Пока все застыли в ожидании результатов футбольного матча Россия-Хорватия, Дональд Трамп продолжает выкручивать руки союзникам. Делает он это в обход международных организаций и режимов. Но даже у последовательных критиков американского президента есть шансы договориться с ним один на один и заключить «хорошую сделку».

• Новый президент Мексики Лопес Обрадора, пообещав твердо отстаивать национальные интересы, тем не менее, выразил готовность перезагрузить американо-мексиканские отношения. Трамп поздравил Обрадора с победой и великодушно забыл все его перченые комментарии в свой адрес. Причина внезапной благосклонности – Руди Джулиани, приятель обоих президентов.

• Визит в Вашингтон премьер-министра Нидерландов Марка Рютте не разрешил торговых противоречий между США и ЕС. Рютте вел себя непреклонно, перебивал Трампа и в знак разногласий на встрече в Белом доме сидел в кресле закинув ногу на ногу. Вместе с тем двум странам заключить соглашение об углублении сотрудничества в области обороны. Накануне встречи с Путиным в Хельсинки Трамп пообещал «оставаться на стороне» Голландии в расследовании крушения малазийского Боинга.

• Многочисленные иски против США в ВТО создали угрозу выхода Вашингтона из организации. Явно организованные Белым домом утечки в СМИ призваны продемонстрировать, что США не будут уступать коллективному давлению.

Подробнее в дайджесте внешней политики США.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/dvuhstoronnie-kontakty-vmesto-mnogostoronnego-formata-kak-tramp-mirilsja-s-meksikoj-i-niderlandami-i-ssorilsja-s-vto/

Мера искренности Трампа и Путина на саммите в Хельсинки будет определяться тем, станут ли они обсуждать доли в энергетическом рынке Европы.

• США агрессивно пытаются сократить российскую долю и расширить свою – под ударом проект «Северный поток-2». Давлению в первую очередь подвергается Германия, которая заинтересована в дешевом и гарантированном российском сырье.

• Однако более слабое звено в этой цепи – страны Балтийского моря, которые должны согласовать проект трубопровода. Удачно совпавшая с американским политическим давлением провокация с отправлением Скрипалей в Британии создает нужный для американских интересов информационный фон.

• Сейчас согласование проекта трубопровода проходит в Дании. Возможный рычаг давления США – интересы крупнейшей датской транспортной корпорации Maersk, значительная доля заказов которой приходится на США. Компания в том числе обслуживает заказы Пентагона и USAID, которые Трамп может самолично пересмотреть.

• Однако проект трубопровода – это фактически тест на суверенитет ЕС и лидерскую роль Германии в блоке. Если США добьются своего, по репутации Берлина будет нанесен тяжелейший удар. Пока настроение в Берлине боевитое, хотя и растерянное – там не ожидали «удара в спину» от союзника в Вашингтоне. В борьбе за Данию Берлин будет лоббировать солидарность Европейского союза, а не трансатлантическую.

В Вашингтоне раздражены сближением Турции с Россией и Ираном, но все еще надеются убедить Анкару, что отказ от многолетнего партнерства не усилит турецкие позиции на международной арене.

• В преддверии саммита Владимира Путина и Дональда Трампа в Хельсинки обсуждаются шансы на заключение некоего соглашения по Сирии. В Соединенных Штатах о «сделке с Путиным» говорят в контексте заявлений Трампа о выводе американских войск из этой страны. Эти планы американский президент подтвердил во время визита в Вашингтон короля Иордании Абдаллы II.

• Хотя конкретных сроков Трамп не называет, наиболее обсуждаемая формула сделки заключается в подготовке вывода американских военных из Сирии в обмен на российские гарантии выхода проиранских шиитских формирований из юго-западной зоны деэскалации, прилегающей к Израилю. Вашингтон вообще настаивает на том, чтобы Иран и лояльные ему силы в среднесрочной перспективе и вовсе покинули сирийскую территорию.

• Подобная сделка, при кажущейся неосуществимости второго пункта, могла бы снизить градус противостояния между двумя державами в Сирии и заслуживает усилий дипломатов и военных. При этом и в Вашингтоне, и в Москве понимают, что подобные двусторонние сделки, во-первых, могут вовсе не удовлетворять других игроков, во-вторых, не избавят США и Россию от необходимости продолжать искать пути достижения собственных целей в Ближневосточном регионе.

• Такое положение дел понуждает Америку выстраивать конструктивные отношения с наиболее влиятельными государствами региона, партнерство с которыми, по мнению администрации Трампа, способно уменьшить груз американских обязательств. Из всех государств в этой категории, традиционно считающихся союзниками США, отношения с Турцией выглядят наиболее сложными.

Максим Сучков для РБК.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/uderzhat-turciju-kak-ssha-borjutsja-za-sohranenie-vazhnogo-sojuznika/

Миграционный кризис продолжает испытывать на прочность политическую жизнь Германии. Ответа на главный вопрос: где содержать тысячи беженцев, стремящихся в ФРГ, пока нет. Инициативы упираются в критику со стороны политических оппонентов или других членов ЕС. Соседи Германии дают понять, что за их счет разделить издержки избыточного гостеприимства Берлина не получится.

• Представленная программа по борьбе с нелегальной миграцией Хорста Зеехофера выглядит разумной. Однако она не согласована с партнерами по коалиции и в текущем виде не может быть одобрена СДПГ. Новый правительственный кризис?

• Сам Зеехофер рискует карьерой, демонстрируя показательную самостоятельность. Сейчас он главный оппонент Меркель в миграционном вопросе и интенсивно взаимодействует с Себастианом Курцом и Виктором Орбаном. Но в случае провала его программы никакой поддержки скандальному министру не будет.

• Визит премьер-министра Венгрии Виктора Орбана в Берлин подтвердил жесткую миграционную политику стран Вышеградской группы. Гуманистический пафос Меркель не нашел отклика в Будапеште. Венгрия не хочет добровольно приглашать к себе проблемную публику и последовательна в своей логике.

Подробнее в дайджесте внешней политики Германии:
http://eurasian-strategies.ru/media/insights/budapesht-podderzhal-bavariju-kak-germanija-iskala-mesto-migrantam

Госдума ошибочно приняла побывавших в Москве американских конгрессменов-республиканцев за «своих» и наградила овациями. Напрасно. Вернувшись в Вашингтон, участник делегации сенатор Джон Кеннеди сравнил российское руководство с мафией, которая ценит только власть, статус и деньги. Особенно попенял на отсутствие у русских политической философии.

Означает это три вещи.

• Никаких обязательств перед Белым домом конгрессмены не брали и «мягко стелить» перед саммитом Трамп-Путин не собирались. Они были не голубями мира, которых администрация отправила с благой вестью, а напротив – хищными ястребами, которых Белый дом пытался убедить, что с никакой закулисной сделки с Москвой за спиной Конгресса заключать не будет.

• Слова про «политическую философию» это не пустой звук – исповедуемая США идеология действительно является одним из ключевых мотивов американских действий. Американские союзники вынуждены мимикрировать под этот язык, чтобы звучать знакомо. Остальные квалифицируются как циники, которым нельзя доверять.

• России мимикрировать не нужно, но для улучшения взаимопонимания с американцами им надо пояснить чем наш прагматизм лучше их ценностного подхода. Иначе ментальный разрыв на уровне языка и понятий сохранится – мы не сможем ни о чем договориться.

Это снова ставит насущный вопрос – ради стабильности и предсказуемости в отношениях с США мы обязаны начать конструктивно влиять на американскую политику. Целью Москвы должно стать постоянное участие в американской внешнеполитической дискуссии для формирования атмосферы здравого смысла при обсуждении вопросов, связанных с Россией.

Напомним аргументы Андрея Сушенцова на этот счет:

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/problemy-i-perspektivy-formirovanija-rossijskogo-lobbi-v-ssha

Андрей Сушенцов в колонке для Коммерсантъ, повторяет почему нам нужно работать с американским Конгрессом.

* Контакты с Конгрессом принципиально важны — только они дают шанс на потенциальные подвижки по проблеме санкций.

* Российские контакты в Конгрессе исторически слабые, вопрос об их укреплении всерьез не обсуждается — просто констатируется, что парламентская дипломатия не работает.

* Отсутствие доверия между сторонами не обязательно препятствует их взаимодействию. Для его развития необходимы регулярные напоминания об отсутствии враждебных намерений — форматы этих сигналов можно обсуждать.

* Со временем эта практика может развиться в культуру российско-американских разногласий, которые характеризуют зрелость отношений конкурентов.

https://www.kommersant.ru/doc/3683600

Большим успехом саммита стало бы появление Путина и Трампа на пресс-конференции с общим тезисом о том, что период резкой деградации в отношениях позади, выработана общая рамка согласования по ключевым разногласиям, включая регулирование в киберсфере и подходы к региональным конфликтам – в частности, на Украине и в Сирии, считает программный директор Валдайского клуба Андрей Сушенцов: «Даже если это будет сказано, но ничего после этого не сделано, это уже будет хорошим началом для дальнейшего развития ситуации, по крайней мере с точки зрения изменения атмосферы не только в двусторонних отношениях, но и в отношениях между Россией и Западом». Провалом станет, если общей пресс-конференции совсем не будет либо президенты выступят по отдельности, а затем Трамп в серии твитов «опишет свое глубокое неудовлетворение от встречи, обвинив во всем Россию и ее руководство», говорит Сушенцов: «И тот и другой сценарий являются крайними, но, учитывая нынешнюю обстановку – и международно-политическую, и дипломатическую, а также характер Трампа, – ни того ни другого исключать нельзя». Но в целом Трамп довольно последователен: он делает то, что обещал во время предвыборной кампании, отмечает эксперт. Хотя это не означает, что в дальнейшем отношения России и США не будут деградировать: идет расследование [спецпрокурора Роберта] Мюллера, демократы выдвигают в качестве тезиса сговор Трампа с русскими и нельзя быть уверенным, что какой-то внезапный кризис с участием России где-нибудь в мире или внезапная провокация вроде Солсбери не вызовет нового ухудшения отношений, оговаривается Сушенцов: «Тут никакой страховочной сетки у нас нет, но, с другой стороны, и падать дальше некуда».

https://m.vedomosti.ru/politics/articles/2018/07/16/775539-prorivom-provalom

Главная проблема российско-американского саммита в Хельсинки в том, что никто не гарантирует устойчивый результат – договоренности могут повиснуть в воздухе.

• В США продолжается самая масштабная дезорганизация внешнеполитического процесса за полвека. Президент Дональд Трамп упустил инициативу, допустил деморализацию среди советников и сторонников, антагонизировал прессу и оппонентов в Конгрессе. В результате он оказался парализован и почти нейтрализован.

• При этом антироссийская истерика в США совсем не похожа на периоды национального единения против внешней угрозы. Кампанию ведёт не Белый дом, который увлекает за собой Конгресс, прессу и общество. Всё выглядит наоборот – Конгресс волочит за собой сопротивляющийся Белый дом под улюлюканье прессы и безразличие общества. В Вашингтоне царит разброд и взаимная подозрительность.

• Президенту активно и даже агрессивно сопротивляются карьерные чиновники среднего уровня. Задержание в Вашингтоне российской гражданки Марии Бутиной в день саммита – это плевок американской бюрократии в лицо президенту.

• Американская политика по отношению к России сейчас - следствие импульса, вспышки гнева или (реже) энтузиазма части американского истеблишмента. К сожалению, намерение Трампа встретиться с Путиным - результат не стратегии, а её отсутствия.

• Поэтому нельзя исключить новый раунд санкций, если расследование Мюллера сможет «упаковать» разрозненные материалы в убедительное дело против президента о "сговоре с русскими".

В нынешней ситуации мы должны с той же тщательностью подходить к работе с американским Конгрессом, с которой готовятся встречи на высшем уровне. Напомним аргументы Андрея Сушенцова на этот счет:

http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/strategicheskie-posledstviya-sanktsii

«Задержание российской гражданки, которое произошло сразу после саммита, является шагом, который предприняла вашингтонская бюрократия, чтобы послать сигнал президенту США — никакие тайные договоренности с Россией не получат дальнейшего хода, бюрократия не даст им реализоваться», — говорит президент агентства «Евразийские стратегии МГИМО Консалтинг», программный директор дискуссионного клуба «Валдай» Андрей Сушенцов. Эксперт отмечает, что полномочия американского президента ограничены, он не может сменить весь состав карьерного чиновничества, который в основном продолжает относиться к нему негативно. Сушенцов обращает внимание на то, что для успешного лоббирования своих интересов в США российским компаниям надо легализоваться, лоббистскую деятельность нужно вести системно, чтобы она была принята на всех уровнях американского истеблишмента, пока же российские представители действуют по-партизански и системных усилий не предпринимают".

https://www.rbc.ru/politics/17/07/2018/5b4de9ee9a794707d1baf9bc

Дональд Трамп продолжает наступление во внешней и внутренней политике. Как и раньше, его мало волнуют ситуативные неудачи, гораздо важнее – внешний эффект.

• На саммите НАТО он раскритиковал союзников США, но согласился подписать итоговый документ. После неудачной поездки Помпео в КНДР, Трамп вступился за госсекретаря и обвинил в возникших проблемах Китай. Наконец, он не побоялся выдвинуть на пост члена Верховного суда консервативного Бретта Кавано, понимая, что его кандидатура вызовет волну протестов среди демократов.

• На саммите НАТО Трамп продолжил развивать критику недобросовестных союзников, отказывающихся платить по счетам. Больше всего досталось Германии, которая не только отстает по военным расходам, но и находится «в заложниках» у Москвы, участвуя в проекте «Северный поток-2». Впрочем, на текст итоговой декларации эскапады Трампа никак не повлияли.

• Визит Майка Помпео в Северную Корею закончился безрезультатно. Госсекретарь не встретился с Ким Чен Ыном и был обвинен Пхеньяном в предъявлении «гангстерских» требований. Тем не менее, Трамп поспешил признать визит Помпео успешным, списав все возможные проблемы на давление Китая.

• Неожиданное выдвижение Трампом консерватора Бретта Кавано на пост члена Верховного суда вызвало волну протеста среди демократов. Под угрозой решение о запрете абортов. Несмотря на скромные шансы на успех, демократы могут проявить решимость в борьбе за Верховный суд.

Подробности в новом дайджесте внешней политики США:
http://eurasian-strategies.ru/media/insights/donald-tramp-na-sammite-nato-i-drugie-prikljuchenija/

«России важно искать в США и других переговорщиков — в первую очередь в Конгрессе и в среде чиновничества, говорит президент агентства «Евразийские стратегии МГИМО консалтинг», программный директор Валдайского клуба Андрей Сушенцов. Это особенно важно — ведь о чем бы ни договорились Путин и Трамп, решения будет саботировать вашингтонская бюрократия. «Ее нельзя полностью заменить после смены правительства. Меняются только министры, замминистры и другие ключевые фигуры. Руководители отделов и департаментов остаются на своих местах, и они враждебны к Трампу. В 2016 году на выборах более 90% жителей Вашингтона голосовали за Хилари Клинтон», — напоминает Сушенцов.

Он считает, что и данные американской разведки о вмешательстве ГРУ в выборы, и арест российской гражданки Марии Бутиной, которую американский Минюст обвинил в работе на Россию, не случайно появились в канун саммита. «Это сигнал президенту о том, что любые тайные соглашения, не отвечающие их пониманию американских интересов, просто не пройдут», — говорит Сушенцов».
https://ura.news/articles/1036275607

Германия с напряжением ожидала европейского турне Дональда Трампа. Опасения вызывал и саммит НАТО, и переговоры с Владимиром Путиным в Хельсинки. Однако большинство страхов не подтвердилось. Страны НАТО по итогам встречи приняли декларацию с осуждением России, а закулисной сделки в Финляндии не произошло.

• Уклоняясь от жесткой полемики с Трампом, ФРГ смогла избежать форсированного увеличения военного бюджета. Итоговая декларация саммита была одобрена всеми членами альянса. Трансатлантическое единство устояло.

• В споре вокруг трат на оборону Германия ищет рациональные аргументы для прагматичной американской администрации. Да, ФРГ не тратит положенных 2% ВВП, но её вклад в оборону Альянса по целому ряду показателей едва ли не превосходит американский. В этот раз Трамп аргументы проигнорировал, но этот задел еще будет доработан Берлином.

• Немецкие политики отнеслись к переговорам Трампа и Путина сдержанно, избегая критики. Даже Хайко Маас увидел в ней возможность для укрепления безопасности в мире. Германская пресса, напротив, с энтузиазмом смаковала передовицы американских газет и цитировала жесткие высказывания оппонентов Трампа. Так или иначе, Берлину здесь оставалась лишь позиция наблюдателя.

Подробнее в новом дайджесте внешней политики ФРГ:

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/nepredskazuemyj-sojuznik-kak-germanija-sledila-za-evropejskim-turne-trampa

Американский канал HBO взял большое интервью у Стивена Коэна и Джона Миршаймера и выпускает его как короткий документальный фильм. Почему это важно? Оба учёных открыто говорят маккартизме и русофобии в США как причине нынешнего кризиса в российско-американских отношениях. Главный тезис фильма - в США прекратилась настоящая дискуссия о России, которую заменила пропаганда. Сильная цитата из Коэна: "Они готовы рискнуть ядерной войной с Россией только чтобы сбросить Трампа". Полезные слова отрезвления в нынешний момент.

Тизер по ссылке:

https://youtu.be/SJBQikfYyKs

Многие специалисты-руссисты в США в недоумении по поводу медийной вакханалии. Институт Кеннана один из немногих оплотов трезвомыслия в Вашингтоне.

Советник «Евразийских стратегий» Андрей Безруков рассуждает о приоритетах Д. Трампа в отношениях с Россией:

«Международная политика является для Дональда Трампа вторичным фактом. Проблема, на которой он на самом деле сосредоточен, – экономика Соединённых Штатов. Он хочет сделать свою страну сильнее. А это значит, что ему нужно ускорить внутреннюю динамику, экономический рост, дать людям работу – то есть проделать всё то, что ведёт к укреплению его избирательной базы.

Вполне возможно, что Трамп вообще проводит свою внешнюю политику, дабы не допустить кризиса, который не позволил бы ему проводить наступательную политику в экономике, а это – в том числе – включает пересмотр тех договоров, которые имеются у Америки с остальным миром для того, чтобы развернуть потоки, вернуть работу в США.

Таким образом, повестка всех его переговоров, в том числе с лидером Северной Кореи Ким Чен Ыном и с российским президентом Владимиром Путиным, не политическая, а скорее – экономическая. Он хотел «разминировать» эти отношения, чтобы получить большую свободу рук, например, во взаимодействии с Европейским союзом или с Китаем, то есть «замириться» в одних местах, чтобы иметь возможность «наступать» в других. Это его игра».

http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/putin-tramp-osennii-marafon/

Скандальное европейское турне Дональда Трампа и переговоры в Хельсинки с Владимиром Путиным вызывали шквал критики как со стороны Демократической партии, так и Республиканцев. Американского президента обвиняют в предательстве национальных интересов и, как и в начале его правления, угрожают импичментом. Вряд ли позиции Трампа серьезно пошатнуться – опросы демонстрируют в целом стабильный уровень его поддержки избирателями. Однако перспективы нормализации российско-американских отношений выглядят туманными.

• Конгресс остался недоволен тем, что знает о прошедшей встрече Трампа и Путина не больше, чем было сказано в СМИ или твиттере американского президента. Узнать правду конгрессмены планируют у переводчика Трампа Марианны Гросс, вызвав ее для дачи показаний. Госдепартамент уже усомнился в законности данной процедуры.

• На переговорах с Терезой Мэй в Лондоне Трамп нанес британскому премьеру «удар в спину», раскритиковав её вариант «мягкого» Брексита и выразив поддержку ее противнику Борису Джонсону. Напористое поведение Трампа является не только следствием его экспрессивного характера, но и частью переговорного процесса о торговом соглашении между США и Великобританией.
 
• На афганском направлении США снова перешли к активному участию в мирном процессе. Американские официальные лица устанавливают контакты с лидерами движения «Талибан». Трамп и Пентагон недовольны отсутствием существенных результатов в Афганистане и намерены оказывать давление на официальный Кабул и Пакистан для ускорения переговорного процесса.

Подробнее в новом дайджесте внешней политики США. 

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/sammit-v-helsinki-vizit-v-velikobritaniju-operacija-v-afganistane-tramp-ishhet-amerikanskij-interes/

Старший эксперт «Евразийских стратегий» Максим Сучков рассуждает в интервью для PICREADI об особенностях непрямого влияния и «мягкой силы» США на Ближнем Востоке:

• Концептуальная особенность Ближнего Востока - «диалектика страны и государства»: неприятие политики США сочетается с открытостью к американскому образованию, прочему культурному и коммерческому продукту. На Ближнем Востоке сильно развит бытовой антиамериканизм. Как правило, он обостряется в период военных интервенций или обострений арабо-израильских отношений.

• Задача заключается в формировании на Ближнем Востоке привлекательного образа США как открытого, свободного, демократического общества равных возможностей. США стремятся убедить целевые группы, что не являются врагом, способствуют укреплению мира и безопасности в регионе. Вашингтон стремится создать прослойку симпатизирующих США интеллектуалов из разных сфер и профессий, которые в последующем имеют шанс стать лидерами общественного мнения.

• Учитывая демографические и социально-культурные особенности региона, США акцентируют внимание на работе с молодежью. К тому же, многочисленные программы обменов косвенно способствуют негласной селекции наиболее талантливых и перспективных граждан, их последующему развитию.

• Сейчас США пересматривают значимость региона в системе своих внешнеполитических приоритетов и подходы к работе с ним. Многие программы «мягкой силы», которые работали десятилетиями, сегодня свернуты. Конгресс, в частности, на днях потребовал от финансируемого правительством США «Голоса Америки» более агрессивно и критично освещать политику Ирана. Это говорит о переходе от «борьбы за умы и сердца» к пропаганде, которую начинают считать более эффективной в информационной борьбе.

http://www.picreadi.ru/intervyu-s-maksimom-suchkovym/

На сайте радиостанции «Эхо Москвы» вышло большое интервью с новым премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Правительство переходное, скоро досрочные выборы в парламент, но присматриваться к новому поколению армянской элиты давно пора. Что в интервью важного:

• Пашинян заявляет, что внешнеполитический курс будет прежний. Говорит об усилении эффективности ОДКБ, видимо имея в виду что члены организации должны прекратить поставки вооружений Азербайджану и занять более проармянскую позицию по Карабаху.

• Обозначается новая формула отношений с Россией – прямое обсуждение разногласий на фоне дружбы. Кивок на прежние власти, которые, в понимании Пашиняна, были слишком деликатны с Москвой.

• О Путине: «я представлял его, честно говоря, тяжелее. Потому что для меня был очень приятный сюрприз, что он очень прямой и искренний человек».

• Хотя взаимопонимание сложилось с Путиным, на российский истеблишмент оно не транслировалось. В Москве по-прежнему критично смотрят на Пашиняна: «После победы революции встречался с группой российских парламентариев, и они говорили мне: «Вы знаете, у России есть вопросы, которые относятся к вашим связям [с Западом], биографии и так далее».

• Не исключает обострение конфликта в Карабахе и хочет его предотвратить. Указывает на Россию как на гаранта стабильности. Говорит о возможности компромиссного урегулирования с Азербайджаном, но без подробностей. Поэтому разговор предсказуемо ушел в историю конфликта – азербайджанские официальные лица на это очень остро отреагировали.

В сухом остатке – правительство Пашиняна переходное, медленно осваивается и готовится к главному тесту – выборам в парламент (осенью или следующей весной). По внешней политике мыслит трезво – Карабах по-прежнему в центре, а значит маневр ограничен. Есть намерение примириться с Баку, но конкретики нет и это не первый вопрос на повестке дня. Интервью записано на русском и вероятно Пашинян первый лидер в Евразийском союзе, по речи которого видно, что русский для него не родной язык. Видно, что контекст его становления уже в полной мере армянский, а не постсоветский. Новое поколение лидеров в странах ЕАЭС будет таким же.

https://echo.msk.ru/programs/beseda/2246298-echo