Счетная палата проанализировала результаты реализации государственных программ за 2021 год в рамках проверки отчета Правительства об исполнении федерального бюджета.

Один из главных выводов по итогам оценки госпрограмм за 2021 год – преобладание технических показателей, не отражающих конечные результаты социально-экономического развития, а также высокая доля плановых значений показателей без существенной динамики. Это приводит к тому, что фактический прогресс реализации госпрограмм, по сути, не отражается в отчетной информации.

На этой странице сайта СП опубликованы выводы по отдельным госпрограммам (кроме документов с ограничительными пометками – «секретно», «совершенно секретно» и «для служебного пользования»). Особенностью этого года стало применение новой методики оценки госпрограмм, о которой мы скоро расскажем подробнее.

​Внешний аудит: очередная проверка UNIDO

Уже второй раз Счетная палата провела аудит международной организации – аудит ЮНИДО – Организации Объединенных Наций по промышленному развитию. Проверка выявила более 30 нарушений. Около половины из них имеют критический и высокий приоритеты.
За два года аудита ЮНИДО специалисты Счетной палаты проанализировали 29 процессов организации, предоставили 64 рекомендации, 54 из которых уже в работе. Более 43% открытых замечаний имеют критический и высокий приоритет, что означает необходимость немедленного реагирования менеджмента.

В ходе финансового аудита команда СП нашла ошибки в отчетности на сумму более 35 млн евро (ежегодное финансирование ЮНИДО составляет около 70 млн евро). Выявленные Счетной палатой нарушения показали, что необходимо поменять некоторые процессы и наладить документооборот.

Счетная палата продолжила работать над оценкой рисков ИТ-систем и кибербезопасности. Рекомендации прошлых лет выполняются, но вопрос ключевых ИТ-рисков и уязвимости систем в организации пока остается актуальным.

Одной из новых тематик аудита стал анализ ESG (Environmental, Social, Governance) в ЮНИДО: были проанализированы существующие подходы и проведен опрос ключевых пользователей нефинансовых показателей. В результате, СП выявила ряд системных замечаний и предложила пересмотр отдельных нефинансовых показателей, например, выбросов парниковых газов.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Госдума и Счетная палата усиливают взаимодействие

Алексей Кудрин и аудиторы Счетной палаты подробно рассказали, как наше ведомство может помочь депутатам в работе.

На встрече поговорили:
▫️о видах аудита,
▫️о контрольных и экспертных мероприятиях,
▫️о международной деятельности СП,
▫️о нарушениях и рекомендациях СП по итогам проверок.

Председатель СП подчеркнул, что эти рекомендации могут стать готовой основой для законотворческих инициатив: депутаты могут легко найти эти рекомендации на сайте СПРФ и использовать их при подготовке законопроектов.

Счетная палата и Госдума выстраивают партнерские отношения, подчеркнули участники встречи. Отчеты и рекомендации СП РФ могут стать опорными документами в законотворчестве, а запросы депутатов ГД – основой для новых проверок и аудиторских мероприятий СП.

Такая синергия приведет к повышению эффективности госуправления.

Сразу после встречи началось пленарное заседание ГД, на котором рассмотрят заключение Счетной палаты на исполнение бюджета. Ранее правительство подготовило об этом свой отчет. Трансляцию смотрите на сайте Госдумы.

Только 25% показателей госпрограмм направлены на достижение конечных результатов и эффектов для людей

Об этом сообщил глава Счетной палаты на пленарном заседании Госдумы.

В своем выступлении Алексей Кудрин осветил основные показатели исполнения бюджета
(с заключением на отчет об исполнении можно ознакомиться на нашем сайте) и уделил особое внимание нововведениям:
▫️В 2022 году Счетная палата впервые представила заключение на Отчет об исполнении прошлогоднего бюджета в первой половине текущего года. Это позволяет учесть замечания и предложения СП при подготовке нового бюджета. Раньше это было невозможно.
▫️В 2022 году Счетная палата применила новую методику анализа госпрограмм, которая позволяет оценивать их с двух сторон - качества их формирования и реализации основных показателей.

Объясняем, как теперь проходит оценка госпрограмм:
✔️применяется индикаторный подход к оценке госпрограмм, результаты которого используются в дальнейшем для детального риск-ориентированного анализа их механизмов;
✔️каждая госпрограмма оценивается по отдельным блокам, то есть в подходе нет необоснованных весовых коэффициентов при присвоении итоговых оценок;
✔️результаты оценки каждого блока говорят о «болевых точках», проблемах госпрограмм – то, с чем исполнителям надо работать (например, с системой показателей, с их достижением, кассовым исполнением);
✔️достижение показателей госпрограмм, по которым представлены предварительные значения к моменту сдачи отчетности, оцениваются с применением обоснованного коэффициента точности прогноза.

В этом году новая методика применялась впервые, в дальнейшем она будет доработана, в том числе с учетом изменения методологии формирования госпрограмм в 2022 году.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

С утра расходятся новости о предложении Счетной палаты исключить студии и однокомнатные квартиры из программ ипотечного кредитования с господдержкой.

Аудитор Наталья Трунова пояснила позицию ведомства:

В шестом выпуске бюллетеня СП мы представили анализ государственной политики регионального развития.

В каждом номере бюллетеня мы собираем мнения экспертов, тематические исследования и комментарии ведомств по теме выпуска. В июне представители Минэкономразвития и Минфина представили свои позиции о региональном развитии и межбюджетных трансфертах.

Дмитрий Вахруков, заместитель Министра экономического развития РФ:

«В условиях внешнего санкционного давления Правительством России были приняты комплексные решения в части совершенствования межбюджетных отношений, направленные на обеспечение сбалансированности региональных бюджетов. Регионам оказана значительная поддержка в виде нецелевых межбюджетных трансфертов, смягчения требований бюджетного законодательства, снижения долговой нагрузки, в том числе за счет замещения коммерческих кредитов бюджетными и реструктуризации задолженности, а также механизмов поддержки инфраструктурного развития. Одним из ключевых решений было изменение в 2021 году бюджетного законодательства, устанавливающее обязательность индексации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности не ниже уровня инфляции».

Лариса Ерошкина, директор Департамента межбюджетных отношений Минфина России:

«Увеличение количества целевых МБТ также связано с переходом к подходу осуществления финансовой поддержки, который предусматривает активное вовлечение регионов в реализацию федеральных задач через достижение конкретных и количественно измеримых результатов, позволяющих создать стимулы для их развития. Поэтому осуществление «принудительной» консолидации трансфертов сопряжено с рисками снижения контроля за степенью достижения мероприятий, в целях софинансирования которых осуществляется их предоставление. Вместе с тем решение задачи по сокращению количества субсидий и повышению самостоятельности субъектов РФ в выборе способов достижения целей планируется осуществлять с помощью запущенного в этом году пилотного проекта по предоставлению единой субсидии на достижение показателей госпрограмм. Это позволит регионам самостоятельно определять конкретные расходные обязательства, финансирование которых необходимо в целях достижения указанных показателей».

🌐Подробнее на сайте СПРФ

🤝Счетная палата и некоммерческое партнерство «ЖКХ Контроль» заключили соглашение об информационном взаимодействии.

НП «ЖКХ Контроль» - это организация общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства. НП будет предоставлять аналитические материалы, а Счетная палата будет использовать эту информацию в своей деятельности.

«Нам очень важна обратная связь с мест по результатам общественного контроля в ЖКХ, направленного на защиту законных прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, выявление требующих решения на законодательном уровне системных проблем, а также распространение лучших практик работы в коммунальной сфере», – пояснила аудитор Счетной палаты Наталья Трунова.

Узнать больше НП «ЖКХ Контроль», задать вопросы или оставить обращение можно на официальном сайте организации.

🇷🇺 🇧🇾 В 2021 году доходы союзного бюджета составили 4,8 млрд рублей (100,2% уточненного прогноза). Основной удельный вес доходной части (92%) занимали перечисления государств-участников.

Расходы исполнены в сумме 4,5 млрд рублей или 95,5% уточненной сводной бюджетной росписи. Общий объем неиспользованных ассигнований составил 214,7 млн рублей. Неполное исполнение расходов в основном было обусловлено экономией из-за отмены мероприятий в условиях ковидных ограничений.

Основная часть расходов союзного бюджета была направлена на реализацию 9 программ (2,6 млрд рублей) и 20 мероприятий (1,2 млрд рублей), все задачи которых были выполнены.

Аудиторы проверили также функционирование Телерадиовещательной организации Союзного государства (ТРО Союза). В 2021 году на обеспечение ее деятельности было направлено порядка 400 млн рублей. При этом документ стратегического характера, определяющий цели, задачи и направления комплексного развития ТРО Союза, отсутствует.

🌐Подробнее на сайте СПРФ

Сегодня в 12:40 Председатель СП РФ Алексей Кудрин выступит на пленарном заседании Совета Федерации, где расскажет об исполнении федерального бюджета за 2021 год. Вместе с ним перед сенаторами выступят председатель Комитета по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов, и министр финансов Антон Силуанов.

Трансляция заседания на сайте Совета Федерации и прямо в Телеграм

«Те замечания, которые есть у Счетной палаты, высказанные депутатами, сенаторами, вы можете учесть теперь спокойно при формировании следующего периода»

В этом году СП РФ, как и другие участники бюджетного процесса, на два месяца раньше завершили работу по анализу исполнения бюджета 2021 года. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что отчет об исполнении – основа для подготовки бюджета на следующую трехлетку, и нелогично рассматривать итоги прошлого года после внесения проекта нового бюджета.

Сегодня Алексей Кудрин представил заключение СП РФ, итоги анализа собрали для вас на нашем сайте: https://ach.gov.ru/audit/

Минпромторг научится оценивать эффективность мер господдержки.

Как пишет КоммерсантЪ, ведомство объявило госзакупку по разработке практико-ориентированной модели использования инструментов доказательной политики. Это позволит сформировать практические рекомендации для повышения эффективности действующих мер поддержки российских промышленных предприятий по линии ведомства.

Применение доказательных подходов в госуправлении – перспективное направление. Счетная палата поддерживает такие инициативы. Напомним, что до 5 августа мы принимаем заявки от госслужащих на конкурс по докполитике: https://ach.gov.ru/page/contest-2022.

Узнать больше о том, что такое доказательный подход, как его применять на практике и какие эффекты он дает, можно на сайте СП РФ.

Со статьями 101, 102 и 103 Конститутции РФ можно ознакомиться тут: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007040001?index=48

Комментарий юриста по Счетной палате.
Специально для тех, кто торопится проводить Кудрина )
«Для информации: по обновленной Конституции главу СП назначает и освобождает Совфед. Закон обновить не успели, но Конституция тут приоритетнее».
https://t.me/politburo2/6365
@politburo2