31 октября и 1 ноября в Санкт-Петербурге пройдет юбилейный XX Форум стратегов

Счетная палата традиционно выступает одним из организаторов и участников форума. В этом году СП представят Председатель Алексей Кудрин, аудиторы Дмитрий Зайцев и Наталья Трунова, а также директор Департамента исследований и методологии Дарья Цыплакова.

Вот некоторые события Форума с участием СП:

31 октября в 15:00 пройдет круглый стол «Оценка госпрограмм: подходы и направления совершенствования» с участием Дарьи Цыплаковой. Трансляция здесь;

1 ноября в 09:30 состоится Второе пленарное заседание «Результативность и эффективность реализации стратегий: от отдельных мероприятий к улучшению качества жизни граждан» с участием Алексея Кудрина.
Трансляция доступна по ссылке;

1 ноября в 11:30 стартует Кейс-сессия «Доказательная политика: практики и вызовы. Итоги второго конкурса Счетной палаты» , где пройдет награждение победителей конкурса СП по докполитике. Трансляция здесь;

Подробный анонс участия Счетной палаты в Форуме стратегов на нашем сайте.

Счетная палата на XX Форуме стратегов: основные тезисы первого дня

Как обеспечить качество, устойчивость и безопасность развития страны, повысить значимость системы стратегического планирования и эффективность реализации государственных программ – основные темы дискуссий первого дня XX Форума стратегов, в которых приняли участие представители Счетной палаты.

▪️В ходе панельной дискуссии «Перспективы территориального планирования в России» аудитор СП Наталья Трунова отметила, что функция стратегического и территориального планирования заключаются в том, чтобы оптимизировать имеющуюся инфраструктуру и запустить в ней процессы развития.
💬«Функция документов терпланирования – в определении того, где стратегическое планирование будет наиболее эффективным, где элементы развития дадут максимальный эффект, и каким образом совместить уже имеющиеся инфраструктуры с этими «импульсами развития». С 2011 года эта функция постепенно была редуцирована. Мы видим необходимость ее возврата в документы терпланирования, потому что невозможно управлять такими вопросами только на федеральном уровне».
Запись мероприятия здесь

▪️В рамках круглого стола «Оценка госпрограмм: подходы и направления совершенствования» обсуждалась новая методика оценки госпрограмм, разработанная Счетной палатой. Она состоит из двух этапов: первый – оценка всех госпрограмм в рамках аудита исполнения федерального бюджета, второй – конкретные тематические контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.
Начальник инспекции по развитию методологии аудита программ и проектов департамента исследований и методологии Счетной палаты Игорь Яременко отметил, что показатели госпрограмм должны отражать итоговые социально-экономические эффекты и эффекты в сфере национальной безопасности.
Запись круглого стола здесь

▪️На сессии «Антикризисные стратегии моногородов» обсуждались ключевые проблемы градообразующих предприятий моногородов в текущих условиях, стратегии адаптации моногородов к введенным ограничениям, а также инструменты государственной поддержки. Аудитор СП Дмитрий Зайцев отметил, что задача диверсификации, которая стояла перед экономикой моногородов, должна реализовываться более интенсивно.
💬«Большая часть населения моногорода работает на то, чтобы обслужить предприятия моногорода. Сохраняя производство, мы сохраняем огромное количество зависимых от этого производства субъектов, в том числе экономических».
Запись сессии здесь

Главное по итогам Второго пленарного заседания Форума стратегов «Результативность и эффективность реализации стратегии: от отдельных мероприятии к улучшению качества жизни граждан»:

Алексей Кудрин, Председатель Счетной палаты:

💬На 23-25 годы Правительство представило госпрограммы в новом формате. Каждая госпрограмма должна ориентироваться на конечные общественно значимые социально-экономические эффекты, которые работают в интересах населения: улучшение качества образования, повышение уровня жизни, снижение смертности и так далее.

💬 Доля высокоуровневых показателей в новых госпрограммах увеличилась более чем в два раза – с 22 до 50 %. Это положительный результат, но этого недостаточно.

💬Необходимо увеличивать фонд дотаций на выравнивание регионам, дать им больше свободы, сократить количество «окрашенных» субсидий. Чем больше дадут свободы, тем быстрее регионы научатся лучшим практикам.

💬С 2023 года для повышения самостоятельности регионов и сокращения количества субсидий Правительством предусмотрено введение «единой субсидии» как нового подхода к управлению госпрограммами. Это первый шаг по расширению возможностей регионов. Но пока в проекте бюджета эти единые субсидии не обозначены. Возможно, в ходе исполнения бюджета в 2023 году указанный механизм будет введен.

Запись мероприятия здесь

В рамках ХХ Форума стратегов на кейс-сессии «Доказательная политика: практики и вызовы. Итоги второго конкурса Счетной палаты» состоялось награждение победителей конкурса СП по докполитике.

Отбор победителей проходил по четырем номинациям: анализ проблем, прогнозирование и перспективная оценка, оценка влияния и анализ данных для модернизации процессов.
Подробно о победителях конкурса и их работах на сайте СПРФ.

Представляя итоги конкурса, Алексей Кудрин рассказал о перспективах применения доказательного подхода в разных сферах деятельности:

💬Успех любой стратегии заключается в качественном планировании, понимании приоритетов, механизмов достижения этих приоритетов. Именно доказательная политика способствует решению этих задач и может совершить революцию в системе государственного управления.

💬Сегодня доказательные подходы активно развиваются во всем мире. Как правило, речь о трех направлениях: развитии законодательных требований, развитии компетенций, создании репозиториев доказательств.

💬Программно-целевое управление, заложенное в основу института госпрограмм, предполагает создание такой среды, которая генерировала бы данные для своевременного принятия решений. Эти данные должны отвечать на вопрос, какие меры в госпрограммах работают без результата для граждан, а где этот результат нужно поддержать допфинансированием.

💬«Революция данных» подтолкнула в том числе и меры доказательной политики к развитию. Сейчас мы должны упорядочить наши цели в использовании данных, перестроить отчетность министерств и ведомств, предприятий и учреждений для того, чтобы использовать достоверные и актуальные данные.

Запись мероприятия здесь

Счетная палата не поддержала введение нового выходного дня 8 июля – «День семьи, любви и верности»

Объясняем почему:

▪️В финансово-экономическом обосновании к законопроекту нет прогноза экономических последствий и его влияния на доходы и расходы бюджетной системы и юридических лиц.

▪️По Трудовому кодексу работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в двойном размере. Введение нового нерабочего праздничного дня повлечет дополнительную финансовую нагрузку на работодателей в тех сферах, где приостановка работы невозможна.

▪️Принятие законопроекта приведет к увеличению общего количества нерабочих праздничных дней, что снизит годовую норму рабочего времени и уменьшит среднемесячное количество календарных дней, применяемых, например, для расчета оплаты отпусков.

«Сокращение фонда рабочего времени не способствует эффективной организации производственных процессов и влечет риски снижения валового внутреннего продукта», – говорится в заключении СП.

С 7 по 11 ноября в Рио-де-Жанейро (Бразилия) проходит XXIV конгресс ИНТОСАИ
Делегация СПРФ во главе с Председателем Алексеем Кудриным уже прибыла к месту проведения.
Мероприятия, в которых примет участие делегация, мы будем освещать в течение этой недели.

А пока – главное про ИНТОСАИ:

Что такое ИНТОСАИ?
ИНТОСАИ (INTOSAI) – это международная организация высших органов аудита (International Organization of Supreme Audit Institutions). Имеет особый статус при Экономическом и Социальном Совете ООН. Члены ИНТОСАИ являются главными внешними ревизорами ООН.
Организация основана в 1953 г. по инициативе главы Высшего органа аудита Кубы в рамках первого Конгресса в Гаване.

ИНТОСАИ создана, чтобы:
▫️обеспечивать взаимную поддержку высших органов аудита (ВОА) стран-участниц;
▫️содействовать обмену идеями, знаниями и опытом;
▫️выступать в качестве признанного представителя интересов ВОА в рамках международного сообщества;
▫️устанавливать стандарты для проверки госсектора;
▫️содействовать надлежащему госуправлению;
▫️поддерживать развитие потенциала ВОА, их сотрудничество и непрерывное усовершенствование эффективности.

Состав ИНТОСАИ:
▫️в составе ИНТОСАИ 196 полноправных членов (+5 ассоциированных участников, +1 аффилированный);
▫️включает 7 региональных организаций, объединяющих ВОА крупных регионов мира.

Счетная палата РФ в ИНТОСАИ:
▫️полноправный член
с 1995 г.;
▫️2019–2022 гг. – председатель Управляющего совета ИНТОСАИ;
▫️член Управляющего совета ИНТОСАИ до 2028 г.;
▫️руководитель Рабочей группы по целям и ключевым показателям устойчивого развития и Рабочей группы по аудиту государственных закупок;
▫️руководитель Наблюдательного комитета ИНТОСАИ по возникающим вопросам.