به گفته دو وکیل که مستقیماً از این مکاتبات اطلاع دارند، USCIS شروع کرده از بعضی متقاضیان می‌پرسد که چرا آمریکا را ترک نکرده‌اند تا از کشور خود برای کارت سبز اقدام کنند.

از برخی افراد همچنین پرسیده می‌شود: چرا بعد از پایان اعتبار ویزا به کشورشان بازنگشته‌اند
و آیا مانعی وجود دارد که از طریق کنسولگری برای کارت سبز اقدام کنند

جف جوزف، رئیس انجمن وکلای مهاجرت آمریکا (AILA)، گفت:

«ما همین حالا هم می‌بینیم که این موضوع دارد به سطح دفترهای میدانی منتقل می‌شود.»

او گفت سازمانش گزارش‌هایی از چندین وکیل دریافت کرده که این پرسش‌های جدید را مشاهده کرده‌اند.

او افزود: «این هم روش دیگری برای گذاشتن مانع و پیچیدگی در مسیر سیستم است تا مهاجرت قانونی را کند و محدود کنند.»

https://archive.is/20260527182716/https://www.washingtonpost.com/immigration/2026/05/27/trump-administration-begins-making-new-requests-green-card-applicants/ @trumpban

ممکن است USCIS در آینده درباره این یادداشت جدید توضیحات بیشتری منتشر کند، اما احتمالاً درک واقعی ما از نحوه اجرای این سیاست، بیشتر از طریق: درخواست‌های مدارک بیشتر (RFE)
و تصمیم‌هایی که در پرونده‌های Adjustment of Status در حال بررسی یا تازه ثبت‌شده صادر می‌شود شکل خواهد گرفت.

احتمالاً مدتی طول خواهد کشید تا اثر واقعی این یادداشت کاملاً مشخص شود. این دستورالعمل هم برای افسران USCIS و هم برای عموم تازه است، و ممکن است در نحوه اجرای آن تفاوت‌هایی وجود داشته باشد.

هم‌زمان با اینکه USCIS به افسران خود دستورالعمل‌های بیشتری می‌دهد، ممکن است بعضی پرونده‌ها: با تأخیر مواجه شوند،
برای بررسی مدیریتی یا نظارت بالاتر نگه داشته شوند،
یا با درخواست مدارک بیشتر روبه‌رو شوند.

https://www.fragomen.com/insights/united-states-frequently-asked-questions-on-the-new-uscis-adjustment-of-status-policy-guidance.html

در نبود یک دعوی گروهی (class-action lawsuit)، احتمالاً افرادی که از کشورهای ثروتمندتر هستند آمریکا را ترک می‌کنند تا برای کارت سبز از خارج اقدام کنند.

دیگران ممکن است در آمریکا بمانند و امیدوار باشند که در نهایت قضات مهاجرت به نفع آن‌ها رأی دهند.

به نظر می‌رسد هدف دولت این است که مردم را اساساً از ثبت درخواست منصرف و بترساند.

مقام‌های دولت بارها وعده داده‌اند که ۲۰ میلیون یا بیشتر مهاجر غیرقانونی را اخراج خواهند کرد، در حالی که کل جمعیت مهاجران غیرقانونی در آمریکا حداکثر حدود ۱۴ میلیون نفر برآورد می‌شود. بنابراین، جلوگیری از این‌که برخی افراد بتوانند وضعیت قانونی بگیرند، ممکن است برای دولت آسان‌تر باشد.

https://archive.is/20260526195724/https://www.economist.com/united-states/2026/05/26/the-trump-administrations-big-move-to-limit-legal-immigration

ماه‌ها از آخرین باری که USCIS آماری از عملکرد خود منتشر کرده می‌گذرد

دانلد ترامپ مرتب ادعا می‌کند که دستورکار مهاجرتی دولت او بر پایه حاکمیت قانون است.

وزارت امنیت میهن آمریکا (DHS) تحت شعار «دوباره امن کردن آمریکا» (Making America Safe Again) در وب‌سایت خود اعلام می‌کند که «با اجرای مأموریت رئیس‌جمهور ترامپ، حاکمیت قانون را احیا کرده است.»

فرمان‌های اجرایی کاخ سفید، بیانیه‌های رسمی، و حتی پیام خوشامدگویی ترامپ به شهروندان جدید آمریکا نیز همین ادعا را تکرار می‌کنند که دولت او متعهد به اجرای حاکمیت قانون است.

اما تاکنون، در دوره دوم ریاست‌جمهوری ترامپ، اقدامات دولت او در حوزه مهاجرت — همانند بسیاری از حوزه‌های دیگر — بیشتر نشان‌دهنده خصومت با حاکمیت قانون بوده است.

دولت ترامپ با:

نقض مکرر قانون،
فرار از پاسخ‌گویی،
نقض حقوق قانون اساسی،
نادیده گرفتن محدودیت‌هایی که کنگره در قانون تعیین کرده،
و سرپیچی از احکام الزام‌آور دادگاه‌ها،

در حال تضعیف و تخریب حاکمیت قانون است.

https://www.americanprogress.org/article/the-trump-administrations-assault-on-immigrants-degrades-the-rule-of-law/

یک وکیل:

از جمعه تا حالا با افراد زیادی صحبت کرده‌ام و قابل درک است که خیلی‌ها خوش‌بین هستند که دادگاه‌ها وارد عمل شوند و یادداشت AOS را متوقف کنند. اما این در واقع مثل فرو کردن سر در شن است.

حتی اگر این یادداشت کاملاً باطل شود، هیچ قاضی‌ای به USCIS یا قضات مهاجرت دستور نخواهد داد که درخواست‌های Adjustment of Status را صرفاً چون عامل منفی مهمی وجود ندارد، تأیید کنند. همچنین هیچ قاضی‌ای نخواهد گفت که بیشتر پرونده‌های AOS باید به طور خودکار تأیید شوند یا افسران مهاجرت حق ندارند فلان یا بهمان عامل را در تصمیم خود لحاظ کنند. چنین چیزی اتفاق نخواهد افتاد.

USCIS همچنان اختیار گسترده‌ای خواهد داشت و در دو سال آینده می‌تواند تعداد زیادی از پرونده‌ها را رد کند، زیرا:

کنگره تصمیم‌گیری درباره AOS را اختیاری (discretionary) کرده است.
بازبینی قضایی بسیاری از تصمیمات اختیاری محدود شده است.
حق تجدیدنظر اداری برای رد شدن I-485 وجود ندارد.
هیچ‌وقت هم سازوکار تجدیدنظر اداری برای رد AOS وجود نداشته است.

و اگر فکر می‌کنید دادگاه‌ها به راحتی وارد می‌شوند و این تصمیم یا پرونده Matter of Blas را متوقف می‌کنند، دوباره فکر کنید.

نتیجه‌گیری من این است: به دنبال یک دعوای جمعی یا اقدام حقوقی گسترده نباشید که پرونده AOS شما را نجات دهد. پرونده خودتان را طوری آماده کنید که انگار یک پرونده بسیار مهم مثل National Interest Waiver است و باید به طور مستقل از خودش دفاع کند.

تحلیل انجمن وکلای مهاجرت از یادداشت جدید

این دستورالعمل توضیح می‌دهد که درخواست تغییر وضعیت به اقامت دائم (Adjustment of Status) تحت ماده 245 قانون مهاجرت، یک امتیاز اختیاری است و نه یک حق قانونی.

USCIS تأکید می‌کند که:

روند معمول برای دریافت اقامت دائم، مراجعه به سفارت یا کنسولگری آمریکا در خارج از کشور و دریافت ویزای مهاجرتی است.

و:

تغییر وضعیت از داخل آمریکا یک استثنا بر این روند عادی محسوب می‌شود.

⸻

اختیار افسر مهاجرت

حتی اگر متقاضی:

واجد شرایط قانونی باشد،
همه مدارک لازم را ارائه کرده باشد،

باز هم USCIS می‌تواند در چارچوب اختیارات خود درخواست را رد کند.

⸻

اصل جدید

سند می‌گوید:

افرادی که به طور موقت وارد آمریکا شده‌اند، معمولاً انتظار می‌رود پس از پایان هدف ورودشان آمریکا را ترک کنند.

و:

تغییر وضعیت به اقامت دائم نباید به عنوان جایگزینی برای روند عادی دریافت ویزای مهاجرتی در خارج از آمریکا تلقی شود.

⸻

بررسی عوامل مثبت و منفی

افسر باید همه شرایط پرونده را بررسی کند.

عوامل مثبت می‌تواند شامل موارد زیر باشد:

روابط خانوادگی قوی در آمریکا
سابقه طولانی اقامت قانونی
خدمات ارزشمند به جامعه
شرایط بشردوستانه
مشکلات شدید در صورت خروج از آمریکا

عوامل منفی می‌تواند شامل موارد زیر باشد:
نقض قوانین مهاجرتی
اشتغال غیرمجاز
ارائه اطلاعات نادرست
سابقه کیفری
عدم رعایت شرایط ویزا
هرگونه رفتار مغایر با قوانین آمریکا

⸻

درباره افرادی که با ویزای موقت وارد شده‌اند

سند تصریح می‌کند:

کسانی که با ویزاهای غیرمهاجرتی وارد آمریکا می‌شوند، معمولاً برای یک هدف موقت و محدود پذیرفته شده‌اند.

بنابراین افسر می‌تواند این موضوع را در تصمیم خود در نظر بگیرد که آیا اعطای اقامت دائم از داخل آمریکا مناسب است یا خیر.

⸻

نقش افسر

سند چند بار تکرار می‌کند که:

حتی در صورت احراز تمام شرایط قانونی، افسر باید تصمیم بگیرد که آیا اعطای این امتیاز به نفع منافع عمومی و مطابق اهداف قانون مهاجرت است یا خیر.

⸻

جمع‌بندی ساده

مهم‌ترین پیام سند این است:

«واجد شرایط بودن» دیگر لزوماً به معنای «دریافت گرین کارت از داخل آمریکا» نیست.

USCIS به افسران می‌گوید که از اختیار خود برای رد پرونده‌های Adjustment of Status بیشتر استفاده کنند و فرض نکنند که هر فرد واجد شرایط باید حتماً از داخل آمریکا گرین کارت بگیرد.

به عبارت دیگر، این سند قانون را تغییر نمی‌دهد، اما به افسران جهت می‌دهد که I-485 را یک امتیاز استثنایی بدانند، نه یک نتیجه طبیعی و خودکار.


https://www.aila.org/advocacy-tools/policy-briefs/policy-brief-uscis-s-new-policy-weaponizes-discretion-to-make-it-harder-to-get-a-green-card

در اینترنت (حداقل در توییتر) حجم موافقت با سیاست‌های جدید ضدمهاجرتی بیش از مخالفت‌هاست