов будут востребованы
- больше возможностей у отечественных ИТ продуктов
- компенсация выпадающих доходов у ИТ специалистов из-за повышения НДФЛ

Плохое:
- риски использования ИТ для налоговой оптимизации и массовое создание дочерних и рядомстоящих ИТ компаний средним бизнесом и вывод туда своих ИТ подразделений, как следствие заинтересованность и налоговиков, и органов прокуратуры такими схемами.
- ужесточение требований к ИТ компаниям
- ещё больший кадровый голод в ИТ (но это, как бы, проблема от успеха, а не провала)
- значительные выпадающие доходы федерального бюджета если системообразующие предприятия получат ИТ льготы (логика принципа "Сбербанк не банк, а технологическая компания")

#russia #it #policy

О ведении реестров и их качестве, вот, например, федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности [1] который ведёт ФАС России. Как оценить его качество? Как убедиться что он доверителен?

Это маленький реестр, не такой "жирный" как реестр СОНКО, в нём всего 675 организаций, а не десятки тысяч, но этот реестр также ведётся в электронном виде и только в Excel, где и публикуется на сайте ФАС России.

Критерии проверки качества ведения любого более-менее осмысленного реестра прорастают из критериев качества его проектирования и целей.
В общем случае реестр должен быть:
1. Достоверным - информация в реестре должна соответствовать действительности
2. Полным - включать все необходимые сведения и все необходимые объекты учёта (в зависимости от того что это за реестр)
3. Актуальным - сведения в реестр должны быть актуальны, идеально, на момент просмотра, допустимо на срок установленный его регламентом.
4. Доступным/Открытым - если иное не предусмотрено законодательством (что для реестров редко, обычно они открыты)
5. Учётным - записи реестра должны иметь сроки давности, уникальные номера, должны хранится сведения о исключённых записях, о изменениях и причинах изменений.

Каждый из этих критериев можно декомпозировать когда мы начинаем проверять конкретный реестр:
1. Достоверность
Внесённые сведения должны быть достоверны, а это означает что, например, для реестра организаций проверка достоверности начинается с кросс-сопоставления с эталонными справочниками, в базовом виде с ЕГРЮЛ, в расширенном, это когда известны другие справочники содержащие актуальные сведения.
Самые базовые проверки: валидность ИНН и ОГРН, например, в случае реестра ФАС, только 2 значения ОГРН невалидны, валидны все значения ИНН, но и там и там, далеко не все значения в колонках ИНН и ОГРН заполнены. Из 675 записей у 132 нет значений ОРГН и у 277 нет кода ОГРН. Это относится частично к достоверности данных и частично к проверке на полноту.
Проверка на достоверность также предполагает сверку сведений того что ИНН и ОГРН приведены именно той организации, а не ИНН одной и ОГРН другой, на соответствие названия организации её названию в ЕГРЮЛ, точности указания адреса и так далее. Это всё ещё базовый набор правил проверки достоверности сведений. Более расширенные проверки включают проверку достоверности внесенных адресов, контактов и тд.

2. Полнота
Полнота данных включает как полноту заполнения сведений, так и полноту самого реестра. В первом случае это пример приведенный выше когда не все записи в колонках ОГРН и ИНН, но и колонки с телефонами организаций заполнены лишь на 54%, а email адресов на 45%.
И так далее по каждому пункту.
Сам реестр формируется на основании поступивших в ФАС распоряжений регуляторов в субъектах федерации, проверка полноты здесь, возможна только вручную проверкой региональных НПА. К счастью, реквизиты этих НПА указаны, к несчастью, не всегда корректно и без ссылок на опубликованные документы.

3. Доступность/Открытость
Это, в первую очередь, проверка формата публикации. В данном случае - это Excel файл, но в основном он нужен органу власти для понимания области его регулирования. В случаях когда ведение реестра создаёт какую-либо финансовую ответственность или, например, используется банками как реестр СО НКО, то он нужен в XML или CSV формате для загрузки во внутренние системы того же банка и требуется API для работы с этими данными для получения актуальных сведений. Например, так устроен реестр ФИАС [2] и многочисленные общедоступные реестры ФНС России

4. Учетность
Проверка реестра на то насколько он является учётной системой - это, проверка регламента и интерфейса системы. Большая часть госорганов с публичными реестрами не заморачиваются и ведут их как Бог на душу положит. Плохо ведут в общем. Исключение ФНС России, и те органы власти для которых публикация реестра - это лишь продолжение внутренней системы где он ведётся.

Во всех более менее серьёзных органах власти и компаниях принципы ведения реестров, на самом деле, понимают. И понимают даже в куда более широком смысле чем то что я тут описываю, поскольку ещё есть разного рода системы НСИ, вопросы миграции с унаследованных систем, технологические особенности и не только. Некоторые из таких органов сознательно забивают на малозначащее для них и делают акцент на более значащее. Например, в реестр участников и неучастников бюджетного процесса [3] в Федеральном казначействе полно нерелевантных сведений в виде email адресов и веб-сайтов организаций, но почти идеально вычищены все реквизиты, особенно лицевые счета. Потому что реестр нужен Казначейству именно для учета и согласованной работы со всеми лицевыми счетами.

В качестве завершения, качество сведений в информационных системах и реестрах вполне поддаётся оценке, а измерение качества вполне может быть сформулировано в руководство и даже, частично, автоматизировано. Ну а то насколько полон, актуален, доступен и учётен каждый конкретный реестр - это на совести исключительно людей ответственных за него.

Ссылки:
[1] http://fas.gov.ru/pages/activity/tariffregulation/federalnyij-informaczionnyij-reestr-garantiruyushhix-postavshhikov-i-zon-ix-deyatelnosti.html
[2] http://fias.nalog.ru
[2] http://fias.nalog.ru
[3] http://budget.gov.ru

#data #registry #quality #dataquality #dqm