📣 Федеральное казначейство будет детально мониторить цены на продукцию по ГОЗ: проект

➡️ Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 731062-8 с поправками в Закон о ГОЗ. Изменения касаются автоматизированного мониторинга цен на продукцию по ГОЗ Федеральным казначейством на базе системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В частности, проектируемыми нормами устанавливается:

🟠обязанность головного исполнителя государственных контрактов предоставлять ряд сведений по запросу Федерального казначейства, а также согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, федеральному органу в области обороны и казначейству;
🟠обязанность опорного банка для оборонно-промышленного комплекса передавать детальные сведения о счетах;
🟠обязанность органа финансового мониторинга при наличии информации о рисках неисполнения/ненадлежащего исполнения госконтракта, необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ сообщать ее казначейству, в том числе по его запросу.

📍Подробный механизм установит Правительство РФ.

#законопроект #гособоронзаказ

☄️ Что интересного случилось за неделю?

📍Условия для признания цены монопольно высокой/низкой скорректируют: поправки прошли третье чтение;
📍имущественные торги унифицируют по аналогии с госзакупками;
📍ФАС России раскритиковала законопроект о работе маркетплейсов и агрегаторов;
📍Максим Ермолович рассказал, какие шаги сблизят интересы стран ЕАЭС в области госзакупок.

➡️ Об этом и многом другом — в традиционном обзоре.

#события_недели

💥 Госзакупочный апдейт

🌟 Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право»:

«Сфера госзакупок за последние годы не раз подвергалась масштабным изменениям. Сначала оптимизационные, затем антиковидные корректировки, потом серия нововведений в условиях санкций. Все это становилось катализатором для реформирования отрасли».

📍Во вступительном слове к новому выпуску журнала Елена предлагает рассмотреть четыре ключевых положения, которые должны сделать процесс закупок максимально прозрачным и понятным.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #главные_сюжеты

🌐 Антимонопольный орган ЮАР обвиняет ретейлеров в том, что они не уменьшают цены

➡️ В начале октября антимонопольный орган Южной Африки опубликовал отчет о мониторинге цен на основные продукты питания, в котором отслеживается вся цепочка создания стоимости отдельных товаров. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Комиссия предполагает, что цены на продукты питания могут стабилизироваться в основном благодаря прекращению отключений электричества, укреплению ранда и снижению стоимости топлива — факторам, которые в значительной степени влияют на цены на продукты питания. Однако уменьшения розничных цен пока не происходит.

🟠Производители и розничные торговцы «быстро повышают цены, если растут затраты на производство, но медленно снижают их, когда давление цен ослабевает», заметил представитель Комиссии. Это явление называется эффектом «ракеты и пера» и наблюдается в ценообразовании на большинство продуктов, которые регулятор отслеживает в течение длительного времени. При этом компании стали более чутко реагировать на обеспокоенность Комиссии, что отражает положительное влияние подобных мониторинговых отчетов.

#зарубежный_антитраст

💥 Учитываем в работе новые размеры госпошлин

📍 Летом 2024 г. Президент России подписал законы с масштабными поправками в НК РФ. В частности, существенным изменениям подверглось большинство судебных госпошлин: их размер в среднем увеличился в 10 раз. Появились и новые их виды.

📍 Анна Симаченко, юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп» подготовила таблицы-памятки о размерах госпошлин.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #аналитика

💥 Прокурорские иски по картелям. Основания для спецсанкции

➡️ В новом выпуске журнала «Конкуренция и право», № 5 за 2024 г., Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан, продолжает тему прокурорских исков по картелям.

📍 На этот раз исследуется вопрос: можно ли в подобных делах ссылаться на ч. 3 ст. 51 Закона о защите конкуренции как на специальную норму для применения последствий недействительности сделки? Автор полагает, что нельзя, и приводит аргументы в пользу своей позиции.

➡️ Материал можно прочитать здесь.

#КиП #аналитика

🚀 Продолжается набор на Авторский курс практического комплаенса!

➡️ 29-31 октября эксперты «Пепеляев Групп» в сотрудничестве с учебно-методическим центром ФАС России проведут комплаенс интенсив.

Навыки, полученные на курсе, помогут повысить эффективность комплаенс-системы компании, уменьшить потенциальные риски, связанные с её деятельностью, и обеспечить долгосрочную устойчивость и конкурентоспособность.

На курсе вы:

✔️ получите исчерпывающую, актуальную, обобщенную информацию по тематике курса;

✔️ ознакомитесь с основами налогового, антимонопольного, санкционного и антикоррупционного комплаенса;

✔️ приобретете профессиональные навыки и компетенции для успешного построения и совершенствования комплаенс-системы в компании.

🧑🎓 Преподавателями курса являются юристы с большим опытом в практическом комплаенсе и профилактике правовых рисков,
разрешении споров, в том числе по вопросам привлечения к субсидиарной, административной и уголовной ответственности.

По итогу курса все участники получат удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

📅 Дата: 29-31 октября 2024 г.
📍Формат: онлайн

Курс проводится на платной основе.

➡️ Подробная информация и регистрация доступны по ссылке.

#анонс

📣Госдума подготовила изменения в Закон о защите конкуренции

➡️Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает о том, что 01.10.2024 Госдумой в третьем чтении принят Законопроект, которым предлагается уточнить понятие «хозяйствующий субъект» и скорректировать порядок определения монопольно высокой (низкой) цены.

🟠Законопроект был внесен в парламент в июле 2023 г., а затем в новой редакции - в январе 2024 г. Как указано в Пояснительной записке, Законопроект был разработан в целях совершенствования антимонопольного законодательства и обеспечения независимости внутренних цен от показателей биржевых и (или) внебиржевых индикаторов цен на мировых товарных рынках.

💡О чем подумать, что сделать:

🟠Предстоящие нововведения в значительной степени могут изменить процесс определении факта установления хозяйствующим субъектом монопольно высокой (низкой) цены товара, факта согласованных действий хозяйствующих субъектов на товарном рынке, а также процедуры направления антимонопольным органом предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства и предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

🟠Мы рекомендуем ознакомиться с текстом документа и после его вступления в силу - учитывать его положения в профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

🌐 Расследование CCI против Google по жалобе издателей новостей близится к завершению

➡️ Комиссия по конкуренции Индии (CCI) намерена опубликовать свои выводы после двухлетнего расследования жалоб издателей новостей на Google. Комиссия свяжется со сторонами, проведет слушание и вынесет решение по делу, сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Новостные издатели утверждают, что не получают справедливой доли доходов от рекламы, пишет издание Mint.

🟠Отчет генерального директора по расследованиям CCI прояснит, злоупотребляла ли Google, будучи крупным игроком на рынке интернет-поиска и онлайн-рекламы, своим доминирующим положением, чтобы поставить в невыгодное положение издателей новостей, которые вкладывают значительные средства в свои новостные проекты.

🟠В документе также будет изложена нормативная позиция CCI относительно того, должна ли Google платить издателям за сводку новостей, которую размещает в результатах поиска.

🟠Издатели новостей сообщили CCI о всплеске поисковых запросов с нулевым кликом, когда интернет-пользователь удовлетворен сводкой новостей в результатах поиска и не переходит на новостной сайт. Из-за этого издатели теряют трафик и доход.

🟠Издатели новостей заявили, что получают доход только от трафика на своих сайтах и что у них нет доступа к данным о доходах, получаемых поисковой системой Google.

#зарубежный_антитраст

🌐 Индия примет меры против электронной коммерции, использующей темные паттерны

➡️ В прошлом году Министерство по делам потребителей Индии выявило 13 темных паттернов в электронной коммерции, применение которых считается нарушением законодательства. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Правительство готовится принять меры против компаний электронной коммерции после многочисленных жалоб потребителей на вводящую в заблуждение практику, известную как «темные паттерны».

🟠The Economic Times приводит слова высокопоставленного чиновника о том, что правительство рассматривает несколько жалоб, касающихся несоблюдения правил о темных паттернах. Ожидается, что Центральное управление по защите прав потребителей (CCPA) примет меры против нарушителей.

🟠Темные паттерны — это элементы дизайна, которые цифровые платформы используют для создания ложного ощущения срочности у покупателя, а также для обмана или введения в заблуждение клиентов с целью подтолкнуть их к покупке.

🟠Для решения этой проблемы правительство в прошлом году опубликовало ряд рекомендаций, касающихся регулирования темных паттернов. Рекомендации призваны помочь в пресечении мошеннического поведения компаний электронной коммерции.

🟠Исследование, подготовленное Академией Совета по рекламным стандартам Индии (ASCI) и дизайнерской фирмой Parallel HQ, показало, что 52 из 53 лучших приложений, изученных в Индии, используют темные паттерны в маркетинговых целях, причем лидируют платформы для здравоохранения, за ними следуют приложения для путешествий и финтех-приложения.

🟠В общей сложности эти приложения были загружены более 21 миллиарда раз. В среднем на одно приложение было выявлено 2,7 обманных приема. Наибольшее количество темных паттернов было выявлено в приложениях для здравоохранения — в среднем 8,8 обманных практики на приложение, за ними следуют приложения для бронирования путешествий — 7,2 и финтех — 5,3.

🟠Примечательно, что 75% приложений в сфере здравоохранения основаны на создании ложного ощущения срочности, чтобы заставить пользователей принимать быстрые решения.

🟠В мае этого года сообщалось, что власти планируют запустить приложение, которое будет предупреждать клиентов об использовании темных паттернов. Эти меры усиливают контроль над платформами электронной коммерции в стране. Гиганты электронной коммерции Amazon и Flipkart уже находятся под пристальным вниманием Комиссии по конкуренции Индии (CCI) из-за их предполагаемой недобросовестной торговой практики.

🟠В недавнем отчете антимонопольный орган признал Amazon и поддерживаемый Walmart Flipkart виновными в нарушении законов о конкуренции.

#зарубежный_антитраст

☄️ Собрали для вас значимые новости недели:

📍Федеральное казначейство будет детально мониторить цены на продукцию по ГОЗ;
📍возможность заключения соглашений о стабилизации цен предлагают распространить на все товары;
📍главные тезисы III Всероссийской конференции в сфере закупок.

➡️ Больше важных событий — в традиционном обзоре.

#события_недели

📣 Ретейлеры предложили признать ложные отзывы видом недобросовестной конкуренции

➡️ АНО по защите прав участников электронной коммерции «Федеральное общество сетевой торговли» (ФОСТ) направила обращение в ФАС России с просьбой признать ложные отзывы на товары и услуги одним из видов недобросовестной конкуренции. Об этом сообщает ТАСС.

🟠По мнению организации, инициатива поможет не только снизить количество случаев недобросовестной конкуренции, но и защитить потребителей от приобретения некачественных товаров и услуг, обусловленного недостоверной информацией.

🟠Ведомство получило обращение и рассмотрит его в установленном порядке.

#НДК

🔥 ФАС и Минздрав разъяснили особенности закупки медизделий

➡️ Номенклатурная классификация медицинских изделий по видам не является их характеристикой. Соответствующее письмо с разъяснениями ФАС России и Минздрав России подписали в рамках III Всероссийской конференции в сфере закупок.

🟠Номенклатурная классификация медицинских изделий (НКМИ) по видам – это шестизначный код, присваиваемый изделию конкретного производителя. На рынке у аналогичного товара разных производителей такие коды могут быть различными. При этом в стандартах оказания медицинской помощи указаны перечни оборудования, которое должно быть закуплено для оснащения медицинских организаций с конкретными НКМИ.

🟠Зачастую региональные органы здравоохранения считают, что в закупке может участвовать только производитель товара с включенной в перечень номенклатурной классификацией. Такой подход ограничивает конкуренцию на рынке реализации медицинских изделий.

🟠В совместном письме ФАС России и Минздрав России разъяснили, что НКМИ не является характеристикой медицинского изделия, а значит при закупке товара не нужно ориентироваться на то, чтобы его номенклатурная классификация совпадала с указанной в соответствующих актах.

➡️ Указанное письмо размещено на официальном сайте ФАС России.

ФАС России

#госзаказ

📣 ФАС России: активно ведется работа по цифровизации тарифного регулирования

➡️ Федеральная антимонопольная служба работает над переводом цифрового тарифного сервиса на платформу «ГосТех». Он обеспечит сквозной процесс тарифного регулирования в едином пространстве – от подачи заявки до формирования экспертного заключения. Об этом руководитель ведомства Максим Шаскольский рассказал в ходе IX Всероссийской тарифной конференции.

🟠Кроме того, ведомство разработало электронные формы экспертных заключений в сферах водоснабжения, водоотведения, транспортировки газа, планируются к утверждению аналогичные формы в теплоснабжении.

🟠Также Максим Шаскольский отметил работу территориальных органов службы по контролю за экономической обоснованностью тарифов в регионах. Соответствующие полномочия управления ФАС России получили в начале 2024 г.. За это время проверки прошли в 82 регионах, выдано 108 предписаний, из тарифов исключено 2,1 млрд руб. необоснованно заложенных средств, в ряде регионов снижены тарифы на теплоснабжение. По результатам анализа выявленных нарушений ведомство разработало разъяснения для региональных регуляторов.

ФАС России

#тарифы

🌐 АЗРК представило антимонопольные инициативы

➡️ В ходе 14-го Казахстанского юридического форума «KLF 2024» зампредседателя Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан Болат Самбетов представил шестой пакет антимонопольных поправок.

Он включает следующие направления:

🟠Усиление контроля цен на монопольных рынках.
🟠Расширение контроля за экономической концентрацией.
🟠Повышение эффективности антимонопольного анализа и расследований.
🟠Введение механизма коллективных исков, который доказал свою эффективность в странах ЕС и США.
🟠Дерегулирование товарных рынков.
🟠Снижение государственного участия в предпринимательстве.
🟠Улучшение конкурентного климата и создание благоприятных условий для бизнеса.

#зарубежный_антитраст

🔥 ФАС России разработала комплекс мер по совершенствованию сферы обращения с ТКО

➡️ Он затрагивает ряд вопросов ценообразования, а также регулирования транспортировки. Меры направлены на развитие конкуренции и увеличение количества участников перевозки твердых коммунальных отходов. Тема обсуждалась на IX ежегодной Всероссийской тарифной конференции.

🟠Представители ФАС России сообщили, что правоприменительная практика ведомства показывает, что при низкой конкуренции на торгах стоимость транспортирования мусора может привести к увеличению расходов. Это в конечном итоге может отразиться на тарифе.

🟠С целью развития конкуренции ФАС России разработала поправки в правила проведения торгов по транспортированию ТКО.

🟠Изменения предусматривают определение понятия «территория», на которой необходимо проводить торги, а также обязательные случаи их объявления.

🟠В свою очередь, организации, оказывающие услуги по вывозу отходов, выбирают по принципу «понижения цены» на аукционе.

🟠В проекте документа увеличивается количество лотов, в отношении которых региональный оператор обязан провести аукцион.

🟠Их минимальное количество составит 4. Соответственно, участие большего количества участников конкурентной процедуры может привести к снижению затрат.

🟠Также предусмотрены основания для досрочного пересмотра тарифов в случае введения в эксплуатацию новых объектов по обращению с ТКО, что позволит оперативно реагировать на конъюнктуру рынка, обеспечив предоставление качественной услуги по справедливой цене.

🟠Кроме того, субъекты РФ получили право при установлении тарифов регоператоров учитывать расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов с учетом накопленной фактической инфляции. Применение механизма позволит повысить качество оказываемых гражданам услуг.

🟠ФАС России отмечает, что при этом тарифы на ТКО не будут превышать установленные предельные индексы платы за коммунальные услуги.

ФАС России

#антитраст #тарифы

📣 В Госдуме разработали рекомендации по регулированию цифровых платформ

➡️ В парламенте подготовили резолюцию к соответствующему законопроекту Минэкономразвития. В частности предлагается настроить двухуровневое регулирование: когда есть один общий для всех платформ закон и несколько отраслевых, учитывающих особенности каждой отрасли, заявил первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев («Справедливая Россия - За правду»). Об этом пишет РИА Новости.

🟠Кроме того, предлагается принять законодательные меры против искусственного ограничения конкуренции, применяемого маркетплейсами в отношении доступа к потребителям других секторов экономики (среди продавцов), а также уточнить соответствие антимонопольному законодательству практик принудительных скидок и акций, проводимых на маркетплейсах, особенно без прямого согласия продавцов товаров и услуг, участвующих в таких акциях.

🟠Работу по законопроекту Минэкономразвития «О платформенной экономике» предлагается продолжить на площадке Госдумы с участием представителей бизнеса.

#антитраст

🔥 Разработана программа профилактики рисков в сфере рекламы

➡️ ФАС России подготовила проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере рекламы на 2025 г.

В частности, программа включает:

📍анализ текущего состояния осуществления вида контроля. В том числе представлены результаты контрольно-надзорной деятельности за 2023 г. Так, в 2023 г. наибольшее количество нарушений зафиксировано при распространении рекламы по сетям электросвязи – 31,4%; финансовых услуг – 16,56%; недостоверной рекламы – 9,1%; рекламы, вводящей в заблуждение – 9,1%;
📍цели и задачи программы;
📍перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения. В их числе:
🟠информирование;
🟠обобщение правоприменительной практики;
🟠объявление предостережения;
🟠консультирование;
🟠профилактический визит.

❗️Указано, что за 2024 г. ФАС России и ее территориальными органами проведено 36 профилактических визитов.

#реклама

🌐 FTC завершает разработку правила «Нажмите, чтобы отменить» для борьбы с нежелательными сборами

➡️ В целях ограничения так называемых «мусорных сборов» Федеральная торговая комиссия США (FTC) приняла новое правило, требующее от компаний упростить процесс отмены подписок и членства. Известное как «кликни, чтобы отменить», это правило обязывает компании гарантировать, что процесс отмены такой же простой, как и регистрация, согласно заявлению FTC. Это последний крупный регуляторный шаг агентства. Об этом пишет телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Правило затрагивает широкий спектр предприятий, включая спортзалы, розничных торговцев и онлайн-сервисы подписки, требуя от них получения явного согласия потребителей на автоматическое продление, подписки и бесплатные пробные версии, которые переходят в платное членство. По данным FTC, новое положение запрещает практики, которые излишне усложняют для клиентов прекращение подписки. Как подчеркнула в интервью председатель FTC Лина Хан, правило отвечает на растущие жалобы потребителей на то, что предприятия используют обманные приемы, чтобы сделать отмену слишком сложной. «Компании не должны иметь возможности обманывать вас, заставляя платить за подписки, которые вам не нужны», — заявила Хан.

🟠Согласно новым правилам, предприятиям, которые разрешают регистрацию через приложения или веб-сайты, больше не будет разрешено заставлять клиентов проходить сложные процессы отмены с участием чат-ботов или агентов по обслуживанию клиентов. Для личных регистраций компании должны предлагать возможность отмены по телефону или онлайн. Хан подчеркнула, что пандемия выявила, в какой степени предприятия создают «бесконечные обручи», через которые потребителям приходится прыгать при попытке отменить услуги. Она указала на абсурдность требования очной отмены в то время, когда сами предприятия закрыты.

🟠Правило последовало за тысячами публичных комментариев, поданных в FTC, в которых потребители делились своим разочарованием по поводу сложных процессов отмены. Некоторые компании, включая Planet Fitness, HelloFresh и Savage X Fenty, были упомянуты защитниками прав потребителей за использование такой тактики. Ранее FTC опиралась на существующие законы, такие как Закон о восстановлении доверия онлайн-покупателей, но отметила, что эти правила оставляют пробелы, что приводит к необходимости более конкретных правил, таких как «кликните, чтобы отменить».

🟠Хотя правило получило широкую поддержку со стороны групп защиты прав потребителей, некоторые деловые круги выразили обеспокоенность. Автомойки и издатели новостей входят в число групп, которые заявили, что части предложения были слишком обременительными. В конечном итоге FTC решила отказаться от некоторых аспектов первоначального предложения, включая требования к компаниям отправлять периодические напоминания о повторяющихся платежах и позволить потребителям отказаться от последних предложений по удержанию.

🟠Лина Хан подтвердила приверженность FTC созданию экономики, которая является «справедливой и честной», подчеркнув, что потребители заслуживают прямой и прозрачной деловой практики.

🟠Новое правило вступит в силу в ближайшие месяцы и потребует от компаний пересмотреть свои процедуры подписки и отмены, чтобы обеспечить его соблюдение.

#зарубежный_антитраст

🌐 Компании обсудят регулирование ИИ в Бразилии

➡️ Представители бизнеса выступают за регулирование, не наносящее ущерба инновациям. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠В ближайшие недели общественная организация Movimento Brasil Competitivo (MBC), входящая в состав Парламентского фронта за конкурентоспособную Бразилию (FPBC), планирует представить лидерам исполнительной и законодательной власти свои взгляды на политику в области искусственного интеллекта (ИИ) в стране.

🟠Позиция MBC изложена в документе под названием «Искусственный интеллект — вектор конкурентоспособности». Документ поддержали такие компании, как Amazon, IBM, Google, Qualcomm и Telefónica, а также торговые ассоциации и представители федерального правительства. В тексте утверждается, что «высокие затраты и сложность соблюдения жестких правил могут сделать разработку и внедрение решений в области ИИ неосуществимыми, особенно для малых и средних предприятий, что ограничит внедрение этих технологий и снизит конкурентоспособность бразильских компаний».

🟠Наиболее продвинутым предложением по регулированию ИИ в Бразилии является законопроект 2338/2023, внесенный председателем Сената Родриго Пачеко. После рассмотрения Временным внутренним комитетом по искусственному интеллекту в Бразилии законопроект вернулся к докладчику сенатору Эдуардо Гомешу, который также занимает должность директора по цифровой трансформации в FPBC.

🟠В MBC отмечают, что в тексте «все еще есть проблемы». Так, вызывают опасение вопросы авторского права, связанные с обучением больших языковых моделей (LLM).

🟠Статья 42 в первоначальном варианте законопроекта 2338 гласит, что «автоматизированное использование произведений, такое как извлечение, воспроизведение, хранение и преобразование в процессах поиска данных и текстов в системах ИИ, исследовательскими и журналистскими организациями, музеями, архивами и библиотеками, не является нарушением авторских прав». Исключения составляют автоматическое использование произведений для «простого воспроизведения, показа или распространения оригинального произведения» или действия, которые без обоснования «наносят ущерб экономическим интересам правообладателей».

🟠В документе MBC также подчеркивается необходимость приведения бразильского законодательства в соответствие «с международными стандартами для обеспечения конкурентоспособности и совместимости с другими рынками». В качестве примера стран, способствующих росту сектора ИИ, приводятся США, Канада и Япония.

#зарубежный_антитраст

📣 Спецрежим госзакупок в новых регионах продлен на 2025 г.

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 14.10.2024 № 1370.

📍Внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 № 2559 об особенностях госзакупок в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

В частности, на 2025 г.:

🟠продлевается действие норм об особенностях госзакупок (в том числе установленных для территорий с военным положением);
🟠эти особенности распространяются на госзакупки, осуществляемые государственными/муниципальными учреждениями и предприятиями.

#госзаказ