Андрей Сушенцов в колонке для Коммерсантъ, повторяет почему нам нужно работать с американским Конгрессом.

* Контакты с Конгрессом принципиально важны — только они дают шанс на потенциальные подвижки по проблеме санкций.

* Российские контакты в Конгрессе исторически слабые, вопрос об их укреплении всерьез не обсуждается — просто констатируется, что парламентская дипломатия не работает.

* Отсутствие доверия между сторонами не обязательно препятствует их взаимодействию. Для его развития необходимы регулярные напоминания об отсутствии враждебных намерений — форматы этих сигналов можно обсуждать.

* Со временем эта практика может развиться в культуру российско-американских разногласий, которые характеризуют зрелость отношений конкурентов.

https://www.kommersant.ru/doc/3683600

Большим успехом саммита стало бы появление Путина и Трампа на пресс-конференции с общим тезисом о том, что период резкой деградации в отношениях позади, выработана общая рамка согласования по ключевым разногласиям, включая регулирование в киберсфере и подходы к региональным конфликтам – в частности, на Украине и в Сирии, считает программный директор Валдайского клуба Андрей Сушенцов: «Даже если это будет сказано, но ничего после этого не сделано, это уже будет хорошим началом для дальнейшего развития ситуации, по крайней мере с точки зрения изменения атмосферы не только в двусторонних отношениях, но и в отношениях между Россией и Западом». Провалом станет, если общей пресс-конференции совсем не будет либо президенты выступят по отдельности, а затем Трамп в серии твитов «опишет свое глубокое неудовлетворение от встречи, обвинив во всем Россию и ее руководство», говорит Сушенцов: «И тот и другой сценарий являются крайними, но, учитывая нынешнюю обстановку – и международно-политическую, и дипломатическую, а также характер Трампа, – ни того ни другого исключать нельзя». Но в целом Трамп довольно последователен: он делает то, что обещал во время предвыборной кампании, отмечает эксперт. Хотя это не означает, что в дальнейшем отношения России и США не будут деградировать: идет расследование [спецпрокурора Роберта] Мюллера, демократы выдвигают в качестве тезиса сговор Трампа с русскими и нельзя быть уверенным, что какой-то внезапный кризис с участием России где-нибудь в мире или внезапная провокация вроде Солсбери не вызовет нового ухудшения отношений, оговаривается Сушенцов: «Тут никакой страховочной сетки у нас нет, но, с другой стороны, и падать дальше некуда».

https://m.vedomosti.ru/politics/articles/2018/07/16/775539-prorivom-provalom

Главная проблема российско-американского саммита в Хельсинки в том, что никто не гарантирует устойчивый результат – договоренности могут повиснуть в воздухе.

• В США продолжается самая масштабная дезорганизация внешнеполитического процесса за полвека. Президент Дональд Трамп упустил инициативу, допустил деморализацию среди советников и сторонников, антагонизировал прессу и оппонентов в Конгрессе. В результате он оказался парализован и почти нейтрализован.

• При этом антироссийская истерика в США совсем не похожа на периоды национального единения против внешней угрозы. Кампанию ведёт не Белый дом, который увлекает за собой Конгресс, прессу и общество. Всё выглядит наоборот – Конгресс волочит за собой сопротивляющийся Белый дом под улюлюканье прессы и безразличие общества. В Вашингтоне царит разброд и взаимная подозрительность.

• Президенту активно и даже агрессивно сопротивляются карьерные чиновники среднего уровня. Задержание в Вашингтоне российской гражданки Марии Бутиной в день саммита – это плевок американской бюрократии в лицо президенту.

• Американская политика по отношению к России сейчас - следствие импульса, вспышки гнева или (реже) энтузиазма части американского истеблишмента. К сожалению, намерение Трампа встретиться с Путиным - результат не стратегии, а её отсутствия.

• Поэтому нельзя исключить новый раунд санкций, если расследование Мюллера сможет «упаковать» разрозненные материалы в убедительное дело против президента о "сговоре с русскими".

В нынешней ситуации мы должны с той же тщательностью подходить к работе с американским Конгрессом, с которой готовятся встречи на высшем уровне. Напомним аргументы Андрея Сушенцова на этот счет:

http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/strategicheskie-posledstviya-sanktsii

«Задержание российской гражданки, которое произошло сразу после саммита, является шагом, который предприняла вашингтонская бюрократия, чтобы послать сигнал президенту США — никакие тайные договоренности с Россией не получат дальнейшего хода, бюрократия не даст им реализоваться», — говорит президент агентства «Евразийские стратегии МГИМО Консалтинг», программный директор дискуссионного клуба «Валдай» Андрей Сушенцов. Эксперт отмечает, что полномочия американского президента ограничены, он не может сменить весь состав карьерного чиновничества, который в основном продолжает относиться к нему негативно. Сушенцов обращает внимание на то, что для успешного лоббирования своих интересов в США российским компаниям надо легализоваться, лоббистскую деятельность нужно вести системно, чтобы она была принята на всех уровнях американского истеблишмента, пока же российские представители действуют по-партизански и системных усилий не предпринимают".

https://www.rbc.ru/politics/17/07/2018/5b4de9ee9a794707d1baf9bc

Дональд Трамп продолжает наступление во внешней и внутренней политике. Как и раньше, его мало волнуют ситуативные неудачи, гораздо важнее – внешний эффект.

• На саммите НАТО он раскритиковал союзников США, но согласился подписать итоговый документ. После неудачной поездки Помпео в КНДР, Трамп вступился за госсекретаря и обвинил в возникших проблемах Китай. Наконец, он не побоялся выдвинуть на пост члена Верховного суда консервативного Бретта Кавано, понимая, что его кандидатура вызовет волну протестов среди демократов.

• На саммите НАТО Трамп продолжил развивать критику недобросовестных союзников, отказывающихся платить по счетам. Больше всего досталось Германии, которая не только отстает по военным расходам, но и находится «в заложниках» у Москвы, участвуя в проекте «Северный поток-2». Впрочем, на текст итоговой декларации эскапады Трампа никак не повлияли.

• Визит Майка Помпео в Северную Корею закончился безрезультатно. Госсекретарь не встретился с Ким Чен Ыном и был обвинен Пхеньяном в предъявлении «гангстерских» требований. Тем не менее, Трамп поспешил признать визит Помпео успешным, списав все возможные проблемы на давление Китая.

• Неожиданное выдвижение Трампом консерватора Бретта Кавано на пост члена Верховного суда вызвало волну протеста среди демократов. Под угрозой решение о запрете абортов. Несмотря на скромные шансы на успех, демократы могут проявить решимость в борьбе за Верховный суд.

Подробности в новом дайджесте внешней политики США:
http://eurasian-strategies.ru/media/insights/donald-tramp-na-sammite-nato-i-drugie-prikljuchenija/

«России важно искать в США и других переговорщиков — в первую очередь в Конгрессе и в среде чиновничества, говорит президент агентства «Евразийские стратегии МГИМО консалтинг», программный директор Валдайского клуба Андрей Сушенцов. Это особенно важно — ведь о чем бы ни договорились Путин и Трамп, решения будет саботировать вашингтонская бюрократия. «Ее нельзя полностью заменить после смены правительства. Меняются только министры, замминистры и другие ключевые фигуры. Руководители отделов и департаментов остаются на своих местах, и они враждебны к Трампу. В 2016 году на выборах более 90% жителей Вашингтона голосовали за Хилари Клинтон», — напоминает Сушенцов.

Он считает, что и данные американской разведки о вмешательстве ГРУ в выборы, и арест российской гражданки Марии Бутиной, которую американский Минюст обвинил в работе на Россию, не случайно появились в канун саммита. «Это сигнал президенту о том, что любые тайные соглашения, не отвечающие их пониманию американских интересов, просто не пройдут», — говорит Сушенцов».
https://ura.news/articles/1036275607

Германия с напряжением ожидала европейского турне Дональда Трампа. Опасения вызывал и саммит НАТО, и переговоры с Владимиром Путиным в Хельсинки. Однако большинство страхов не подтвердилось. Страны НАТО по итогам встречи приняли декларацию с осуждением России, а закулисной сделки в Финляндии не произошло.

• Уклоняясь от жесткой полемики с Трампом, ФРГ смогла избежать форсированного увеличения военного бюджета. Итоговая декларация саммита была одобрена всеми членами альянса. Трансатлантическое единство устояло.

• В споре вокруг трат на оборону Германия ищет рациональные аргументы для прагматичной американской администрации. Да, ФРГ не тратит положенных 2% ВВП, но её вклад в оборону Альянса по целому ряду показателей едва ли не превосходит американский. В этот раз Трамп аргументы проигнорировал, но этот задел еще будет доработан Берлином.

• Немецкие политики отнеслись к переговорам Трампа и Путина сдержанно, избегая критики. Даже Хайко Маас увидел в ней возможность для укрепления безопасности в мире. Германская пресса, напротив, с энтузиазмом смаковала передовицы американских газет и цитировала жесткие высказывания оппонентов Трампа. Так или иначе, Берлину здесь оставалась лишь позиция наблюдателя.

Подробнее в новом дайджесте внешней политики ФРГ:

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/nepredskazuemyj-sojuznik-kak-germanija-sledila-za-evropejskim-turne-trampa

Американский канал HBO взял большое интервью у Стивена Коэна и Джона Миршаймера и выпускает его как короткий документальный фильм. Почему это важно? Оба учёных открыто говорят маккартизме и русофобии в США как причине нынешнего кризиса в российско-американских отношениях. Главный тезис фильма - в США прекратилась настоящая дискуссия о России, которую заменила пропаганда. Сильная цитата из Коэна: "Они готовы рискнуть ядерной войной с Россией только чтобы сбросить Трампа". Полезные слова отрезвления в нынешний момент.

Тизер по ссылке:

https://youtu.be/SJBQikfYyKs

Многие специалисты-руссисты в США в недоумении по поводу медийной вакханалии. Институт Кеннана один из немногих оплотов трезвомыслия в Вашингтоне.

Советник «Евразийских стратегий» Андрей Безруков рассуждает о приоритетах Д. Трампа в отношениях с Россией:

«Международная политика является для Дональда Трампа вторичным фактом. Проблема, на которой он на самом деле сосредоточен, – экономика Соединённых Штатов. Он хочет сделать свою страну сильнее. А это значит, что ему нужно ускорить внутреннюю динамику, экономический рост, дать людям работу – то есть проделать всё то, что ведёт к укреплению его избирательной базы.

Вполне возможно, что Трамп вообще проводит свою внешнюю политику, дабы не допустить кризиса, который не позволил бы ему проводить наступательную политику в экономике, а это – в том числе – включает пересмотр тех договоров, которые имеются у Америки с остальным миром для того, чтобы развернуть потоки, вернуть работу в США.

Таким образом, повестка всех его переговоров, в том числе с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном и с российским президентом Владимиром Путиным, не политическая, а скорее – экономическая. Он хотел «разминировать» эти отношения, чтобы получить большую свободу рук, например, во взаимодействии с Европейским союзом или с Китаем, то есть «замириться» в одних местах, чтобы иметь возможность «наступать» в других. Это его игра».

http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/putin-tramp-osennii-marafon/

Скандальное европейское турне Дональда Трампа и переговоры в Хельсинки с Владимиром Путиным вызывали шквал критики как со стороны Демократической партии, так и Республиканцев. Американского президента обвиняют в предательстве национальных интересов и, как и в начале его правления, угрожают импичментом. Вряд ли позиции Трампа серьезно пошатнуться – опросы демонстрируют в целом стабильный уровень его поддержки избирателями. Однако перспективы нормализации российско-американских отношений выглядят туманными.

• Конгресс остался недоволен тем, что знает о прошедшей встрече Трампа и Путина не больше, чем было сказано в СМИ или твиттере американского президента. Узнать правду конгрессмены планируют у переводчика Трампа Марианны Гросс, вызвав ее для дачи показаний. Госдепартамент уже усомнился в законности данной процедуры.

• На переговорах с Терезой Мэй в Лондоне Трамп нанес британскому премьеру «удар в спину», раскритиковав её вариант «мягкого» Брексита и выразив поддержку ее противнику Борису Джонсону. Напористое поведение Трампа является не только следствием его экспрессивного характера, но и частью переговорного процесса о торговом соглашении между США и Великобританией.
 
• На афганском направлении США снова перешли к активному участию в мирном процессе. Американские официальные лица устанавливают контакты с лидерами движения «Талибан». Трамп и Пентагон недовольны отсутствием существенных результатов в Афганистане и намерены оказывать давление на официальный Кабул и Пакистан для ускорения переговорного процесса.

Подробнее в новом дайджесте внешней политики США. 

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/sammit-v-helsinki-vizit-v-velikobritaniju-operacija-v-afganistane-tramp-ishhet-amerikanskij-interes/

Старший эксперт «Евразийских стратегий» Максим Сучков рассуждает в интервью для PICREADI об особенностях непрямого влияния и «мягкой силы» США на Ближнем Востоке:

• Концептуальная особенность Ближнего Востока - «диалектика страны и государства»: неприятие политики США сочетается с открытостью к американскому образованию, прочему культурному и коммерческому продукту. На Ближнем Востоке сильно развит бытовой антиамериканизм. Как правило, он обостряется в период военных интервенций или обострений арабо-израильских отношений.

• Задача заключается в формировании на Ближнем Востоке привлекательного образа США как открытого, свободного, демократического общества равных возможностей. США стремятся убедить целевые группы, что не являются врагом, способствуют укреплению мира и безопасности в регионе. Вашингтон стремится создать прослойку симпатизирующих США интеллектуалов из разных сфер и профессий, которые в последующем имеют шанс стать лидерами общественного мнения.

• Учитывая демографические и социально-культурные особенности региона, США акцентируют внимание на работе с молодежью. К тому же, многочисленные программы обменов косвенно способствуют негласной селекции наиболее талантливых и перспективных граждан, их последующему развитию.

• Сейчас США пересматривают значимость региона в системе своих внешнеполитических приоритетов и подходы к работе с ним. Многие программы «мягкой силы», которые работали десятилетиями, сегодня свернуты. Конгресс, в частности, на днях потребовал от финансируемого правительством США «Голоса Америки» более агрессивно и критично освещать политику Ирана. Это говорит о переходе от «борьбы за умы и сердца» к пропаганде, которую начинают считать более эффективной в информационной борьбе.

http://www.picreadi.ru/intervyu-s-maksimom-suchkovym/

На сайте радиостанции «Эхо Москвы» вышло большое интервью с новым премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Правительство переходное, скоро досрочные выборы в парламент, но присматриваться к новому поколению армянской элиты давно пора. Что в интервью важного:

• Пашинян заявляет, что внешнеполитический курс будет прежний. Говорит об усилении эффективности ОДКБ, видимо имея в виду что члены организации должны прекратить поставки вооружений Азербайджану и занять более проармянскую позицию по Карабаху.

• Обозначается новая формула отношений с Россией – прямое обсуждение разногласий на фоне дружбы. Кивок на прежние власти, которые, в понимании Пашиняна, были слишком деликатны с Москвой.

• О Путине: «я представлял его, честно говоря, тяжелее. Потому что для меня был очень приятный сюрприз, что он очень прямой и искренний человек».

• Хотя взаимопонимание сложилось с Путиным, на российский истеблишмент оно не транслировалось. В Москве по-прежнему критично смотрят на Пашиняна: «После победы революции встречался с группой российских парламентариев, и они говорили мне: «Вы знаете, у России есть вопросы, которые относятся к вашим связям [с Западом], биографии и так далее».

• Не исключает обострение конфликта в Карабахе и хочет его предотвратить. Указывает на Россию как на гаранта стабильности. Говорит о возможности компромиссного урегулирования с Азербайджаном, но без подробностей. Поэтому разговор предсказуемо ушел в историю конфликта – азербайджанские официальные лица на это очень остро отреагировали.

В сухом остатке – правительство Пашиняна переходное, медленно осваивается и готовится к главному тесту – выборам в парламент (осенью или следующей весной). По внешней политике мыслит трезво – Карабах по-прежнему в центре, а значит маневр ограничен. Есть намерение примириться с Баку, но конкретики нет и это не первый вопрос на повестке дня. Интервью записано на русском и вероятно Пашинян первый лидер в Евразийском союзе, по речи которого видно, что русский для него не родной язык. Видно, что контекст его становления уже в полной мере армянский, а не постсоветский. Новое поколение лидеров в странах ЕАЭС будет таким же.

https://echo.msk.ru/programs/beseda/2246298-echo

В новом дайджесте санкционной политики анализируем возможные последствия ограничения нефтяного экспорта из Ирана:

• По мере приближения 4 ноября – даты вступления в силу санкций США против энергетического сектора Ирана – в среде аналитиков возрастают сомнения относительно способности рынка нефти легко справиться с последствиями резкого сокращения предложения сырья.

• Из-за снижения иранского экспорта до минимальных объемов возможны непредсказуемо сильные колебания цен на нефть, чреватые долгосрочной разбалансировкой рынка. Фактор санкций, наложенных на Иран и Венесуэлу, создает дополнительное напряжение на энергетическом рынке.

• Естественная непредсказуемость биржевой конъюнктуры усугубляется политической непредсказуемостью действий государств-объектов санкционной политики. Тегеран может попытаться реализовать свою угрозу перекрыть Ормузский пролив, спровоцировав крупный региональный кризис.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/rynok-nefti-i-antiiranskie-sankcii-trevozhnye-ozhidanija/

Германия делает первые самостоятельные шаги без опоры на союз с США. Разочаровавшись в инертной и несговорчивой Европе, Берлин отправился за поддержкой на другую сторону света. В Токио глава МИД ФРГ Хайко Маас, воодушевленный поддержкой японских партнеров, анонсировал возможность создания союза Японии и ФРГ на основе традиционных ценностей Запада.

• Первое европейское турне Хайко Мааса может стать началом своеобразного «поворота на Восток» немецкой дипломатии. Япония и ФРГ имеют схожую логику развития в последние полтора века и могут стать главными пострадавшими от экспериментов Трампа.

• Перспективы германо-японского союза вызывают вопросы о соотношении внешнеполитического курса двух стран. Проблемные точки: Россия и Китай. Ценностный пафос, который Маас определил основой союза, сталкивается с экономическим прагматизмом Токио и Берлина.

• На фоне азиатского турне Мааса итоги вашингтонских переговоров Жана-Клода Юнкера были восприняты в ФРГ как удовлетворительный результат. Глава Еврокомиссии оказался успешнее Ангелы Меркель – ему удалось достичь хотя бы временных компромиссов и некоторого уважения со стороны Трампа. Так или иначе, торговые войны между США и ЕС еще далеки от завершения.

Подробнее в новом дайджесте внешней политики Германии:

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/os-berlin-tokio-kak-germanija-hochet-postroit-novyj-sojuz

Провальное выступление сборной Германии на Чемпионате мира по футболу в России продолжает будоражить немецкую общественность. Поиск виновных привел к новому витку дискуссии вокруг миграционной политики правительства.

• В послевоенной истории Германии по объективным причинам футбол был больше, чем футбол. Триумфальные победы сборной ФРГ на Чемпионатах мира 1954 и 1990 гг. рассматривались шире, чем очередные спортивные достижения. Даже в 2014 г. победа немецкой сборной на Чемпионате мира в Бразилии рассматривалась как торжество расчетливого коллективизма над эгоистичным индивидуализмом, что увязывалось с принципами, которые Германия продвигала в ЕС.

• Тем обиднее и показательнее стал провал 2018 г., совпавший с трениями внутри правящей коалиции. Слабое выступление сборной обсуждалось в СМИ параллельно с насущными политическими проблемами. Сравнения «засидевшегося» тренера Лёва с канцлером Меркель, порой весьма болезненные, были неизбежны.

• Фигура Месута Озила стала символом противоречивости миграционной политики Берлина. Мнения о его уходе из команды разделились: от полной поддержки до проклятий. В любом случае, образцовый пример интеграции в немецкое общество оказался ложным. Германии предстоит серьезно переосмыслить параметры своей миграционной политики и разобраться в категориях «допустимого» и «недопустимого» в ее рамках.

Подробнее в материале Артема Соколова:

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/udar-v-stenku-kak-futbol-raskolol-nemeckoe-obshhestvo/

Трамп продолжает эксперименты с американскими союзниками. Турция теперь под санкциями, а с Италией, напротив – усиление стратегического диалога. На этом фоне происходит увеличение американского военного бюджета, принятие законопроектов по которому впервые почти за четверть века идет без задержек.

• Перевод пастора Брансона из турецкой тюрьмы под домашний арест показался американской администрации недостаточным. В результате, впервые в истории под экономические санкции попало государство-член НАТО. В случае с Турцией их реальный масштаб ограничен, но прецедент создан.

• С премьер-министром Италии Джузеппе Конте, посетившим на этой неделе Вашингтон, у Трампа сложились хорошие отношения. Оба скандальных лидера без труда нашли между собой общий язык. Намерение Трампа и Конте развивать стратегический диалог может лишить Францию перспектив стать контактным лицом США для Европы, чего ранее добивался президент Макрон.

• Акт об авторизации расходов на национальную оборону, принятый Сенатом в среду, определил базовые параметры американского военного бюджета на 2019 год. Расходы на оборону продолжат расти и составят $717 млрд., по сравнению с $700 млрд. в 2018. Увеличится не только количество военнослужащих и объемы закупок боевой техники, но и денежное довольствие солдат и офицеров. Денег хватит даже на военный парад, которые Трамп обещал своим избирателям.

Подробнее в дайджесте внешней политики США.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/kak-donald-tramp-perekraivaet-kartu-politicheskih-sojuzov/

РБК пишет о прогрессе в создании российско-американской группы экспертов. Со ссылкой на источник в МИД России названы имена возможных руководителей – директор ИМЭМО Александр Дынкин и управляющий директор Kissinger Associates Том Грэм. В состав предлагается включить экспертов с опытом государственного управления – видимо имеются в виду бывшие чиновники и руководители исследовательских центров и университетов в обеих странах.

Подумать над «новой философией» двусторонних отношений было российской идеей. У американцев такого позыва нет – место России в мировой системе им понятно. Россияне хотят донести до американцев мысль, что однополярность завершилась и в новой полицентричной системе надо вести себя предсказуемо и стабильно. Слышать такую крамолу американцам будет неприятно.

Однако схожих с российскими взглядов на эволюцию международного порядка придерживается Том Грэм – это видно по его публикациям и интервью. При этом он считает, что адаптировать американское лидерство к новым условиям возможно, и что Россия не является основной проблемой для США в 21 веке. Грэму принадлежит идея о необходимости создания треугольника США-Япония-Россия для сдерживания Китая в Азии. Так или иначе он настроен конструктивно. В целом его фигура одна из наиболее удачных с точки зрения двустороннего диалога.

Основной позитив работа группы сможет дать, если удастся использовать ее как инструмент интерпретации намерений. С этим сейчас основная проблема – невнятные российские аргументы по поводу хакеров только усиливают подозрения в США. Важно сфокусировать работу группы на правильную целевую аудиторию – американских конгрессменов. Функция российских участников будет состоять в переводе с русского политического на американский. Нужно методично разъяснять в чем именно состоят цели России и демонстрировать отсутствие враждебных намерений по отношению к США.

https://www.rbc.ru/politics/06/08/2018/5b6853789a79476c69c7c90c