✅АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ СОВМЕСТНО С ПРОКУРАТУРОЙ ПАВЛОДАРСКОЙ ОБЛАСТИ ВЫЯВИЛИ ФАКТЫ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ПНХЗ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ

♻️ Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Павлодарской области в рамках межведомственной проверки деятельности ТОО «Павлодарский нефтехимический завод» под руководством региональной прокуратуры выявил факты злоупотребления заводом своим доминирующим положением в виде установления монопольно высокой цены на выполнение работ по переработке сырой нефти в 2021 году.

❗️Заключение антимонопольного департамента направлено прокуратурой в Департамент экономических расследований по Павлодарской области для принятия процессуального решения.

⭕️ 31 марта 2022 года ДЭР зарегистрировано досудебное расследование (возбуждено уголовное дело) в отношении руководства ТОО «ПНХЗ» по факту установления монопольно высокой цены на услуги по переработке сырой нефти в 2021 году.

🚂 КАСКОР-ТРАНССЕРВИС САМОСТОЯТЕЛЬНО УСТАНАВЛИВАЛ ТАРИФЫ НА РЕГУЛИРУЕМЫЕ УСЛУГИ

📑 Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Мангистауской области вынес уведомление в адрес регионального Департамента Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан об устранении нарушений конкурентного законодательства по результатам анализа деятельности АО «Каскор-Транссервис».

📌 Основанием для проведения анализа послужили обращения ОЮЛ «Зерновой Союз», ТОО «Mangystau oil refining». В рамках работы с обращениями антимонопольный департамент по Мангистауской области выяснил, что АО «Каскор-Транссервис» является субъектом естественных монополий по предоставлению подъездного пути для проезда подвижного состава в условиях, когда нет других конкурентных путей проезда. Однако данное предприятие, оказывая регулируемые услуги, такие как предоставление подъездного пути для маневровых работ, погрузка-выгрузка и другие технологические операции перевозочного процесса, стоянки подвижного состава, не состоит в регистре субъектов естественных монополий и самостоятельно устанавливает тарифы.

🖇 Установлены факты предоставления АО «Каскор-Транссервис» потребителям неравных условий на равнозначные услуги. При этом, в соответствии с нормами статьи 26 Закона о естественных монополиях, субъект естественной монополии обязан предоставлять регулируемую услугу по тарифу, утвержденному в соответствии с законом и равные условия доступа.

📝 Кроме того, установлено, что АО «Каскор-Транссервис» самостоятельно устанавливает размер платы на услуги по перевозке грузов железнодорожным транспортом и локомотивной тяги, которые отнесены к общественно-значимому рынку и должны регулироваться уполномоченным государственным органом.

🔎 На основании выявленных фактов антимонопольный департамент по Мангистауской области внес уведомление в адрес регионального Департамента КРЕМ МНЭ РК о необходимости включения АО «Каскор-Транссервис» в регистр субъектов естественных монополий по регулируемым услугам, утвердить на них тарифы и рассмотреть наличие в действиях компании состава административного правонарушения по статье 164 КоАП РК, по которой предусмотрена ответственность в виде изъятия 100% от суммы дохода (выручки).

✔ Также в уведомление включено требование рассмотреть вопрос отнесения услуг АО «Каскор-Транссервис» по перевозке грузов и локомотивной тяги к общественно-значимым рынкам и утвердить цены.

📢 АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПО АТЫРАУСКОЙ ОБЛАСТИ НАЧАЛ РАССЛЕДОВАНИЕ ПО РЫНКУ «ДИНА»

💡 Антимонопольный департамент по Атырауской области начал расследование в отношении ТОО «Торгово-производственная компания «Дина» по признакам злоупотребления доминирующим или монопольным положением, выразившихся в установлении монопольно высоких цен на услугу по предоставлению в аренду торговых мест на торговых рынках для реализации продовольственных товаров.

📑 По результатам анализа состояния конкуренции на данном рынке услуг установлено, что ТОО «Торгово-производственная компания «Дина» занимает доминирующее положение в границах Атырау.

❗️В случае выявления фактов нарушения конкурентного законодательства в отношении ТОО «Торгово-производственная компания «Дина» будут приняты меры в виде наложения административного штрафа в размере 3 % от дохода и с конфискацией монопольного дохода, полученного в результате осуществления монополистической деятельности.

📝 ИТОГИ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫМ УГЛЕМ АО«ШУБАРКОЛЬ КОМИР»
(11-15 апреля 2022 года)

📎 С 11 по 15 апреля 2022 года торговой площадке АО «Универсальная товарная биржа «Астана» прошли очередные биржевые торги коммунально-бытовым углем производства АО «Шубарколь Комир» в рамках Секционных правил по реализации коммунально-бытового угля через товарные биржи (20%), в соответствии с планом поставки на 2022 год.

📌 Вид торгов – спот-торги, при которых отгрузка биржевого товара осуществляется в третий месяц после месяца проведения торгов.

🧮 Общий объем торгов углем составил
39 955 тонн по пяти торговым инструментам на общую сумму 255 836 230,40 тенге с поставкой на июль 2022 года.

❗️По итогам торгов покупателями стали 24 региональных оператора из 11 регионов (г. Алматы, г. Нур-Султан, г. Шымкент, Акмолинской, Алматинской, Карагандинской, Павлодарской, Костанайской, Жамбылской, Туркестанской и Северо-Казахстанской областей).

📑 Бәсекелестікті қорғау және дамыту агенттігінің төрағасы Серік Жұманғарин Президенттің қабылдауында болып, ведомство жұмысына қатысты есеп береді.

📑 С отчетной информацией к Президенту заходит председатель Агентства по защите и развитию конкуренции Серик Жумангарин.

t.me/bort_01

Касательно демонополизации ключевых отраслей экономики

📍 Из доклада Серика Жумангарина:

▪ по результатам проверок деятельности оптовых реализаторов сжиженного нефтяного газа органами прокуратуры и Агентством выявлены нарушения на 5,5 млрд тенге. Сумма наложенных штрафов на 193 розничных реализаторов автогаза составила 103 млн тенге.
▪️ внесены изменения в правила по организации и проведению торгов сжиженным нефтяным газом через электронные торговые площадки, включающие снижение 10-процентного шага торгов до 3 процентов.
▪️ в настоящее время проводятся расследования в отношении ТОО «Eurotransit Nur Zholy», ТОО «Казфосфат», ТОО «Корпорация «Казахмыс», АО «Каскор-Транссервис».
▪️ ведется анализ по выявлению признаков нарушений антимонопольного законодательства в отношении АО «НК «КТЖ», АО «Казахтелеком», АО «КТГ «Аймак», АО «Транстелеком», торговых рынков по услугам предоставления в аренду торговых площадей для реализации продовольственных товаров.

📌 Глава государства еще раз подчеркнул основополагающее значение развития конкуренции для будущего Казахстана и поручил продолжить реализацию системных мер по демонополизации ключевых отраслей экономики страны, а также обеспечить контроль за их качественным исполнением.

t.me/bort_01

🛣 АНАЛИЗ РЫНКА РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО БИТУМА (часть 1)

📑 Агентством по защите и развитию конкуренции проведен анализ состояния конкуренции на рынке реализации нефтяного дорожного битума за период 2019, 2020 и январь-май 2021 гг.

🛢 При проведении анализа установлено, что в Казахстане в основном производятся и реализуются марки нефтяного дорожного битума БНД 60/90, БНД 70/100, БНД 100/130.

❕Данные марки взаимозаменяемы между собой, при этом нефтяной дорожный битум не взаимозаменяем с другими товарами.

📎 За анализируемый период в Республике Казахстан действовал 21 первичный реализатор (18 давальцев сырой нефти, 2 завода-реализатора, 1 импортер). Рынок первичной реализации нефтяного дорожного битума определен как высококонцентрированный.

✔️ Ежегодно спрос на битум по республике имеет острый сезонный характер, связанный с началом периода строительства и реконструкции дорог. В весенне-летний период из-за повышенного спроса наблюдается дефицит дорожного битума, что приводит к повышению цен.

🛣 АНАЛИЗ РЫНКА РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО БИТУМА (часть 2)

📊В Казахстане битум производят 4 завода общей мощностью 985 тыс. т, и этот показатель не растет из-за отсутствия новых заводов и значительной модернизации действующих.

◼️Первичную реализацию битума могут осуществлять только те субъекты, которые имеют в собственности нефть и иное сырье для производства битума.

❗На рынке действуют трейдеры, которые приобретают товар в период отсутствия на него спроса, и готовы приобретать битум по завышенной цене.

🔎Это связано с тем, что битум требует особых условий для хранения, большую роль играет наличие специальных хранилищ.

🔘У конечных потребителей, дорожно-строительных компаний, как правило, нет хранилищ для битума и они вынуждены скупать ранее произведенный битум у трейдеров по завышенной цене. В сезон строительных работ они не готовы конкурировать в приобретении битума у первичных реализаторов (битум зачастую приобретается по завышенной цене только после проведения акиматами конкурса на строительство дорог).

🛣 АНАЛИЗ РЫНКА РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО БИТУМА (часть 3)

📝В целях формирования прозрачного ценообразования с марта 2021 года внедрена биржевая торговля нефтяным битумом. Биржевым комитетом Республики Казахстан утвержден порядок реализации битума через товарные биржи (секционные правила), одобрены поправки в секционные правила в части четкого определения участников биржевой торговли битумом, изменен механизм определения базовой цены, а также минимальный и максимальный уровни цены битума, формируемых в течение торговой сессии.

⚠️ Барьеры входа на рынок реализации битума:

◾️ограничение доступа потенциальных участников к давальческой сырой нефти и фракций, из которых производится нефтяной дорожный битум. Основные крупные игроки рынка являются ресурсодержателями сырой нефти. В связи с чем такие субъекты рынка имеют преимущества перед потенциальными участниками рынка в доступе к основному ресурсу;

◽️прямой доступ к нефти имеют недропользователи, имеющие контракт на добычу углеводородов. Заключение такого контракта подразумевает вложение значительных ресурсов. Участки недр, обогащенные нефтью, менее распространены, чем, к примеру, участки, обогащенные твердыми полезными ископаемыми;

◾️наличие вертикально-интегрированных субъектов рынка;

◽️заводы, имеющие налаженное производство нефтяного дорожного битума, не оказывают услуги по переработке сырой нефти и производству нефтяного дорожного битума для других участников рынка. Для 18 из 17 давальцев переработку сырья осуществляет лишь один завод.

◾️нефтяной дорожный битум требует особых условий для хранения. Дорожно-строительные компании вынуждены скупать битум по завышенной цене у трейдеров, имеющих специальные хранилища.

✅ Рекомендации:

🔹возобновить биржевые торги с обновленными секционными правилами с ежегодным увеличением объемов реализации через биржу;

🔸рассмотреть возможность применения института равного доступа к ключевой мощности к данному рынку.

✅ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ ПО АТЫРАУСКОЙ ОБЛАСТИ СОВМЕСТНО С РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРОЙ ВЫЯВИЛИ ФАКТЫ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОМИНИРУЮЩИМ ПОЛОЖЕНИЕМ АНПЗ

❗️Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Атырауской области в рамках проверки деятельности ТОО «Атырауский нефтеперерабатывающий завод» под руководством прокуратуры по Атырауской области выявил факты злоупотребления доминирующим положением АНПЗ в виде установления монопольно высокой цены на выполнение работ по переработке сырой нефти в 2020-2021 годах.

📝 Заключение антимонопольного департамента направлено в прокуратуру по Атырауской области для принятия процессуального решения.

📌 Региональной прокуратурой начато досудебное расследование в отношении ТОО «АНПЗ» по статье 221 «Монополистическая деятельность» Уголовного Кодекса РК и передано в Департамент экономических расследований по Атырауской области по факту установления монопольно высокой цены на услуги по переработке сырой нефти в 2020-2021 годах.

📊 Антимонопольный департамент по Алматы проводит анализ рынка розничной реализации автомобилей через дилерские центры. Приглашаем всех принять участие в опросе, который поможет сделать анализ более качественным.

📝 ИТОГИ БИРЖЕВЫХ ТОРГОВ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫМ УГЛЕМ АО «ГОРНОРУДНАя КОМПАНИЯ «SAT KOMIR»" за апрель 2022 года

📎 С 18 по 22 апреля 2022 года на площадке АО «Товарная биржа «ЕТС» состоялись биржевые торги углем производства АО «Горнорудная компания «Sat Komir» в рамках секционных правил по реализации коммунально-бытового угля через товарные биржи (10%), в соответствии с планом поставки на 2022 год.

📌 Общий объем торгов углем составил 280 тонн (уголь марки Б3, условия поставки FCA железнодорожным транспортом, ст.Ботакара) на общую сумму
2,1 млн тенге с поставкой на май 2022 года.

❗️По итогам торгов покупателем стал 1 региональный оператор (г.Нур-Султан).

📢 СОВЕТ ПО БАРЬЕРАМ В СФЕРЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ

📞 На очередном заседании республиканского Совета по барьерам при АЗРК рассмотрели основные проблемы, с которыми сталкиваются телекоммуникационные операторы при запросах получении доступа к кабельной канализации для прокладки своих линий связи.

❌ В основном они связаны с отказами владельцев кабельной канализации в выдаче оптимальных технических условий, по причинам бронирования кабельной емкости третьими лицами или же самим владельцем, а также ограниченное количество ёмкостей в кабельной канализации.

✅ В настоящее время Министерством цифрового развития и аэрокосмической промышленности разработан проект приказа о внесении изменений в Правила предоставления в пользование кабельной канализации, который предусматривает, что в случае отказа в предоставлении в пользование по причине отсутствия свободной емкости арендодатель обеспечивает физический доступ заявителя к осмотру емкости кабельной канализации.

❗Однако проектом правил не предусмотрен порядок предоставления физического доступа и не регламентированы последующие действия заявителя, порядок рассмотрения уполномоченным органом жалоб субъектов рынка, перечень оснований для отказа в предоставлении услуг уполномоченного органа. Также не были учтены предложения операторов связи.

🤝 С учетом данных замечаний по итогам заседания Совета по барьерам было решено доработать проект правил на площадке Совета по вопросам развития конкуренции в области телекоммуникаций при АЗРК и выработанные предложения направить в МЦРИАП для совместной проработки.

📣 АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ МЕРЫ В ОТНОШЕНИИ ТОРГОВЫХ РЫНКОВ (1 часть)

📑Территориальные подразделения АЗРК провели анализы деятельности торговых рынков в 17 регионах на предмет установления нарушений законодательства в области защиты конкуренции.

📊В рамках анализа установлено, что объем розничного товарооборота продовольственными товарами по размерности предприятий составляет: крупные – 22,3%, малые, средние – 77,7%.

📌Основную долю рынка занимают малые предприятия (143 малые, 8 средние).

❗В рамках анализа были выявлены признаки нарушений, выразившиеся в ограничении конкуренции, установлении и поддержании цен, а также искусственного создания непродуктивных посреднических структур, когда оптовый рынок сдает в субаренду торговые площади через аффилиированных посредников, ведения оптово-розничной торговли со складских помещений, которые юридически не являются рынком.

📣 АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ МЕРЫ В ОТНОШЕНИИ ТОРГОВЫХ РЫНКОВ (часть 2)

🤝 По результатам анализов АЗРК совместно с органами прокуратуры провели проверки оптово-универсальных рынков.

🗃 Предмет проверок по вопросам антимонопольного законодательства: установление монопольно высоких цен, ограничение доступа, координация цен, навязывание условий.

🔎 Вынесено 12 уведомлений. 5 - в Шымкенте в отношении торговых рынков «Центральный верхний рынок», «Самал транзит», ТАиМ, Auto house limited, ИП «Бекбосынова» по признакам антиконкурентных вертикальных соглашений, 5 - в ВКО (ТОО «Центральный рынок», ТОО «Рынок Заречный», ТОО «Мереке», ТОО «Жана-Базар», ТОО «ТМТ Company»), 1 – в Актюбинской области (рынок «Табыс») по признакам злоупотребления доминирующим положением, 1 - в ЗКО (Ел-Арысы) по признакам недобросовестной конкуренции.

🔦 Начаты 3 расследования: в Атырауской области (рынок Дина), Мангистауской области (рынок Магаш), Нур-Султане (рынок Чарын) по признакам злоупотребления доминирующим положением, в части установления монопольно высоких цен за аренду площадей на торговых рынках для реализации продовольственных товаров.

📝 В Алматинской области продолжается совместная с региональной прокуратурой проверка деятельности ТОО «Altyn Orda QazTrade Ltd» (рынок «Алтын орда»), в действиях которого усматриваются признаки нарушения, в части установления монопольно высоких цен.

✅ Департаментами АЗРК по Павлодарской, Костанайской, Жамбылской областям по результатам анализов направлены заключения в органы прокуратуры.

📊 Департамент Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан по Костанайской области, в связи с повышением цен на молочную продукцию, проводит анализ рынка оптовой реализации молока с жирностью 1,5%-6%. Приглашаем жителей Костанайской области принять участие в опросе, который поможет сделать анализ более качественным.