Минфин России, пока на уровне письма [1], но будет неудивительно если и на уровне НПА в будущем, упростил правила госзакупок на время борьбы с коронавирусом, о чём пишет Екатерина Мереминская в статье в Ведомостях [2]. В каком-то смысле это было неизбежно, но и мы почувствуем это в довольно короткое время. Объявленные режимы повышенной готовности и ЧС в субъектах федерации дадут возможность закупок у ед. источника даже заказчикам в районах, пока, не затронутых коронавирусом.

Это неизбежно приведёт к снижению не только конкуренции на торгах, но и к общему числу активных участников. На портале spending.gov.ru мы ещё в конце 2019 года опубликовали индикатор числа активных поставщиков [3], это индикатор по числу юридических лиц получавших какие-либо контракты по 44-ФЗ в течение года. Моё предсказание что их число в течение 2020 года сильно измениться. А для нашей команды - это вопрос актуализации этого или иного индикатора показывающего состояние контрактной системы в оперативном режиме.

Возвращаясь к письму Минфина России как к отражению ситуации в экономике страны в целом, у меня лично очень пессимистичные ощущения.
Вполне возможно что с каждым днём нам нужны меньше панели мониторинга нац проектов и больше мониторинга состояния экономики и подготовка программы её восстановления.

Ссылки:
[1] https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=129863-pismo_minfina_rossii_ot_19.03.2020__24-06-0621324_ob_osushchestvlenii_zakupok_u_yedinstvennogo_postavshchika_podryadchika_ispolnitelya_pri_vvedenii_rezhima_povyshennoi_gotovn
[2] https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/03/20/825822-pravila
[3] https://spending.gov.ru/analytics/indicators/5/

#goszakaz

Data Ventures [1], коммерческий (!) проект статистической службы Новой Зеландии (Stats NZ) в котором статистическая служба предоставляет данные и API о мобильности населения на уровне отдельных городов и поселений страны.

Данные собираются в партнёрстве с сотовыми операторами, обрабатываются, полностью деперсонализируются и предоставляются в разрезе дней недели и часов дня по любой территории.

Сейчас проект существует в режиме G2G и основные потребители - это власти территорий страны, озадаченные вопросами территориального планирования, развития городов и так далее.

Подробнее о проекте писали СМИ в Новой Зеландии в октябре 2019 года [2], а в декабре 2019 в блоге проекта появилась наглядная визуализация структуры дня и недели [3] у множество поселений, с объяснением почему так всё устроено.

Ссылки:
[1] https://dataventures.nz
[2] https://www.tvnz.co.nz/one-news/new-zealand/data-cellphone-towers-used-help-government-make-infrastructure-decisions
[3] https://medium.com/data-ventures/where-we-live-work-play-a15a191b334f

#opendata #data #dataventures

‼️ Минпромторг РФ закупит аппараты ИВЛ для больниц по всей стране у единственного поставщика ‼️

Правительство России поручило Минпромторгу закупить аппараты искусственной вентиляции легких и экстракорпоральной мембранной оксигенации для медучреждений в регионах страны. Распоряжение за подписью Михаила Мишустина датировано 21 марта.

Как следует из документа, Минпромторг РФ в 2020 году будет закупать указанное оборудование у единственного поставщика — АО «Концерн Радиоэлектронные технологии» (входит в состав Госкорпорации «Ростех»). Исполнитель отвечает и за доставку товара. При этом к исполнителю не будут применять условия предоставления обеспечения контракта и гарантийных обязательств.

Минздрав РФ, в свою очередь, направил в Минпромторг адресный список медучреждений, в которых есть потребность в таких поставках. Это ведомство будет отвечать за установку оборудования на местах.

Текст распоряжения: http://amp.gs/0E2N

В Евросоюзе вышел обзор применения новейших технологий в госзакупках, в виде каталога интересных практик [1] и в виде доклада [2].

В докладе очень много примеров по таким направлениям как:
- 3D печать
- Искусственный интеллект и машинной обучение
- Дополненная и виртуальная реальность
- Большие данных и дата аналитика
- Блокчейн
- Интернет вещей
- Роботизируемая автоматизация процессов
- Роботы и дроны

Всего 96 примеров, включая страны ЕС и многие страны за пределами ЕС. Есть там и пример из России, в виде системы Vnesheconombank (VEB) Blockchain project описываемой как обеспечивающей лучшую защиту документов и обеспечение приватности.

Много примеров из США, Украины и Австралии. А я приведу те которые, на мой взгляд, наиболее любопытны.

В правительстве Нового южного Уэльса в Австралии используют систему машинного обучения CAITY (Categorisation Artificial Intelligence Technology) [3] для автоматической классификации транзакций по госрасходам. Система обучалась на 45 миллионах записей размеченных вручную и была разработана за 8 месяцев всего 1 нанятым сотрудником после чего обеспечила экономию до 160 человеко/дней в год.

В Филлипинах используют дронов, спутники, лидары и гео-тэггинг для отслеживания развитие проектов по строительству и зависимость от затраченных средств [4]

В Финляндии с 2015 по 2020 была внедрена система Palkeet Intelligent Automation обеспечивающая автоматизацию рутинных процессов в госзакупках [5] с помощью 26 ботов и автоматизации подверглись 70 процессов. В основе лежит программное решение на базе продукта uiPath. Стоимость решения 1 миллион евро (за 2015-2020 годы, всего). Экономия в оценке в человеко-часах достигла около 2,6 миллионов евро

В США, Нью Йорк, собирают данные о всех закупках из внутренних и внешних источников и вылавливают ситуации когда власти города могут запросить скидку у поставщиков [6]. Уже сэкономили 780 миллионов долларов за 5 лет.

А также множество примеров о каждом из которых можно написать много. Каждый может найти там что-то интересное для себя

Ссылки:
[1] https://ec.europa.eu/growth/single-market/public-procurement/digital/emerging-technologies_en
[2] https://ec.europa.eu/docsroom/documents/40102/attachments/1/translations/en/renditions/native
[3] https://ec.europa.eu/docsroom/documents/39905
[4] https://govinsider.asia/innovation/women-in-govtech-2018-lilia-guillermo-the-chief-information-officer-of-the-department-of-budget-and-management/
[5] https://ec.europa.eu/docsroom/documents/39919
[6] https://datasmart.ash.harvard.edu/news/article/ten-great-ways-data-can-make-government-better-1041

#tech #procurement #goszakaz #government

РБК пишут [1] о готовящихся требованиях к сайтам доступ к которым должен быть предоставлен операторами бесплатно.

Процитирую обязательные требования к таким сайтам:
- используют домен, относящийся к группе составляющих национальную доменную зону;
- функционируют с использованием компьютерных программ и баз данных, включенных в реестр российского программного обеспечения;
- предоставляют возможность доступа исключительно к отечественным социально значимым информационным ресурсам и российскому контенту;
- провайдер хостинга сайта является российским юрлицом, использует серверы, которые имеют заключение о подтверждении промышленной продукции на территории России, а также софт, включенный в реестр отечественного ПО;
- владельцем сайта выступает российское юрлицо или гражданин России.

А теперь по списку:
1. Мониторинг использования кириллических имён доменов органами власти не велся Минкомсвязи и не ведётся сейчас. По моим оценкам, скорее всего завышенным, не более 10% органов власти имеют доменные имена сайтов на в национальной доменной зоне. Более того, не все сайты правительства и Президента РФ находятся в этой зоне.
2. Подавляющее число российских сайтов создано на ПО которое не входит в этот реестр. Это ПО с открытым кодом, например, веб-сервер nginx, такие системы CMS как Wordpress, Drupal, Joomla и какое-то число продуктов на проприетарном ПО. Разумеется всего этого нет в реестре российского ПО (и быть не может!).
3. Без специальной комиссии не представляю себе как определять эту социальную значимость.
4. Хотелось бы комментариев провайдеров, но не могу не отметить что ПО используемое провайдерами крайне разносторонне. И даже "национальные телеком чемпионы" используют множество зарубежного ПО которому нет альтернатив. Кроме того "российское юр. лицо" вполне может принадлежать гражданам других стран или международным холдингам. Так что странный критерий.
5. Аналогично пункту 4, про российское юр лицо понятно, однако принадлежать оно может зарубежному юр лицу.

Вообще попытки Минкомсвязи навести порядок в "социально значимых ресурсах" вырождается в попытки систематизировать требования к госсайтам, полноценного анализа которых они не проводили.

Казалось бы, столько неглупых людей там было и туда пришло, а тут такая неприятная профанация.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/technology_and_media/24/03/2020/5e74ace59a79475a1ef2b709

#sites #government #regulation

О необходимости непрерывной архивации документов не только на сайтах госорганов, но и госпрограмм, нац проектов, подчинённых им учреждений и разного рода госАНО.

С сайта нацпроекта "Цифровая экономика" исчезли все документы по направлениям всем направлениям, например [1] [2]

Хочется надеяться что это "ошибка" тех кто ведёт сайт, а сознательное "заметание следов". Если документы неактуальны, то создаётся раздел архива на дату, а тут просто доки исчезают с сайта.

Ссылки:
[1] https://digital.ac.gov.ru/about/27/#docs
[2] https://digital.ac.gov.ru/about/7/#docs

#opendata #opengov

Официальные государственные сайты (органы власти, учреждения, госпроекты) вне зоны .ru, .рф:
- http://ombudsmanrf.org/ - уполномоченная по правам человека
- http://esimo.net/ - Единая государственная система информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО)
- https://www.tarifkchr.net/ - главное управление по тарифам Карачаево-Черкесской республики
- http://uzags.com/ - Управление по архивам и ЗАГС Ульяновской области
- http://edu22.info - сайты образовательных организаций Алтайского края

и так ещё много.

Как Вы думаете у кого есть полный реестр госсайтов ? Правильно, у меня есть.

Как думаете кто никогда не проделывал исследований о структуре и состояния госвеба? Правильно, Минкомсвязи

В проекте международного интернет-архива Archive.org только что открыли National Emergency Library [1] с более чем 1,4 миллионом книг. Из них на английском около 1,3 миллиона книг, а также есть книги на китайском, французском, испанском и на русском языке. На русском языке около 3 тысяч книг, в основном из оцифрованных библиотек университетов в США.
Подробнее в их анонсе на сайте [2].

Напомню также что в России есть Российская электронная библиотека [3] где доступны более 1500 книг в онлайн доступе, а также библиотека Максима Мошкова [4] и множество других менее официальных и специализированных онлайн библиотек.

Ссылки:
[1] https://archive.org/details/nationalemergencylibrary
[2] https://blog.archive.org/2020/03/24/announcing-a-national-emergency-library-to-provide-digitized-books-to-students-and-the-public/
[3] https://rusneb.ru/
[4] http://lib.ru/

#openculture

Среди всякого странного не могу не отметить обилие бардака и дезорганизованности на сайте Правительства. Помимо того о чём я писал в колонке [1] в РБК что на сайте Правительства не указаны десятки учреждённых им НКО, так там ещё и документы публикуются с большими задержками, впрочем этому есть формальное объяснение в виде того как официальным сайтом публикации является pravo.gov.ru, но кроме того даже в таком раскладе документы публикуются с очень большой задержкой.

А вот ещё странность. В перечне документов на сайте есть только:
- Постановление Правительства Российской Федерации
- Распоряжение Правительства Российской Федерации
- Распоряжение Президента Российской Федерации
- Указ Президента Российской Федерации
- Федеральный закон
- Федеральный конституционный закон
- Кодекс

А в самих документах есть такие как: Распоряжение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.06.2010 г. № 21-р/68-рп, Правительства Санкт-Петербурга от 10.06.2010 г. № 21-р/68-рп [3]

Ни в одну из категорий документов выше не попадающие, не говоря уже о таких типах документов как:
- Распоряжение Правительства РСФСР
- Указ Президента РСФСР
- Распоряжение Президента РСФСР
- Постановление Правительства РСФСР
И это ещё не полный список.

И я ещё ничего не говорю про полноту базы опубликованных там НПА, она, скажем так, не подтверждена ничем.

Вопрос - зачем до сих пор Правительство держит у себя раздел "Документы" на сайте. Могли бы сразу заменить эту часть официального сайта на систему Минюста или ФСО.

В принципе, законы и другие нормативные документы - это главный продукт государства. Они должны быть открыты как открытые данные, они, в первую очередь, должны быть полны, достоверны и исчерпывающе опрозрачены.

P.S. Да, как вы наверняка догадались, я занимаюсь в том числе и тем что создаю набор данных нормативных документов для последующего исследования и сопоставления.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/opinions/politics/13/03/2020/5e69e70a9a7947737fc79cf3
[2] http://government.ru/docs/all/73495/
[3] http://government.ru/docs/all/73495/

#laws #npa #opengov

Многочисленные коллеги троллят меня попаданием в рейтинг экспертов в цифровой экономике [1] Центра политической коньюнктуры где определили мне 4-е место в списке.

Я узнал об этом ещё полтора дня назад, но надо было вволю выматериться прежде чем писать взвешенное мнение.
Если сформулировать моё мнение коротко то звучит оно так что если составлять рейтинг наиболее идиотских рейтингов то этот рейтинг ЦПК будет на первом месте.

Если подробнее, то рейтинг в котором оценка идёт по популярности, в котором намешаны небольшое число реальных экспертов, большое число функционеров, некоторое число пиарщиков и какое-то количество вообще не пойми кого - это не рейтинг, это злое$&*ая хрень нужная ЦПК для самопиара. Мы узнали что в ЦПК ничего не понимают в цифровой экономике? Ну, ок, это не новость. Я знаю лично несколько десятков людей являющихся реальными экспертами.

Не читайте по утрам советских газет рейтинги ЦПК (с) и уж точно не верьте им.

Ссылки:
[1] http://cpkr.ru/analytics/reyting-ekspertov-v-sfere-cifrovoy-ekonomiki

#ratings

Только что вышел аналитический доклад «Оценка открытости государственных информационных систем в России» [1] подготовленный для Счетной палаты Российской Федерации совместно АНО Информационная культура и Центром перспективных управленческих решений

Это большой и обстоятельный доклад о котором уже успели написать Cnews [2], Tadviser [3] и ТАСС [4].

О чём этот доклад? О том что государство тратит огромные средства на государственные информационные системы, но данные оттуда как были так и остаются недоступными, а сам учёт систем и расходов на них, мягко скажем, несовершенен.

Мы не смогли тотально проверить на открытость всё, проверили только 50 наиболее востребованных ГИС и описали методику того как мы это делали.

А я дополню что мы только только подступили к анализу качества данных в этих ГИСах, что мы совсем не успели охватить региональные ГИС. А в регионах есть очень крутой опыт по их инвентаризации и Минкомсвязи есть у кого поучиться в субъектах федерации, особенно если перестать говорить с субъектами федерации свысока, и начать прозревать и понимать что кое-где организация работ выстроена очень неплохо. Иначе говоря работы осталось много и мы её продолжаем.

Надо отметить Министерство культуры которое у нас вышло лидером в оценке их информационных систем, совершенно заслуженно.

Спасибо всем кто нам помогал, отвечал на вопросы, помогал собирать материалы, оценивать, готовить итоговый доклад [5].

Ссылки:
[1] http://ach.gov.ru/news/tolko-16-gosudarstvennykh-informsistem-imeyut-vysokuyu-stepen-otkrytosti
[2] https://www.cnews.ru/news/top/2020-03-27_schetnaya_palata_raskritikovala
[3] http://www.tadviser.ru/index.php/Статья:ИТ_в_федеральных_ведомствах_России
[4] https://tass.ru/ekonomika/8092583
[5] http://ach.gov.ru/upload/pdf/%D0%9E%D1%86%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D0%BE%D1%82%D0%BA%D1%80%D1%8B%D1%82%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%20%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D0%B8%D0%BD%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%20%D0%B2%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8.pdf

#opendata #opengov #gis #data #it #government #govit

Тема совсем не про данные, но не менее актуальное. The Economist Intelligence Unit (EIU) опубликовали прогноз рецессии по странам G20 [1].

Прогноз неутешителен, падение ВВП везде, почти везде в отрицательные значения в прогнозе ВВП на год.

Особенно:
- Италия: -7%
- Германия: -6,8%
- Аргентина: -6.7%
- Бразилия: -5,5%
- Мексика: -5,4%

Несмотря на то что падение ВВП России ожидается в -2%, ничего хорошего ждать не стоит. Происходящее в экономике сейчас будет даже хуже чем сама эпидемия, из-за наложения многих факторов ситуация, во многом, не до конца поддаётся прогнозам.

Тем не менее, я повторюсь, сейчас не хватает не прогностических моделей распространения эпидемии, а систем оперативного мониторинга и прогнозирования экономики и мировой торговли. Хотя, казалось бы, самое что ни на есть практическое применение собираемым данным.

Ссылки:
[1] https://www.eiu.com/n/covid-19-to-send-almost-all-g20-countries-into-a-recession/

#economy #coronavirus

Как бы я не хотел не получается избежать темы коронавируса COVID-19.

Federation of American Scientists запустили проектов ответов на вопросы от учёных [1], где только проверенная информация

На Kaggle новый конкурс COVID-19 Dataset Award [2] и продолжаются ранее объявленные [3]

ВОЗ разрабатывает мобильное приложение [4] с открытым кодом по мониторингу пандемии.

О тайваньском опыте использования гражданских технологий (civic tech) в противодействии коронавирусу [5]

Ссылки:
[1] https://covid19.fas.org/l/en
[2] https://www.kaggle.com/data/139140
[3] https://www.kaggle.com/covid19
[4] https://github.com/WorldHealthOrganization/app
[5] https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2020-03-20/how-civic-technology-can-help-stop-pandemic

#opendata #data #coronavirus #covid19

Для тех кто вынужденно сидит дома, многочисленные напоминания, о том что делаю я и наша команда в Инфокультуре и в Счетной палате.

Инфокультура
- Видео с мероприятий Инфокультуры https://www.youtube.com/channel/UCve6269kQEJ1LW52HXKtTng/videos
- Рассылка Инфокультуры https://infoculture.us7.list-manage.com/subscribe?u=2e38b8af0d8a547b51427dc9b&id=dadb533f05
- Телеграм канал - https://t.me/infoculture
- Открытый код https://github.com/infoculture
- Открытые данные: https://data.world/infoculture, https://ngodata.ru и https://hubofdata.ru

Счетная палата
- Проект "Госрасходы" https://spending.gov.ru
- Открытый код, включая обучающие материалы - http://code.ach.gov.ru

Мои ресурсы
- Личный блог https://begtin.tech
- Телеграм канал - http://t.me/begtin
- Facebook - https://facebook.com/ibegtin

Список не полный, скорее иллюстративный для тех кто хочет чуть больше погрузиться в открытые данные и открытый код.

#opendata #opensource #opengov

Сегодня Инфокультуре исполняется 8 лет! 🎉

Мы рады, что сообщество активистов открытых данных в нашей стране растет с каждым годом. Благодарим всех, кто участвует в наших проектах и помогает продвигать концепцию открытости.

В этом году мы отмечаем день рождения в эпоху неопределенности, черных лебедей, самоизоляции и онлайна. Мы искренне убеждены, что свободный обмен знаниями и данными помогает всем нам эффективнее решать общественные проблемы.

📚 Самый ценный вклад, который мы можем сейчас внести — это дать вам возможность узнавать новое, вдохновляться идеями и исследованиями других, чтобы совершенствовать собственные навыки. Хотим поделиться с вами накопленными знаниями и предлагаем вам посмотреть на происходящее с точки зрения данных. Собрали для вас тематическую подборку видео наших лекций:

- «COVID-19: Как смоделировать распространение коронавируса?» — Дмитрий Сергеев, Senior Data Scientist ŌURA, руководитель курса по машинному обучению OTUS: https://bit.ly/2Un6dcS
- «Раскрытие данных о заболеваниях россиян» — Дада Линделл, дата-журналист РБК: https://bit.ly/39tRQaJ
- «Влияние отключения интернета на экономику регионов» — Михаил Климарев, исполнительный директор Общества Защиты Интернета: https://bit.ly/2UmCiBo
- «Комфорт и безопасность в городе: что важно для жителей и что мы можем измерить при помощи данных?» — Юлия Апухтина, главный редактор Интернет-журнала «Другой город»: https://bit.ly/33TgwbI
- «Чему нас научили данные о получателях гуманитарной помощи» — Дарья Алексеева, директор фонда «Второе дыхание»: https://bit.ly/33Y2jKz

Внимание: к описанию видеозаписей прилагаются презентации.

Архив: https://www.youtube.com/infoculture.

🍩 Вы можете нас поздравить и выразить поддержку нашей деятельности с помощью доната: https://www.infoculture.ru/donation.

Наше исследование по открытости ГИСов мы начали сильно раньше коронавируса и многое в нём не учли. Но самое главное что мы не отразили и самое главное что актуально сейчас - это доступность статистики смертности по России. Не отразили поскольку эта система никогда не предполагала массового пользователя,

ЕГР ЗАГС не публикует статистику с середины 2018 года http://zags.nalog.ru/statistics/ да и тогда она публиковалась исключительно в виде 3-х картинок. Что очень удивительно для всех систем ФНС где качественная ведомственная статистика ведётся много лет.

Как анализировать статистику смертности, если эти сведения официально не публикуются?

Что делать с тем что статистика смертности по причинам смерти не публикуется?

#opendata #data

К сожалению (или к счастью для кого-то?) разработчики приложения социального мониторинга в Москве [1] более чем безграмотны. В канале @itsorm сразу много публикаций о том как безграмотно приложение подготовлено, использует HTTP вместо HTTPS и не только.

Лично я лишь удивляюсь почему в России тем что должна делать федеральная власть занимаются московские власти.

Ссылки:
[1] https://play.google.com/store/apps/details?id=com.askgps.personaltrackerround

#privacy #coronavirus