Тарас Коваль прокомментировал ситуацию с обсуждением индульгенции по весовому контролю для мусоровозов

Президент Ассоциации Транспортных Экспертов Тарас Коваль по нашей просьбе прокомментировал инициативу законотворцев об «индульгенции» на перегруз для мусоровозов:

Первое чтение в ГД законопроекта об индульгенции мусоровозам по весовому контролю – новое дно в истории российского автомобильного транспорта. Ограничение осевых нагрузок это же не только и не столько про дороги. Это в первую очередь про БДД.
У нас законодательно закреплен приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Превышение осевой нагрузки:
• при торможении приводит к повышенному выделению тепла агрегатами рабочей тормозной системы и, как следствие, к снижению эффективности торможения вплоть до полного отказа рабочей тормозной системы;
• увеличивает тормозной путь транспортного средства;
• приводит к перегреву шин и, как следствие, их разрыву с потерей транспортным средством курсовой устойчивости;
Серьезное отступление от распределения осевых нагрузок, заложенных в конструкцию автомобиля, например, смещение осевой нагрузки с рулевой оси на ведущую при плохих дорожных условиях ведет к потери управляемости транспортным средством.

ТС проходят сертификацию по «разрешенной» максимальной массе, приходящейся на ось или «технически допустимой» массе, приходящейся на ось. Для ведущих осей моторных транспортных средств этот показатель редко превышает 12,5-13 тонн. Чем выше осевая нагрузка, тем дороже затраты на сертификацию (исследования), тем дороже стоимость сертификации.

ФЗ-257, в который хотят внести изменения, опирается на «допустимые» массы в целях сохранности дорог. В странах, где реально, а не на словах, заботятся о БДД, «допустимые» нормативы масс не могут быть выше «технически допустимых». В России, несмотря на многократные обращения только с нашей стороны, с требованиями привести весовое законодательство в соответствие с разумной логикой «допустимые» и «технически допустимые»/ «разрешенные» массы между собой не связаны. Более того, для упрощения работы с перегрузом в пп.3 п.16 ТР ТС 018/2011 сказано, что «реализация требований безопасности обеспечивается выполнением Правил ЕЭК ООН, Глобальных технических правил, непосредственно положений настоящего технического регламента в соответствии с приложением № 5 – в отношении габаритных и весовых ограничений выпускаемых в обращение транспортных средств». То есть, зарегистрировал ТС и забыл о массах на шильде. Депутаты нам прямо говорят на каком месте они вертели сертификацию и БДД вместе с ней.

Предлагаемый депутатами законопроект полностью дискредитирует систему сертификации мусоровозов, снимает ответственность с их производителей в случае превышения нагрузок, указанных на шильде каждого транспортного средства. Депутаты предлагают перенести всю ответственность за последствия от создания аварийных ситуаций на водителя и перевозчика.

А все почему?
Практически везде вывоз мусора осуществляется на условиях проведения тендера. Чтобы предложить более низкую стоимость многие операторы изначально закладывали в свою деятельность работу с перегрузом. «Неожиданный» весовой контроль может изменить мусорный рынок и огромные денежные потоки на нем. Изменения в ФЗ-257 – инструмент защиты «своих» уже работающих операторов.
Оплата перевозки мусора осуществляется за перевезенный объем. Принципиальное значение в этой ситуации играет плотность груза и, особенно, ее изменение по различным причинам. Чтобы не заниматься упражнением по переводу кубов в килограммы во многих странах применяют простое решение. Тарификация вывоза мусора по массе. Для этого к мусоровозам применяется обязательное требование об оснащении комплектом весовых датчиков.

Если изменения по мусоровозам примут, то нераскрытым останется вопрос: кто следующий за изменениями в статью 62 ФЗ-257?
Строительная отрасль с легендарно растущими объемами самосвальных кузовов, аграрный сектор, лесозаготовка или добывающая промышленность.

Бывшего замглавы Минтранса арестовали по делу о мошенничестве

Суд арестовал на два месяца бывшего заместителя министра транспорта России Алексея Семенова, сообщают «Известия», ссылаясь на осведомленный источник. Согласно данным столичных судов, ему предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 УК РФ («Мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере»).

По информации «Известий», Семенов, занимавший пост замминистра с октября 2018-го по ноябрь 2020-го, стал фигурантом дела ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», возбужденного в январе по статьям о мошенничестве и злоупотреблении должностными полномочиями.

Согласно версии следствия, летом 2020 года руководители предприятия запросили 180,5 млн рублей дополнительного финансирования для Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (ЕГИС ОТБ) под предлогом борьбы с COVID-19. В СК РФ сочли смету завышенной.

В «Известиях» вышла статья, посвященная подписанию закона, обвязывающего автотранспорт проходить весовой контроль.
Журналисты немного смягчили наш комментарий. Действительно, следуя логике медиков «не навреди», этот закон напрямую не имеет отрицательных последствий.

Однако, он продолжает тенденцию смешивания понятий «регулирование» и «управление»деятельностью автотранспорта. Законом уже предусмотрены весогабаритные нормы, значит «по умолчанию» их необходимо выполнять, а за несоблюдение требований должна быть предусмотрена ответственность, в тч за отказ от контроля. У нас же реальную регуляторную деятельность пытаются подменить ее обозначением. В результате получается, что иные требования Устава автомобильного транспорта имеют статус рекомендаций? На самом деле, мысль недалека от истины. Логичнее сократить требования. Убрать все требования, которые «объясняют» как именно перевозчик должен исполнять основные требования, а фактически дают государству право вмешиваться в деятельность хозяйствующего субъекта, и внести ответственность за неисполнение оставшихся требований. Как связать огромную разницу в суммах штрафов - вопрос, требующий отдельного обсуждения.

Но в верхних этажах власти ближе модель военного управления деятельностью гражданского автотранспорта, где каждый шаг расписан.

Мировой опыт говорит, что для эффективной работы автотранспорта необходимо большая площадь поля для инициативы перевозчиков. «Если сороконожке расписать технологию движения каждой ногой, то она либо будет спотыкаться, либо вовсе не сможет ходить».

https://iz.ru/1800325/kirill-sazonov/otmereno-i-vzveseno-usilen-kontrol-za-dalnoboisikami-v-rf

Некоторое время назад в Ассоциацию обратился перевозчик с просьбой проверить правомочность вынесения штрафа за превышение допустимых весовых норм. Выяснилось, что наказание вынесего за превышение весовых нормативов при проезде АПВГК, установленного на участке дороги с так называемой «рассчитанной нормативной нагрузки на ось" 6 тонн. Материалы дела легли в основу обращения на имя Председателя Правительства РФ М.В. Мишустина с просьбой объяснить возможность соблюдениея весовых норм субъектами автотранспортных перевозок. Нам ответил ДДХ Минтранса...
Подробнее: https://zen.ati.su/article/2024/12/05/departament-dorozhnogo-hozjajstva-mintransa-zatrudnilsja-s-otvetami-na-voprosy-o-sobljudenii-vesogabaritnyh-norm-704504/

Следующими оказались производители цемента.
Кто замкнет тройку?
https://www.kommersant.ru/doc/7363954

АТЭС обратилась в Минтранс с предложением перенести срок оснащения тахографами городских автобусов

Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2022 г. № 539 (в редакции постановления Правительства России от 26 января 2023 г. № 112) до 1 марта 2025 года в отношении транспортных средств категорий М2 и М3, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении, приостановлено действие пункта 1 постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. № 1998 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляется такие перевозки транспортными средствами указанных категорий».

Эксперты Ассоциации проанализировали обращения перевозчиков, поступающих в Ассоциацию, а также выступления на форумах, сообщения в социальных сетях и на различных информационных ресурсах в отношении качества работы тахографов, их подверженности воздействию РЭБ и других внешних радиопомех, резкому и существенному повышению стоимости топлива, значительно возросшей ключевой ставке ЦБ, а за ней и стоимости заёмных денежных средств. В результате анализа сложившейся ситуации, в Ассоциации сформировали позицию, которая заключатся в необходимости продления исключения городских автобусов, а также смягчения требований об оснащении тахографами пригородных автобусов (хотя бы по аналогии с международной практикой, например, ЕСТР для маршрутов протяжённость до 50 км.).

Городские и пригородные перевозки осуществляются по утверждённому расписанию движения автобусов. Графики движения контролируются автопредприятиями и муниципальными администрациями.

Маршруты и интенсивность движения автобусов, а также тарифная политика в отношении стоимости проезда пассажиров, чаще всего определяется конкурсной документацией по установлению маршрутов.

Как показала практика, продолжительность простоя транспортных средств для обслуживания (настройки, ремонта) тахографов с блоком СКЗИ совершенно непредсказуема, может колебаться от нескольких часов до нескольких дней. Основные причины простоев это сбои в работе СМЭВ, частые выходы блоков СКЗИ тахографов из строя, очень длительный срок гарантийного ремонта блоков СКЗИ тахографов. Такие длительные простои автобусов совершенно неприемлемы для городских и пригородных перевозчиков в связи с ограниченным количеством подвижного состава, отсутствия финансовой возможности иметь большой резервный парт автобусов.

Подверженность тахографов средствам РЭБ и внешним радиопомехам, которые обусловлены защитой объектов стратегического назначения и критической инфраструктуры городов, населённых пунктов, производственных предприятий приводит на практике к потере смысла их установки и использования в городских и пригородных пассажирских перевозках. Тем более, когда контроль за деятельностью пассажирских перевозчиков и их водителей нередко осуществляется путём анализа путевых листов и другой документации автотранспортных предприятий.

В сложившейся в настоящее время обстановке необходимость оснащать автобусы тахографами ляжет неподъёмным бременем на перевозчиков, которая будет транслироваться в необходимость компенсации из муниципальных бюджетов, либо по заявлениям перевозчиков они возможно будут вынуждены сокращать зарплаты водителей, которые и так неохотно идут работать водителями автобусов.

В связи с вышеперечисленным, считаем необходимым и просим Вас: выступить перед Правительством РФ с инициативой о переносе срока вступления п.1 постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020г. № 1998 в отношении городских и по возможности пригородных автобусов на 2…3 года начиная с 1 марта 2025 года.

В Известиях вышла статья, посвященная ситуации с возвратом транспортных средств лизинговым компаниям.
А как вы считаете: хорошо или плохо банкротство части транспортных компаний?
https://iz.ru/export/google/amp/1808195

В ноябре - декабре эксперты Ассоциации АТЭС в рабочем порядке приняли участие в обсуждении замечаний для проведения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) с Департаментом развития предпринимательской деятельности ЕЭК по проекту изменений № 3 в технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Большая часть замечаний, связанных с требованиями к конструкции транспортных средств, перевозящих опасные грузы и их комплектации, высказанной нашими специалистами были учтены и приняты. Согласно процедуре, будет проведено дальнейшее обсуждение проекта изменений № 3 в ТР ТС 018/2011, в том числе замечаний и предложений, указанных в заключении об ОРВ, в рамках совещания уполномоченных органов и его направление в государства – члены ЕАЭС для проведения внутригосударственного согласования.

Специалисты нашей Ассоциации будут и дальше внимательно отслеживать все дальнейшие «движения» проекта изменений № 3 в ТР ТС 018/2011, а также информировать всех наших участников АТЭС.

Вниманию пассажирских перевозчиков!

В ответ на обращение АТЭС № 86-12-24 от 13.12.2024 Минтрансом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего продление срока приостановления обязанности оснащения тахографами городских автобусов до 1 сентября 2026 г

О ситуации с требованиями Узбекистана к российским международным перевозчикам оснастить свои транспортные средства смарт тахографом (1С) с 1 января 2025 года
http://atesorg.ru/category/takhografy-vopros-otvet/

Подробнее о ситуации с переносом срока оснащения тахографами городских автобусов http://atesorg.ru/category/passazhirskie-perevozki-novosti-po-napravleniyu/

Обращение АТЭС

В завершении непростого 2024 года на портале АТИ.СУ вышла заметка с нашей позицией относительно суждений перевозчиков в разгар начала кризиса на автотранспортном рынке
https://news.ati.su/article/2024/12/28/realnost-i-vymysly-gruzovogo-avtotransportnogo-rynka-kontsa-2024-goda-939818/

Ассоциация транспортных экспертов и специалистов поздравляет коллег и партнеров с наступающим 2025 годом.
Желаем здоровья и успехов в профессиональной деятельности!

До встречи в Новом 2025 году!

АТЭС получила ответ от Министерства транспорта Республики Узбекистан, из которого следует, что Узбекистан четко придерживается действующих требований ЕСТР. Волнения российских международных перевозчиков о необходимости установки смарт тахографов 1С напрасны.

Ответ Минтранса Республики Узбекистан прилагаем ниже