☄️ К главным темам недели:

📍контроль за экономконцентрацией в финансовом секторе усилят;
📍в КоАП РФ планируют закрепить электронное судопроизводство;
📍правила направления предостережения и выдачи предупреждения изменят;
📍размер вознаграждения аптекам могут ограничить.

➡️ Подробности этих и других новостей — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Сотрудники ФАС России разработали веб-приложение для борьбы с НДК

➡️ Проекты по повышению эффективности работы территориальных органов ФАС России были продемонстрированы руководителю службы Максиму Шаскольскому в финале программы «Формула Активного Сотрудничества» Ведомственного кадрового резерва ФАС России в Казани.

🟠Программа направлена на обмен опытом между структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами, управление изменениями в деятельности антимонопольных органов через управление талантами.

🟠В рамках программы на протяжении 5 месяцев команды из 77 наиболее активных сотрудников территориальных органов ФАС России из 49 регионов при помощи 16 менторов-руководителей изучали 8 направлений, с которыми ежедневно работают антимонопольные органы. Госслужащие прорабатывали теоретическую часть темы, выявляли системные проблемы и искали варианты их решения.

🟠По итогам защиты были определены 3 лучших проекта, рекомендованных к внедрению в деятельность ФАС России.

🟠Команда «Номер 1» в рамках темы «Контроль за соблюдением рекламного законодательства» разработала ряд инструментов для оптимизации работы. Для заявителей команда предлагает внедрить на сайте УФАС простую и удобную форму подачи заявлений, а также макет социальной рекламы со способами подачи жалобы.

🟠Команда «Префотряд» работала над темой «Порядок осуществления контроля за предоставлением и использованием государственной или муниципальной преференции». Для оптимизации процесса подачи заявления команда разработала раздел «Контроль преференций» для сайта Национального плана развития конкуренции. В разделе содержится 4 информационных блока: «Нормативное регулирование», «Методические материалы», «Выданные предупреждения и возбужденные дела, судебная практика», «В помощь органам власти».

🟠Команда «Пятый элемент» решала вопрос оптимизации процесса пресечения недобросовестной конкуренции в рамках соответствующей темы. Ее представители разработали демоверсию веб-приложения «Лиса»: пользователю необходимо загрузить изображения товаров, и алгоритм укажет их сходство в процентах.

🟠Все проектные разработки участников программы направлены на повышение качества оказываемых службой услуг и выполняемых функций, удовлетворенности граждан и юридических лиц взаимодействием с ведомством, а также на внедрение инновационных решений и интеллектуальных цифровых платформ, сервисов и инструментов для повышения эффективности работы ФАС России. Служба отмечает, что благодаря качеству и высокому уровню проработанности все представленные проекты в будущем могут быть внедрены в работу территориальных органов ФАС России.

ФАС России

#НДК

🔥 Пристально следя за практикой антимонопольного органа, мы усмотрели интересный тренд: ведомство активно стало выдавать нарушителям антимонопольного законодательства особое предписание - о перечислении в федеральный бюджет незаконно полученного дохода от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции.

Казалось бы, ничего необычно, такие случаи и раньше встречались в практике антимонопольного органа. Но все не так просто, как кажется.

Действительно, антимонопольный орган выдавал подобные предписания, однако в том случае, когда не было возможности исчислить административный оборотный штраф (такой может быть назначен, к примеру, в случае злоупотребления доминирующим положением в случае, когда был нанесен вред конкуренции).

Но в последнее время ФАС России чуть ли не на регулярной основе выдает подобные предписания, когда нарушителю грозит лишь фиксированный штраф (например, за акт недобросовестной конкуренции). До недавнего времени мы почти ничего не слышали о такого рода предписаниях в таком случае.

Тем не менее, за последний год их количество стало стремительно расти. Например, крупного игрока телеком-рынка таким предписанием обязали перечислить в бюджет 3 млрд руб. незаконно полученного дохода в связи с тем, что компания злоупотребила своим доминирующим положением (хотя такое нарушение ущемляло лишь интересы неопределенного круга потребителей, а не наносило ущерб конкуренции).

Аналогичные предписания ведомство выдало и двум фармацевтическим компаниям за нарушение запрета на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности. Одной из компаний предстоит возвратить в бюджет более 960 млн руб., а другой более 577 млн руб. (при этом для одной из компаний такое предписание не является первым в этом году).

❗️ Отметим, что приоритетность такого предписания над фиксированным штрафом (или наоборот) официально не регламентирована. Так в каком же случае антимонопольный орган может прибегнуть к столь суровой мере?

🌐 Комментарий эксперта:

🟠 Мы полагаем, что причиной выдачи таких предписаний становится то, что привлечение нарушителя к административной ответственности в ряде случаев уже не является столь эффективной мерой. Если задуматься, фиксированный штраф в разы меньше, чем сумма, которую предстоит перечислить в бюджет, согласно предписанию, поэтому компании просто уплачивают штраф, который для них не несет значительной финансовой нагрузки, и вновь нарушают запреты, предусмотренные антимонопольным законодательством.

🟠 Таким образом, выдача предписания преследует цель не допустить нарушения антимонопольного законодательства вновь, что в целом кажется вполне логичным.

🟠 Становится очевидно, что антимонопольный орган начинает все активнее использовать предусмотренные законом меры обеспечения конкуренции, поэтому остается держать руку на пульсе и следить за тем, какие еще меры антимонопольного реагирования будут использованы ведомством в борьбе за конкуренцию.

#комментарий_эксперта

🔥 Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях судов и УФАС, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

🔼 УФАС привлекло к ответственности за предоставление бывшему контрагенту необоснованного преимущества

Победитель торгов, ИП, обратился в Тюменское УФАС России в связи с незаключением с ним договора аренды части помещения под установку вендинговых автоматов.

ГАУ ТО «МФЦ» отказало заявителю, поскольку у предыдущего арендатора, не участвовавшего в аукционе, было преимущественное право аренды. В дальнейшем договор заключили именно с бывшим контрагентом — по цене, предложенной заявителем.

➡️ УФАС установило, что у МФЦ отсутствовали правовые основания для этого. Соответственно, отказ от заключения договора с победителем аукциона был незаконным. Действия учреждения квалифицировали по ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Это стало основанием для выдачи предписания и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Суды подтвердили выводы антимонопольного органа. В частности, при новом рассмотрении было отмечено, что договор аренды был расторгнут предыдущим арендатором по собственной инициативе — из-за ненадлежащего исполнения им обязательств. Следовательно, преимущественное право он утратил.

📈 Подача заказчиком заявок и предложений обеспечила компаниям 11 из 15 контрактов

➡️ Калининградское УФАС России выявило в действиях администрации города признаки координации участников торгов. Служба установила, что администрация (заказчик) готовила и направляла заявки на участие в 15 закупках, а также подавала ценовые предложения от имени ООО «Спецмелио», ООО «Перевалка», ИП, ООО «Александрия», что нарушает п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Кроме того, 11 из 15 контрактов досталось ООО «Спецмелио» и ООО «Перевалка» (п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Снижение НМЦК в большинстве закупок составило 0% либо было незначительным.

В случае подтверждения нарушений администрацию привлекут к ответственности.

ℹ️ Несоблюдение порядка организации и проведения торгов признали нарушением Закона о защите конкуренции

➡️ Орловское УФАС России рассмотрело жалобу на действия районной администрации в ходе торгов по продаже земельного участка. Было установлено, что администрация:

🟠зарегистрировала земельный участок с видом разрешенного использования (ВРИ), не соответствующим классификатору;
🟠указала в извещении и наименовании предмета аукциона разные ВРИ («объекты торговли и «аптека»). Участники могли сделать вывод, что возможно размещение зданий и сооружений;
🟠не дала информации об имеющихся ограничениях;
🟠разместила сведения о возможности подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, администрация ввела участников аукциона в заблуждение. УФАС признало в ее действиях нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

#дайджест

🌐 ЕС и Великобритания объединяются в антимонопольной борьбе

➡️ Европейская комиссия объявила об успешном завершении переговоров с Великобританией по уникальному соглашению о сотрудничестве в антимонопольных расследованиях. Об этом сообщается в телеграм-канале «Антимонопольный центр БРИКС».

📍Впервые страны ЕС получат возможность напрямую взаимодействовать с антимонопольными органами за пределами союза, что обещает кардинально изменить правила игры на рынке.

После ратификации соглашение позволит сторонам:

🟠обмениваться информацией о значимых антимонопольных расследованиях и проверках слияний;
🟠координировать свои действия в рамках расследований, избегая противоречий и излишних требований к компаниям;
🟠создавать четкие рамки для взаимодействия, что позволит избежать конфликтов и повысить предсказуемость.

📍Совместные усилия ЕС и Великобритании укрепят контроль над крупными корпорациями и улучшат согласованность в регулировании, устанавливая новый уровень надзора за картельными соглашениями и злоупотреблением рыночной властью.

#зарубежный_антитраст

📣 Регламент по даче разъяснений об иностранных инвестициях в стратегические объекты могут обновить

➡️ ФАС России разработала новый административный регламент по разъяснению Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (проект).

🟠Документ проходит независимую антикоррупционную экспертизу.

🟠Приказ ФАС России от 13.08.2018 № 1130/18 с аналогичным регулированием планируют признать утратившим силу.

#инициатива

🌐 В Мексике подан коллективный иск против фармгигантов за ценовой сговор

➡️ Федеральная комиссия по экономической конкуренции Мексики (COFECE) подала коллективный иск, требуя возмещения ущерба в размере около 100 млн евро от трех крупных фармацевтических дистрибьюторов и отраслевой ассоциации, пишет телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Это знаковое дело направлено на борьбу с предполагаемой антиконкурентной практикой, которая повлияла на доступность и ценообразование лекарств по всей стране, что подчеркивает приверженность COFECE защите интересов потребителей посредством частных судебных разбирательств в Мексике.

🟠Согласно заявлению COFECE, групповой иск направлен против Casa Marzam, Casa Saba, Fármacos Nacionales и Ассоциации дистрибьюторов фармацевтической продукции Мексики. В деле компании обвиняются в организации ограничительных соглашений в течение десятилетнего периода, в течение которого они якобы ограничивали распространение лекарств в определенные дни, а также объемы, поставляемые в аптеки, и манипулировали ценообразованием для ограничения скидок. COFECE утверждает, что эти действия привели к искусственному росту цен и снижению доступа к основным лекарствам, что особенно затронуло домохозяйства с низкими доходами, которые тратят большую часть своего дохода на здравоохранение. COFECE оценивает, что эти практики обошлись мексиканским потребителям более чем в 2 млрд песо из-за завышенных цен на лекарства.

🟠В 2021 г. COFECE наложила рекордный штраф в размере 903,4 млн песо на несколько фармацевтических компаний и 21 вовлеченное лицо, что стало максимально допустимым наказанием в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, десять руководителей, связанных с соглашениями, были отстранены от своих должностей.

🟠Этот коллективный иск идет дальше, стремясь получить дополнительную компенсацию в размере 2,316 млрд песо, которая, в случае присуждения, будет выделена на программу IMSS-Bienestar для улучшения услуг здравоохранения в недостаточно обслуживаемых районах. Предлагаемое распределение направлено в пользу тех, кто больше всего пострадал от этих предполагаемых антиконкурентных практик.

🟠Это дело также является важной вехой в мексиканском конкурентном праве, поскольку оно знаменует собой первое использование коллективных действий в рамках этой структуры. В рамках коллективных действий COFECE берет на себя роль представителя пострадавших лиц или групп, покрывая судебные издержки. Такой подход позволяет тем, кто пострадал от антиконкурентного поведения, добиваться возмещения, не неся расходов на длительные судебные разбирательства.

#зарубежный_антитраст

🔥 ФАС России и Минтранс представили рекомендации по формированию коммерческих политик авиакомпаний

➡️ ФАС России отмечала, что принципы динамического ценообразования авиакомпаний должны быть прозрачными и ориентированными на доступность авиаперелетов для всех категорий граждан. Системной мерой станет формирование коммерческих (ценовых) политик.

🟠Сейчас ведомства совместно разработали основные положения, которые рекомендовали учитывать при разработке и формировании коммерческих политик. Соответствующее письмо направлено авиаперевозчикам.

🟠Так, в целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства в них должны описываться подходы авиакомпаний к ценообразованию перевозок пассажиров в эконом-классе. В документе должна содержаться методика определения минимальных, максимальных и промежуточных тарифов. При этом авиакомпаниям необходимо обосновать выбор метода ценообразования с приведением наглядного примера.

🟠Кроме того, ФАС России и Минтранс России предлагают увеличить разнообразие тарифных групп для реализации удобного продуктового предложения дополнительных услуг пассажирам. Авиакомпаниям необходимо представить описание каждой тарифной группы с определенным пакетом дополнительных услуг.

🟠Авиакомпаниям также необходимо разместить на сайтах декларацию о применяемых методах динамического ценообразования стоимости авиаперевозки. При этом должны быть проработаны подходы к реализации распродажных акций и других мероприятий со снижением цен. В совокупности эти меры сделают ценообразование на рынке пассажирских авиаперевозок прозрачным, а также повысят осведомленность граждан о способах сэкономить при покупке авиабилетов.

ФАС России

#антитраст

🌐 Индийских гигантов обвиняют в нарушении законодательства о конкуренции из-за доминирования на рынке

➡️ Ведущие платформы доставки еды в Индии Zomato и Swiggy находятся под пристальным вниманием после расследования Комиссии по конкуренции Индии (CCI) о недобросовестных методах поддержки избранных ресторанов, сообщает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Расследование указывает на антиконкурентную тактику, которая предположительно ограничивает возможности потребителей и создает препятствия для ресторанного бизнеса на всей платформе.

🟠Разбирательство, инициированное CCI в 2022 г., последовало за жалобой, поданной Национальной ассоциацией ресторанов Индии (NRAI), в которой утверждалось, что деятельность Zomato и Swiggy ставит в невыгодное положение многих операторов ресторанов. Согласно выводам CCI, Zomato и Swiggy якобы заключили эксклюзивные соглашения, которые предоставляют определенные преимущества ресторанным партнерам в обмен на лояльность к платформе. В случае Zomato компания, как сообщается, подписала «эксклюзивные соглашения», позволяющие ресторанам, которые соглашаются на эти условия, взимать более низкие комиссионные. Между тем, Swiggy якобы предлагала ресторанам гарантированный рост бизнеса в качестве стимула оставаться эксклюзивно на ее платформе.

🟠В выводах следственного подразделения CCI подчеркивается, что эти эксклюзивные соглашения между двумя гигантами доставки и их предпочтительными ресторанными партнерами препятствуют конкурентной динамике на рынке доставки еды в Индии. «Эта практика не позволяет рынку стать более конкурентоспособным», — отметила комиссия. Выводы CCI подчеркивают опасения, что такие соглашения могут ограничить выбор потребителей и сократить возможности для небольших или независимых ресторанов конкурировать на равных условиях.

🟠Хотя документы CCI являются конфиденциальными в соответствии с правилами конфиденциальности комиссии, они были предоставлены Zomato, Swiggy и NRAI в марте 2024 г. Это первое публичное раскрытие результатов, что добавляет новый уровень к проблемам регулирования, с которыми сталкивается быстрорастущий сектор доставки продуктов питания в Индии.

#зарубежный_антитраст

☄️ Главные события недели:

📍контроль за иностранными инвестициями в алкогольную отрасль могут усилить;
📍ФАС предложила кабмину поддержать ограничения в рекламе банкротства физлиц;
📍по решениям Коллегии ЕЭК возбуждены исполнительные производства;
📍ЕС и Великобритания объединяются в антимонопольной борьбе.

➡️ Еще больше новостей — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Частичная поставка товара по госконтракту не говорит о добросовестности контрагента

➡️ Заказчик расторг сделку в одностороннем порядке из-за того, что вовремя не получил весь товар. Контрагент предложил допоставить остатки продукции, но заказчик отказался, так как срок контракта уже истек. Об этом деле рассказывает «КонсультантПлюс.Новости».

ФАС не стала включать сведения о поставщике в РНП, поскольку он принимал меры для исполнения сделки. Суды с решением контролеров не согласились:

🟠контрагент передал товар не вовремя и не полностью, вводил заказчика в заблуждение о сроках поставки, а также затягивал исполнение. Кроме того, продукция имела недостатки;
🟠частичную поставку товара, в т. ч. за пределами срока контракта, нельзя считать добросовестным поведением (Постановление АС Московского округа от 31.10.2024 по делу № А40-297948/2023).

#госзаказ

📣 Социальный фонд России может закупать охранные услуги у ЧОП

➡️ Участники дела

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми против УФАС по Республике Коми

➡️ Резюме эксперта

Верховный Суд РФ разъяснил, как определять, относится ли организация к органам власти. В данном деле речь шла о применении Постановления Правительства РФ от 14.08.1992 № 587, регулирующего частную детективную и охранную деятельности, для разрешения вопроса о правомерности госзакупки охранных услуг у частных охранных предприятий (ЧОП).

Ранее факт осуществления отдельных публично-правовых функций позволял судам отнести СФР к органам исполнительной власти. Однако ВС РФ исходил из того, есть ли прямое упоминание о фонде в Указе Президента РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ).

По сути Суд изменил подход к рассматриваемому вопросу, что указывает на значимость данного решения для дальнейшей правоприменительной и судебной практики.

➡️ Обстоятельства дела

Фонд провел открытые электронные аукционы на оказание охранных услуг.

По условиям аукционов допускались в том числе участие ЧОП и заключение с ними контракта.

Решением УФАС действия заказчика, не установившего запрет на участие ЧОП, признаны противоречащими п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Фонд обратился в суд.

Три инстанции согласились с выводами антимонопольного органа:

🟠Постановлением Правительства РФ № 587 определен перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее – Перечень). В него включены объекты, используемые федеральными органами законодательной и исполнительной власти, иными госорганами РФ;

🟠Фонд пенсионного и социального страхования и его территориальные органы могут быть отнесены к органам исполнительной власти и иным госорганам, в отношении объектов которых частная охранная деятельность не допускается.
Фонд подал кассационную жалобу в ВС РФ.

➡️ Решение ВС и его обоснование

ВС РФ отменил принятые по делу судебные акты, руководствуясь следующим:

1️⃣ Действующий на момент спорных правоотношений Указ Президента РФ от 21.01.2020 № 21 не относит ПФР к структуре ФОИВ. СФР, образованный путем реорганизации ПФР с ФСС, также является государственным внебюджетным фондом.

2️⃣ Наделение ПФР (СФР) публично-властными полномочиями по обеспечению права на пенсию не может служить основанием для отнесения фондов к системе ФОИВ и иных госорганов для целей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 587, в силу отсутствия закрепления за фондами статуса госорганов.

3️⃣ Позиция УФАС о запрете на участие в закупках охранных услуг ЧОП фактически привела к тому, что не были достигнуты не только цели создания равных условий для участников, но и надлежащее обеспечение безопасности объектов Фонда.

#судебный_навигатор

🔥 При оценке заявок участников необходимо верно учитывать сроки в заявке и документации

➡️ В Московское УФАС поступила жалоба на ПАО «Россети Центр» при проведении торгов для заключения договора поставки. УФАС установило, что ПАО отклонило заявку из-за противоречивой информации о сроках гарантии на предлагаемую продукцию и выполнения поставок.

🟠В соответствии с документацией оценка заявок участников по критерию «Срок поставок/выполнения работ/оказания услуг» проводилась следующим образом: если участник указывал срок в рабочих днях, то для оценки эти сроки пересчитывались в календарные дни. За базовый день для пересчета принимался понедельник.

🟠Управление также отметило, что согласно условиям проекта договора поставка выполняется по заявкам покупателя и осуществляется поставщиком в течение срока, указанного в календарных днях на основании заявки победителя. В связи с чем информация в заявке общества о выполнении поставок в течение 5 календарных дней не противоречит требованиям документации.

🟠Управление также отметило, что предоставление информации, указанной в предложении участника в графах «Срок начала поставок», «Срок окончания поставок», не тождественно информации, указываемой участником в графе «Срок выполнения поставок в календарных днях, поскольку в силу ст. 4 Закона о закупках общие сроки поставки определяет заказчик на основании своей потребности, а информация о сроке в календарных днях является частью критерия оценки, установленного в документации, избирается самостоятельно и указывается для получения соответствующих баллов.

🟠Суды первой и апелляционной инстанций поддержали позицию Управления (дело № А40-98428/24).

Московское УФАС России

#госзаказ

⭐️Не пропустите! Новая практическая сессия Антимонопольного клуба 21 ноября

➡️ Тема важная и серьезная — прокурорские иски по картелям.

Эксперты «Пепеляев Групп» и участники споров о картельных исках прокуратуры обсудят:

🟠новый тренд в практике
🟠контур рисков для бизнеса
🟠способы защиты, которые устояли в суде

И уже по клубной традиции после деловой части продолжим полезное общение в приятной атмосфере

🕐21 ноября, 17:00 (сбор гостей с 16:30)
Москва

Ждем вас!

Для регистрации присылайте на club@cljournal.ru ваши ФИО, должность и название компании.

Мероприятие закрыто для представителей юридических компаний и юридических консультантов.

#анонс #антимонопольный_клуб

📣 Разработан порядок проверки сведений от заказчика о недобросовестных поставщиках

➡️ ФАС России опубликовала проект приказа, которым предложено утвердить порядок проверки представленных заказчиком сведений о недобросовестных участниках закупки ‎и поставщиках. Проект проходит общественные обсуждения до 26 ноября 2024 г.

В частности, установлено:

🟠проверка проводится комиссией центрального аппарата ФАС России либо ее территориального органа по контролю в сфере закупок в течение 10 рабочих дней с даты поступления сведений;
🟠участник закупки или поставщик/подрядчик/исполнитель вправе участвовать в заседании комиссии;
🟠представлять информацию и документы, объяснения ‎в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов недобросовестности;
🟠если в ходе проверки необходимо получение дополнительных документов/материалов/информации, комиссия направляет участнику закупки или поставщику/подрядчику/исполнителю мотивированный запрос ‎с указанием срока предоставления данных.

#госзаказ

🌐 В Суде ЕАЭС разбирались с соотношением понятий «товарный рынок» и «закупки»

➡️ 13 ноября 2024 г. Большой коллегией Суда ЕАЭС вынесено консультативное заключение по заявлению Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан о разъяснении положений Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 г. Заявлено особое мнение судьи Кишкембаева А.Б.

Исследованы вопросы:

🟠соотношения понятий «товарный рынок» и «закупки», определения которых даны в подп. 19 п.2 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору) и в абз. 4 п. 2 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору);
🟠объема полномочий Комиссии по пресечению нарушений общих правил конкуренции, предусмотренных подп. 1 п. 1 ст. 76 Договора, в том числе применительно к приобретению товаров/работ/услуг на госзакупках (в частности, у едпоставщика).

Суд ЕАЭС

#зарубежный_антитраст

🔥 УФАС посчитало недоказанной недобросовестную конкуренцию в связи с распространением коммерческой тайны

➡️ Участники дела

ООО «ТехноНИКОЛЬ» против Новосибирского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Три инстанции пришли к выводу, что отсутствие обязательных критериев для квалификации действий хозсубъектов в качестве акта недобросовестной конкуренции в связи с незаконным получением и использованием информации, составляющей коммерческую тайну, является основанием для отказа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Суды исходили из того, что факт направления ответчиками контрагентам общества более выгодных предложений доказан не был. При этом само по себе сотрудничество конкурентов заявителя с его контрагентами не может свидетельствовать о получении ими коммерческой тайны общества.

➡️ Обстоятельства дела

«ТехноНИКОЛЬ» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о фактах недобросовестной конкуренции в связи с незаконным получением и использованием ООО «СБ-Сигма», ООО «СБ-Омега» информации, составляющей коммерческую тайну. Благодаря полученным сведениям эти лица направляли контрагентам «ТехноНИКОЛЬ» предложения о поставке товаров по более низкой цене.

УФАС отказало в возбуждении дела из-за отсутствия обязательных критериев для квалификации действий в качестве акта недобросовестной конкуренции.

Компания обратилась в суд.

Суды признали отказ УФАС законным.

«ТехноНИКОЛЬ» подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация поддержала выводы нижестоящих инстанций:

🟠суды установили передачу работником «ТехноНИКОЛЬ» бывшему сотруднику сведений, составляющих коммерческую тайну. Вместе с тем доказательств получения данной информации «СБ-Сигма» и «СБ-Омега» в материалы дела не представлено. В спорный период указанные работник трудовую деятельность ни в «СБ-Сигма», ни в «СБ-Омега» не осуществлял;

🟠доказательств, подтверждающих совершение «СБ-Сигма» и «СБ-Омега» каких-либо действий, противоречащих требованиям законодательства, а также намерения причинить вред «ТехноНИКОЛЬ», не представлено;

🟠сам по себе факт сотрудничества конкурентов с контрагентами «ТехноНИКОЛЬ» не может свидетельствовать о получении ими коммерческой тайны общества, поскольку риск прекращения преддоговорных/договорных отношений присутствует в любом виде экономической деятельности.

#судебный_навигатор

📣 Законопроект об условиях поставки продуктов торговым сетям принят в первом чтении

➡️ Госдума приняла в первом чтении проект федерального закона № 630255-8 об уточнении условий договора поставки продовольственных товаров. Инициаторы — группа депутатов. Правительство РФ в своем отзыве инициативу с учетом замечаний поддержало.

🟠Законопроектом предлагается ч. 13 ст. 9 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» дополнить п. 6, предусматривающим запрет на установление в договоре условий об обязательности заказа торговой сети без указания объема и сроков поставки либо до подтверждения возможности исполнения заказа поставщиком, а также условий об ответственности за несоблюдение указанного запрета сторонами такого договора.

#законопроект

🔥 Правительство РФ предложило скорректировать законопроект о продлении спецрежима госзакупок в Крыму и Севастополе

➡️ Правительство РФ предложило скорректировать депутатский законопроект № 745459-8, который предусматривает продление срока действия спецрежима госзакупок в Крыму и Севастополе до 31 декабря 2029 г., а также его расширение за счет новых «предметов» закупок, пишет «Интерфакс».

🟠Замечания правительства касаются, в частности, продления срока действия спецрежима госзакупок до 2030 г. «<...> В материалах к законопроекту отсутствует обоснование продления такой возможности (спецрежима — ИФ) на указанный срок», — говорится в документе Правительства РФ.

🟠Вместо этого предлагается установить другой срок действия спецрежима — до 1 января 2027 г., поскольку до этой даты продлены особенности регулирования на территориях Крыма и Севастополя имущественных и земельных отношений, отношений в сфере кадастрового учета, в области градостроительной деятельности, а также отношений по выявлению и сносу объектов капитального строительства, возведенных или созданных с нарушением российского законодательства.

🟠Также Правительство РФ не поддерживает предложение о распространении спецрежима на закупки модульных зданий и услуг по охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей, «поскольку это приведет к увеличению закупок у единственного поставщика на конкурентных рынках, что не соотносится с принципом обеспечения конкуренции при осуществлении закупок». При этом подчеркивается, что в законодательстве о градостроительной деятельности отсутствует определение понятия модульных зданий, что «может привести к злоупотреблениям в правоприменении предлагаемых норм».

🟠Кроме того, в отзыве Правительства РФ отмечается, что проблемы, которые предлагается решить с помощью законопроекта в части закупок модульных зданий, могут быть урегулированы в рамках действующего закупочного законодательства. Речь идет о положениях, регламентирующих порядок осуществления закупок в сфере строительства «под ключ».

#инициатива #госзаказ

☄️ Главные темы недели:

📍топ инициатив ФАС: борьба с иммунитетами в сфере IP, регулирование для нетранзакционных платформ, унификация отраслевых торгов;
📍увеличено число ведомств, участвующих в централизованных закупках;
📍актуализирован перечень товаров для параллельного импорта;
📍разработан порядок проверки сведений от заказчика о недобросовестных поставщиках.

➡️ Больше новостей — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Номер реестровой записи при закупках с ограничениями допуска: разъяснены нюансы указания

➡️ По мнению Минпромторга России, если в извещении есть несколько товаров с разными кодами ОКПД 2, участнику нужно декларировать в заявке отдельный номер реестровой записи для каждой позиции. Об этом пишет «КонсультантПлюс.Новости».

🟠Номер должен соответствовать как продукции в извещении, так и коду ОКПД 2, к которому она относится. Вывод касается закупок с ограничениями допуска импортной радиоэлектроники (Письмо Минпромторга России от 02.11.2024 № 117382/1).

#госзаказ