На рубеже 2021-2022 гг. произошёл тектонический сдвиг в привычной нам картине мира. Несостоятельность «конца истории» стала очевидна ещё в конце XX века, но основные столпы мирового порядка, заложенные после окончания Холодной войны, казались ещё довольно устойчивыми, хоть и постоянно подвергались нападкам сторонников многополярного мира.

С 1990-х гг. Запад, под предводительством США, активно продвигал свою концепцию «мирового порядка, основанного на правилах». Проблема заключалась в том, что эти «правила» отражали ценности и интересы лишь одного полюса мира и не принимали во внимание отличительные особенности других игроков, даже наиболее крупных из них.

В начале 2022 года эта концепция была окончательно отвергнута. Rules-based order не смог закрепиться. Сейчас мир вступает в эпоху неопределённости. Происходят перестановки на «Шахматной доске». Мировые акторы чувствуют, что момент для передела настал. Мировой порядок трансформируется в мировой беспорядок.


В этом канале мы будем рассматривать следующие темы:

– Как мы оказались в ситуации 22.02.2022
– Новая архитектура безопасности – стратегические интересы России
– Постоперационная политика России – обрубание связей или плавная реинтеграция?
– В поисках внешнеполитической миссии России
– Закат Pax Americana – пора ли Америке домой?
– Евросоюз – символическая конструкция или самостоятельный игрок?
– «Новые хищники» – новая угроза мировому порядку?
– Энергетические связи с Европой – как скоро европейские страны смогут отказаться от российского газа и станут ли они это делать
– Стол переговоров – с кем на Западе Россия может договориться 
– Отход от rules-based order

+ Обзор на актуальные книги и аналитические статьи

Почему международное право не защищает от беспорядка?

Любое государство обладает определённым перечнем законов и правил, которые регулируют внутренние процессы жизни общества. За выполнением контрагентами правил следят специальные органы, а за их нарушение следует наказание. Выстроенная таким образом, система надёжно защищена от скатывания в неконтролируемый хаос.

За счёт чего обеспечивается слаженная работа этой схемы? Во-первых, обе стороны – государство и общество – несут ответственность друг перед другом за выполнение взятых на себя обязательств. Некий общественный договор, где государство обеспечивает безопасность от внешних акторов и играет важные социальную и регуляторную функции, а в ответ требует от общества соблюдения законов. Во-вторых, общество (обычно через своих представителей) способно вносить коррективы в действующие правила игры, пусть и зачастую при активном сопротивлении государственной машины.
Но самое главное – обязательность соблюдения правил игры обеспечивается наличием «санкции» – элемента нормы права, который предусматривает неблагоприятные последствия для правонарушителя (административный штраф, лишение свободы и др.).

В межгосударственных отношениях также есть институт санкций, но принципиальное отличие здесь заключается в отсутствии реально работающего механизма принуждения. Санкции либо носят показательно-осуждающий характер, либо направлены на наказание «провинившегося» посредством обрубания экономических / культурных / спортивных и других видов связей. Негативный эффект от таких действий, в зависимости от их масштаба, обычно затрагивает большое количество государств, включая и тех, кто эти санкции накладывает.

Загвоздка с международным правом – это суверенность и формальное равенство его субъектов-государств. Они независимы в вопросах осуществления своих внешнеполитических задач – достижении национальных интересов. Отсюда и основная проблема международных отношений – столкновение таких интересов различных игроков.

Описанное выше даёт нам понимание, что взаимоотношения государств очень сложно поддаются урегулированию и требуют кропотливой работы внешнеполитических ведомств. Наличие международных институтов, даже наиболее влиятельных из них – Совета безопасности и Генеральной Ассамблеи ООН – смягчает проблему, но не решает её. К тому же, эти институты состоят из государств, что вносит определённую предвзятость в их решения.

Международное право, таким образом, не способно разрешить все возникающие между государствами противоречия. Чтобы избежать хаоса, государствам нужно учитывать стратегические интересы своих визави.

Понимание мотивов – единственный путь к урегулированию противоречий.

Цены на заправках как стимул для пересмотра отношений

На прошлой неделе появились сообщения о том, что в Каракасе впервые за долгое время прошли переговоры высокопоставленной американской делегации с главой принимающего государства – Николасом Мадуро. Подготовка к переговорам держалась в строгой секретности.

Необычность этой новости в том, что отношения между США и Венесуэлой, как казалось, были на долгое время испорчены после президентской кампании в Боливарианской Республике, где Трамп открыто и активно поддерживал основного конкурента действующего главы государства – Хуана Гуайдо, а после и вовсе признал его исполняющим обязанности президента. Такого, по понятным причинам, Мадуро стерпеть не мог и в январе 2019 года дипломатические отношения между США и Венесуэлой были разорваны.

Разрыв отношений не ограничивался дипломатическими аспектами. США вводили эмбарго на поставки венесуэльской нефти, что сильно ударило по американским нефтяным компаниям и всей американской нефтяной отрасли. К счастью для Вашингтона, тогда у него была очевидная альтернатива в виде нефти из России, чем он и воспользовался, смягчив последствия для своей экономики.

8 марта 2022 года, после официального запрета уже на покупку российских нефти и нефтепродуктов, Байден оказался в ситуации, когда цены на американских заправках активно подталкивают к возврату к забытым «партнёрам». Понимание этого и сделало возможным возобновление контактов на высоком уровне с Каракасом. И, как сообщают СМИ, первые намёки на успех уже есть – из венесуэльской тюрьмы были освобождены 2 американских гражданина.

Что это значит для нашей страны? Венесуэла – один из наиболее крепких партнёров Москвы в Южной Америке. И сейчас, будучи в серьезной экономической блокаде со стороны Запада, Россия не может позволить себе терять союзников. Это понимают и в Вашингтоне, поэтому Мадуро может рассчитывать на значительные уступки в случае своего согласия поддержать изоляцию Москвы.

Забудет ли Мадуро прошлые обиды и предаст ли поддержавшего его в сложные времена Путина? Уже появились первые, но не официальные, сообщения о том, что Венесуэла «не пойдёт на встречу Белому дому в вопросе энергетической войны с Россией». Однако окончательный ответ ещё впереди. И зависеть он будет не только от привлекательности американского предложения. В трудные времена проверяется эффективность всей предыдущей работы российской дипломатии. И Венесуэла станет не последним её испытанием.

https://t.me/rian_ru/152584

Конец правам человека?

Вчера МИД России направил официальное уведомление в Совет Европы о выходе из состава организации. Разговоры об этом ходили уже некоторое время, да и отношения уже давно нельзя назвать тёплыми, поэтому шоком эта новость не стала. Но неопределённость породила. В немалой степени из-за ситуации с мораторием на смертную казнь, введенным в России вследствие вступления в 1996 года в состав Совета Европы. Обеспокоенность вызывала и дальнейшая судьба прав человека.

Масло в огонь подлили высказывания некоторых видных государственных деятелей России, намекнувших на возможность отмены моратория на смертную казнь. Однако эксперты поспешили успокоить – специальный правовой режим, не допускающий применения смертной казни, зафиксирован решениями Конституционного суда. Выход из Совета Европы сам по себе это изменить не сможет. Денонсация Европейской конвенции по правам человека также не окажет эффекта на права человека в России – все её основные положения уже инкорпорированы в национальную правовую систему. А вот с ЕСПЧ история совсем другая – для наших граждан путь туда закрыт (правда только с начала следующего года). Ну хоть на взносе сэкономили, а сумма эта не малая – 33 млн €.

Выход из старейшей европейской организации крупнейшей европейской страны имеет также серьёзное символическое значение. На наших глазах начинают рушиться казавшиеся незыблемыми основы миропорядка. И речь не только о России и её изоляции из западно-европейских институтов. Но об этом в следующий раз.

Совет Европы – всё. Кто следующий?

UPD: 16 марта Россия была исключена из Совета Европы. В тот же день ЕСПЧ заявил о прекращении рассмотрения всех дел от российских граждан.

https://t.me/rian_ru/153709

Как говорится, будем посмотреть

https://t.me/politforum/12098

А и Б сидели на трубе

В дополнение к посту про переговоры США с Венесуэлой. Общественное мнение – немаловажный фактор.

Многое будет зависеть и от того, кто выиграет midterms в ноябре.

https://t.me/WCIOMofficial/6704

«Порядок, основанный на правилах» – что за зверь и с чем его едят?

Термин «международный порядок, основанный на правилах» или «rules-based international order» всё чаще звучит с трибун международных площадок и встречается в официальных документах. Не без активного лоббирования Соединёнными Штатами. По сути, этот концепт создавался с целью подменить собой международное право и оставить в мире только один центр вынесения приговоров – и вряд ли оправдательных.

Но чем активнее его продвигает Западный мир, тем активнее ему противостоит Россия, в частности в лице Министра иностранных дел Сергея Лаврова. Основная претензия, по его словам, заключается в отсутствии конкретики. Есть серьёзные опасения, что США, прикрываясь «порядком, основанном на правилах», станут просто наказывать тех, кто отказывается идти в фарватере их политики.

Ключевой институт международных отношений – Совет безопасности ООН – зафиксировал расклад сил по окончании Второй мировой войны, поэтому позиции правопреемницы Советского Союза в нём довольно сильны. Вашингтон же, на иссякающей волне эйфории от победы в Холодной войне, пытается успеть перекроить мировой порядок под удобный для себя формат до того, как основные конкуренты – главным образом Китай и Россия – достаточно окрепнут, чтобы бросить вызов американской гегемонии.

Однако многополярный мир – это уже реальность. И попытки её игнорирования «единственно легитимным центром принятия решений» не приведут ни к чему хорошему. Решение комплексных проблем требует понятных, общепризнанных и главное непредвзятых институтов международного права. По собственным «правилам» государство может играть только в своих границах и в отношении своих сателлитов.

Да, принцип «кто девушку ужинает, тот её и танцует» не теряет своей актуальности, но если девушка может сама за себя заплатить, то и партнёра для танцев она имеет право выбирать самостоятельно.

https://t.me/izvestia/81854

Когда сел писать концепцию мирового порядка в ночь перед защитой:

Стратегический треугольник «Россия – Индия – Китай»

Введение западных санкций, нацеленных на «уничтожение российской экономики», вызвало разговоры о том, что на помощь придёт экономический гигант с Востока – КНР – который сможет заменить большую часть уходящих с рынка России товаров и услуг. И судя по позиции Китая, мы действительно можем на него рассчитывать. Но нельзя забывать, что в Азии есть и другой крупный игрок, который «никогда не согласится с существованием глобальной деревни под руководством шерифа из Америки». Речь идёт об Индии.

Вашингтон рассматривает Нью-Дели как одного из главных своих стратегических партнёров в Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом отведённая ему роль заключается в сдерживании неуклонно растущей экономической и военной мощи соседнего Китая. Что в целом соответствовало интересам стратегической безопасности и самой Индии, чьи отношения с китайским визави характеризуются определённой долей напряженности, в немалой степени в связи с наличием взаимных территориальных претензий.

До недавнего времени мы могли наблюдать казавшийся неумолимым крен внешней политики Индии в сторону Соединённых Штатов – это и вовлечение в QUAD (США, Индия, Япония, Австралия), и увеличение доли американского вооружения в закупках. И только опытные международники знали – Индия не согласится на роль «младшего партнёра дяди Сэма». А по-другому Америка не умеет.

Украинский кризис продемонстрировал, как легко аннулируются любые экономические обязательства. Индия увидела. Индия приняла к сведению. Попытки Вашингтона настоять на присоединении к российской изоляции встретили препятствия. При голосовании в СБ ООН по резолюции, осуждающей действия России на Украине, воздержался не только Китай, но и Индия. Которая отказалась присоединяться и к экономической блокаде – так, например, уже поступают первые сведения о достигнутых договоренностях по поставкам фармацевтики из Индии. Более того, ведутся прямые переговоры по соглашению о торговле в рублях и рупиях. А значит, в Азии у России союзников больше, чем могло казаться.

Сложность для дальнейшего развития РИК – существование разногласий в индийско-китайских отношениях. Но, как показано в представленной ниже статье, ситуация не выглядит неразрешимой. Да, до официального провозглашения «Мир, дружба, жвачка!» ещё долго. Тут, как и в любом деле, главное начать. И быть может, в скором времени мы увидим серьёзную реконфигурацию в АТР. А война (в том числе и экономическая) на два фронта – дело сложное. Историю в Вашингтоне должны знать.

https://www.globaltimes.cn/page/202203/1255060.shtml

…«для хлопка нужны две ладони» или «кто привязал колокольчик к тигру, тот и должен его снять»

18 марта состоялся важный видеозвонок, потенциал которого сложно переоценить – двухчасовой разговор Джо Байдена и Си Цзиньпина. Цели сторон известны, мотивы понятны, но интерес наблюдателей к разговору был колоссальный. Сможет ли Вашингтон найти подходящий «пряник» или, по-старинке, ограничится «кнутом»?

Анализ первых официальных данных по результатам переговоров показывает – США решили угрожать. По крайней мере публично ни о каких конструктивных предложениях заявлено не было. А вот излюбленные Западом «санкции» явно присутствовали. Кто-то скажет, что это не лучшая стратегия ведения переговоров с одной из сильнейших стран мира, особенно когда тебе от неё что-то нужно. Но, как говорится, «если ваш единственный инструмент – молоток, то каждая проблема становится похожей на гвоздь».

Опубликованное китайской стороной коммюнике подтверждает – попытки Вашингтона склонить Пекин «на правильную сторону истории» не увенчались успехом. Понятно, что Китай никогда публично не поддержит историю с «самоопределением народов». Нельзя здесь забывать про Тайвань. Но последовательный отказ китайского руководства от присоединения к риторике коллективного Запада и к экономической блокаде России не могут не раздражать Вашингтон. Там понимают последствия усиления российско-китайского партнёрства. В том числе в стратегически важном для США Азиатско-Тихоокеанском регионе.

При этом важно отметить, что масштабные западные санкции способны нанести значительный урон китайской экономике. Этого пытаются избежать в Пекине, внешняя политика которого на протяжении длительного времени остаётся направленной на невмешательство в чужие разборки. Вопрос лишь в том – как скоро чужие разборки не позволят больше Китаю оставаться в стороне?

https://edition.cnn.com/2022/03/18/politics/joe-biden-xi-jinping-call/index.html

#что_там_пишет_заграница

The Economist: альтернативный миропорядок

На днях в печать вышел новый выпуск журнала, обложки которого часто привлекают внимание широкой аудитории. И этот раз не стал исключением. Стиль минималистичен: белый фон, известные всему миру лица и фраза «Дружба между этими странами не имеет границ». Нужную нам статью находим на почётном первом месте на страницах журнала. Попробуем разобраться, что хотели передать её авторы.

Основная мысль становится очевидна почти сразу – действия Запада в отношении России в контексте украинского кризиса предопределят будущее нынешнего мирового порядка. Китайский лидер занял позицию наблюдателя – успех или неудача российского руководства внесут коррективы в дальнейшие действия Пекина на международной арене. Формула крайне проста: чем жёстче санкции, тем меньше у России шансов на «выживание», тем больше у Си Цзиньпина стимула искать пути «мирного сосуществования» с американским визави.

Альтернативный миропорядок также описывается в статье: сферы влияния разделены между несколькими странами, права человека вынесены за скобки, а государства знают своё место в «мировой иерархии». В общем конец «либеральному порядку» с одним центром принятия решений. Мировой гегемон повержен – да здравствует новый баланс сил!

Что в такой ситуации может спасти положение Запада? Ответ находим там же – сплочённость всех его стран. И различный подход к Путину и к Си Цзиньпину. Разрушающие санкции в первом случае и готовность к диалогу во втором. Запад должен показать Пекину преимущества действующего миропорядка. И опасность следования примеру Москвы. Однако авторы статьи не выглядят очень оптимистичными.

Важная мысль из статьи, на которую не всегда обращают достаточного внимания – Китай будет действовать в логике личной выгоды даже при тесном сотрудничестве с Россией. Безальтернативность – кратчайший путь к односторонним уступкам и попаданию в зависимость. Многое сейчас зависит от российской дипломатии и той работы, которую она проделала за последние годы. У России должно быть больше, чем только два союзника. В дополнение к сильной армии и флоту.

timthumb.php

Вряд ли это тот результат, на который рассчитывал Вашингтон, планируя звонок в Пекин

https://t.me/tass_agency/120989