Буквально на днях вышло исследование Transparency International Russia по лоббизму в Госдуме в виде сайта [1] и в виде доклада [2]. Доклад довольно обстоятельный, скорее контентный чем технический, хотя и визуализация вполне хороша. А контентный потому что явно много материалов переработано для создания справки на каждого депутата.

Плюсы минусы и комментарии.
1. Конечно в России депутаты являются лоббистами в гораздо меньшей степени чем, например, члены советов и комиссий при Правительстве или при Президенте РФ. Не говоря уже о внутренних лоббистах внутри органов власти.
2. Лоббизм - это хорошо или плохо? В принципе, это как проституция. Можно с ней бороться, но сбор налогов и регистрация окажутся эффективнее. Лоббизм неизбежен, исследования его интересны многим, в первую очередь самим лоббистам.
3. Очень хочется увидеть результаты исследования и в виде открытых данных, там есть с чем поработать на хакатонах и не только.

Ссылки:
[1] https://dumabingo.ru/
[2] https://dumabingo.ru/%D0%9B%D0%BE%D0%B1%D0%B1%D0%B8%D0%B7%D0%BC%20%D0%B2%20%D0%93%D0%BE%D1%81%D0%B4%D1%83%D0%BC%D0%B5.pdf

#opengov #lobbying

Новость явно требует комментариев. Но краткий комментарий мой звучит так - товарищи журналисты, поднимите же наконец материалы по приоритетным национальным проектам 2006-2009 годов и сомнений в том как устроены и чем закончатся эти национальные проекты у вас никаких не будет.

Две трети года позади, а министерству цифрового развития удалось раскассировать только 10,6% средств. И цифры за август показывают, что программа "Цифровая экономика" продолжает отставать - за месяц удалось исполнить ее бюджет на 1,5% (!!!). Такими темпами министерству понадобится 66 месяцев (5,5 лет), чтобы исполнить бюджет 2019 года!

8 октября будет моя лекция в Шанинке про дата расследования. Будет не только про старые расследования, но и про многое менее известное и новое. Не только про госзакупки, но и про поиск персональных данных и про пиратское ПО в госорганах

Приглашаем на открытую лекцию Ивана Бегтина «Дата-расследования: тысячи иголок с миллионах стогов сена», которая состоится 8 октября в библиотеке Шанинки.

Иван расскажет про три кейса по работе с открытыми данными и электронными документами госучреждений и информационных систем:

- «Слепые закупки» — что это? Латиница и другие способы искажения информации о государственных и муниципальных закупках в целях ограничения конкуренции и поиска сведений.
- Утечка персональных данных с сайтов государственных информационных систем — как более двух миллионов записей с данными россиян оказались в открытом доступе.
- Пиратский софт — использование пиратского программного обеспечения в российских госорганах. На сайте какого органа исполнительной власти не было найдено ни одного документа с признакам нелицензионного ПО?

Необходима предварительная регистрация: http://msses.ru/about/news/4434/?

Майкрософт убрали возможность ставить Windows 10 без интернета как пишут на Reddit [1]. На самом деле это не совсем так, и теперь установка с локальным аккаунтом возможна только если у компьютера нет доступа в Интернет или если несколько раз неправильно ввести телефон. Но суть остаётся прежней, Microsoft загоняет пользователей в онлайн и завязывает в свою экосистему.

Ссылки:
[1] https://www.reddit.com/r/Windows10/comments/daim1y/ms_has_removed_the_use_offline_account_option/

#microsoft

Проект федерального бюджета на 2020 год опубликован на портале Электронного бюджета (budget.gov.ru). Что мы о нем знаем:

- Это бюджет Шредингера - данные по нему то есть, то их нет;
- нововведение этого года - коды госпрограмм, разделов и подразделов стали однозначными вместо двухзначных, коды ГРБС - двухзначные вместо трехзначных;
- столбцы отображаются рандомно: ГРБС после ЦСР и разделов/подразделов, а видам расходов еще больше повезло - их отображают даже после сумм;
- перечень главных администраторов ИФДБ через минуту после открытия страницы полностью пропал;
- целевым статьям расходов пожалели нулей.

Федеральный бюджет уже второй год вносится в Госдуму в электронном виде, но сомневаюсь, что по таким данным можно какие-то решения принять.

Вдогонку о том как приложения следят за пользователями вышел очень познавательный материал в The Bell о том как приложения смартфонов за нами шпионят [1]. Хорошая работа и весьма неплохо сделанный материал в виде проекта по дата-журналистике. Обратите внимание на многочисленные примеры того как злоупотребляют разрешениями на телефоне мобильные приложения российских "национальных чемпионов".

Такие материалы и исследования важны со всех сторон. Для пользователей в том чтобы понимать и использовать приложения осознанно, выбирая те которые обеспечивают качественный баланс приватности и сбора данных. А для бизнеса в том что интерес граждан к теме слежки за ними растёт очень резко. Важно не упустить того момента когда можно получить массовый отток клиентов из-за того что разработчики "забыли" отключить трекеры слежки.

Ссылки:
[1] https://thebell.io/shpion-iz-smartfona-top-10-prilozhenij-sobirayushhih-vashi-dannye/

#privacy

И снова о неприятном. В блоге компании Comparitech публикация об утечке данных о 20 миллионах российских налогоплательщиках [1]. Особой изюминкой является то что данные обнаружились на серверах на базе Elasticsearch на Украине.

Я добавлю что на сером и черном рынке торговли данными в России - данные с Украины и по Украине встречаются сейчас особенно часто. Сложно ли удивляться тому что на Украине собирается немало особо значимых данных о России и из России.

В любом случае новость безрадостная для рядовых россиян. А вскрывшийся факт утечки перс данных на Украину и в открытый доступ поднимает немало вопросов о том как такое возможно и всё ли в порядке в российском ФНС.

Ссылки:
[1] https://www.comparitech.com/blog/vpn-privacy/russian-tax-records-exposed-online/

#privacу #dataleaks

Есть такой эффект в распространении информации - эффект англосферного пузыря, когда, поскольку большинство обычно знают английский язык как второй после родного, то и большая часть примеров и опыта идёт со ссылкой на США, Великобританию, Австралию, Новую Зеландию, и, реже, Индию.

Для разнообразия, я приведу примеры разных интересных общественных проектов в других странах.

- Quién cobra la obra (Кому заплатили за работу?) [1] - монитор строительных контрактов от Civio (Испания), включая поиск по контрактам [2]. Фокус на объяснениях, расследованиях и статьях дополняемых собранными данными.
- Quién manda (Кто правит?) [3] - другой проект от Civio о связях тех кто владеет деньгами, теми кто руководит (депутатами, министрами и тд). На основе общедоступной информации и в виде навигатора [4] по более чем 7200 проверенным связям.
- Handlingar [5] проект от шведской группы активистов в CivicTech по автоматизации запросов в госорганы на получение информации. Создан на базе открытыого код проекта Alavetelli [6] используемого НКО во многих странах для создания порталов для запросов информации у органов власти.
- OpenCoesione [7] итальянский государственный проект который можно первести как "Открытое развитие", по факту это портал раскрытия по госпрограммам и госрасходам с детализацией до каждого муниципалитета.
- abgeordnetenwatch.de - германский портал мониторинга за парламентом и депутатами включая возможность направлять петиции

Большая часть общественных проектов в мире, как правило, сфокусированы на:
- лоббизме и прозрачности принятия решений
- госрасходах
- качестве управления общественными ресурсами (землей, полезными ископаемыми и тд.)
- общественных и социальных проблемах таких как экология, миграция и так далее.


Ссылки:
[1] https://civio.es/quien-cobra-la-obra/
[2] https://quiencobralaobra.es/
[3] https://civio.es/quien-manda/
[4] https://quienmanda.es/
[5] https://handlingar.se/sv
[6] https://alaveteli.org/
[7] https://opencoesione.gov.it
[8] https://www.abgeordnetenwatch.de

#civicprojects #opengov #opendata

Для тех кто ищет какие новые/старые продукты по работе с данными потестить и посмотреть рекомендую победителей Data Management Insight Award [1] рейтинг продуктов где встречаются и те продукты которые, я, к примеру, не знал.

Там же до 8 октября можно проголосовать за продукты 2019 года [2] и к 6 декабря будет известен продукт.
Кстати, сами рейтинги - это хороший продукт консалтинговой компании A-Team Insight. Потому что чтобы проголосовать надо заполнить на себя анкету и вообще много чего о себе сообщить. Какие молодцы! Надо брать с них пример.

Ссылки:
[1] https://a-teaminsight.com/awards/data-management-insight-awards/
[2] https://a-teaminsight.com/awards/data-management-insight-awards/?page=vote_now

#data #datamanagement

Почему данные компаний должны быть общественным благом ? (Why data from companies should be a common good?) [1] статья от члена французского парламента Паулы Фортеза и её советника Марианны Биллард о том что частные компании должны делиться данными с государством и другими компаниями. Они призывают к принятию Европейского закона о частных данных (European Private Data Act) в котором закрепить условия обмена данными / data sharing. При это подчёркивается что обмен данными не является синонимом открытости данных, а частные интересы компаний учитываются.

Пока рано говорить о том что такой закон появится в этом или в следующем году, но если он будет принят то однозначно будет создан по модели GDPR с экстерриториальностью подпадающих под него компаний. И первыми кто под него попадёт будут международные дата-корпорации которых могут захотеть понудить делиться данными с их европейскими партнёрами.

Что это означает? Я бы в ближайшие годы ждал активности в запуске частных data-sharing инициатив от крупнейших дата игроков в целях максимально отсрочить, ослабить или ограничить подобное регулирование.

Ссылки:
[1] https://apolitical.co/solution_article/why-companies-should-share-their-data-with-government/

#opendata #datasharing #data

Должны ли частные компании делиться накопленными ими данными с государством и с другими компаниями?
public poll

Только добровольно – 92
👍👍👍👍👍👍👍 59%

Да – 37
👍👍👍 24%

Нет – 26
👍👍 17%

👥 155 people voted so far.

Итоги голосования по добровольности обмена данными для частных компаний

Прошлый опрос показал что большинство считает что если бизнес и должен делиться данными, то только добровольно. Результат в каком-то смысле ожидаемый. Так что предлагаю второй вопрос с уточнением

Должны ли компании монополисты делиться своими данными с государством и другими компаниями на их рынках в целях антимонопольного регулирования?
anonymous poll

Да, должны – 101
👍👍👍👍👍👍👍 79%

Нет, не должны – 27
👍👍 21%

👥 128 people voted so far.

Открытые данные часто и даже чаще раскрываются не государством, а научными центрами. Примеров этому много, я регулярно их привожу и вот ещё один.

Allen Institute for Artificial Intelligence [1] разместили в открытом доступе базу SUPP.AI [2], научно подтвержденных взаимодействий разного рода лекарственных препаратов и иных веществ. Так называемых supplementals (вспомогательные вещества). Вся база собрана на основе публикаций которые в институте Аллена собирают в другом их проекте Semantic Scholar [3] где собраны практически все научные статьи, разобранные и проанализированные.

Тем временем в SUPP.AI можно найти информацию о взаимодействию:
- кофеина [4]
- никотина [5]
- витамин C [6]
и многое другое

А также все данные общедоступны, хотя и не под открытой лицензией [7]

Ссылки:
[1] https://allenai.org/
[2] https://supp.ai/
[3] https://www.semanticscholar.org/
[4] https://supp.ai/a/caffeine/C0006644?q=Caffeine
[5] https://supp.ai/a/nicotine/C0028040?q=Nikotine
[6] https://supp.ai/a/vitamin-c/C2349136?q=Vitamin
[7] https://api.semanticscholar.org/supp/legal/

#opendata #openscience #healthcare

В публичном пространстве сейчас много и больно критикуют нац. проекты, я тоже приложил руку в колонке РБК про то что бюджетная роспись по нацпроектам стала непрозрачной [1].

Предположим что с нац проектами не настолько всё плохо как я критикую и пишут другие, предположим что те кто отвечает за их проектирование и исполнение готовы слышать критику.

На основе этих, возможно, наивных предположений я постараюсь изложить основные шаги которые необходимо делать _прямо сейчас_.

1. Создать портал раскрытия информации по нац проектам по аналогии с порталом госпрограмм и порталом нац проектов 2006-2009 года. И не потратить на это самых минимальных средств.
2. Публиковать детальную сводную бюджетную роспись с полной детализацией всех мероприятий нац проектов. Темам самым вернуть необходимую минимальную прозрачность госрасходов.
3. Обеспечить раскрытие информации о результатах нац проектов. Не KPI, не медийный статьи, а конкретные результаты с фото, видео, аэрофотосъёмкой, актами принятых работ, ФИО ответственных за каждое мероприятие, каждый объект, каждый контракт
4. Обеспечить аналогичное раскрытие информации по каждому участвующему субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию.
5. Разумеется ФОИВам публиковать все материалы связанные с нац проектам в форматах открытых данных
--
Всё перечисленное, кстати, очень несложно сделать. При наличии соответствующей мотивации у федеральных органов исполнительной власти.

А теперь поговорим о гораздо более "фантастических" действиях, сложных не только в росийской системе госуправления, но и не во всех странах существующая.
6. Обязательное протоколирование всех совещаний и доступность стенограмм и протоколов для граждан и журналистов.
7. Провести большую смысловую работу по учёту результатов не по освоенным средствам, а по достигнутым KPI.
8. Реорганизовать систему бюджетирования, контрактации и субсидирования мероприятий так чтобы акцент был на результатах, а не на имитации конкуренции или освоенных средствах.
9. Создавать и обязывать использовать обязательные системы регистрации результатов и их раскрытие во всех случаях кроме гостайны

И я сейчас не только про нацпроект "Цифровая экономика". Это касается всех нацпроектов. Да и не только их, если быть до конца честным.

Ссылки:
[1] https://www.rbc.ru/opinions/economics/20/09/2019/5d81e9f99a7947a59b1f7cea

#budget #government #procurement #nationalprojects

Я просто оставлю это здесь.

Минкомсвязи заключило девять контрактов на выполнение работ по развитию функционала федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» («Госуслуги»). Цена контрактов варьируется от 464 до 61 млн рублей. Общая сумма составила 1,84 млрд рублей.

Исполнителем по всем девяти контрактам выступит ПАО «Ростелеком». Закупки проводились у единственного поставщика. Работы будут проводить в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика РФ» в 2019–2020 гг.

К каждому из контрактов прилагается подробное техзадание. Предмет самого крупного договора — на 464 млн. рублей — развитие системы в целях создания единого окна цифровой обратной связи. Работы включают в себя несколько этапов: системное, техническое и рабочее проектирование и ввод системы в действие.

Контракт на 292 млн рублей предполагает развитие мобильного приложения «Госуслуги», реализацию возможности создания в ЕСИА личного кабинета организации и функционала обмена электронными документами и другие направления.

Полный список контрактов со ссылками на их карточки на сайте «Госзатраты»:

1) 464,2 млн: http://amp.gs/AuMd
2) 292,5 млн: http://amp.gs/AuMr
3) 259,8 млн: http://amp.gs/AuMA
4) 224 млн: http://amp.gs/AuMs
5) 210,6 млн: http://amp.gs/AuMD
6) 165,7 млн: http://amp.gs/AuMJ
7) 94,4 млн: http://amp.gs/AuM0
8) 67,9 млн: http://amp.gs/AuMK
9) 61,2 млн: http://amp.gs/AuM3