Единая система публичной власти включает в себя:
- Федеральный законы государственной власти.
-Органы государственной власти субъектов РФ
-Органы местного самоуправления

Единая система публичной власти: -основана на Конституции рф
-ОМСУ сохраняют самостоятельность, но входят в систему
-Координация осуществляется Президентом, Правительством, Госсоветом и другими органами.

•Исполнительная власть - это ветвь государственной власти, осуществляющая организационно-управленческую и исполнительно-распорядительную деятельность усилиями определенных органов государства на основе и исполнении законов и обеспечивающая повседневное функционирование государства и его аппарата.

Признаки ИВ:

1. Самостоятельность. (проявляется в наличии у нее важнейших средств управления и воздействия на общественные отношения; правовых средств, экономических инструментов, и.т.д)
2. Осуществляется специальными сформированными органами. (имеющие особые полномочия, не законодательной власти, ни органами судебной власти)
3. Единство на всей территории РФ.
4. Подзаконность.
5. Ответственность за управленческие решения.
6. Планирование и юрисдикционная деятельность.

Функции ИВ:

1. Исполнительная ( функция исполнения Конституции Российской Федерации…)
2. Правозащитная (соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина)
3. Социально-экономическая (развитие хозяйственного строительства)
4. Обеспечения законности (контроль за соблюдением порядка)
5. Регулирующая (руководство, контроль, координация)
6. Нормотворческая (издание подзаконных актов)
7. Охранительная (применение мер государственного принуждения)

•Субъекты ИВ- это определенные управомоченные органы, статус которых закреплен федеральным законодательством, законодательством субъектов и иными правовыми актами.

На федеральном уровне к субъектам ИВ относятся:

-Администрация президента
-Правительство РФ
-Федеральные министерства, федеральные службы.

На уровне субъектов РФ к субъектам ИВ относятся:

-главы исполнительной власти субъектов РФ
-правительство субъектов РФ
-иные органы ИВ субъектов РФ

На муниципальном уровне к субъектам ИВ относятся:

-главы муниципальных образований
-органы местного самоуправления

Принципы организации и функционирования ИВ:
Делятся на 2 группы:
- Конституционные
1. Участие политических партий
2. Демократизм
3. Законность
4. Федерализм

-Организаумонные
1. Распределение полномочий
2. Централизация и Децентрализация
3. Отраслевое и межотраслевое управление
4. Линейность и функциональность
5. Коллегиальность и единоналиче

• Социальное управление - это управление общественными отношениями, процессами в обществе, управление поведением людей и их коллективами, организациями, в которых люди осуществляют трудовую или служебную деятельность.

Социальное управление включает несколько видов:
1. Государственное управление (управление в области организации и функционирования государства, государственной ИВ)
2. Местное управление (муниципальное управление, местное самоуправление, коммунальное самоуправление)
3. Общественное управление (управление в общественных объединениях и некоммерческих организациях)
4. Коммерческое управление (управление в коммерческих организациях, созданных в целях извлечения прибыли и распределяющих полученную прибыль между их участниками)

•Государственное управление - это административная деятельность, т.е деятельность исполнительных органов государственной власти на уровне как РФ та и ее субъектов.

Основные признаки государственного управления:
1. Осуществляют административное нормотворчество.
2. Масштабность и всеобщность государственного управления.
3. Непрерывная, постоянная и планомерная деятельность.
4. Осуществляется специальными органами.
5. Законность государственного управления.
6. Характерно многообразие организационных форм, совокупность которых обеспечивает целенаправленное, устойчивое функционирование всего управленческого механизма.
9. Государственное управление реализует полномочия юрисдикционного характера.

Виды государственного управления:
1. Внутренне гу (осуществляемое исполнительными органами государственной власти с целью организации самой системы этих органов)
2. Внешнее гу (полномочия адресованные субъектами права, не входящим в структуру государственной администрации)
3. Внутриорганизационное гу (осуществление исполнительно-распорялительных функций органами законодательной власти, судами, прокуратурой и иными государственными органами)

Основные задачи ГУ являются:
1. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
2. Обеспечение общественного порядка и безопасности.
3. Государственное регулирование процессов, происходящих в области социальной, экономической и культурной жизни, и государственная поддержка некоторых предприятий и организаций.
4. Создание и обеспечение эффективной работы механизма налогообложения.
5. Создание кадрового потенциала управления.

Функции ГУ:

1. Информационное обеспечение деятельности государственных органов.
2. Прогнозирование и моделирование развития системы государственного управления.
3. Планирование
4. Организация
5. Руководство
7. Координация
8. Контроль

Цели ГУ:

-социально-экономические цели (упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичных интересов)
-политические цели (вовлечение в управление всех политических сил в стране, поддержание процессов в обществе и государстве)
-организационно-правовые цели

Государственное управление создает практическую основу для возникновения системы административно-правового регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления органами государственного управления административных функций, процесса управления, применения управленческих методов разрешения административно-правовых споров.
  Общеизвестно, что процесс управления, профессиональная служба чиновников, управленческие решения, применяемые соответствующими должностными лицами меры поощрения и принуждения и многое другое обязательно должны устанавливаться административным правом, а также обеспечиваться как административно-правовой, так и судебной защитой (правосудием).
Предмет теории государственного управления и предмет административного права во многом соотносимы, так как это родственные науки- управленческие науки.
Административное право устанавливает в правовых формах управление и его процедуру; определяет законность совершения каких-либо управленческих действий  
Теория управления оценивает управленческие действия с точки зрения целесообразности, эффективности, полезности и значимости  
взаимодействие теории государственного управления и административного права можно проследить  на одном примере, а именно институте акта управления (административного правового акта): управление невозможно без принятия решений (актов правления), однако они должны издаваться строго в соответствии с установленными правовыми нормами и в рамках конкретных административных процедур.  
Админ-прав воздействие распространяется на:
- Деятельность органов гос власти и уполномоченных д/л по реализации функций гос-ва и МСУ
- Борьбу с правонарушениями с форе, подконтрольной органам ИВ
- Защиту прав и свобод физ и юр лиц от незаконного действия (бездействия) и решений органов ИВ и МСУ
Органы публичной власти — организации, реализующие публичную власть в обществе и государстве. (Объединяет органы государственной власти и органы местного самоуправления).
Государственный орган - часть государственного аппарата, наделенная государственно властными полномочиями, осуществляющая их в соответствии с законом.
Высшими государственными органами, осуществляющими государственную власть в РФ, являются:
- Президент РФ;
- Федеральное Собрание;
- Правительство РФ;
- суды РФ осуществляют судебную власть
Орган исполнительной власти –  часть системы органов государственной власти в Российской Федерации, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управления во всех сферах жизни государства и общества и обладающая соответствующими структурой, компетенцией.
 
Учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. (Ст 123.21 ГК РФ)
Государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. (ФЗ о некоммерческих организациях).
 
Организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, международные компании, а также иностранные юридические лица,  обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств,  филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации; - ст. 11 НК РФ.
 
Государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
 

Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Государственная служба Российской Федерации(далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
 
федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);
 
субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);  
 
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий(далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации);
федеральных территорий;
органов публичной власти федеральных территорий;
 
лиц, замещающих в федеральной территории должности, устанавливаемые федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, а также уставом федеральной территории для непосредственного исполнения полномочий органов публичной власти федеральной территории.
 
Понятие "компетенция" означает совокупность полномочий, которыми наделены государственный орган или должностное лицо Конституцией, законом, подзаконными нормативными правовыми актами.
Полномочия — это совокупность, предоставляемых государственному органу  или государственному служащему субъективных юридических прав, возложенных на них юридических обязанностей, а также гарантий осуществления этих прав и обязанностей.
Должностные обязанности — это определённые обязанности, закреплённые в законодательных актах, должностных инструкциях и служебных контрактах.
Управленческая деятельность — это вид деятельности, направленной на эффективное осуществление работ по достижению тех или иных целей, решению соответствующих задач, выполнению функций. Государственная управленческая деятельность – осуществление субъектами исполнительной власти, а также иными звеньями государственного управления (государственными служащими и должностными лицами) функций государственного управления.
Служебная деятельность — это разновидность профессиональной деятельности, которая осуществляется в рамках определенных организаций или учреждений и направлена на выполнение определенной функции или задачи для обеспечения эффективного функционирования этой организации.

•Административное право - это отрасль российского публичного права, которая для выполнив задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в сфере функционирования исполнительной власти, государственного управления и местного самоуправления, в процессе внутри организационной и административно юрисдикционной деятельности и.т.д

Особенности:
1. Это отрасль публичного права, поскольку обеспечивает реализацию публичных интересов государства и общества.
2. Это самая объемная отрасль российского публичного права.
3. Это самая мобильная отрасль российского права.
4. Административное право относится к числу самых несистематезательных и, более того, не кодифицированных отраслей правовой системы России.
5. Административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
6. Отличительной чертой этой отрасли является использование императивного метода воздействия на подчиненных субъектов, т.е реализация публичных интересов всегда обеспечивается силой государственного принуждения, где субъекты по своему правовому положению не равны.

На протяжении многих десятилетий учеными предлагается примерно одинаковая система административного права, состоящая из двух частей - Общей и Особенной. В система общей части административного права целесообразно выделить четыре основных элемента:
1) институты и нормы административного права, регламентирующие отношения в сфере организации и функционирования исполнительной власти, государственного управления.
2) правовые нормы, регламентирующие процесс управления.
3) нормы, устанавливающие порядок судебной защиты прав и свобод граждан от действий и решений публичного управления.
4) институты и нормы административно-деликатного права.

Особенная часть включает главы о системе государственного управления в трех важнейших сферах: экономической, социально-культурной и административно-политической.

Предметом административного права являются разнообразные по содержанию общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти, иными государственными органами и должностными лицами.

•Принцип административного права - это основополагающие идеи, выражающие закономерности организации и функционирования государственной власти.

К числу общеправовых принципов административного права относятся:

1. Принцип законности. (это один из самых важных принципов любой отрасли права)
2. Принцип федерализма (по форме государственного устройства РФ является федеративным государством)
3. Принцип приоритета прав и свобод человека.
4. Принцип открытости и гласности (законы и все прочие нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию)
5. Принцип взаимной ответственности государства и общества.

Организационно-функциональный принцип АП:

1. Принцип подконтрольности и подотчестности государственных органов и государственных служащих.
2. Принцип единства основных требований, предъявляемых к государственному управлению.
3. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих при осуществлении государственного управления.
4. Принцип ответственности государственных органов за принятые административные акты.

Под функциями административного права понимаются основные направления правового отраслевого воздействия на общественные отношения.

1. Регулятивная функция.
2. Охранительная функция.
3. Обеспечивающая функция.

•Источники административного право - это внешние конкретные формы его выражения, т.е нормативные правовые акты, содержащие нормы административного права.

К числу правовых источников АП относятся:
-Конституция РФ
-федеральные конституционные законы
-федеральные законы
-постановления Государственной думы и совета федерации
-указы президента РФ
-постановление правительства РФ

На уровне субъектов РФ источниками АП являются:
-законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов
-правовые акты органов местного самоуправления их администрации и исполнительных органов принимаемые в пределах предоставленных их полномочий

•Источники административного процессуального права - это правовые акты, регулирующие административное судопроизводство.

Порядок осуществления административного судопроизводства определяется:

• Конституция РФ
• ФКЗ и другими ФЗ
• кодексом административного судопроизводства РФ


ТАКИМ ОБРАЗОМ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ТОЛЬКО НА ОСНОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И НЕ МОЖЕТ БЫТЬ УРЕГУЛИРОВАНО ИНЫМИ НОРМАТИВНО ПРАВОВЫМИ АКТАМИ.

Историческое развитие административного права

1. Переход от полицейского государства к правовому – под влиянием идей Просвещения и Французской революции управление стало основываться на законе, а граждане получили гарантии защиты от произвола власти.
2. Административная юстиция – в Европе появились административные суды, в России их роль выполняли Сенат и губернские учреждения (по французской модели).
3. Советский период – после 1917 г. административное право развивалось вместе с госуправлением, в 1930-е годы его изучение замедлилось из-за теории "отмирания права", но после Конституции 1936 г. возобновилось.
4. Современный этап (после 1993 г.) – Конституция РФ и новые законы поставили задачи реформирования госуправления, местного самоуправления, исполнительной власти и административного законодательства.

Современные проблемы административного права
- Цифровизация – необходимость адаптации традиционных норм к электронному правительству и цифровым госуслугам.
- Искусственный интеллект в госуправлении – правовые вопросы использования ИИ для оптимизации процессов.
- Оптимизация процедур – повышение эффективности госуправления.
- Реформа госслужбы – борьба с коррупцией, повышение профессионализма и прозрачности.

Вывод:

Административное право продолжает развиваться, реагируя на технологические и социальные изменения, сохраняя баланс между эффективностью управления и защитой прав граждан.

Административно-правовое регулирование: ключевые аспекты
Законная сила административно-правовых
норм
Нормы приобретают законную силу, если:
- изданы в пределах компетенции органа власти;
- соблюден порядок вступления в силу (опубликование, госрегистрация).

Систематизация административного законодательства
Осуществляется в трех формах:
1. Кодификация – объединение норм в единый законодательный акт (например, КоАП РФ, КАС РФ).
2. Инкорпорация – упорядочение норм без изменения содержания.
3. Хронологическая систематизация – группировка по дате принятия.

Полная кодификация административного права невозможна из-за разнообразия институтов, но возможна частичная (например, кодексы по отдельным сферам).

Особенности административно-правового регулирования
1. Доминирование предписаний и запретов (императивный метод).
2. Одностороннее волеизъявление (решение принимается одной стороной).
3. Юридическое неравенство субъектов (орган власти vs. гражданин/организация).

Элементы системы административно-правового регулирования
1. Нормы административного права – содержатся в законах, указах, постановлениях и др.
2. Применение норм – включает толкование и разрешение коллизий, итогом являются правоприменительные акты.
3. Административно-правовые отношения – конечная цель регулирования, обеспечивающая законность в управленческой сфере.

Таким образом, административное право сочетает жесткое регулирование с гибкостью, необходимой для управления разнообразными общественными отношениями.

•
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ НОРМА – это норма права, регулирующая: а) отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, местной администрации, общественных организаций,некоммерческих и иных негосударственных организаций при реализации порученных им отдельных полномочий или функций государственного управления; б) внутриорганизационные управленческие отношения; в) отношения в области применения административных наказаний и иных мер административного принуждения; г) отношения в сфере административной юстиции.

Административно-правовые нормы распределяются по видам в зависимости от критерия (или основания) классификации.
В соответствии с целевым назначениемадминистративно-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивныминормами считаются административно-правовые нормы, связанные с регулированием порядка организации и деятельности органов публичного управления, установлением административных процедур, административных регламентов. Административно-правовые нормы, направленные на поддержание обороноспособности страны, общественного порядка, общественной безопасности, охрану окружающей природной среды, собираниеналогов и других обязательных платежей, называются охранительными нормами.
 
Материальные и процессуальные: Материальныеадминистративно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношении. Считается, что процессуальныеадминистративно-правовые нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности органов государственного управления и других субъектов административного права.  
 
По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные(обязательные для исполнения в установленном виде или варианте поведения) и диспозитивные(предлагающие несколько вариантов решения).  
 
По масштабам применения административно-правовые нормы могут быть:
а) федеральными, действующими на всей территории Российской Федерации;
б) региональными, распространяющими свое действие на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации);
в) территориальными, устанавливаемыми органами исполнительной власти Федерации и ее субъектов с распространением действия лишь на определенные территории страны;
г) местными, или муниципальными, установленными органами местного самоуправления;
д) локальными, имеющими юридическую силу для отдельных подразделений органов исполнительной власти или публичного управления, для конкретного государственного служащего
 
По действию во времени административно-правовые нормы подразделяются на срочные (введенные в действие на определенный срок) и бессрочные (не имеющие заранее определенного срока действия).
 
СТРУКТУРА: В структурном отношении административно-правовая норма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых элементов: 1) гипотезы; 2) диспозиции; 3) санкции. Гипотеза характеризует условия, при которых должны применяться предписания соответствующей правовой нормы.  Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организацию и деятельность, а равно определяющих полномочия органов государственного управления, их должностных лиц. В административно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с диспозицией. Диспозиция – это формулировка правила должного поведения. Данный элемент структуры административно-правовой нормы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обязательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.Санкция – это указание на меры ответственности, применяемые в случае нарушений административно-правовой нормы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинарного или административного воздействия на нарушителя.
 
Реализация административно-правовых норм выражается в практическом проведении в жизнь содержащихся в них правовых предписаний и обеспечении должного поведения участников управленческих отношений.