🇨🇳 Народный банк Китая выпустил новое уведомление о криптовалютах и RWA

6 февраля 2026 года Народный банк Китая совместно с другими ведомствами выпустил новое уведомление (Уведомление № 42–2026) по вопросам использования криптовалют (в терминологии документа: «виртуальных валют») и RWA. Новое уведомление подтверждает основные запреты, введенные в 2021 году прежним уведомлением Народного банка Китая (Уведомление № 237–2021), но при этом детальнее затрагивает вопросы распределения полномочий госорганов в пресечении незаконной деятельности, оказания услуг для китайских резидентов иностранными организациями и выпуска стейблкойнов.

Основные положения нового уведомления:

📌 Криптовалюты не имеют статуса законного платежного средства. Любые криптовалюты не обладают платежной силой и не могут использоваться в качестве денег в рыночном обороте.

📌 Деятельность, связанная с криптовалютами, является незаконной финансовой деятельностью. Осуществление на территории КНР операций по обмену фиатной валюты на криптовалюту, обмену криптовалют, купле-продаже криптовалюты с выполнением функции биржи, оказание информационных и посреднических услуг для сделок с криптовалютой, выпуск токенов для привлечения финансирования, а также торговля финансовыми продуктами, основанными на криптовалюте, имеет признаки незаконной эмиссии денежных суррогатов, незаконного публичного размещения ценных бумаг, незаконного осуществления операций с ценными бумагами и фьючерсами, незаконного сбора денежных средств, поэтому строго запрещены. В случае незаконного ведения деятельности виновные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности.

📌 Иностранные организации и физические лица не вправе в какой-либо форме оказывать на территории КНР услуги, имеющие отношение к криптовалютам. Новое уведомление позволяет привлекать к уголовной ответственности лиц, находящихся на территории КНР и оказывающих какое-либо содействие иностранным организациям и физическим лицам в осуществлении операций с криптовалютой и RWA.

📌 В соответствии с Уведомлением № 42–2026 стейблкойны, привязанные к фиатным валютам, в процессе обращения фактически выполняют часть функций законного платежного средства. Без получения согласия уполномоченных органов ни одно китайское или иностранное юридическое или физическое лицо не вправе осуществлять выпуск за пределами КНР стейблкойнов, привязанных к юаню жэньминьби.

📌 Деятельность по токенизации активов реального мира (RWA), а также оказание сопутствующих посреднических и информационных услуг, имеет признаки незаконной эмиссии денежных суррогатов, незаконного публичного размещения ценных бумаг, незаконного осуществления операций с ценными бумагами и фьючерсами, незаконного сбора денежных средств. Поэтому эти операции осуществляться только с разрешения отраслевого органа регулирования и на базе специально определенной финансовой инфраструктуры.

📌 Инвестиции любых организаций и физических лиц в криптовалюты, RWA и связанные с ними финансовые продукты должны быть признаны ничтожными; соответствующие убытки инвесторы несут самостоятельно. При наличии признаков нарушения финансового порядка или угрозы финансовой безопасности компетентные органы обязаны расследовать нарушения и предпринять соответствующие меры.

В целом любые операции с криптовалютами в КНР по-прежнему остаются вне правового поля (в отличие от Гонконга, где действует более либеральный режим в отношении эмиссии и использования криптовалют). Новое уведомление в теории допускает выпуск RWA и стейблкойнов, но только с разрешения соответствующих госорганов в Китае. Кроме того, уведомление прямо запрещает ведение деятельности из-за рубежа и позволяет привлекать в КНР к ответственности лиц, оказывающих содействие иностранным организациям в оказании услуг для резидентов КНР.