15. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере публичной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
Поправки,
внесенные Законом Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации» от 14 марта 2020 г. Nº 1-ФК3
«O
совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2020 г.
Nº 445 «Об официальном опубликовании
• Конституции
Российской Федерации с внесенными в нее поправками»). Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
На основании Конституции РФ можно выделить некоторое полномочия:
1. осуществляет общее руководство Правительством РФ;
2. назначает Председателя Правительства РФ (после утверждения Государственной Думой), а также освобождает его от должности;
3. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти посредством формирования Государственного Совета РФ;
4. определяет внутреннюю и внешнюю политику РФ;
6. утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти; 7. назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных министерств, которые ведают вопросами обороны, внутренних дел, юстиции, иностранных дел и т д;
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА, ОРГАНИЗАЦИЯ, ФУНКЦИИ.
Важные функции исполнительной власти и государственного управления выполняет Администрация Президента РФ, которая обеспечивает деятельность Президента РФ, осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ, является государственным органом, координирующим деятельность всех органов и структурных образований, подчиненных Президенту РФ.
Задачи:
• Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства;
• Способствует Президенту РФ в определении направлений как внутренней, так и внешней политики РФ;
• Совместная деятельность с федеральными органами исполнительной власти по разработке общенациональных проектов;
• Подготовка законопроектов для внесения их Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы и т.д
Структура: Состоит из подразделений и должностных лиц. К самостоятельным подразделениям относятся управления, например: Канцелярия Президента РФ, Государственно-правовое управление Президента РФ, Контрольное управление Президента РФ и т.д. К должностным лицам относят: руководителя Администрации, заместителей руководителя, полномочных представителей Президента РФ и т.д.
Организация: Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Именно им назначаются должностные лица Администрации (руководитель Администрации Президента РФ, его заместители, заведующий канцелярией, начальники управлений и т.д). На основании этого они непосредственно подчиняются Президенту РФ.
Функции:
1. Подготовка законопроектов для внесения в Государственную Дума, а также проектов указов, распоряжений Президента РФ;
2. Подготовка материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию;
3. Обеспечивают обнародование федеральных законов;
4.Организация реализации Президентом РФ его конституционных полномочий.
ПОПРАВКИ, ВНЕСЕННЫЕ ЗАКОНОМ РФ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РФ» ОТ 14 МАРТА 2020 Г. № 1-ФКЗ «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 3 июля 2020 г. № 445 «Об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками»).
• ст. 81 Конституции РФ в новой редакции предусматривает, что теперь одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков;
• поправки предусматривают расширение президентских полномочий в части формирования Правительства РФ: Президент РФ принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
• К ведению Госдумы теперь отнесено утверждение по предложению Президента РФ Председателя Правительства РФ;
На основании Конституции РФ можно выделить некоторое полномочия:
1. осуществляет общее руководство Правительством РФ;
2. назначает Председателя Правительства РФ (после утверждения Государственной Думой), а также освобождает его от должности;
3. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти посредством формирования Государственного Совета РФ;
4. определяет внутреннюю и внешнюю политику РФ;
6. утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти; 7. назначает на должность и освобождает от должности руководителей федеральных министерств, которые ведают вопросами обороны, внутренних дел, юстиции, иностранных дел и т д;
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ: ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ЗАДАЧИ, СТРУКТУРА, ОРГАНИЗАЦИЯ, ФУНКЦИИ.
Важные функции исполнительной власти и государственного управления выполняет Администрация Президента РФ, которая обеспечивает деятельность Президента РФ, осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ, является государственным органом, координирующим деятельность всех органов и структурных образований, подчиненных Президенту РФ.
Задачи:
• Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства;
• Способствует Президенту РФ в определении направлений как внутренней, так и внешней политики РФ;
• Совместная деятельность с федеральными органами исполнительной власти по разработке общенациональных проектов;
• Подготовка законопроектов для внесения их Президентом в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы и т.д
Структура: Состоит из подразделений и должностных лиц. К самостоятельным подразделениям относятся управления, например: Канцелярия Президента РФ, Государственно-правовое управление Президента РФ, Контрольное управление Президента РФ и т.д. К должностным лицам относят: руководителя Администрации, заместителей руководителя, полномочных представителей Президента РФ и т.д.
Организация: Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Именно им назначаются должностные лица Администрации (руководитель Администрации Президента РФ, его заместители, заведующий канцелярией, начальники управлений и т.д). На основании этого они непосредственно подчиняются Президенту РФ.
Функции:
1. Подготовка законопроектов для внесения в Государственную Дума, а также проектов указов, распоряжений Президента РФ;
2. Подготовка материалов для ежегодных посланий Президента РФ Федеральному Собранию;
3. Обеспечивают обнародование федеральных законов;
4.Организация реализации Президентом РФ его конституционных полномочий.
ПОПРАВКИ, ВНЕСЕННЫЕ ЗАКОНОМ РФ О ПОПРАВКЕ К КОНСТИТУЦИИ РФ» ОТ 14 МАРТА 2020 Г. № 1-ФКЗ «О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 3 июля 2020 г. № 445 «Об официальном опубликовании Конституции РФ с внесенными в нее поправками»).
• ст. 81 Конституции РФ в новой редакции предусматривает, что теперь одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков;
• поправки предусматривают расширение президентских полномочий в части формирования Правительства РФ: Президент РФ принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации
• К ведению Госдумы теперь отнесено утверждение по предложению Президента РФ Председателя Правительства РФ;
❤1
• формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.
Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе
• Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в федеральном округе.
• Анализ эффективности деятельности правоохранительных органов и кадровой обеспеченности в них, внесение предложений Президенту.
• Организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями.
• Разработка программ социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа.
• Согласование кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и на иные должности в пределах федерального округа.
• Контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента, постановлений и распоряжений Правительства, а также за реализацией федеральных программ в федеральном округе и т.д.
Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе
• Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в федеральном округе.
• Анализ эффективности деятельности правоохранительных органов и кадровой обеспеченности в них, внесение предложений Президенту.
• Организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями.
• Разработка программ социально-экономического развития территорий в пределах федерального округа.
• Согласование кандидатур для назначения на должности федеральной государственной службы и на иные должности в пределах федерального округа.
• Контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента, постановлений и распоряжений Правительства, а также за реализацией федеральных программ в федеральном округе и т.д.
16.Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами (органами публичной власти). ФКЗ от 6 ноября 2020 г. Nº 4-ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»: общая характеристика. Поправки, внесенные Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации» от 14 марта 2020 г. Nº 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03 июля 2020 г. Nº 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками»).
Административное право зачет
16.Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами (органами публичной власти). ФКЗ от 6 ноября 2020 г. Nº 4-ФЗ «О Правительстве…
Правительство Российской Федерации являетсявысшим исполнительным органом государственнойвласти, действующим на основе Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента.
1. Правовое положение
Правительство РФ осуществляет исполнительнуювласть в России. Его правовой статус определяется:
- Конституцией РФ (гл. 6, ст. 110–117),
- ФКЗ "О Правительстве РФ" (1997),
- иными федеральными законами и указамиПрезидента.
2. Состав Правительства РФ
Включает:
- Председателя Правительства (премьер-министра),
- Заместителей Председателя (включая первогозаместителя),
- Федеральных министров.
3. Структура Правительства РФ
Состоит из:
- Аппарата Правительства (обеспечиваетдеятельность),
- Федеральных министерств (осуществляютгосуправление в своей сфере),
- Федеральных служб и агентств (подчиненыминистерствам или напрямую Правительству).
4. Порядок образования
• Председатель назначается Президентом после утверждения его кандидатуры Государственной Думой
• Заместителей Председателя и Федеральных Министров назначает Президент после утверждения Гос Думой кандидатур, предложенных Председателем (или после консультаций с Советом Федерации)
5. Полномочия Правительства РФ
- Экономика: разработка бюджета и обеспечение его исполнения, обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики,управление госсобственностью.
- Социальная политика: проведение единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, защиты семьи, сохранения семейных ценностей; обеспечение гос поддержки НТР.
- Административное управление: контроль заисполнением законов.
- Оборона и безопасность: обеспечение обороны страны, гос безопасности, реализации внешней политики; законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общ порядка, борьбе с преступностью, поддержке институтов гражданского общества
- Международные отношения: заключениемежправительственных соглашений.
6. Взаимоотношения с другими органами власти
• С Президентом:
- Президент может отправить Правительство вотставку.
- Утверждает структуру и ключевых министров.
• С Федеральным Собранием (парламентом):
- Госдума может выразить недоверие (для отставкитребуется решение Президента).
- Правительство представляет отчеты, отвечает назапросы депутатов.
• С судебной властью:
- Правительство не вмешивается в правосудие, ноучаствует в формировании судейского корпуса (черезСовет Федерации).
ПОПРАВКИ:
1. Ч.1 ст.110: исполнительную власть РФосуществляет
Правительство РФ под общим руководствомПрезидента РФ.
2. Ст. 113: ранее данная статья устанавливала, чтоПредседатель Правительства в соответствии сКРФ, ФЗ и указами Президента РФ определяетосновные направления деятельностиПравительства РФ и организует его работу, тосогласно новой редакции статьи ПредседательПравительства лишь организует работуПравительства. Руководствоваться он при этомобязан не только указами, но и распоряжениями ипоручениями Президента.
3. Ст. 113: Председатель Правительства РФ несетперсональную ответственность передПрезидентом РФ
4. Ст. 110: + п. 3: Правительство РФ руководитдеятельностью ФОИВ за исключением ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляетПрезидент РФ.
5. Ст. 111: Председатель Правительства РФназначается Президентом РФ после утвержденияего кандидатуры ГД. (В ранее действующейредакции требовалось согласие ГД)
6. Ст. 112: вновь назначенный ПредседательПравительства не представляет Президентупредложения о структуре федеральных органовисполнительной власти в случае, еслипредыдущий Председатель Правительстваосвобожден от должности Президентом.
7. Иной порядок назначения на должностьпредусмотрен для руководителей ФОИВ (включаяфедеральных министров), ведающих вопросамиобороны, безопасности государства, внутреннихдел, юстиции, иностранных дел, предотвращениячрезвычайных ситуаций и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, общественнойбезопасности. Они назначаются и освобождаютсяот должности Президентом РФ послеконсультаций с Советом Федерации. (ранее небыло специального порядка).
8.
1. Правовое положение
Правительство РФ осуществляет исполнительнуювласть в России. Его правовой статус определяется:
- Конституцией РФ (гл. 6, ст. 110–117),
- ФКЗ "О Правительстве РФ" (1997),
- иными федеральными законами и указамиПрезидента.
2. Состав Правительства РФ
Включает:
- Председателя Правительства (премьер-министра),
- Заместителей Председателя (включая первогозаместителя),
- Федеральных министров.
3. Структура Правительства РФ
Состоит из:
- Аппарата Правительства (обеспечиваетдеятельность),
- Федеральных министерств (осуществляютгосуправление в своей сфере),
- Федеральных служб и агентств (подчиненыминистерствам или напрямую Правительству).
4. Порядок образования
• Председатель назначается Президентом после утверждения его кандидатуры Государственной Думой
• Заместителей Председателя и Федеральных Министров назначает Президент после утверждения Гос Думой кандидатур, предложенных Председателем (или после консультаций с Советом Федерации)
5. Полномочия Правительства РФ
- Экономика: разработка бюджета и обеспечение его исполнения, обеспечение проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики,управление госсобственностью.
- Социальная политика: проведение единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, защиты семьи, сохранения семейных ценностей; обеспечение гос поддержки НТР.
- Административное управление: контроль заисполнением законов.
- Оборона и безопасность: обеспечение обороны страны, гос безопасности, реализации внешней политики; законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общ порядка, борьбе с преступностью, поддержке институтов гражданского общества
- Международные отношения: заключениемежправительственных соглашений.
6. Взаимоотношения с другими органами власти
• С Президентом:
- Президент может отправить Правительство вотставку.
- Утверждает структуру и ключевых министров.
• С Федеральным Собранием (парламентом):
- Госдума может выразить недоверие (для отставкитребуется решение Президента).
- Правительство представляет отчеты, отвечает назапросы депутатов.
• С судебной властью:
- Правительство не вмешивается в правосудие, ноучаствует в формировании судейского корпуса (черезСовет Федерации).
ПОПРАВКИ:
1. Ч.1 ст.110: исполнительную власть РФосуществляет
Правительство РФ под общим руководствомПрезидента РФ.
2. Ст. 113: ранее данная статья устанавливала, чтоПредседатель Правительства в соответствии сКРФ, ФЗ и указами Президента РФ определяетосновные направления деятельностиПравительства РФ и организует его работу, тосогласно новой редакции статьи ПредседательПравительства лишь организует работуПравительства. Руководствоваться он при этомобязан не только указами, но и распоряжениями ипоручениями Президента.
3. Ст. 113: Председатель Правительства РФ несетперсональную ответственность передПрезидентом РФ
4. Ст. 110: + п. 3: Правительство РФ руководитдеятельностью ФОИВ за исключением ФОИВ, руководство деятельностью которых осуществляетПрезидент РФ.
5. Ст. 111: Председатель Правительства РФназначается Президентом РФ после утвержденияего кандидатуры ГД. (В ранее действующейредакции требовалось согласие ГД)
6. Ст. 112: вновь назначенный ПредседательПравительства не представляет Президентупредложения о структуре федеральных органовисполнительной власти в случае, еслипредыдущий Председатель Правительстваосвобожден от должности Президентом.
7. Иной порядок назначения на должностьпредусмотрен для руководителей ФОИВ (включаяфедеральных министров), ведающих вопросамиобороны, безопасности государства, внутреннихдел, юстиции, иностранных дел, предотвращениячрезвычайных ситуаций и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, общественнойбезопасности. Они назначаются и освобождаютсяот должности Президентом РФ послеконсультаций с Советом Федерации. (ранее небыло специального порядка).
8.
Административное право зачет
16.Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами (органами публичной власти). ФКЗ от 6 ноября 2020 г. Nº 4-ФЗ «О Правительстве…
Ранее Гос Дума не утверждала должности федеральных министров
17. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации: организационно-правовые формы, система, структура, функции (Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. Nº 21 «О структуре федеральных органов исполнительной
•власти»).
Административная реформа
система федеральных органов
исполнительной власти. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти
постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. Nº 30). Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ИЮЛЯ 2005 г. Nº 452). Регламент федерального органа исполнительной
(федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства).
Административный регламент федерального органа исполнительной власти по исполнению государственной функции. Административный регламент федерального органа исполнительной власти по
предоставлению государственной услуги.
Административное право зачет
17. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации: организационно-правовые формы, система, структура, функции (Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. Nº 21 «О структуре федеральных органов исполнительной •власти»).…
1. Организационно-правовые формы ФОИВ
Согласно Указу Президента РФ №636:
Правительства, министерства, комитеты, службы, агентства, мэрии, инспекции, управления и др.
2. Система ФОИВ
Система включает три уровня подчинения:
• Органы, подведомственные Президенту РФ (т.н. "силовые" и стратегические ведомства):
- МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, Росгвардия и др.
• Органы, подведомственные Правительству РФ:
- Большинство министерств (Минэкономразвития, Минздрав и др.), службы и агентства.
• Органы двойного подчинения (Президенту иПравительству):
- МИД, МЧС, Минюст.
3. Структура ФОИВ
- Правительство РФ (высший орган исполнительнойвласти).
- Федеральные министерства – федеральный органисполнительной власти,
осуществляющий функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовомурегулированию в установленной актами Президента иПравительства сфере деятельности (Минфин, Минобороны).
- Федеральные службы – федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции поконтролю и надзору в установленной сфередеятельности, а также специальные функции вобласти обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границыРоссийской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности (ФСБ, Росгвардия, ФНС).
- Федеральные агентства – федеральный органисполнительной власти, осуществляющий вустановленной сфере деятельности функции пооказанию государственных услуг, по управлениюгосударственным имуществом иправоприменительные функции, за исключениемфункций по контролю и надзору (Росреестр, Роспатент).
Примеры:
Министерство финансов → ФНС (Федеральнаяналоговая служба), Казначейство.
Министерство здравоохранения → Росздравнадзор, Федеральное Медико-Биологическое Агентство.
4. Функции:
1) Функции по принятию нормативных правовыхактов
2) Функции по контролю и надзору:
- Действия по контролю и надзору исполнения ОГВ и ОМСУ Конституции и др. законов
- Выдача ОГВ и ОМСУ лицензий/разрешений на осуществление определенной деятельности юридическим лицам или гражданам
- Регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовыхактов
3) Функции по управлению государственнымимуществом – это осуществление полномочийсобственника в отношении федеральногоимущества
4) Функции по оказанию государственных услуг –это предоставление федеральными органамиисполнительной власти непосредственно иличерез подведомственные им федеральныегосударственные учреждения либо иныеорганизации безвозмездно или по регулируемыморганами государственной власти ценам услуггражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения ив других областях, установленных федеральнымизаконами.
Типовой регламент устанавливает общие правилаорганизации деятельности федеральных органовисполнительной власти по реализации их полномочийи взаимодействия этих органов, в том числе правилаорганизации взаимодействия федеральныхминистерств с находящимися в их ведениифедеральными службами и федеральнымиагентствами.
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ включаетв себя нормы, определяющие:
• структуру и штатное расписание федеральногооргана исполнительной власти и
территориального органа федерального органаисполнительной власти;
• полномочия руководителей в федеральным органеисполнительной власти;
• порядок разработки административных регламентови стандартов государственных услуг;
• порядок планирования и организации работы;
• деятельность коллегии федерального органаисполнительной власти;
• порядок подготовки и оформления решенийфедерального органа исполнительной власти; порядокисполнения поручений в федеральном органеисполнительной власти
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ определяет:
• общие положения;
• порядок осуществления федеральными органамиисполнительной власти функций в установленнойсфере деятельности;
• формирование планов и показателей деятельностифедерального органа исполнительной власти;
• порядок осуществления федеральнымминистерством координации и контроля;
Согласно Указу Президента РФ №636:
Правительства, министерства, комитеты, службы, агентства, мэрии, инспекции, управления и др.
2. Система ФОИВ
Система включает три уровня подчинения:
• Органы, подведомственные Президенту РФ (т.н. "силовые" и стратегические ведомства):
- МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, Росгвардия и др.
• Органы, подведомственные Правительству РФ:
- Большинство министерств (Минэкономразвития, Минздрав и др.), службы и агентства.
• Органы двойного подчинения (Президенту иПравительству):
- МИД, МЧС, Минюст.
3. Структура ФОИВ
- Правительство РФ (высший орган исполнительнойвласти).
- Федеральные министерства – федеральный органисполнительной власти,
осуществляющий функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовомурегулированию в установленной актами Президента иПравительства сфере деятельности (Минфин, Минобороны).
- Федеральные службы – федеральный органисполнительной власти, осуществляющий функции поконтролю и надзору в установленной сфередеятельности, а также специальные функции вобласти обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границыРоссийской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности (ФСБ, Росгвардия, ФНС).
- Федеральные агентства – федеральный органисполнительной власти, осуществляющий вустановленной сфере деятельности функции пооказанию государственных услуг, по управлениюгосударственным имуществом иправоприменительные функции, за исключениемфункций по контролю и надзору (Росреестр, Роспатент).
Примеры:
Министерство финансов → ФНС (Федеральнаяналоговая служба), Казначейство.
Министерство здравоохранения → Росздравнадзор, Федеральное Медико-Биологическое Агентство.
4. Функции:
1) Функции по принятию нормативных правовыхактов
2) Функции по контролю и надзору:
- Действия по контролю и надзору исполнения ОГВ и ОМСУ Конституции и др. законов
- Выдача ОГВ и ОМСУ лицензий/разрешений на осуществление определенной деятельности юридическим лицам или гражданам
- Регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовыхактов
3) Функции по управлению государственнымимуществом – это осуществление полномочийсобственника в отношении федеральногоимущества
4) Функции по оказанию государственных услуг –это предоставление федеральными органамиисполнительной власти непосредственно иличерез подведомственные им федеральныегосударственные учреждения либо иныеорганизации безвозмездно или по регулируемыморганами государственной власти ценам услуггражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения ив других областях, установленных федеральнымизаконами.
Типовой регламент устанавливает общие правилаорганизации деятельности федеральных органовисполнительной власти по реализации их полномочийи взаимодействия этих органов, в том числе правилаорганизации взаимодействия федеральныхминистерств с находящимися в их ведениифедеральными службами и федеральнымиагентствами.
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ включаетв себя нормы, определяющие:
• структуру и штатное расписание федеральногооргана исполнительной власти и
территориального органа федерального органаисполнительной власти;
• полномочия руководителей в федеральным органеисполнительной власти;
• порядок разработки административных регламентови стандартов государственных услуг;
• порядок планирования и организации работы;
• деятельность коллегии федерального органаисполнительной власти;
• порядок подготовки и оформления решенийфедерального органа исполнительной власти; порядокисполнения поручений в федеральном органеисполнительной власти
ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ определяет:
• общие положения;
• порядок осуществления федеральными органамиисполнительной власти функций в установленнойсфере деятельности;
• формирование планов и показателей деятельностифедерального органа исполнительной власти;
• порядок осуществления федеральнымминистерством координации и контроля;
Административное право зачет
17. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации: организационно-правовые формы, система, структура, функции (Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. Nº 21 «О структуре федеральных органов исполнительной •власти»).…
• порядок создания и организации деятельноститерриториальных органов федеральных органовисполнительной власти
Административный регламент – это нормативныйправовой акт федерального органа исполнительнойвласти, устанавливающий порядок (сроки иадминистративные процедуры) исполнениягосударственной функции и предоставлениягосударственной (или муниципальной) услуги, атакже определяющий стандарты исполнениягосударственной функции и предоставлениягосударственной (или муниципальной) услуги.
Административный регламент – это нормативныйправовой акт федерального органа исполнительнойвласти, устанавливающий порядок (сроки иадминистративные процедуры) исполнениягосударственной функции и предоставлениягосударственной (или муниципальной) услуги, атакже определяющий стандарты исполнениягосударственной функции и предоставлениягосударственной (или муниципальной) услуги.
18.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
История развития системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Высшее и высШий
исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Взаимодействие и координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов публичной власти (см.:
Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. Nº 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти:
Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. Nº 725).
Административное право зачет
18.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации История развития системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшее и высШий исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Взаимодействие и координация деятельности…
В систему исполнительных органов субъектаРоссийской Федерации входят:
• высшее должностное лицо субъекта РоссийскойФедерации,
• высший исполнительный орган субъекта РоссийскойФедерации,
• иные исполнительные органы субъекта РоссийскойФедерации.
Система и структура исполнительных органовсубъекта Российской Федерации определяетсявысшим должностным лицом субъекта РоссийскойФедерации в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО СУБЪЕКТАосуществляет руководство
исполнительной властью в субъекте РоссийскойФедерации и определяет структуру органовисполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации.
- может быть избран гражданин, постояннопроживающий в Российской Федерации, неимеющий гражданства (подданства) иностранногогосударства либо вида на, обладающий всоответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законом пассивнымизбирательным правом и достигший возраста 30 лет. Избирается на 5 лет гражданами или депутатами законодательного органа
- Полномочия:
• представляет субъект Российской Федерации вотношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностнымилицами и при осуществлении внешнеэкономическихсвязей в пределах компетенции субъекта РоссийскойФедерации, вправе подписывать договоры исоглашения от имени субъекта РоссийскойФедерации;
• подписывает и обнародует законы субъектаРоссийской Федерации либо отклоняет законы, принятые законодательным органом субъектаРоссийской Федерации;
• обеспечивает координацию деятельностиисполнительных органов субъекта РоссийскойФедерации с иными органами государственной властисубъекта Российской Федерации и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации организуетвзаимодействие исполнительных органов субъектаРоссийской Федерации с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами местного самоуправления, инымиорганами, входящими в единую систему публичнойвласти в Российской Федерации;
• определяет систему и структуру исполнительныхорганов субъекта Российской Федерации всоответствии с конституцией (уставом) субъектаРоссийской Федерации;
• формирует высший исполнительный орган субъектаРоссийской Федерации и принимает решение об егоотставке;
• возглавляет высший исполнительный орган субъектаРоссийской Федерации или назначает и освобождаетот должности председателя высшего исполнительногооргана субъекта Российской Федерации;
• определяет основные направления деятельностивысшего исполнительного органа субъектаРоссийской Федерации;
• представляет в законодательный орган субъектаРоссийской Федерации ежегодные отчеты орезультатах деятельности высшего исполнительногооргана субъекта Российской Федерации
ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН СУБЪЕКТА формируется высшим должностным лицом субъектаРоссийской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта РоссийскойФедерации вправе непосредственно возглавитьвысший исполнительный орган субъекта РоссийскойФедерации или учредить должность председателявысшего исполнительного органа субъектаРоссийской Федерации, если это предусмотреноконституцией (уставом) субъекта РоссийскойФедерации.
Полномочия:
• участвует в проведении единой государственнойполитики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры испорта, социального обеспечения, безопасностидорожного движения и экологии;
• осуществляет меры по реализации, обеспечению изащите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе спреступностью;
• обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитиесубъекта Российской Федерации;
• осуществляет меры по защите прав коренныхмалочисленных народов и других национальныхменьшинств;
• осуществляет меры по координации вопросовздравоохранения,
• высшее должностное лицо субъекта РоссийскойФедерации,
• высший исполнительный орган субъекта РоссийскойФедерации,
• иные исполнительные органы субъекта РоссийскойФедерации.
Система и структура исполнительных органовсубъекта Российской Федерации определяетсявысшим должностным лицом субъекта РоссийскойФедерации в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО СУБЪЕКТАосуществляет руководство
исполнительной властью в субъекте РоссийскойФедерации и определяет структуру органовисполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации.
- может быть избран гражданин, постояннопроживающий в Российской Федерации, неимеющий гражданства (подданства) иностранногогосударства либо вида на, обладающий всоответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законом пассивнымизбирательным правом и достигший возраста 30 лет. Избирается на 5 лет гражданами или депутатами законодательного органа
- Полномочия:
• представляет субъект Российской Федерации вотношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностнымилицами и при осуществлении внешнеэкономическихсвязей в пределах компетенции субъекта РоссийскойФедерации, вправе подписывать договоры исоглашения от имени субъекта РоссийскойФедерации;
• подписывает и обнародует законы субъектаРоссийской Федерации либо отклоняет законы, принятые законодательным органом субъектаРоссийской Федерации;
• обеспечивает координацию деятельностиисполнительных органов субъекта РоссийскойФедерации с иными органами государственной властисубъекта Российской Федерации и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации организуетвзаимодействие исполнительных органов субъектаРоссийской Федерации с федеральными органамиисполнительной власти и их территориальнымиорганами, органами местного самоуправления, инымиорганами, входящими в единую систему публичнойвласти в Российской Федерации;
• определяет систему и структуру исполнительныхорганов субъекта Российской Федерации всоответствии с конституцией (уставом) субъектаРоссийской Федерации;
• формирует высший исполнительный орган субъектаРоссийской Федерации и принимает решение об егоотставке;
• возглавляет высший исполнительный орган субъектаРоссийской Федерации или назначает и освобождаетот должности председателя высшего исполнительногооргана субъекта Российской Федерации;
• определяет основные направления деятельностивысшего исполнительного органа субъектаРоссийской Федерации;
• представляет в законодательный орган субъектаРоссийской Федерации ежегодные отчеты орезультатах деятельности высшего исполнительногооргана субъекта Российской Федерации
ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН СУБЪЕКТА формируется высшим должностным лицом субъектаРоссийской Федерации.
Высшее должностное лицо субъекта РоссийскойФедерации вправе непосредственно возглавитьвысший исполнительный орган субъекта РоссийскойФедерации или учредить должность председателявысшего исполнительного органа субъектаРоссийской Федерации, если это предусмотреноконституцией (уставом) субъекта РоссийскойФедерации.
Полномочия:
• участвует в проведении единой государственнойполитики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры испорта, социального обеспечения, безопасностидорожного движения и экологии;
• осуществляет меры по реализации, обеспечению изащите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе спреступностью;
• обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитиесубъекта Российской Федерации;
• осуществляет меры по защите прав коренныхмалочисленных народов и других национальныхменьшинств;
• осуществляет меры по координации вопросовздравоохранения,
Административное право зачет
18.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации История развития системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшее и высШий исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Взаимодействие и координация деятельности…
• осуществляет меры по обеспечениюгосударственных гарантий социальной защитынаселения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;
• осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты институтабрака как союза мужчины и женщины, по созданиюусловий для достойного воспитания детей в семье, атакже для осуществления совершеннолетними детьмиобязанности заботиться о родителях;
• разрабатывает проект бюджета субъекта РоссийскойФедерации;
• обеспечивает исполнение бюджета субъектаРоссийской Федерации и готовит отчет об исполненииуказанного бюджета, ежегодный отчет о результатахдеятельности высшего исполнительного органасубъекта Российской Федерации,
• управляет и распоряжается собственностью субъектаРоссийской Федерации в соответствии с законамисубъекта Российской Федерации, а также управляетфедеральной собственностью, переданной вуправление субъекту Российской Федерации всоответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.
• осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты институтабрака как союза мужчины и женщины, по созданиюусловий для достойного воспитания детей в семье, атакже для осуществления совершеннолетними детьмиобязанности заботиться о родителях;
• разрабатывает проект бюджета субъекта РоссийскойФедерации;
• обеспечивает исполнение бюджета субъектаРоссийской Федерации и готовит отчет об исполненииуказанного бюджета, ежегодный отчет о результатахдеятельности высшего исполнительного органасубъекта Российской Федерации,
• управляет и распоряжается собственностью субъектаРоссийской Федерации в соответствии с законамисубъекта Российской Федерации, а также управляетфедеральной собственностью, переданной вуправление субъекту Российской Федерации всоответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами РоссийскойФедерации.
32.Административно-правовой статус общественных объединений: правовая основа и учреждение общественного объединения, принципы создания и деятельности, права и обязанности, ответственность за
законов общественных нарушение объединениях. Виды общественных объединений. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация профсоюзов, их основные права и гарантии, защита прав профсоюзов.Административно-правовые основы религиозных
объединений в Российской Федерации.
Административно-правовой статус общественных объединений
Правовая основа
- Конституция РФ (ст. 30): гарантирует право на объединение, включая создание, вступление и выход из объединений.
- ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 № 82-ФЗ (не распространяется на религиозные объединения и профсоюзы).
Определение:
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан для реализации общих целей (указывается в уставе).
Виды общественных объединений
1. Общественная организация – членское объединение для защиты общих интересов.
2. Общественное движение – массовое объединение без членства (социальные, политические цели).
3. Общественный фонд – формирует имущество для общественно полезных целей.
4. Общественное учреждение – оказывает услуги в соответствии с уставом.
5. Орган общественной самодеятельности – решает социальные проблемы по месту жительства/работы.
6. Политическая партия (регулируется отдельным ФЗ).
Принципы создания и деятельности
- Равенство перед законом.
- Добровольность, самоуправление, законность.
- Свобода определения структуры и целей.
- Гласность деятельности.
Порядок создания
- Учредители – не менее 3 физлиц.
- Решение о создании принимается на съезде/общем собрании.
- Госрегистрация (для юрлиц):
- Минюст принимает решение в течение 30 дней, затем ФНС вносит в ЕГРЮЛ (**5 дней**).
Права объединений
- Распространение информации.
- Участие в выработке решений органов власти.
- Проведение митингов, создание СМИ.
- Защита интересов членов.
Обязанности
- Соблюдение законодательства.
- Ежегодная публикация отчетов.
- Информирование Минюста о деятельности.
- Контроль за иностранным финансированием.
Ответственность
За нарушение законов – приостановка деятельности или ликвидация по решению суда.
Административно-правовой статус профсоюзов
Правовая основа:
- ФЗ "О профсоюзах" от 12.01.1996 № 10-ФЗ.
- Конституция РФ (ст. 30).
Определение:
Профсоюз – добровольное объединение граждан для защиты трудовых прав.
Порядок создания
- Учредители – граждане от 14 лет, ведущие трудовую деятельность.
- Регистрация в ЕГРЮЛ (правоспособность с момента внесения записи).
Права профсоюзов
1. Защита трудовых прав работников.
2. Участие в коллективных переговорах.
3. Организация забастовок.
4. Контроль за соблюдением трудового законодательства.
5. Создание инспекций труда.
Гарантии деятельности
- Независимость финансовой деятельности.
- Неприкосновенность имущества.
- Защита от необоснованного увольнения профсоюзных активистов.
Ответственность
За нарушения – дисциплинарная, административная, уголовная ответственность для должностных лиц.
Административно-правовые основы религиозных объединений
Правовая основа: ФЗ "О свободе совести" от 26.09.1997 № 125-ФЗ.
Виды религиозных объединений
1. Религиозная группа – без госрегистрации (уведомление Минюста).
2. Религиозная организация – зарегистрирована как юрлицо:
- Местная (не менее 10 участников).
- Централизованная (не менее 3 местных организаций).
Порядок регистрации
- Для местных организаций – решение территориального Минюста.
- Для централизованных – решение федерального Минюста.
- Основания для отказа: противоречие Конституции, недостоверные сведения.
Ограничения
- Запрещено создание в госорганах, воинских частях.
- Контроль за иностранным финансированием.
Ответственность
За нарушение закона – приостановка деятельности или ликвидация по решению суда.
Итог: Все три вида объединений (общественные, профсоюзы, религиозные) обладают особым административно-правовым статусом, регулируемым отдельными законами, с учетом их специфики и целей деятельности.
Правовая основа
- Конституция РФ (ст. 30): гарантирует право на объединение, включая создание, вступление и выход из объединений.
- ФЗ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 № 82-ФЗ (не распространяется на религиозные объединения и профсоюзы).
Определение:
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан для реализации общих целей (указывается в уставе).
Виды общественных объединений
1. Общественная организация – членское объединение для защиты общих интересов.
2. Общественное движение – массовое объединение без членства (социальные, политические цели).
3. Общественный фонд – формирует имущество для общественно полезных целей.
4. Общественное учреждение – оказывает услуги в соответствии с уставом.
5. Орган общественной самодеятельности – решает социальные проблемы по месту жительства/работы.
6. Политическая партия (регулируется отдельным ФЗ).
Принципы создания и деятельности
- Равенство перед законом.
- Добровольность, самоуправление, законность.
- Свобода определения структуры и целей.
- Гласность деятельности.
Порядок создания
- Учредители – не менее 3 физлиц.
- Решение о создании принимается на съезде/общем собрании.
- Госрегистрация (для юрлиц):
- Минюст принимает решение в течение 30 дней, затем ФНС вносит в ЕГРЮЛ (**5 дней**).
Права объединений
- Распространение информации.
- Участие в выработке решений органов власти.
- Проведение митингов, создание СМИ.
- Защита интересов членов.
Обязанности
- Соблюдение законодательства.
- Ежегодная публикация отчетов.
- Информирование Минюста о деятельности.
- Контроль за иностранным финансированием.
Ответственность
За нарушение законов – приостановка деятельности или ликвидация по решению суда.
Административно-правовой статус профсоюзов
Правовая основа:
- ФЗ "О профсоюзах" от 12.01.1996 № 10-ФЗ.
- Конституция РФ (ст. 30).
Определение:
Профсоюз – добровольное объединение граждан для защиты трудовых прав.
Порядок создания
- Учредители – граждане от 14 лет, ведущие трудовую деятельность.
- Регистрация в ЕГРЮЛ (правоспособность с момента внесения записи).
Права профсоюзов
1. Защита трудовых прав работников.
2. Участие в коллективных переговорах.
3. Организация забастовок.
4. Контроль за соблюдением трудового законодательства.
5. Создание инспекций труда.
Гарантии деятельности
- Независимость финансовой деятельности.
- Неприкосновенность имущества.
- Защита от необоснованного увольнения профсоюзных активистов.
Ответственность
За нарушения – дисциплинарная, административная, уголовная ответственность для должностных лиц.
Административно-правовые основы религиозных объединений
Правовая основа: ФЗ "О свободе совести" от 26.09.1997 № 125-ФЗ.
Виды религиозных объединений
1. Религиозная группа – без госрегистрации (уведомление Минюста).
2. Религиозная организация – зарегистрирована как юрлицо:
- Местная (не менее 10 участников).
- Централизованная (не менее 3 местных организаций).
Порядок регистрации
- Для местных организаций – решение территориального Минюста.
- Для централизованных – решение федерального Минюста.
- Основания для отказа: противоречие Конституции, недостоверные сведения.
Ограничения
- Запрещено создание в госорганах, воинских частях.
- Контроль за иностранным финансированием.
Ответственность
За нарушение закона – приостановка деятельности или ликвидация по решению суда.
Итог: Все три вида объединений (общественные, профсоюзы, религиозные) обладают особым административно-правовым статусом, регулируемым отдельными законами, с учетом их специфики и целей деятельности.
❤1
44. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ФЗ от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и омсу)
Административное право зачет
44. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ФЗ от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и омсу)
Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (Ф3 от 9 февраля 2009
года Nº 8-Ф3 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления
ИЛИ
организациями,
подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами,
настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-Ф3 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
открытость и доступность информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
достоверность информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления
и
своевременность
ee
предоставления;
свобода поиска, получения, передачи и
распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
•
соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Доступ информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
обнародование (опубликование)
государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
размещение государственными органами,
органами
местного самоуправления
и
подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего
Федерального закона;
размещение государственными органами и
органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
ознакомление пользователей информацией с
информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
года Nº 8-Ф3 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления
ИЛИ
организациями,
подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами,
настоящим
Федеральным законом, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-Ф3 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
открытость и доступность информации о
деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
достоверность информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления
и
своевременность
ee
предоставления;
свобода поиска, получения, передачи и
распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
•
соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Доступ информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
обнародование (опубликование)
государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
размещение государственными органами,
органами
местного самоуправления
и
подведомственными организациями в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 настоящего
Федерального закона;
размещение государственными органами и
органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
ознакомление пользователей информацией с
информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
Административное право зачет
Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (Ф3 от 9 февраля 2009 года Nº 8-Ф3 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»). Информация…
присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления;
・
предоставление пользователям информацией по
их
запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
・
другими способами, предусмотренными
законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации деятельности органов местного самоуправления также муниципальными правовыми актами.
・
предоставление пользователям информацией по
их
запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
・
другими способами, предусмотренными
законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации деятельности органов местного самоуправления также муниципальными правовыми актами.
1. Единая система публичной власти:
конституционно-правовое
установление. Конституция Российской Федерации и ст. 2 ФЗ от 8 декабря 2020 г. Nº 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» (понятие единой системы публичной власти). Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти. Исполнительная власть:
содержание, признаки, функции,
субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление (публичное управление): соотношение и взаимодействие.
2. Социальное управление
и его виды.
Публичное управление
Государственное управление: понятие, признаки, цели, основные задачи, функции и виды.
Государственное управление и государственное
регулирование.
3. Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления): содержание, Система система и структура.
Понятий организации и осуществления государственного
управления (орган публичной
исполнительный власти, государственный орган, орган государственной власти, государственное учреждение, государственные организации, государственная должность, должность государственной службы, государственная служба, компетенция, полномочия, должностные обязанности, управленческая деятельность, служебная деятельность).
4. Административное право и публичное право. Административное право и частное право. Административное право: понятие, особенности система. Предмет административного права: понятие, содержание и структура. Методы административного права.
5. Принципы, функции и
источники административного
и административного процессуального права.
6. История развития административного права (административное право в эпоху абсолютизма; роль полиции в развитии административного права; административные суды; административное право в России в период конца XIX- начала ХХ века; система административного права в советский период; развитие административного права после принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.). Современные проблемы модернизации российского административного права (дискуссия реформе административного права и его системе).
7. Кодификация административного и административного процессуального права.
Систематизация административного административного процессуального законодательства.
Система (механизм)
административно-правового регулирования.
8. Нормы административного и административного процессуального права: понятие, содержание, структура, виды. Реализация, действие
толкование административно-правовых норм.
9. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
10. Наука административного и административного процессуального права
История развития административно-правовой науки (камералистика;
полицейское право; административно-правовая наука в конце XVIII в.-начале ХХ в., административное право конца XIX в.-начала ХХ в., основные достижения науки административного права в ХХ в.). История развития российской науки административного и административного процессуального права (1993-2021 гг.).
11. Понятие, система и виды субъектов административного права
Административная правосубъектность (правоспособность дееспособность). Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность. Физические юридические лица. Индивидуальные субъекты административного права: общие вопросы и специальные административно-правовые статусы.
12. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации. Основные права и обязанности граждан в сфере организации о осуществления государственного (публичного) управления. Обращения граждан. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, поданных в административном порядке. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением.
13. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
конституционно-правовое
установление. Конституция Российской Федерации и ст. 2 ФЗ от 8 декабря 2020 г. Nº 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» (понятие единой системы публичной власти). Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти. Исполнительная власть:
содержание, признаки, функции,
субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление (публичное управление): соотношение и взаимодействие.
2. Социальное управление
и его виды.
Публичное управление
Государственное управление: понятие, признаки, цели, основные задачи, функции и виды.
Государственное управление и государственное
регулирование.
3. Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления): содержание, Система система и структура.
Понятий организации и осуществления государственного
управления (орган публичной
исполнительный власти, государственный орган, орган государственной власти, государственное учреждение, государственные организации, государственная должность, должность государственной службы, государственная служба, компетенция, полномочия, должностные обязанности, управленческая деятельность, служебная деятельность).
4. Административное право и публичное право. Административное право и частное право. Административное право: понятие, особенности система. Предмет административного права: понятие, содержание и структура. Методы административного права.
5. Принципы, функции и
источники административного
и административного процессуального права.
6. История развития административного права (административное право в эпоху абсолютизма; роль полиции в развитии административного права; административные суды; административное право в России в период конца XIX- начала ХХ века; система административного права в советский период; развитие административного права после принятия Конституции Российской Федерации 1993 г.). Современные проблемы модернизации российского административного права (дискуссия реформе административного права и его системе).
7. Кодификация административного и административного процессуального права.
Систематизация административного административного процессуального законодательства.
Система (механизм)
административно-правового регулирования.
8. Нормы административного и административного процессуального права: понятие, содержание, структура, виды. Реализация, действие
толкование административно-правовых норм.
9. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
10. Наука административного и административного процессуального права
История развития административно-правовой науки (камералистика;
полицейское право; административно-правовая наука в конце XVIII в.-начале ХХ в., административное право конца XIX в.-начала ХХ в., основные достижения науки административного права в ХХ в.). История развития российской науки административного и административного процессуального права (1993-2021 гг.).
11. Понятие, система и виды субъектов административного права
Административная правосубъектность (правоспособность дееспособность). Административная процессуальная правоспособность и административная процессуальная дееспособность. Физические юридические лица. Индивидуальные субъекты административного права: общие вопросы и специальные административно-правовые статусы.
12. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации. Основные права и обязанности граждан в сфере организации о осуществления государственного (публичного) управления. Обращения граждан. Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, поданных в административном порядке. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением.
13. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
Telegram
Административное право зачет
Единая система публичной власти включает в себя:
- Федеральный законы государственной власти.
-Органы государственной власти субъектов РФ
-Органы местного самоуправления
Единая система публичной власти: -основана на Конституции рф
-ОМСУ сохраняют с…
- Федеральный законы государственной власти.
-Органы государственной власти субъектов РФ
-Органы местного самоуправления
Единая система публичной власти: -основана на Конституции рф
-ОМСУ сохраняют с…
14.Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие,
правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования. Административная реформа начала 2000-х гг. и её значение в формировании современной модели системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Поправки, внесенные Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации» от 14 марта 2020 г. Nº 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2020 г. Nº 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками»). ФЗ от 8 декабря 2020 г. Nº 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации»: общая характеристика; место в единой системе публичной власти; основные задачи и функции; формирование
И деятельность; совершенствование практики государственного и муниципального управления.
15. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере публичной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
Поправки,
внесенные Законом Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации» от 14 марта 2020 г. Nº 1-ФК3
«O
совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2020 г.
Nº 445 «Об официальном опубликовании
• Конституции
Российской Федерации с внесенными в нее поправками»). Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе
16.Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами (органами публичной власти). ФКЗ от 6 ноября 2020 г. Nº 4-ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»: общая характеристика. Поправки, внесенные Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации» от 14 марта 2020 г. Nº 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03 июля 2020 г. Nº 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками»).
17. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации: организационно-правовые формы, система, структура, функции (Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. Nº 21 «О структуре федеральных органов исполнительной
•власти»).
Административная реформа
система федеральных органов
исполнительной власти. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти
постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. Nº 30).
Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утвержден постановлением Правительства
Российской Федерации от 28
ИЮЛЯ
2005 г. Nº 452). Регламент
федерального органа исполнительной
(федерального
министерства, федеральной службы и федерального агентства).
Административный регламент федерального органа исполнительной власти по исполнению государственной функции. Административный регламент федерального органа исполнительной власти по
предоставлению государственной услуги.
правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования. Административная реформа начала 2000-х гг. и её значение в формировании современной модели системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Поправки, внесенные Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации» от 14 марта 2020 г. Nº 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2020 г. Nº 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками»). ФЗ от 8 декабря 2020 г. Nº 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации»: общая характеристика; место в единой системе публичной власти; основные задачи и функции; формирование
И деятельность; совершенствование практики государственного и муниципального управления.
15. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере публичной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
Поправки,
внесенные Законом Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации» от 14 марта 2020 г. Nº 1-ФК3
«O
совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2020 г.
Nº 445 «Об официальном опубликовании
• Конституции
Российской Федерации с внесенными в нее поправками»). Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе
16.Правительство Российской Федерации: правовое положение; состав; структура; порядок образования; полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами (органами публичной власти). ФКЗ от 6 ноября 2020 г. Nº 4-ФЗ «О Правительстве Российской Федерации»: общая характеристика. Поправки, внесенные Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации» от 14 марта 2020 г. Nº 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» (вступили в силу 4 июля 2020 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03 июля 2020 г. Nº 445 «Об официальном опубликовании Конституции Российской Федерации с внесенными в нее поправками»).
17. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации: организационно-правовые формы, система, структура, функции (Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. Nº 21 «О структуре федеральных органов исполнительной
•власти»).
Административная реформа
система федеральных органов
исполнительной власти. Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти
постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. Nº 30).
Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти (утвержден постановлением Правительства
Российской Федерации от 28
ИЮЛЯ
2005 г. Nº 452). Регламент
федерального органа исполнительной
(федерального
министерства, федеральной службы и федерального агентства).
Административный регламент федерального органа исполнительной власти по исполнению государственной функции. Административный регламент федерального органа исполнительной власти по
предоставлению государственной услуги.
Telegram
Административное право зачет
Орган исполнительной власти – часть системы органов государственной власти в Российской Федерации, учрежденная самим государством для исполнения и обеспечения исполнения законов и иных нормативных правовых актов, реализации функций государственного управления…
18.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
История развития системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Высшее и высШий
исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Взаимодействие и координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов публичной власти (см.:
Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. Nº 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти:
Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. Nº 725).
32.Административно-правовой статус общественных объединений: правовая основа и учреждение общественного объединения, принципы создания и деятельности, права и обязанности, ответственность за
законов общественных нарушение объединениях. Виды общественных объединений. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация профсоюзов, их основные права и гарантии, защита прав профсоюзов.Административно-правовые основы религиозных
объединений в Российской Федерации.
44. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ФЗ от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и омсу)
История развития системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Высшее и высШий
исполнительный орган субъекта Российской Федерации. Взаимодействие и координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также органов публичной власти (см.:
Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. Nº 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; Положение о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти:
Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. Nº 725).
32.Административно-правовой статус общественных объединений: правовая основа и учреждение общественного объединения, принципы создания и деятельности, права и обязанности, ответственность за
законов общественных нарушение объединениях. Виды общественных объединений. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация профсоюзов, их основные права и гарантии, защита прав профсоюзов.Административно-правовые основы религиозных
объединений в Российской Федерации.
44. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (ФЗ от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и омсу)
Telegram
Административное право зачет
• осуществляет меры по обеспечениюгосударственных гарантий социальной защитынаселения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;
• осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты институтабрака…
• осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты институтабрака…
💋2