تحلیل انجمن وکلای مهاجرت از یادداشت جدید

این دستورالعمل توضیح می‌دهد که درخواست تغییر وضعیت به اقامت دائم (Adjustment of Status) تحت ماده 245 قانون مهاجرت، یک امتیاز اختیاری است و نه یک حق قانونی.

USCIS تأکید می‌کند که:

روند معمول برای دریافت اقامت دائم، مراجعه به سفارت یا کنسولگری آمریکا در خارج از کشور و دریافت ویزای مهاجرتی است.

و:

تغییر وضعیت از داخل آمریکا یک استثنا بر این روند عادی محسوب می‌شود.

⸻

اختیار افسر مهاجرت

حتی اگر متقاضی:

واجد شرایط قانونی باشد،
همه مدارک لازم را ارائه کرده باشد،

باز هم USCIS می‌تواند در چارچوب اختیارات خود درخواست را رد کند.

⸻

اصل جدید

سند می‌گوید:

افرادی که به طور موقت وارد آمریکا شده‌اند، معمولاً انتظار می‌رود پس از پایان هدف ورودشان آمریکا را ترک کنند.

و:

تغییر وضعیت به اقامت دائم نباید به عنوان جایگزینی برای روند عادی دریافت ویزای مهاجرتی در خارج از آمریکا تلقی شود.

⸻

بررسی عوامل مثبت و منفی

افسر باید همه شرایط پرونده را بررسی کند.

عوامل مثبت می‌تواند شامل موارد زیر باشد:

روابط خانوادگی قوی در آمریکا
سابقه طولانی اقامت قانونی
خدمات ارزشمند به جامعه
شرایط بشردوستانه
مشکلات شدید در صورت خروج از آمریکا

عوامل منفی می‌تواند شامل موارد زیر باشد:
نقض قوانین مهاجرتی
اشتغال غیرمجاز
ارائه اطلاعات نادرست
سابقه کیفری
عدم رعایت شرایط ویزا
هرگونه رفتار مغایر با قوانین آمریکا

⸻

درباره افرادی که با ویزای موقت وارد شده‌اند

سند تصریح می‌کند:

کسانی که با ویزاهای غیرمهاجرتی وارد آمریکا می‌شوند، معمولاً برای یک هدف موقت و محدود پذیرفته شده‌اند.

بنابراین افسر می‌تواند این موضوع را در تصمیم خود در نظر بگیرد که آیا اعطای اقامت دائم از داخل آمریکا مناسب است یا خیر.

⸻

نقش افسر

سند چند بار تکرار می‌کند که:

حتی در صورت احراز تمام شرایط قانونی، افسر باید تصمیم بگیرد که آیا اعطای این امتیاز به نفع منافع عمومی و مطابق اهداف قانون مهاجرت است یا خیر.

⸻

جمع‌بندی ساده

مهم‌ترین پیام سند این است:

«واجد شرایط بودن» دیگر لزوماً به معنای «دریافت گرین کارت از داخل آمریکا» نیست.

USCIS به افسران می‌گوید که از اختیار خود برای رد پرونده‌های Adjustment of Status بیشتر استفاده کنند و فرض نکنند که هر فرد واجد شرایط باید حتماً از داخل آمریکا گرین کارت بگیرد.

به عبارت دیگر، این سند قانون را تغییر نمی‌دهد، اما به افسران جهت می‌دهد که I-485 را یک امتیاز استثنایی بدانند، نه یک نتیجه طبیعی و خودکار.


https://www.aila.org/advocacy-tools/policy-briefs/policy-brief-uscis-s-new-policy-weaponizes-discretion-to-make-it-harder-to-get-a-green-card

در اینترنت (حداقل در توییتر) حجم موافقت با سیاست‌های جدید ضدمهاجرتی بیش از مخالفت‌هاست

If you are in a valid nonimmigrant status while your AOS is pending, continue to maintain that status and comply with all its conditions. Allowing your nonimmigrant status to lapse while your application is pending increases your risk profile under this new guidance.

https://www.boundless.com/blog/uscis-issues-new-policy-memo-on-adjustment-of-status-what-family-based-applicants-need-to-know

The only member of Haiti’s national soccer team who is based in the troubled Caribbean country is awaiting a U.S. visa to join the squad in Florida just weeks before the start of the World Cup.

https://www.huffpost.com/entry/haiti-player-woodensky-pierre-awaiting-us-visa-fifa-world-cup_n_6a173d16e4b062ca52d80e3f/amp

با اینکه هنوز مشخص نیست افسران USCIS این یادداشت را تا چه اندازه گسترده اجرا خواهند کرد، بسیاری از وکلای مهاجرت می‌گویند این موضوع رویکرد آنها را در پیگیری پرونده‌های Adjustment of Status تغییر نخواهد داد.

کارولین تانگ، شریک شرکت حقوقی Ogletree Deakins، گفت برای دسته‌های اصلی و رایج مهاجرت کاری، مانند دارندگان ویزای H-1B، وضعیت فعلاً “طبق روال عادی” است.

با این حال، او و سایر وکلا انتظار دارند که USCIS بررسی و سخت‌گیری بیشتری درباره این موضوع انجام دهد که آیا متقاضیان مهاجرت کاری در طول مدت اقامت خود شرایط و الزامات وضعیت مهاجرتی‌شان را رعایت کرده‌اند یا خیر.

در حالی که بسیاری منتظرند ببینند افسران مهاجرت در عمل چگونه این یادداشت را اجرا خواهند کرد، چندین وکیل گفته‌اند که همچنان به موکلان خود توصیه می‌کنند اگر واجد شرایط هستند، روند Adjustment of Status (تغییر وضعیت به اقامت دائم) را ادامه دهند.

ماسارد، وکیل مهاجرت، گفت: “بیش از حد واکنش نشان ندهید. قانون تغییر نکرده است.”

با این حال، جف رابینز، شریک شرکت مهاجرتی BAL، گفت غیرقابل پیش‌بینی بودن اتفاقاتی که ممکن است در مصاحبه رخ دهد، این فرآیند را حتی برای قانون‌مندترین متقاضیان نیز پرریسک و اضطراب‌آور می‌کند.

او گفت:“این سیاست ظرفیت آن را دارد که به شکلی بسیار گسترده و ویرانگر اعمال شود.”

مایک واتکینز، وکیل مهاجرت و سرپرست سابق USCIS، گفت که از این پس زمان بیشتری صرف اثبات ضرورت انجام Adjustment of Status در داخل آمریکا خواهد کرد؛ از جمله نشان دادن اینکه اختلال در اشتغال یک فرد چه سختی‌ها و زیان‌هایی برای شرکت محل کار او ایجاد می‌کند.

به گفته او، بزرگ‌ترین اثر عملی این یادداشت ممکن است این باشد که به طور کلی افراد را از دنبال کردن اقامت دائم قانونی منصرف کند.

واتکینز گفت:“فکر می‌کنم بیشتر یک تاکتیک ارعاب و ترساندن باشد.”»

https://news.bloomberglaw.com/daily-labor-report/trump-green-card-policy-shuns-decades-of-legal-immigration-norms

نامه هفته گذشته جمعی از دموکرات‌ها به USCIS درباره توقف صدور مزایای مهاجرتی


https://moulton.house.gov/sites/evo-subsites/moulton.house.gov/files/evo-media-document/congressional-letter-on-uscis-operational-decline.pdf

A new peer-reviewed study in the Journal on Migration and Human Security, authored by researchers at Princeton University, Cornell University, and Notre Dame University, conservatively estimates the economic impact of birthright citizens’ incomes to be $7.7 trillion in 2024 USD. This means that the United States would be leaving trillion-dollar bills on the sidewalk by restricting access to United States citizenship.

https://www.cato.org/blog/economic-benefit-birthright-citizenship

🚨

وزارت امنیت میهن آمریکا (DHS) روز جمعه تلاش کرد اعلامیه هفته گذشته خود را درباره این‌که متقاضیان اقامت دائم باید برای انتظار دریافت کارت سبز به کشور خود بازگردند، شفاف‌تر کند. این وزارتخانه گفت که تغییر عمده‌ای در سیاست ایجاد نشده و فقط برخی افراد ممکن است مجبور شوند به خارج از آمریکا برگردند.

این توضیح تا حدی عقب‌نشینی از اطلاعیه هفته گذشته USCIS به نظر می‌رسد. در حالی که سال‌ها سیاست بر این بوده که مهاجران بتوانند هنگام انتظار برای کارت سبز در آمریکا بمانند، اطلاعیه هفته گذشته گفته بود که از این پس افراد باید در زمان انتظار به کشور خود بازگردند، مگر در موارد “استثنایی”.

اما روز جمعه DHS اعلام کرد که این یک تغییر سراسری و خودکار نیست و تصمیم‌گیری درباره اینکه آیا فرد باید برای دریافت کارت سبز به خارج از آمریکا برود یا نه، به عهده افسر مهاجرتی رسیدگی‌کننده به پرونده خواهد بود. همچنین تأکید کرد که افسران از گذشته نیز چنین اختیاری داشته‌اند.

سخنگوی DHS در بیانیه‌ای گفت:

«این صرفاً یادآوری اختیار تشخیصی ماموران بود؛ اختیاری که همیشه به صورت موردی و پرونده‌به‌پرونده وجود داشته است.»

این سخنگو که نامش اعلام نشد، اشاره کرد که افرادی مانند کسانی که بیش از مدت اعتبار ویزای خود در آمریکا مانده‌اند یا افرادی که از کشورهایی هستند که شهروندانشان استفاده زیادی از کمک‌های دولتی دارند، ممکن است بیشتر تحت تأثیر این سیاست قرار بگیرند.

https://www.nytimes.com/2026/05/29/us/politics/green-cards-dhs.html?smid=tw-share

۱.

«یادداشتِ خوداخراجیِ متقاضیان کارت سبز واقعاً نمی‌گوید که Adjustment of Status فقط برای پرونده‌های استثنایی است.»

نه، دقیقاً همین را می‌گوید.

بیانیه خبری و خود یادداشت کاملاً با هم منطبق بودند. و اینکه USCIS حالا به‌طور موردی سعی می‌کند شدت و پیامدهای این سیاست را کمتر جلوه دهد، چیزی را تغییر نمی‌دهد.

⸻

۲.

این را بارها و بارها تکرار می‌کند.

این حالا سیاست رسمی است و هیچ‌کس هنوز دقیقاً نمی‌داند این کلمات در عمل چگونه تفسیر خواهند شد، اما کلمات اهمیت دارند و علیه متقاضیان به کار گرفته خواهند شد؛ باعث افزایش رد پرونده‌ها می‌شوند و حتی می‌توانند موجب بازداشت و اخراج افرادی شوند که از نظر قانونی واجد شرایط کارت سبز هستند.

⸻

۳.

در یادداشت هیچ جا گفته نشده که اگر شما شاغل باشید یا برای اقتصاد آمریکا ارزش ایجاد کنید، اجازه خواهید داشت در آمریکا بمانید.

در واقع، یادداشت تصریح می‌کند که حتی دارندگان ویزاهای کاری و متقاضیان مهاجرت کاری نیز باید این بار اثباتی جدید را نشان دهند.

حداقل نتیجه آن، درخواست مدارک بیشتر (RFE)، تأخیر بیشتر در رسیدگی و مشکلات مشابه خواهد بود.

⸻

۴.

تیتر نیویورک تایمز که می‌گوید:

«اکثر افراد همچنان کارت سبز خود را دریافت خواهند کرد»

بر اساس نقل‌قول‌های واقعی موجود در مقاله توجیه‌پذیر نیست.

تمام چیزی که در مقاله آمده همان چیزی است که خود یادداشت می‌گوید:

افسران مهاجرت تصمیم خواهند گرفت، اما اکنون دستورالعمل‌ها و جهت‌گیری‌های جدیدی برای تصمیم‌گیری دارند.

⸻

۵.

حتی توضیح نیویورک تایمز مبنی بر اینکه این موضوع قرار نبوده تغییری در راهبرد دولت ایجاد کند، اصلاً اطمینان‌بخش نیست.

وقتی تعداد تأییدهای کارت سبز نسبت به قبل ۵۰ درصد کاهش یافته است، بله، این ادامه همان راهبردی است که هدفش بازداشت و اخراج متقاضیان کارت سبز است.

⸻

۶.

همین یک جمله (در مورد کشورهایی که اتباعشان به مزایای دولتی متکی‌اند) به‌تنهایی می‌تواند حدود ۷۵ کشور را در بر بگیرد و احتمالاً به‌طور خودکار ۴۰ کشوری را که تحت@trumpban ترامپ قرار دارند نیز تحت تأثیر قرار خواهد داد.

یعنی تقریباً نیمی از جریان صدور ویزای مهاجرتی.

این یادداشت پیامدهای بسیار گسترده‌ای خواهد داشت، حتی اگر اکنون نتوانیم همه آن پیامدها را پیش‌بینی کنیم.

⸻

۷.

بیانیه‌ای که هفته گذشته منتشر شد برای متقاضیان مهاجرت کاری امیدوارکننده‌تر است، اما با توجه به این شرط که: «در حالی که در حال پیاده‌سازی این سیاست هستیم…» اطمینان چندانی ایجاد نمی‌کند.

و مهم‌تر از آن، این بیانیه قانون نیست.

⸻

۸.

من واقعاً متعجبم از کسانی که به این اظهاراتِ یک سخنگوی ناشناس اعتبار کامل می‌دهند.

تا زمانی که مدیر USCIS این سیاست غیرقانونی، غیراخلاقی و مضحک را رسماً لغو نکند، هیچ‌کس نباید خیال خود را راحت بداند.

تنها دلیل اینکه اصلاً این توضیحات و عقب‌نشینی‌ها مطرح شده‌اند این است که ما سر و صدای زیادی به راه انداختیم و اعتراض گسترده‌ای شکل گرفت.

Following intense backlash, the Trump administration is seeking to downplay the impact and scope of a recent immigration policy change that triggered concerns that hundreds of thousands of green card applicants would be forced to leave the U.S. to continue their cases.

"This policy will have no noticeable impact on highly qualified applicants and skilled professionals who have followed the law," DHS said in its statement to CBS News on Saturday. "These aliens benefit the national interest and provide economic benefits to the United States and will continue to merit the favorable exercise of discretion."

Lynden Melmed, who served as the top lawyer at USCIS under the George W. Bush administration, said DHS' new statement seeks to narrow the scope of the green card guidance, making it less categorical. He said USCIS officers have long used discretion and analyzed different negative and positive factors to determine someone's eligibility to apply for a green card within the U.S.
But Melmed said the guidance will still likely prove to be "burdensome" for immigrant applicants and their lawyers, prompting them to submit more evidence to show why they should not be required to leave the U.S. and apply for a green card abroad. He said the seemingly inconsistent messaging from the administration was also confusing for USCIS officers.

https://www.cbsnews.com/news/trump-administration-appears-to-downplay-impact-of-green-card-policy-changes/