США перестали доверять Турции по стратегическим вопросам. Сейчас наиболее насущная тема на повестке дня - судьба заказанных Турцией истребителей пятого поколения F-35. Первый самолёт должен быть передан Анкаре сегодня.

• Анкара разместила Lockheed Martin заказ на 100 самолётов стоимостью 11,5 млрд. долл. Авансом уплатила один миллиард. 

• Турция также участвует в производстве отдельных частей самолета и будет проводить его обслуживание на своей территории.

• Турция является основным внешним заказчиком самолетов и одним из шести союзников по НАТО, участвующих в программе его разработки. 

• Первый самолёт должен быть символически передан Турции сегодня - на самом деле турецкие пилоты будут его осваивать на базе в Аризоне. Физически самолёты переданы не будут. 

• Нежелание США передавать Турции оплаченные самолёты добавляет новый пункт к длинному списку турецких жалоб - поддержка курдов в Сирии, укрывание Гюлена, от отказ от продажи систем ПВО Patriot, давление по вопросу прав человека и др. 

США опасаются, что передовая технология попадет в руки России, поскольку вскоре Анкара получит заказанные системы ПВО С-400. Поскольку обучать работе с ней и обслуживать систему будут российские специалисты, американцы опасаются, что те соберут секретные данные о специальном облачном ПО новых самолётов. Чтобы избежать коллизии США предприняли ряд шагов. 

• 18 июня Сенат принял поправку к оборонному бюджету, которая запрещает передачу Турции F-35 до отказа последней от С-400 и передачи США задержанного протестантского проповедника Эндрю Брунсона.

• Инициаторами поправки стали сенаторы Джин Шахин и Том Тиллис. Госование в Сенате прошло легко - 85 из 100. 

• Госсекретарь Майк Помпео предложил Эрдогану не вводить в строй С-400 после покупки. Это позволило бы туркам сохранить лицо. Американскую гибкость Анкара не оценила. В ответ турки предложили обменять Брунсона на скрывающегося в США проповедника Фетхуллаха Гюлена. В своем роде обмен проповедниками. 

• В результате США по сути заморозили участие Турции в проекте, надеясь найти развязку в будущем. Однажды передав Турции самолёты, они тем самым передадут ей доступ к облачной системе управления всеми истребителями этого типа в США и у союзников. Только Израиль выторговал себе право на самостоятельную прошивку самолётов собственной облачной системой управления. Трудно передать турецкие эмоции по этому поводу. 

США и Турция готовятся к затяжному кризису. Для России эта ситуация имеет стратегическое значение - от этого зависит военное троительство на южном фланге. Это также позволяет задуматься о надёжности современных союзов и допустимой мере участия союзников в производстве сложной военной продукции. Напомним, что Россия развивает интегрированную систему ПВО с союзниками по ОДКБ.

Генсек ООН Антониу Гутиерреш выступает сейчас в Валдайском клубе, второй раз за два года. Некоторые тезисы:

• Наступает многополярность, нужно ее совместно структурировать.

• Между Россией и США нет стратегических противоречий в Сирии. Общая угроза - распространение анархии.

• Новые вызовы начинают доминировать: ускорение глобального изменения климата, глобальный терроризм, распространение ОМУ, массовая миграция.

• Технологическая революция непредсказуемо влияет на глобальную политику. Никто не готов к этому, нет многосторонних режимов контроля.

• Страны не беспомощны перед вызовами, просто эгоистичны.

Гутиерреш поддерживает российскую повестку дня на будущем саммите лидеров РФ и США - нераспространения ОМУ и сохранение режимов ограничения вооружения.

Не одобряет выход США из сделки с Ираном, поощряет их диалог с КНДР.

Нужно вернуться к консенсусу великих держав по вопросу нераспространения.

Вопрос, возможно ли это в нынешних условиях?

По вопросу о реформе СБ ООН отвечает уклончиво, это полномочия государств-участников. В общем не самый острый вопрос сейчас.

Интересно ответил на вопрос об обвинениях ООН в неэффективности. В мире не установилось понятное равновесие силы, в этом смысле существует беспорядок (disorder). Без надёжного равновесия сил не будут эффективны многосторонние институты. Страны экспериментируют, позволяют себе безответственное поведение. Неопределенность должна уйти во имя глобального управления.

В аппарате ООН большая борьба за увеличение доли сотрудников с глобального ЮГА и Востока. Аппарат сейчас укомплектован преимущественно дипломатами с Запада. Гендерный баланс также важная тема.

Чемпионат мира по футболу лучше Олимпиады. Он сконцентрировано даёт эмоции, за которые мы любим спорт. Это уже не просто спорт, а его сплав с международной политикой и популярной культурой. Что их объединяет?

• Общие метафоры борьбы, победы и поражения - Давид против Голиафа, поверженный титан, Тимур и его команда, триста спартанцев, Империя и Повстанцы и др.

• Чемпионат овладевает вниманием миллиардов людей на планете и при правильном подходе позволяет проецировать нужные образы на весь мир.

• Разные модели успеха команд (крепкие, напористые, резкие середнячки или вальяжные мастера), драмматические повороты в их судьбе на турнире становятся на короткое время образом страны, которую команда представляет.

С точки зрения стратегической коммуникации очень интересно было бы разработать несколько сценариев позиционирования страны в зависимости от успехов команды, основой которых стали бы образы популярной культуры. Пока отлично получается у Исландии - Давид победил Голиафа (Аргентину). Сразу интерес к их стратегии, силе воли и менеджменту. Легенда про то как спивающийся остров воспитал поколение спортсменов. Рейкьявик сразу стал Меккой менеджмента - искусства управления ограниченными ресурсами. Туристический поток обеспечен.

В Москве ходят труднообъяснимые слухи о возможном прорыве в урегулировании Украинского кризиса. Якобы визит Меркель и саммит с Трампом в ходе чемпионата мира по футболу позволят закрыть вопрос об Украине. Однако системных условий для этого нет.

• Основное препятствие в реализации Минска - максималистические требования Киева, который считает что время на его стороне.

• Правительство Порошенко не примет "подачу" об урегулировании на условиях Минска-2. Кризис нужен Порошенко в электоральных и управленческих целях.

• Хотя западные элиты устали от Украины, они готовы поддерживать и покрывать нынешние Киевские власти - прежде всего во имя солидарности внутри Запада.

• Вероятно поэтому в Киеве среди элит сложилось крайне своеобразное видение о своей исключительной роли в европейских и мировых процессах. Тот случай когда шутка про "глобус Украины" сбывается, но никому не смешно.

• При этом украинцы лучше прочих научились манипулировать эмоциями западных элит (мы как вы, мы на передовой, вы для нас образец и единственная надежда). Выигрышная метафора борьбы Давида и Голиафа (России) делает сложной критику Киева.

Если прорыв и будет, то не результате исполнения Минска и урегулирования Украинского кризиса. Скорее из-за того, что к кризису привыкли как к константе и уже не связывают с ним прогресс в двусторонних отношениях с Россией.

Год назад мы выпустили сценарный прогноз развития Украинского кризиса и рады убедиться, что оказались правы. В качестве ключевых параметров мы выделили внутреннюю стабильность Украины и меру ее поддержки со стороны Запада. На основе этих параметров мы предложили четыре сценария развития ситуации:

• "Движение в колее" – сравнительная устойчивость украинского политического режима при сохранении нынешнего уровня поддержки Украины Западом.

• "Киев на прицепе" – внутриполитическая дестабилизация подрывает украинскую государственность, однако Запад сохраняет нынешний уровень поддержки Украины.

• "Коллапс и равнодушие" – украинская внутриполитическая ситуация дестабилизируется, Запад сокращает поддержку Украины.

• "Угроза изоляции" – несмотря на сокращение западной поддержки, украинский политический режим сохраняет контроль над ситуацией в стране.

По нашей оценке реализуется сценарий "Коллапс и равнодушие". Условием резкой смены тренда могут быть внезапные перемены внутри Украины или военное обострение на Донбассе.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/ukrainskij-vopros-scenarii-razvitija-ukrainskogo-krizisa/

Евгений Примаков, советник "Евразийских стратегий", задержан в аэропорту Киева, где сейчас ожидает депортации. Евгений собирался принять участие в конференции ОБСЕ по вопросам свободы прессы. Времена для диалога не лучшие.

В Германии ожидают разрешения кризиса между ХДС и ХСС. Позитивных сигналов почти нет. Разговоры о возможной отставке Меркель и новых выборах ведутся все увереннее.

• Экстренный саммит ЕС никак не приблизил решение миграционного кризиса, но дал возможность противникам Меркель из Вышеградской группы продемонстрировать свое нежелание идти на уступки. На саммите 28 июня будет жарко.

• Зеехофера просят дать Меркель еще одну отсрочку. Лидер ХСС пока хранит молчание.

• В поддержку Меркель высказались многие влиятельные однопартийцы. Например, министр обороны Урсула фон дер Ляйен. Впрочем, её позиция понятна – «железная леди» претендует на пост Генсека НАТО и турбулентность в карьере ей не нужна.

Если Зеехофер не отзовёт свой ультиматум, то развязку политического кризиса в Германии мы будем наблюдать уже в конце этой недели. Главный бенефициар происходящего – правопопустистская «Альтернатива для Германии», рейтинг которой уже достиг 16%.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/gotovjas-k-hudshemu-kak-germanija-ozhidaet-novyj-politicheskij-krizis/

В рамках подготовки саммита РФ-США на высшем уровне сегодня в Москве с визитом группа американских конгрессменов - запланированы встречи в МИДе, Думе и Совете Федерации. Что это означает?

• Конкретных достижений от встречи законодателей двух стран не будет, не тот формат. Помимо вопроса о санкциях и оборонном бюджете, парламенты России и США не занимаются вопросами внешней политики.

• Состав американской делегации никакого сигнала не несёт - все республиканцы из глубинки, внешней политикой не занимаются, заявлениями по России не отметились. Нет демократов - это проблема; те смогут сказать что республиканцы пророссийские.

• Не исключено, что готовя саммит двух глав государств Белый дом хотел собрать влиятельных конгрессменов в делегацию, чтобы те потом сформировали правильное мнение в конгрессе. Но дрим-тим не получилась - и пришлось отправлять кто был свободен или любопытен.

• Контакты с Конгрессом все же принципиально важны, поскольку потенциальные подвижки по санкциям могут идти только оттуда. Российские контакты в Конгрессе исторически слабые, вопрос об их укреплении всерьез не обсуждается.

• Предыдущие попытки контактов парламентариев двух стран не давали результатов - им не о чем было разговаривать, никакой химии в отношениях.

• Тем не менее встреча в Москве важна с точки зрения демистификации другой стороны - выяснится, что не все в России хакеры, а в США (возможно) есть трезвомыслящие люди.

Если по итогам встречи законодателей сложится атмосфера здравомыслия по поводу российско-американских отношений, это будет достаточной подготовкой к встрече лидеров двух стран.

В Германии совпали политический и футбольный кризисы. Конфликт между «сестринскими» партиями ХДС и ХСС соседствовал на страницах газет с сенсационно неудачным выступлением бундестим. Ангела Меркель и Йоахим Лёв оказались в символической связке, с которой ассоциируются актуальные проблемы немецкого общества.

• Если в футболе все закончилось печально, и сборная Германии оказалась дома гораздо раньше запланированного, то политические разногласия между Меркель и Зеехофером временно разрешились. В тот момент, когда казалось, что отставка главы МВД неизбежна и ФРГ ждут новые выборы, Зеехофер неожиданно признал свои требования удовлетворенными. Однако говорить о решении проблемы пока преждевременно.

• Похоже, Зеехоферу понравились инструменты политического шантажа. Он понимает границы, которые не стоит переходить, но и внутри них хватает пространства для дерзких маневров. Меркель такой несговорчивый партнер неудобен, но бороться с его тактикой ультиматумов пока сложно. Риск повторения открытого конфликта между ХДС и ХСС есть.

• СДПГ в целом продолжает воздерживаться от вмешательства в разлад партнеров. Андреа Налес поддержала достигнутый компромисс. То, что он противоречит установкам СДПГ, она предпочитает не замечать. Другое мнение у оппозиции социал-демократов, которая опять обвиняет руководство в предательстве партийных интересов.

• Своё слово в миграционном споре может сказать и Австрия. Себастиан Курц поддерживает Зеехофера, но дьявол кроется в деталях. Недовольство Вены параметрами миграционной политики ФРГ может запустить процесс поиска решений по новому кругу.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/dribling-s-bavariej-kak-merkel-spasala-pravjashhuju-koaliciju/

Почему мы скептичны по поводу возможных результатов российско-американского саммита? Президент Дональд Трамп парализован Конгрессом. Что конкретно он может предложить Москве? Антироссийские санкции теперь закреплены законом, а не президентским указом, и не могут быть легко отменены.

• По украинскому вопросу очевидный тупик. Никто не может заставить президента Петра Порошенко отказаться от его текущей политической линии. Военный кризис и постоянная мобилизация электората нужны ему во внутриполитических целях. Украинцы в совершенстве овладели театральным образом жертвы и тем самым обезоружили Запад, который не находит в себе сил упрекнуть Киев в несоблюдении Минских соглашений.

• Российско-американская договорённость по Сирии возможна, но, если верить утечкам в прессе, США попросят Россию содействовать выводу иранских подразделений из Сирии. Вряд ли Москва пойдёт на это.

• В кризисе вокруг ядерной программы КНДР США уже ведут прямой диалог с Северной Кореей и, хотя добиться многого не удалось – возможно, США даже упустили шанс потребовать от Кореи более значительных уступок – Вашингтон всё же пока не нуждается в помощи Москвы.

• Другая важная тема – ограничение вооружений. Российская дипломатия выдвигает перечень предложений в этой связи, однако не видно, чтобы у Трампа к этому был аппетит.

• Не добавляет оптимизма и дискуссия в Пентагоне о передислокации американских вооружённых сил из Германии. Обсуждаются сценарии полного вывода на базы в США или перевод войск в Польшу – в соответствии с предложением Варшавы. Последний вариант стал бы откровенно враждебным шагом.

• Наконец, идея о возвращении России в «Группу семи». На первый взгляд она недостаточно субстантивна. Сама группа является скорее символическим объединением, знаком солидарности Запада. Возвращение России в состав группы также стало бы в первую очередь символическим шагом, чем конкретным результатом. Хотя и это может оказаться значимым – как окончание периода охлаждения отношений после украинского кризиса. Правда, на этом смысл этого шага исчерпывается".

Андрей Сушенцов для сайта Валдайского клуба.

http://ru.valdaiclub.com/a/highlights/ozhidaniya-i-opaseniya/

Новый эпизод отравления "Новичком" в Британии. Что происходит? Есть несколько объяснений.

1. Не срасталась версия про русский след, и нужно было добавить действующих лиц в картину. В этом случае по итогам инцидента будут указания на конкретных исполнителей или хотя бы пояснения как именно были отравлены Скрипали.

2. Кто-то пытается поддерживать атмосферу саспенса в этом скучноватом деле – «свирепые русские готовы кошмарить жителей Альбиона без всякого повода». Если это верно, то сериал про отравления будет продолжаться.

3. Если отравление Скрипалей было нацелено на срыв проекта «Северный поток-2» путем давления на правительства Балтийских стран, согласующих прокладку трубы, то сейчас самое время повторить – в ближайшее время решение должно принять правительство Дании.

Эпизод с отравлением разворачивается медленно, только сегодня будут официальные заявления британского правительства. Потом будут заявления российских представителей. Пока они готовятся, обращаем внимание, что российская реакция на провокацию в Солсбери, инсценировку химической атаки в Думе и провокацию СБУ с Бабченко была похожей: близкие тезисы, одинаковая интонация – недоверие, сарказм, взаимные обвинения. Эти слова не убеждали целевую аудиторию на Западе – сомневающихся журналистов, парламентариев, бизнесменов и др. Пока мы не можем выбить эмоциональные аргументы из рук оппонентов, информационная кампания не будет успешной.

Колонка Андрея Сушенцова по теме:
http://eurasian-strategies.ru/media/insights/strategic-communication-confrontation/

Новый дайджест санкционной политики

Последний саммит ЕС, несмотря на напряженную повестку дня, связанную с миграционным кризисом, успел без долгих дебатов продлить санкции против России. Санкционное давление продолжится еще как минимум полгода. Однако у Вашингтона продолжают возникать проблемы со своими союзниками, которые терпят от санкции убытки, зачастую гораздо более масштабные, чем Россия.

• Привычные жалобы европейских союзников США продолжают закрывать дипломатическим и экономическим давлением. Дания под напором Вашингтона вынуждена затягивать процесс выдачи разрешения на «Северный поток-2», а Германии предлагались уступки в торговых переговорах в обмен на отказ от проекта газопровода.

• Новый закон CAATSA рискует серьезно затронуть российско-индийское военно-техническое сотрудничество. Дели продолжает закупать российское оружие и модернизировать советские образцы. США предстоит выработать для Индии адекватное альтернативное предложение, чтобы не оттолкнуть от себя ценного союзника в регионе. Пока получается плохо.

• Под угрозой и сотрудничество с Турцией, которую Вашингтон вынуждает делать выбор между уже приобретенными российскими С-400 и американскими F-35, за которые Анкара также внесла аванс. Выкручивать руки союзникам становится доброй традицией в США, посмотрим насколько хватит терпения у Турции.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/dogovoritsja-s-deli-nadavit-na-kopengagen-kak-ssha-soglasujut-sankcii-s-sojuznikami/

Пока все застыли в ожидании результатов футбольного матча Россия-Хорватия, Дональд Трамп продолжает выкручивать руки союзникам. Делает он это в обход международных организаций и режимов. Но даже у последовательных критиков американского президента есть шансы договориться с ним один на один и заключить «хорошую сделку».

• Новый президент Мексики Лопес Обрадора, пообещав твердо отстаивать национальные интересы, тем не менее, выразил готовность перезагрузить американо-мексиканские отношения. Трамп поздравил Обрадора с победой и великодушно забыл все его перченые комментарии в свой адрес. Причина внезапной благосклонности – Руди Джулиани, приятель обоих президентов.

• Визит в Вашингтон премьер-министра Нидерландов Марка Рютте не разрешил торговых противоречий между США и ЕС. Рютте вел себя непреклонно, перебивал Трампа и в знак разногласий на встрече в Белом доме сидел в кресле закинув ногу на ногу. Вместе с тем двум странам заключить соглашение об углублении сотрудничества в области обороны. Накануне встречи с Путиным в Хельсинки Трамп пообещал «оставаться на стороне» Голландии в расследовании крушения малазийского Боинга.

• Многочисленные иски против США в ВТО создали угрозу выхода Вашингтона из организации. Явно организованные Белым домом утечки в СМИ призваны продемонстрировать, что США не будут уступать коллективному давлению.

Подробнее в дайджесте внешней политики США.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/dvuhstoronnie-kontakty-vmesto-mnogostoronnego-formata-kak-tramp-mirilsja-s-meksikoj-i-niderlandami-i-ssorilsja-s-vto/

Мера искренности Трампа и Путина на саммите в Хельсинки будет определяться тем, станут ли они обсуждать доли в энергетическом рынке Европы.

• США агрессивно пытаются сократить российскую долю и расширить свою – под ударом проект «Северный поток-2». Давлению в первую очередь подвергается Германия, которая заинтересована в дешевом и гарантированном российском сырье.

• Однако более слабое звено в этой цепи – страны Балтийского моря, которые должны согласовать проект трубопровода. Удачно совпавшая с американским политическим давлением провокация с отправлением Скрипалей в Британии создает нужный для американских интересов информационный фон.

• Сейчас согласование проекта трубопровода проходит в Дании. Возможный рычаг давления США – интересы крупнейшей датской транспортной корпорации Maersk, значительная доля заказов которой приходится на США. Компания в том числе обслуживает заказы Пентагона и USAID, которые Трамп может самолично пересмотреть.

• Однако проект трубопровода – это фактически тест на суверенитет ЕС и лидерскую роль Германии в блоке. Если США добьются своего, по репутации Берлина будет нанесен тяжелейший удар. Пока настроение в Берлине боевитое, хотя и растерянное – там не ожидали «удара в спину» от союзника в Вашингтоне. В борьбе за Данию Берлин будет лоббировать солидарность Европейского союза, а не трансатлантическую.

В Вашингтоне раздражены сближением Турции с Россией и Ираном, но все еще надеются убедить Анкару, что отказ от многолетнего партнерства не усилит турецкие позиции на международной арене.

• В преддверии саммита Владимира Путина и Дональда Трампа в Хельсинки обсуждаются шансы на заключение некоего соглашения по Сирии. В Соединенных Штатах о «сделке с Путиным» говорят в контексте заявлений Трампа о выводе американских войск из этой страны. Эти планы американский президент подтвердил во время визита в Вашингтон короля Иордании Абдаллы II.

• Хотя конкретных сроков Трамп не называет, наиболее обсуждаемая формула сделки заключается в подготовке вывода американских военных из Сирии в обмен на российские гарантии выхода проиранских шиитских формирований из юго-западной зоны деэскалации, прилегающей к Израилю. Вашингтон вообще настаивает на том, чтобы Иран и лояльные ему силы в среднесрочной перспективе и вовсе покинули сирийскую территорию.

• Подобная сделка, при кажущейся неосуществимости второго пункта, могла бы снизить градус противостояния между двумя державами в Сирии и заслуживает усилий дипломатов и военных. При этом и в Вашингтоне, и в Москве понимают, что подобные двусторонние сделки, во-первых, могут вовсе не удовлетворять других игроков, во-вторых, не избавят США и Россию от необходимости продолжать искать пути достижения собственных целей в Ближневосточном регионе.

• Такое положение дел понуждает Америку выстраивать конструктивные отношения с наиболее влиятельными государствами региона, партнерство с которыми, по мнению администрации Трампа, способно уменьшить груз американских обязательств. Из всех государств в этой категории, традиционно считающихся союзниками США, отношения с Турцией выглядят наиболее сложными.

Максим Сучков для РБК.

http://eurasian-strategies.ru/media/insights/uderzhat-turciju-kak-ssha-borjutsja-za-sohranenie-vazhnogo-sojuznika/