ОПУБЛИКОВАН ПРОЕКТ УКАЗА, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ СНЯТИЕ МОРАТОРИЯ НА ПРОВЕРКИ УЧАСТНИКОВ ГОСЗАКУПОК
🎯Агентством по защите и развитию конкуренции подготовлен проект Указа Президента «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан».
🎯Проект разработан в целях реализации поручения Главы государства, озвученного на пленарном заседании Мажилиса Парламента 11 января 2022 года, о снятии моратория на проведение проверок участников закупок, в действиях которых усматриваются признаки картельных соглашений.
🎯Проектом предусматривается отмена моратория на проверки субъектов малого и микробизнеса, если в их действиях усматриваются признаки картельных соглашений на государственных закупках.
Это позволит Агентству при подозрении в заключении картельных соглашений открывать расследования в отношении недобросовестных предпринимателей и пресекать правонарушения.
🎯Приглашаем все заинтересованные стороны принять участие в обсуждении проекта Указа, ознакомиться с которым можно на портале «Открытые НПА» по ссылке https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=13963180
либо на сайте Агентства по ссылке https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/254295?lang=ru
Замечания и предложения к проекту Указа принимаются на электронный адрес m.bisemaev@azrk.gov.kz
🎯Агентством по защите и развитию конкуренции подготовлен проект Указа Президента «О внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2019 года № 229 «О введении моратория на проведение проверок и профилактического контроля и надзора с посещением в Республике Казахстан».
🎯Проект разработан в целях реализации поручения Главы государства, озвученного на пленарном заседании Мажилиса Парламента 11 января 2022 года, о снятии моратория на проведение проверок участников закупок, в действиях которых усматриваются признаки картельных соглашений.
🎯Проектом предусматривается отмена моратория на проверки субъектов малого и микробизнеса, если в их действиях усматриваются признаки картельных соглашений на государственных закупках.
Это позволит Агентству при подозрении в заключении картельных соглашений открывать расследования в отношении недобросовестных предпринимателей и пресекать правонарушения.
🎯Приглашаем все заинтересованные стороны принять участие в обсуждении проекта Указа, ознакомиться с которым можно на портале «Открытые НПА» по ссылке https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=13963180
либо на сайте Агентства по ссылке https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/254295?lang=ru
Замечания и предложения к проекту Указа принимаются на электронный адрес m.bisemaev@azrk.gov.kz
МЕДИЦИНСКИЕ ЛАБОРАТОРИИ МОГУТ ПРОВОДИТЬ ДИАГНОСТИКУ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ БЕЗ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИЦЕНЗИИ
🚩Административный барьер в виде необходимости отдельного разрешения на проведение лабораторной диагностики вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) устранен.
3 января 2022 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции», согласно которому из Закона «О разрешениях и уведомлениях» исключается требование о разрешении на диагностику ВИЧ-инфекции.
💉Исследования на наличие ВИЧ-инфекции относятся к иммунологическим исследованиям и лицензируются, соответственно, необходимости в дополнительном разрешении на определенную инфекцию нет.
💉Работа Агентства по защите и развитию конкуренции по устранению барьеров для обеспечения доступа частным субъектам рынка к проведению исследований на ВИЧ-инфекцию продолжается.
Остаются вопросы в части требования уполномоченного органа о необходимости отдельного санитарного заключения на ВИЧ-диагностику.
💉Как сообщало ранее АЗРК, проблема ограничения допуска частных лабораторий к исследованию на ВИЧ-инфекцию была обозначена на одном из заседаний Совета по барьерам.
Эти барьеры возникли в 2010 году, когда из подзаконных актов Министерства здравоохранения были исключены нормы, предусматривающие доступ частных лабораторий к проведению лабораторных исследований ВИЧ-инфекции.
🚩Административный барьер в виде необходимости отдельного разрешения на проведение лабораторной диагностики вируса иммунодефицита человека (ВИЧ) устранен.
3 января 2022 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции», согласно которому из Закона «О разрешениях и уведомлениях» исключается требование о разрешении на диагностику ВИЧ-инфекции.
💉Исследования на наличие ВИЧ-инфекции относятся к иммунологическим исследованиям и лицензируются, соответственно, необходимости в дополнительном разрешении на определенную инфекцию нет.
💉Работа Агентства по защите и развитию конкуренции по устранению барьеров для обеспечения доступа частным субъектам рынка к проведению исследований на ВИЧ-инфекцию продолжается.
Остаются вопросы в части требования уполномоченного органа о необходимости отдельного санитарного заключения на ВИЧ-диагностику.
💉Как сообщало ранее АЗРК, проблема ограничения допуска частных лабораторий к исследованию на ВИЧ-инфекцию была обозначена на одном из заседаний Совета по барьерам.
Эти барьеры возникли в 2010 году, когда из подзаконных актов Министерства здравоохранения были исключены нормы, предусматривающие доступ частных лабораторий к проведению лабораторных исследований ВИЧ-инфекции.
РАЗВИТИЕ СВОБОДНОГО РЫНКА ЧЕРЕЗ ДОСТУП К КЛЮЧЕВОЙ МОЩНОСТИ
⚡️В своих январских выступлениях Глава государства отмечал, что созданная в стране социально-экономическая система показала достаточную эффективность в обеспечении общего роста национального дохода, но при этом является неэффективной в его распределении. Ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали финансово-олигархические группы, а сложившиеся олигополии серьезно ограничили развитие свободного рынка и снизили конкурентоспособность страны. Во многом такая ситуация обусловлена ограниченным доступом малого и среднего бизнеса к так называемой «ключевой мощности».
⚡️30 декабря 2021 года был подписан закон по развитию конкуренции, нормы которого фактически стали базой для исполнения поручений Главы государства по дальнейшему разгосударствлению экономики Казахстана и открытию доступа новым игрокам на основные рынки страны. Одно из основных направлений закона – обеспечение доступа малого и среднего бизнеса к «ключевой мощности», то есть инфраструктуре или объектам, без доступа к которым невозможно выполнение определенных видов деятельности на релевантном или смежном рынках.
Продолжение читать https://www.facebook.com/105075494865566/posts/326223546084092/
⚡️В своих январских выступлениях Глава государства отмечал, что созданная в стране социально-экономическая система показала достаточную эффективность в обеспечении общего роста национального дохода, но при этом является неэффективной в его распределении. Ключевыми выгодоприобретателями экономического роста стали финансово-олигархические группы, а сложившиеся олигополии серьезно ограничили развитие свободного рынка и снизили конкурентоспособность страны. Во многом такая ситуация обусловлена ограниченным доступом малого и среднего бизнеса к так называемой «ключевой мощности».
⚡️30 декабря 2021 года был подписан закон по развитию конкуренции, нормы которого фактически стали базой для исполнения поручений Главы государства по дальнейшему разгосударствлению экономики Казахстана и открытию доступа новым игрокам на основные рынки страны. Одно из основных направлений закона – обеспечение доступа малого и среднего бизнеса к «ключевой мощности», то есть инфраструктуре или объектам, без доступа к которым невозможно выполнение определенных видов деятельности на релевантном или смежном рынках.
Продолжение читать https://www.facebook.com/105075494865566/posts/326223546084092/
НОВЫМ ЗАКОНОМ ПО РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОПЕРАТОРОВ РЕГУЛИРУЕТСЯ ИНСТИТУТОМ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА
📈В числе ключевых принципов экономической политики Нового Казахстана Глава государства четко обозначил честную конкуренцию, прозрачность принимаемых решений, предсказуемость государственной политики. «Операторы, особенно частные, должны уйти в прошлое. Все ниши должны быть открыты для конкуренции. Следует ликвидировать многочисленные посреднические цепочки, искусственно созданные на рынках. Застарелая проблема, которую никто не хочет решать. Нужна жесткая политика по деолигополизации экономики», - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев 21 января 2022 года на встрече с представителями крупного отечественного бизнеса.
По итогам анализа, проведенного в 2021 году, Агентство по защите и развитию конкуренции установило наличие 51 оператора, при этом 47 из них - субъекты квазигосударственного сектора, а в 4 конечными бенефициарами выступали физические лица (ТОО «Оператор РОП», ТОО «Астана-ЕРЦ», АО «Сәтті Жұлдыз», ТОО «Silk Way Monitoring»).
С принятием 30 декабря 2021 года нового закона по развитию конкуренции упразднены институты 9 операторов:
Продолжение читать здесь.
📈В числе ключевых принципов экономической политики Нового Казахстана Глава государства четко обозначил честную конкуренцию, прозрачность принимаемых решений, предсказуемость государственной политики. «Операторы, особенно частные, должны уйти в прошлое. Все ниши должны быть открыты для конкуренции. Следует ликвидировать многочисленные посреднические цепочки, искусственно созданные на рынках. Застарелая проблема, которую никто не хочет решать. Нужна жесткая политика по деолигополизации экономики», - подчеркнул Касым-Жомарт Токаев 21 января 2022 года на встрече с представителями крупного отечественного бизнеса.
По итогам анализа, проведенного в 2021 году, Агентство по защите и развитию конкуренции установило наличие 51 оператора, при этом 47 из них - субъекты квазигосударственного сектора, а в 4 конечными бенефициарами выступали физические лица (ТОО «Оператор РОП», ТОО «Астана-ЕРЦ», АО «Сәтті Жұлдыз», ТОО «Silk Way Monitoring»).
С принятием 30 декабря 2021 года нового закона по развитию конкуренции упразднены институты 9 операторов:
Продолжение читать здесь.
ИТОГИ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫМ УГЛЕМ ПРОИЗВОДСТВА АО «КАРАЖЫРА» С 24 ЯНВАРЯ ПО 28 ЯНВАРЯ 2022 ГОДА
C 24 января по 28 января 2022 года на торговой площадке АО «Товарная биржа «Каспий» прошли биржевые торги коммунально-бытовым углем производства АО «Каражыра» в рамках Секционных правил по реализации коммунально-бытового угля через товарные биржи (10%), в соответствии с планом поставки на 2022 год.
📉Вид торгов - спот торги, при которых отгрузка биржевого товара осуществляется в третий месяц после месяца проведения торгов.
Общий объем торгов углем составил 1 750 тонн по одному инструменту (Уголь марки Д, коммунально-бытовой, класс крупности – 0-300 мм, Qri (низшая теплота сгорания топлива) - 4900 ккал\кг, Аd (зольность) – 15,9%, СТ РК 1816-2014) с поставкой на период апрель месяц 2022 года.
✔️Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием покупателей.
C 24 января по 28 января 2022 года на торговой площадке АО «Товарная биржа «Каспий» прошли биржевые торги коммунально-бытовым углем производства АО «Каражыра» в рамках Секционных правил по реализации коммунально-бытового угля через товарные биржи (10%), в соответствии с планом поставки на 2022 год.
📉Вид торгов - спот торги, при которых отгрузка биржевого товара осуществляется в третий месяц после месяца проведения торгов.
Общий объем торгов углем составил 1 750 тонн по одному инструменту (Уголь марки Д, коммунально-бытовой, класс крупности – 0-300 мм, Qri (низшая теплота сгорания топлива) - 4900 ккал\кг, Аd (зольность) – 15,9%, СТ РК 1816-2014) с поставкой на период апрель месяц 2022 года.
✔️Торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием покупателей.
НАЧАТО РАССЛЕДОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ОПЕРАТОРА ЛОКОМОТИВНОЙ ТЯГИ СТАНЦИИ АЛМАТЫ-2
↗️По поручению Главы государства об обеспечении полноценного и прозрачного доступа к инфраструктуре, в том числе железнодорожным тупикам, разъездам, эстакадам, и на основании коллективного обращения предпринимателей Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Алматы начал расследование в отношении оператора локомотивной тяги ТОО «Жолашар ЖД-Сервис» по признакам установления монопольно высоких цен.
↗️По представленным в обращении предпринимателей сведениям было установлено, что с 1 июля 2021 года ТОО «Жолашар ЖД-Сервис» повысило цену за услугу подачи-уборки вагонов с 13 013 тенге до 37 335 тенге, т.е. почти в три раза.
По результатам анализа состояния конкуренции установлено, что ТОО «Жолашар – ЖД Сервис» занимает монопольное положение на рынке услуг по подаче-уборке вагонов локомотивной тягой от станции Алматы-2 через десятый ходовой путь до приемо-сдаточных (выставочных) путей.
☑️Согласно части 3 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим или монопольным положением путем установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монополистически низких цен, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влекут штраф на субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.
↗️По поручению Главы государства об обеспечении полноценного и прозрачного доступа к инфраструктуре, в том числе железнодорожным тупикам, разъездам, эстакадам, и на основании коллективного обращения предпринимателей Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по городу Алматы начал расследование в отношении оператора локомотивной тяги ТОО «Жолашар ЖД-Сервис» по признакам установления монопольно высоких цен.
↗️По представленным в обращении предпринимателей сведениям было установлено, что с 1 июля 2021 года ТОО «Жолашар ЖД-Сервис» повысило цену за услугу подачи-уборки вагонов с 13 013 тенге до 37 335 тенге, т.е. почти в три раза.
По результатам анализа состояния конкуренции установлено, что ТОО «Жолашар – ЖД Сервис» занимает монопольное положение на рынке услуг по подаче-уборке вагонов локомотивной тягой от станции Алматы-2 через десятый ходовой путь до приемо-сдаточных (выставочных) путей.
☑️Согласно части 3 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», злоупотребления субъектами рынка своим доминирующим или монопольным положением путем установления, поддержания монопольно высоких (низких) или монополистически низких цен, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, – влекут штраф на субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческие организации в размере трех, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пяти процентов от дохода (выручки), полученного в результате осуществления монополистической деятельности, с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, не более чем за один год.
ЗА ПОСЛЕДНИЕ 3 ГОДА ОБЪЕМ УСЛУГ ПО ПРИЕМУ КОММУНАЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ У РЯДА БАНКОВ ВТОРОГО УРОВНЯ СНИЗИЛСЯ В 2,3 РАЗА
📊Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан провело анализ состояния конкуренции на рынке платежных услуг (осуществление платежа за коммунальные услуги посредством приема наличных денег через отделения БВУ и филиалы).
В рамках проведенного анализа установлено, что на рынке платежных услуг осуществляют деятельность 25 субъектов из них 23 банка второго уровня и 2 платежные организации.
📈Анализ показал, что рынок платежных услуг является высококонцентрированным. Установлено, что АО «Казпочта» занимает доминирующее положение.
Платежи в основном проводятся онлайн, при этом комиссия за осуществление платежа через цифровые платформы не взимается.
📉Размер комиссии за обработку квитанции за коммунальные услуги в АО «Казпочта» и БВУ, за исключением «Jýsan Bank» и «FORTEBANK», за период с 2019 года по 9 месяцев 2021 года, не подвергался росту.
Наблюдается значительное снижение объема оказанных услуг по приему коммунальных платежей через отделения и филиалы банков второго уровня и АО «Казпочта». В 2021 году объем оказанных услуг снизился в 2,3 раза по сравнению с 2019 годом. Это обусловлено тем, что рынок платежных услуг динамично развивается в направлении онлайн-оплат через цифровые платформы, по которым комиссия не взимается.
С полным текстом анализа можно ознакомиться здесь (https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/261273?lang=ru ).
📊Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан провело анализ состояния конкуренции на рынке платежных услуг (осуществление платежа за коммунальные услуги посредством приема наличных денег через отделения БВУ и филиалы).
В рамках проведенного анализа установлено, что на рынке платежных услуг осуществляют деятельность 25 субъектов из них 23 банка второго уровня и 2 платежные организации.
📈Анализ показал, что рынок платежных услуг является высококонцентрированным. Установлено, что АО «Казпочта» занимает доминирующее положение.
Платежи в основном проводятся онлайн, при этом комиссия за осуществление платежа через цифровые платформы не взимается.
📉Размер комиссии за обработку квитанции за коммунальные услуги в АО «Казпочта» и БВУ, за исключением «Jýsan Bank» и «FORTEBANK», за период с 2019 года по 9 месяцев 2021 года, не подвергался росту.
Наблюдается значительное снижение объема оказанных услуг по приему коммунальных платежей через отделения и филиалы банков второго уровня и АО «Казпочта». В 2021 году объем оказанных услуг снизился в 2,3 раза по сравнению с 2019 годом. Это обусловлено тем, что рынок платежных услуг динамично развивается в направлении онлайн-оплат через цифровые платформы, по которым комиссия не взимается.
С полным текстом анализа можно ознакомиться здесь (https://www.gov.kz/memleket/entities/zk/documents/details/261273?lang=ru ).
АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПО АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫЯВИЛ ПРИЗНАКИ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ В ЗАКУПКАХ ТОО «КАЗАХОЙЛ АКТОБЕ»
〽️На основании поступившего обращения в действиях ТОО «Казахойл Актобе» усмотрены признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Как стало известно в ходе рассмотрения обращения, ТОО «Казахойл Актобе» при закупе услуг по техническому сопровождению автотранспортных средств и спецтехники в требованиях указал, что оказание услуг необходимо осуществлять в г.Актобе в радиусе не более трех километров от расположения Заказчика. Заявки поставщиков услуг, станции которых располагались вне радиуса трех километров, откланялись как несоответствующие требованиям спецификации. Также данное требование ограничило участие в конкурсе других потенциальных поставщиков услуг, расположенных в границах Актобе или его административного района, но находящихся вне радиуса трех километров от месторасположения ТОО «Казахойл Актобе».
〽️На основании выявленных признаков антимонопольный департамент по Актюбинской области направил уведомление ТОО «Казахойл Актобе» о прекращении недобросовестной конкуренции, в частности, достижение или предоставление неправомерных преимуществ, путем исключения из конкурсной спецификации требования об оказании услуг в г.Актобе в радиусе не более трех километров от расположения Заказчика. В настоящее время ТОО «Казахойл Актобе» уведомление антимонопольного департамента исполнило, конкурс на закуп данных услуг отменен.
〽️На основании поступившего обращения в действиях ТОО «Казахойл Актобе» усмотрены признаки нарушения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
Как стало известно в ходе рассмотрения обращения, ТОО «Казахойл Актобе» при закупе услуг по техническому сопровождению автотранспортных средств и спецтехники в требованиях указал, что оказание услуг необходимо осуществлять в г.Актобе в радиусе не более трех километров от расположения Заказчика. Заявки поставщиков услуг, станции которых располагались вне радиуса трех километров, откланялись как несоответствующие требованиям спецификации. Также данное требование ограничило участие в конкурсе других потенциальных поставщиков услуг, расположенных в границах Актобе или его административного района, но находящихся вне радиуса трех километров от месторасположения ТОО «Казахойл Актобе».
〽️На основании выявленных признаков антимонопольный департамент по Актюбинской области направил уведомление ТОО «Казахойл Актобе» о прекращении недобросовестной конкуренции, в частности, достижение или предоставление неправомерных преимуществ, путем исключения из конкурсной спецификации требования об оказании услуг в г.Актобе в радиусе не более трех километров от расположения Заказчика. В настоящее время ТОО «Казахойл Актобе» уведомление антимонопольного департамента исполнило, конкурс на закуп данных услуг отменен.
КАЗАХСТАН ПОДНЯЛСЯ НА 14 ПОЗИЦИЙ ПО СТЕПЕНИ ДОМИНИРОВАНИЯ НА РЫНКЕ В РЕЙТИНГЕ ВЭФ
🌐В Рейтинге Глобального Индекса Конкурентоспособности Всемирного экономического форума отмечается положительная динамика позиций Республики Казахстан за период 2018-2019 годов (рейтинг за 2020 год не формировался в связи с пандемией COVID-19) по индикаторам, связанным с вопросами развития конкуренции (определяются опросным методом): «степень доминирования на рынке», «конкуренция в сфере услуг».
По индикатору «степень доминирования на рынке» Казахстан занял 70 место (46,7 баллов), поднявшись тем самым на 14 позиций (с 84 места (42,5 баллов)) по сравнению с 2018 годом. Существенное улучшение позиции Казахстана по вышеуказанному индикатору связано с проводимой работой по демонополизации высококонцентрированных отраслей. К примеру, отмечается снижение доли доминирующей вертикально-интегрированной группы на рынке грузовых железнодорожных перевозок: в 2018 году степень доминирования на рынке крупнейшего игрока с государственным участием снизилась в связи с допуском на рынок 2 частных перевозчиков.
🌐По индикатору «конкуренция в сфере услуг» Казахстан занял 80 место (64,2 балла) и поднялся по сравнению с 2018 годом на 1 позицию (с 81 места (63,2 балла)). Улучшение позиции Казахстана по индикатору «Конкуренция в сфере услуг» связано с проводимой работой по защите добросовестной конкуренции на соответствующих товарных рынках, снятием нормативных барьеров, препятствующих развитию конкуренции.
Вместе с тем, результаты проведенных антимонопольным органом в период с 2018 по 2021 годы анализов состояния конкуренции на отдельных товарных рынках показывают, что в базовых отраслях экономики страны по-прежнему присутствует высокий уровень концентрации рыночной власти (низкий уровень конкуренции).
Подробнее – в проекте Концепции защиты и развития конкуренции
🌐В Рейтинге Глобального Индекса Конкурентоспособности Всемирного экономического форума отмечается положительная динамика позиций Республики Казахстан за период 2018-2019 годов (рейтинг за 2020 год не формировался в связи с пандемией COVID-19) по индикаторам, связанным с вопросами развития конкуренции (определяются опросным методом): «степень доминирования на рынке», «конкуренция в сфере услуг».
По индикатору «степень доминирования на рынке» Казахстан занял 70 место (46,7 баллов), поднявшись тем самым на 14 позиций (с 84 места (42,5 баллов)) по сравнению с 2018 годом. Существенное улучшение позиции Казахстана по вышеуказанному индикатору связано с проводимой работой по демонополизации высококонцентрированных отраслей. К примеру, отмечается снижение доли доминирующей вертикально-интегрированной группы на рынке грузовых железнодорожных перевозок: в 2018 году степень доминирования на рынке крупнейшего игрока с государственным участием снизилась в связи с допуском на рынок 2 частных перевозчиков.
🌐По индикатору «конкуренция в сфере услуг» Казахстан занял 80 место (64,2 балла) и поднялся по сравнению с 2018 годом на 1 позицию (с 81 места (63,2 балла)). Улучшение позиции Казахстана по индикатору «Конкуренция в сфере услуг» связано с проводимой работой по защите добросовестной конкуренции на соответствующих товарных рынках, снятием нормативных барьеров, препятствующих развитию конкуренции.
Вместе с тем, результаты проведенных антимонопольным органом в период с 2018 по 2021 годы анализов состояния конкуренции на отдельных товарных рынках показывают, что в базовых отраслях экономики страны по-прежнему присутствует высокий уровень концентрации рыночной власти (низкий уровень конкуренции).
Подробнее – в проекте Концепции защиты и развития конкуренции
ОПУБЛИКОВАН ПРОЕКТ ПРИКАЗА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА ТОВАРЫ, РАБОТЫ, УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И (ИЛИ) РЕАЛИЗУЕМЫЕ СУБЪЕКТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ»
🖊Проект приказа «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 марта 2016 года № 134 «Об утверждении Правил ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии» разработан в реализацию Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции» (3 января 2022 год № 101 - VII)
🖊Проект приказа направлен на приведение действующих Правил ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, в соответствие с изменениями, внесенными в статьи 120, 193 Предпринимательского кодекса, согласно которым введен новый институт «специального права», а также предусматривается формирование цен на услуги, реализуемые субъектами государственной монополии, специального права на основании раздельного учета затрат по каждому виду товаров, работ, услуг.
Приглашаем все заинтересованные стороны принять участие в обсуждении проекта приказа, ознакомиться с которой можно на портале «Открытые НПА» по ссылке
либо на сайте Агентства
Замечания и предложения к проекту Приказа принимаются на электронный адрес n.abilgazin@azrk.gov.kz
🖊Проект приказа «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 15 марта 2016 года № 134 «Об утверждении Правил ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии» разработан в реализацию Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции» (3 января 2022 год № 101 - VII)
🖊Проект приказа направлен на приведение действующих Правил ценообразования на товары, работы, услуги, производимые и реализуемые субъектом государственной монополии, в соответствие с изменениями, внесенными в статьи 120, 193 Предпринимательского кодекса, согласно которым введен новый институт «специального права», а также предусматривается формирование цен на услуги, реализуемые субъектами государственной монополии, специального права на основании раздельного учета затрат по каждому виду товаров, работ, услуг.
Приглашаем все заинтересованные стороны принять участие в обсуждении проекта приказа, ознакомиться с которой можно на портале «Открытые НПА» по ссылке
либо на сайте Агентства
Замечания и предложения к проекту Приказа принимаются на электронный адрес n.abilgazin@azrk.gov.kz
В КАЗАХСТАНЕ ПЕРЕСМОТРЕНО ОПРЕДЕЛЕНИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ
▪️Законом Республики Казахстан от 3 января 2022 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции» понятие недобросовестной конкуренции, изложенное в пункте 1 статьи 177 Предпринимательского кодекса, приведено в соответствие с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе и Модельного закона «О конкуренции».
Согласно новому понятию, для признания действий субъекта рынка недобросовестной конкуренцией недостаточно только того, что они направлены на приобретение неправомерных преимуществ.
▪️Теперь, обязательным условием также является причинение противоправными действиями ущерба либо вреда (в том числе потенциального) деловой репутации конкурентов.
То есть, если действия субъекта не направлены на его конкурентов, не наносят им ущерба и не порочат деловую репутацию, такие действия не будут рассматриваться как недобросовестная конкуренция.
▪️Подобное уточнение существенно снизит репрессивный потенциал запрета на недобросовестную конкуренцию и позволит сосредоточить данный правовой механизм главным образом на защите законных прав и интересов добросовестных субъектов рынка, или, другими словами, на защите честной конкуренции.
▪️Законом Республики Казахстан от 3 января 2022 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития конкуренции» понятие недобросовестной конкуренции, изложенное в пункте 1 статьи 177 Предпринимательского кодекса, приведено в соответствие с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе и Модельного закона «О конкуренции».
Согласно новому понятию, для признания действий субъекта рынка недобросовестной конкуренцией недостаточно только того, что они направлены на приобретение неправомерных преимуществ.
▪️Теперь, обязательным условием также является причинение противоправными действиями ущерба либо вреда (в том числе потенциального) деловой репутации конкурентов.
То есть, если действия субъекта не направлены на его конкурентов, не наносят им ущерба и не порочат деловую репутацию, такие действия не будут рассматриваться как недобросовестная конкуренция.
▪️Подобное уточнение существенно снизит репрессивный потенциал запрета на недобросовестную конкуренцию и позволит сосредоточить данный правовой механизм главным образом на защите законных прав и интересов добросовестных субъектов рынка, или, другими словами, на защите честной конкуренции.
ОПУБЛИКОВАН ПРОЕКТ ПРИКАЗА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРАВИЛА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТОВАРНОЙ БИРЖЕЙ ОТЧЕТОВ АНТИМОНОПОЛЬНОМУ ОРГАНУ»
🔖Проект приказа разработан в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам торговой деятельности, развития биржевой торговли и защиты персональных данных» (от 30 декабря 2021 года № 96-VII ЗРК)
✔️В частности, проект приказа приведен в соответствие со статьей 16 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике», согласно которым административные источники обязаны утверждать формы, предназначенные для сбора административных данных по согласованию с уполномоченным органом а также, в соответствии с изменениями, внесенными в статью 1 и статьи 15 Закона Республики Казахстан от 4 мая 2009 года № 155-IV «О товарных биржах».
Приглашаем все заинтересованные стороны принять участие в обсуждении проекта приказа, ознакомиться с которой можно на портале «Открытые НПА» по ссылке
либо на сайте Агентства
✔️ Замечания и предложения к проекту Приказа принимаются на электронный адрес d.orazmbetov@azrk.gov.kz
🔖Проект приказа разработан в связи с принятием Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам торговой деятельности, развития биржевой торговли и защиты персональных данных» (от 30 декабря 2021 года № 96-VII ЗРК)
✔️В частности, проект приказа приведен в соответствие со статьей 16 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике», согласно которым административные источники обязаны утверждать формы, предназначенные для сбора административных данных по согласованию с уполномоченным органом а также, в соответствии с изменениями, внесенными в статью 1 и статьи 15 Закона Республики Казахстан от 4 мая 2009 года № 155-IV «О товарных биржах».
Приглашаем все заинтересованные стороны принять участие в обсуждении проекта приказа, ознакомиться с которой можно на портале «Открытые НПА» по ссылке
либо на сайте Агентства
✔️ Замечания и предложения к проекту Приказа принимаются на электронный адрес d.orazmbetov@azrk.gov.kz
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ И УГОЛОВНОЕ ДЕЛО ОТКРЫЛИ ДАЗРК И ДЭР ПО АТЫРАУСКОЙ ОБЛАСТИ В ОТНОШЕНИИ ДОМИНИРУЮЩЕЙ ГАЗОСЕТЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
▪️На основании обращения ОЮЛИИП «Казахстанская Топливная Ассоциация 1» Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Атырауской области начал расследование в отношении газосетевой организации ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» по признакам злоупотребления доминирующим или монопольным положением - установления монопольно высоких цен.
📊По результатам анализа состояния конкуренции установлено, что ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» занимает доминирующее положение на рынке вторично-оптовой реализации сжиженного нефтяного газа в географических границах Атырауской области.
Параллельно Департаментом экономических расследований по Атырауской области проведена проверка деятельности данной газосетевой организации, в которой принял участие специалист антимонопольного департамента региона.
Продолжение читайте здесь
▪️На основании обращения ОЮЛИИП «Казахстанская Топливная Ассоциация 1» Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции РК по Атырауской области начал расследование в отношении газосетевой организации ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» по признакам злоупотребления доминирующим или монопольным положением - установления монопольно высоких цен.
📊По результатам анализа состояния конкуренции установлено, что ТОО «Парк хранения сжиженного нефтяного газа» занимает доминирующее положение на рынке вторично-оптовой реализации сжиженного нефтяного газа в географических границах Атырауской области.
Параллельно Департаментом экономических расследований по Атырауской области проведена проверка деятельности данной газосетевой организации, в которой принял участие специалист антимонопольного департамента региона.
Продолжение читайте здесь
АНОНС БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫМ УГЛЕМ ПРОИЗВОДСТВА АО «КАРАЖЫРА»
(10 % в рамках секционных правил по реализации коммунально-бытового угля через товарные биржи на 2022 г.)
📍На площадке АО «Товарная биржа «Каспий» в период с 28 февраля по 4 марта 2022 года запланировано проведение биржевых торгов коммунально-бытовым углем производства АО «Каражыра» (Марки Д, коммунально-бытовой, класс крупности – 0-300 мм, Qri (низшая теплота сгорания топлива) - 4900 ккал\кг, Аd (зольность) – 15,9%, СТ РК 1816-2014), на общий объем 1 200 тонн, с поставкой на май 2022 года.
Вид торгов – спот-торги, при которых отгрузка биржевого товара осуществляется в третий месяц после месяца проведения торгов.
(10 % в рамках секционных правил по реализации коммунально-бытового угля через товарные биржи на 2022 г.)
📍На площадке АО «Товарная биржа «Каспий» в период с 28 февраля по 4 марта 2022 года запланировано проведение биржевых торгов коммунально-бытовым углем производства АО «Каражыра» (Марки Д, коммунально-бытовой, класс крупности – 0-300 мм, Qri (низшая теплота сгорания топлива) - 4900 ккал\кг, Аd (зольность) – 15,9%, СТ РК 1816-2014), на общий объем 1 200 тонн, с поставкой на май 2022 года.
Вид торгов – спот-торги, при которых отгрузка биржевого товара осуществляется в третий месяц после месяца проведения торгов.
ВНИМАНИЮ ВСЕХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ!❗️
✅По поручению Главы государства Агентство по защите и развитию конкуренции проводит анализ условий доступа бизнеса к ключевым факторам производства - земле, электроэнергии, инфраструктуре, сырью, железнодорожным тупикам, разъездам и эстакадам, кабельной канализации, ВОЛС, морским портам.
▪️Приглашаем всех предпринимателей, кто столкнулся в своем регионе с ограничениями или несправедливыми условиями доступа к инфраструктуре и ресурсам, сообщить об этом по указанным контактам в АЗРК или его территориальные подразделения либо оставив сообщение под этим постом.
✔️Вместе мы выработаем новые требования и механизмы тарифообразования для оперативного, равного и адекватного по стоимости доступа бизнеса к необходимым ресурсам.
✅По поручению Главы государства Агентство по защите и развитию конкуренции проводит анализ условий доступа бизнеса к ключевым факторам производства - земле, электроэнергии, инфраструктуре, сырью, железнодорожным тупикам, разъездам и эстакадам, кабельной канализации, ВОЛС, морским портам.
▪️Приглашаем всех предпринимателей, кто столкнулся в своем регионе с ограничениями или несправедливыми условиями доступа к инфраструктуре и ресурсам, сообщить об этом по указанным контактам в АЗРК или его территориальные подразделения либо оставив сообщение под этим постом.
✔️Вместе мы выработаем новые требования и механизмы тарифообразования для оперативного, равного и адекватного по стоимости доступа бизнеса к необходимым ресурсам.
🔹Конкуренция способствует росту тех, кто в ней участвует, и без развития конкуренции невозможно сформировать здоровую экономику.
В интервью программы «Национальный интерес» для телеканала «Хабар» председатель АЗРК Серик Жумангарин рассказал о борьбе с картелями на закупках, регуляторном захвате, работе Агентства на рынках ГСМ, транспорта и связи, основных проблемах и мерах по развитию конкуренции в стране.
Запись интервью доступна по ссылке https://youtu.be/eNOt2GFNW1o
В интервью программы «Национальный интерес» для телеканала «Хабар» председатель АЗРК Серик Жумангарин рассказал о борьбе с картелями на закупках, регуляторном захвате, работе Агентства на рынках ГСМ, транспорта и связи, основных проблемах и мерах по развитию конкуренции в стране.
Запись интервью доступна по ссылке https://youtu.be/eNOt2GFNW1o
СИТУАЦИЯ И ПОДХОДЫ К ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА (часть 1)
📉Анализ рынка жилья проведенный Агентством в 2021 году показал, что рынок реализации жилья во многих регионах является высококонцентрированным, в Алматинской, Северо-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангыстауской областях – умеренно концентрированным, в городе Алматы рынок реализации жилья I и II классов является высококонцентрированным, III и IV классов - умеренно концентрированным, в городе Нур-Султан высококонцентрированным является рынок долевого строительства, где доля только одного застройщика холдинга BI Group превысила более 60%.
При этом, имеет место ежегодное увеличение объемов строительства жилья более чем на 10%. Однако вместо развития рынка, увеличения числа его игроков, усиливается доминирование ведущих застройщиков.
🔹В результате, за последние пять лет годовой индекс цен на первичное жилье вырос с 1,3 до 16,6 %. Увеличение динамики роста цен на первичное жилье более чем в 12 раз - это основной результат монополизации строительного рынка.
📉Анализ рынка жилья проведенный Агентством в 2021 году показал, что рынок реализации жилья во многих регионах является высококонцентрированным, в Алматинской, Северо-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангыстауской областях – умеренно концентрированным, в городе Алматы рынок реализации жилья I и II классов является высококонцентрированным, III и IV классов - умеренно концентрированным, в городе Нур-Султан высококонцентрированным является рынок долевого строительства, где доля только одного застройщика холдинга BI Group превысила более 60%.
При этом, имеет место ежегодное увеличение объемов строительства жилья более чем на 10%. Однако вместо развития рынка, увеличения числа его игроков, усиливается доминирование ведущих застройщиков.
🔹В результате, за последние пять лет годовой индекс цен на первичное жилье вырос с 1,3 до 16,6 %. Увеличение динамики роста цен на первичное жилье более чем в 12 раз - это основной результат монополизации строительного рынка.
СИТУАЦИЯ И ПОДХОДЫ К ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНОГО РЫНКА (часть 2)
📍Привлечение средств дольщиков разрешается при строительстве одним из трех способов: 1) наличие гарантии Единого оператора (Казахстанская жилищная компания); 2) разрешения акимата при способе участия в проекте банка второго уровня; 3) разрешения акимата после возведения каркаса.
При организации строительства первым способом (2% от объема долевого), лимит гарантий Единого оператора на одного застройщика не превышает 50 млрд. тенге. Тогда как объем строительства одного из крупных застройщиков составляет около 250 млрд. тенге, что в 5 раз больше предусмотренного лимита.
📌Второй способ по кредитованию банками второго уровня практически работает только после возведения каркаса, что составляет 30 % строительства за счет собственных средств застройщиков.
Так, по данным анализа Агентства из 7,5 млн. кв. метров жилья, построенных в 2021 году частными строительными организациями, 27% возведено за счет собственных средств и 26% после получения разрешений, предусмотренных законодательством.
📍Остальные 47% жилья построено по договорам бронирования, резервирования и др. Таким образом, почти каждая вторая квартира, профинансированная дольщиками, реализуется по серым схемам.
При этом повсеместное привлечение средств дольщиков без разрешений акиматов остаётся без должного контроля со стороны местных исполнительных органов в связи с отсутствием проверочных листов.
🔺Президентская программа использования пенсионных выплат на улучшение жилищных условий показала, что монополизированный рынок долевого строительства жилья, с огромным теневым оборотом не был готов к этому. Так, из 2,5 трлн. тенге пенсионных средств 68% направлено на покупку жилья в собственность по гражданско-правовым сделкам (полный расчет), тогда как только менее 4% на приобретение жилья по договору долевого строительства.
📍Привлечение средств дольщиков разрешается при строительстве одним из трех способов: 1) наличие гарантии Единого оператора (Казахстанская жилищная компания); 2) разрешения акимата при способе участия в проекте банка второго уровня; 3) разрешения акимата после возведения каркаса.
При организации строительства первым способом (2% от объема долевого), лимит гарантий Единого оператора на одного застройщика не превышает 50 млрд. тенге. Тогда как объем строительства одного из крупных застройщиков составляет около 250 млрд. тенге, что в 5 раз больше предусмотренного лимита.
📌Второй способ по кредитованию банками второго уровня практически работает только после возведения каркаса, что составляет 30 % строительства за счет собственных средств застройщиков.
Так, по данным анализа Агентства из 7,5 млн. кв. метров жилья, построенных в 2021 году частными строительными организациями, 27% возведено за счет собственных средств и 26% после получения разрешений, предусмотренных законодательством.
📍Остальные 47% жилья построено по договорам бронирования, резервирования и др. Таким образом, почти каждая вторая квартира, профинансированная дольщиками, реализуется по серым схемам.
При этом повсеместное привлечение средств дольщиков без разрешений акиматов остаётся без должного контроля со стороны местных исполнительных органов в связи с отсутствием проверочных листов.
🔺Президентская программа использования пенсионных выплат на улучшение жилищных условий показала, что монополизированный рынок долевого строительства жилья, с огромным теневым оборотом не был готов к этому. Так, из 2,5 трлн. тенге пенсионных средств 68% направлено на покупку жилья в собственность по гражданско-правовым сделкам (полный расчет), тогда как только менее 4% на приобретение жилья по договору долевого строительства.