🔥Московское УФАС России рассказало о законодательных изменениях в госзакупках

➡️ Правительство РФ опубликовало Постановление от 23.09.2024 № 1285 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утверждающее ряд поправок в нормативно-правовые акты. Они вступят в силу с 1 октября 2024 г.

🟠Речь в том числе идет об изменениях положений постановления Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604, а также постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

🟠Московское УФАС России обращает особое внимание участников контрактной системы на следующие изменения.

🟠В первую очередь, предусмотренные приложением к постановлению № 2571 дополнительные требования к участникам закупки применяются вне зависимости от сферы осуществления деятельности заказчика.

🟠Московское УФАС России отмечает, что контрольный орган неоднократно отражал указанную позицию при проведении контрольных мероприятий.

🟠Также в части порядка оценки конкурсных заявок заказчику предоставлена возможность установить требование о принятии к оценке исключительно контрактов и договоров, заключенных и исполненных в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ.

🟠Такая практика исключает риск предоставления участниками закупок подложных договоров гражданско-правового характера, достоверность которых сложно проверить.

🟠Участникам закупок также предоставлена возможность подтвердить наличие опыта исполнения контрактов путем указания номера реестровой записи из соответствующего реестра контрактов вместо предоставления документов, в случае если такие документы содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети «Интернет».

🟠Московское УФАС России отмечает, что ранее такая возможность была предоставлена только постановлением № 2571 в части подтверждения соответствия участника дополнительным требованиям, в то время как постановлением № 2604 был предусмотрен иной подход для подтверждения наличия опыта участника.

Московское УФАС России

#госзаказ

🌐 FTC принимает жесткие меры за неправомерное использование искусственного интеллекта

➡️ Федеральная торговая комиссия США (FTC) приняла меры против пяти компаний за предполагаемое использование искусственного интеллекта (ИИ) обманным и несправедливым образом. О сообщении Reuters рассказывает телеграм-канал «Конкуренция в ЕАЭС».

🟠Указанные случаи отражают растущую обеспокоенность регулирующих органов относительно потенциала ИИ вводить потребителей в заблуждение и нарушать существующие законы.

🟠Три из этих случаев касаются компаний, которые заявляли, что помогают потребителям получать пассивный доход через интернет-магазины. FTC приостановила деятельность этих компаний, которые, по ее словам, вводили пользователей в заблуждение относительно потенциальных доходов от решений электронной коммерции на основе ИИ. Кроме того, были достигнуты два соглашения с компаниями, занимающимися услугами на основе ИИ, включая популярную платформу автоматизации юридических услуг DoNotPay и инструмент для написания текстов на основе ИИ Rytr.

🟠По данным Reuters, DoNotPay подверглась проверке за ложное заявление о предоставлении автоматизированных юридических услуг. Компания согласилась выплатить 193 тыс. долл. и уведомить клиентов, которые оформили подписку в период с 2021 по 2023 г., об ограничениях своего юридического инструмента на базе ИИ. Однако DoNotPay не признала никаких нарушений в соглашении. По данным FTC, компания исказила информацию о возможностях своего сервиса, вызвав обеспокоенность по поводу рисков, связанных с тем, что потребители полагаются на юридические консультации, созданные ИИ, без полного раскрытия информации.

🟠Rytr, инструмент для написания текстов на основе искусственного интеллекта, также подвергся критике за предложение функции, которая позволяла пользователям создавать поддельные обзоры продуктов. FTC утверждала, что некоторые подписчики использовали инструмент Rytr для создания тысяч вводящих в заблуждение обзоров с минимальными усилиями. Rytr согласилась прекратить предоставление этой услуги, но, как и DoNotPay, не признала никаких юридических нарушений в соглашении.

🟠Два случая с участием DoNotPay и Rytr выявили внутренние разногласия в FTC о том, как регулировать технологию ИИ. Хотя все пять комиссаров поддержали принятие мер против ложных заявлений относительно услуг ИИ, два комиссара-республиканца выразили обеспокоенность по поводу дела Rytr, сообщает Reuters. Они раскритиковали решение нацелиться на компанию, предположив, что это может иметь более широкие последствия для будущего регулирования инструментов создания контента на основе ИИ.

🟠Действия FTC подчеркивают растущее внимание регуляторов к этическому использованию ИИ в отраслях, ориентированных на потребителя. Поскольку технология ИИ становится все более распространенной, агентство, по-видимому, стремится гарантировать, что компании будут придерживаться существующих законов, независимо от сложности или новизны технологии.

#зарубежный_антитраст

📣 Поставка в другие учреждения здравоохранения не подтверждает совместимость медизделий

➡️ Тульское УФАС России признало жалобу поставщика необоснованной. По мнению заявителя, аукционы на право заключения контрактов на поставку реагентов и реактивов для лабораторий лечебных учреждений Тульской области проводятся с нарушениями.

📍Поставщик привел доводы о том, что требования заказчика к фасовке реагентов во флаконы определенного объема, формы, а также наличию штрих-кодов при закупке реагентов для биохимического анализатора, являются необоснованными и избыточными, ограничивающими количество участников закупки.

📍Управление пришло к выводу, что характеристики закупочной документации соответствуют требованиям Закона и не носят ограничительный характер для всех участников закупки, а объективные потребности заказчика имеют безусловный приоритет перед стремлением заявителя реализовать свой товар без учета этих потребностей. Жалобу признали необоснованной.

📍Арбитражный суд поддержал позицию Тульского УФАС России (дело № А68-907/2024). В частности, было отмечено:

🟠возможность использования реагентов поставщика совместно с анализаторами заказчика не может быть подтверждена заключением контрактов заявителем с иными учреждениями здравоохранения на их поставку;
🟠использование медизделия согласно инструкции к нему является не правом, а обязанностью медицинской организации;
🟠применение медизделий, не предусмотренных эксплуатационной документацией, возможность работы с которыми не подтверждена в установленном порядке, противоречит закону, влечет риск наступления неблагоприятных последствий как для лица, эксплуатирующего оборудование, так и для третьих лиц;
🟠документов, свидетельствующих о возможности использования продукции поставщика совместно с анализаторами заказчика представлено не было, равно как не представлено информации о взаимозаменяемости реагентов.

Тульское УФАС России

#госзаказ

🔥 Суд поддержал позицию УФАС в споре по толкованию норм Положения № 615

➡️ Суд отказал в удовлетворении требований НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» об отмене решения и предписания Амурского УФАС России.

🟠Арбитражный суд Амурской области 26 сентября текущего года оставил в силе решение и предписание Амурского УФАС России, принятые в ходе рассмотрения жалобы по торгам, проводимым НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Амурской области» (далее – Фонд, заказчик) по выбору подрядной организации.

🟠Напомним, ранее Фонд объявил аукцион на выполнение работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений многоквартирных домов в г. Благовещенск. В рамках данной процедуры торгов в документации об аукционе организатором торгов установлены требования участникам о предоставлении документов, не предусмотренных п. 145 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615.

🟠Амурское УФАС России посчитало названные требования заказчика неправомерными, поскольку участник аукциона, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций, фактически соответствует требованиям Постановления № 615, дополнительное предоставление каких-либо документов законодательно не предусмотрено.

🟠Комиссия Амурского УФАС России выдала Фонду предписание о внесении изменений в закупочную документацию и отмене итоговых протоколов.

🟠Не согласившись с итогами рассмотрения дела, заказчик обратился в арбитражный суд с обжалованием решения и предписания Амурского УФАС России.

🟠Арбитражный суд Амурской области, изучив доводы сторон и рассмотрев материалы дела, оставил решение и предписание Амурского УФАС России без изменений, а заявителю отказал в удовлетворении требований в полном объеме.

Амурское УФАС России

#госзаказ

📣 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.

👎 «Белевская пастила» не из антоновки Белевского района может вводить в заблуждение

В Тульское УФАС России поступило заявление о незаконном использовании наименования происхождения товара «Белевская пастила».

По данным Роспатента, «Белевская пастила» готовится из антоновки, произрастающей в Белевском районе Тульской области, причем яблоки запекаются до приготовления из них пюре. Исключительным правом на наименование обладает заявитель — ООО «Белевские сладости».

Заявитель сообщил, что ООО «ТПК «Старые традиции» больше года незаконно использует (в том числе и по заказу ООО «Шарлиз») спорное наименование. Причем неизвестно, из какого сорта, места происхождения яблок производится его продукция и по какой технологии.

➡️ УФАС установило, что действия ООО «ТПК «Старые традиции», выразившиеся во введении в заблуждение потребителя, содержат признаки нарушения п. 1 ст. 14.2 Закона о защите конкуренции. Компанию обязали исключить реализацию «Белевской пастилы» с указанием состава товара, не обладающего необходимыми характеристиками.

🎙 УФАС пресекло распространение ложных сведений, наносящих ущерб репутации компании

В Пензенское УФАС России поступило обращение ООО «СК-ГРУПП Холдинг технолоджи». Заявитель указал: АО «Промсервис» в бюро приема передач СИЗО разместило плакат с информацией о том, что через сайты www.fsin-mag.ru и www.fsin.shop работают «мошенники».

➡️ УФАС выяснило, что сведения не соответствуют действительности, дискредитируют ООО «СК-ГРУПП Холдинг технолоджи» и оказывают негативное влияние на потенциальных потребителей данных интернет-сервисов.

Такие действия направлены на получение недобросовестных преимуществ на рынке и (или) нанесение ущерба деловой репутации (ст. 14.1 Закона о защите конкуренции). АО «Промсервис» выдали предупреждение о прекращении нарушения.

⚙️ Приобретать товарный знак для вытеснения торгующих иностранной продукцией конкурентов незаконно

Китайский производитель поставляет расходные материалы для визажистов Nesura Eyelash на рынок РФ более пяти лет. На упаковках его продукции изображены солнце, летающие птицы и пугало.

В 2023 г. в розничной продаже появилась продукция другого хозсубъекта, с похожими изображениями на упаковке и словесным элементом Nesura beauty Eyelash.

В результате жалоб о нарушении исключительных прав продажа китайских товаров была приостановлена маркетплейсом у 21 продавца. Они и обратились в антимонопольную службу.

➡️ Челябинское УФАС России пояснило, что хозсубъект неправомерно приобрел и использует товарные знаки, сходные с обозначениями китайской продукции, а это способствует получению преимуществ в предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции).

Доводы о копировании упаковки были подтверждены экспертными мнениями НИУ ВШЭ и ФИПС.

Суд по интеллектуальным правам в данном споре встал на сторону УФАС.

#дайджест #НДК

🔥 Масштабные поправки в Закон № 44-ФЗ прошли первое чтение

➡️ Госдума 25 сентября 2024 г. приняла в первом чтении проект федерального закона № 667365-8. Инициатива предусматривает поправки в законодательство о госзакупках, в частности, в Закон № 44-ФЗ.

Среди прочего, предложено:

🟠уточнить, что контракт может заключаться только в письменной форме;

🟠наделить Минфин функциями давать официальные разъяснения закупочного законодательства;

🟠установить возможность подтверждения по универсальной предквалификации контрактами, исполненными в рамках совместной закупки;

🟠предусмотреть, что обеспечение исполнения контракта в 10% от его цены не осуществляется, если заказчиком требование об обеспечении не установлено;

🟠определить, что участник закупки может подтвердить свое соответствие требованиям путем указания в заявке адреса/страницы сайта, где размещены соответствующие данные в открытых и общедоступных госреестрах;

🟠усовершенствовать регулирование закупок у едпоставщика, в частности:

📍разрешить делать несколько закупок одноименных товаров/работ/услуг в пределах ограничений сумм и годовых объемов закупок;
📍уточнить, что количество протоколов разногласий по итогам несостоявшихся процедур не ограничивается;

🟠уточнить в п. 2 и 3 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, что Правительство и высшие исполнительные органы могут разрешать менять существенные условия контракта со сроком действия не менее 1 года (сейчас — не менее чем 3 года);

🟠оптимизировать порядок заключения и исполнения контракта со встречными инвестиционными обязательствами;

🟠приостановить до 01.01.2025 правило о том, что поправки в Закон вступают в силу не ранее 1 января следующего календарного года (ч. 5 ст. 2 Закона № 44-ФЗ).

#госзаказ #законопроект

☄️ О главных темах за неделю.

📍Совфед одобрил ратификацию соглашения ЕАЭС о признании банковских гарантий в госзакупках;
📍масштабные поправки в Закон № 44-ФЗ прошли первое чтение;
📍расширен перечень рекламных индикаторов риска;
📍ФАС анализирует цены: запросы направлены производителям молока и федеральным торговым сетям.

➡️ Подробности — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Госдума приняла в третьем чтении поправки в Закон о защите конкуренции

➡️ Госдума 1 октября 2024 г. приняла сразу во втором и третьем чтениях закон о совершенствовании антимонопольного законодательства (проект федерального закон № 409891-8). Об этом сообщает ТАСС.

🟠В частности, уточняются условия, при одновременном соблюдении которых цена товара не признается монопольно высокой в случае, если она установлена на бирже. Уточняются полномочия ФАС России, а также основания для направления предостережения должностному лицу хозяйствующего субъекта.

#антитраст #законопроект

🔥 Предложен эффективный способ борьбы с недостоверными документами участников закупок

➡️ Новую практику выявления поддельных сведений в заявках участников госзакупок руководитель Пермского УФАС России Александр Плаксин представил на региональном семинаре-совещании территориальных органов ФАС России, расположенных в Приволжском федеральном округе.

🟠Мероприятие с участием главы ФАС России Максима Шаскольского состоялось 26-27 сентября в Республике Марий Эл.

🟠Причина разработки нового подхода в выявлении поддельной информации – участившиеся случаи предоставления недостоверных сведений в заявках участников с целью победить на выгодных для них условиях. Впоследствии подложный опыт влиял на результаты конкурсов и лишал добросовестных участников возможности победить в честной и конкурентной борьбе.

🟠В Пермское УФАС в 2023 г. поступило 22 жалобы на недостоверность сведений, представленных участниками закупок, из них 2 признаны обоснованными. За истекший период 2024 г. поступило 9 жалоб, из них 3 признаны обоснованными.

🟠Чаще всего поддельные документы встречаются на конкурсах по оказанию охранных услуг, выполнению работ по капитальному ремонту, а также работ по ремонту участков автомобильных дорог.

🟠Основным инструментом получения доказательств при рассмотрении подобных жалоб является запрос информации у третьих лиц. При консервативном подходе основания для признания сведений в заявке недостоверными отсутствовали, если на дату принятия решения по жалобе в УФАC не поступали запрошенные сведения и отсутствовали прямые доказательства недостоверности.

🟠Пермское УФАС предложило в таких ситуациях руководствоваться совокупностью косвенных доказательств. В случае расхождений сведений о выручке организации с данными Федеральной налоговой службы (ГИС Реестр ФБО bo.nalog.ru) и сомнений в подлинности сведений в заявке предлагается запрашивать непосредственно у участника закупки подтверждающие документы: оригиналы договоров, акты выполненных работ, платежные поручения, банковские выписки, деловую переписку по вопросам заключения и исполнения договоров.

🟠Если на дату принятия решения по жалобе вышеуказанные подлинные документы не представлены участником закупки и имеются расхождения сведений о выручке этого предпринимателя с данными Федеральной налоговой службы, УФАС предлагает делать вывод о недостоверности сведений в заявке.

🟠Далее подложные сведения направляются в ФАС России и включаются в реестр недостоверных договоров (https://fas.gov.ru/pages/reestr_kompanij_nedostoverno), что будет приводить к отклонению заявки с поддельными документами в других закупках.

🟠Новый подход Пермского УФАС в выявлении недостоверных сведений в заявках закупок, проводимых в рамках Закона № 44-ФЗ, участники семинара одобрили.

Пермское УФАС России

#госзаказ

📣 Признан законным отказ УФАС возбудить дело по жалобе на закупочную документацию

➡️ Участники дела

ООО «Престиж» против Ленинградского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Кассация не согласилась с позицией нижестоящих судов о возможности рассмотрения на основании обращения в антимонопольный орган действий заказчика, включившего в положение о закупке условия о проведении закупки у едпоставщика при цене договора до 40 млн руб., на предмет нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции. Этот вывод суда корреспондирует положениям п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства» (далее — Постановление № 2).

Суд отметил, что в заявлении не было ни доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения, ни указаний на нарушение заказчиком положений Закона № 223-ФЗ с требованием признать спорные пункты недействительными.

Таким образом, антимонопольный орган правомерно отказал в возбуждении дела.

➡️ Обстоятельства дела

АО «Выборгтеплоэнерго» (заказчик) утвердило положение о закупке, в котором установило, что у едпоставщика могут закупаться товары, работы, услуги стоимостью не выше 40 млн руб.

«Престиж» обратилось в УФАС с заявлением о признаках нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Антимонопольный орган отказал в возбуждении дела, поскольку действия заказчика не подлежат рассмотрению на наличие признаков нарушения указанной статьи закона.

Компания обжаловала отказ в суде.

Первая инстанция и апелляция требования удовлетворили, отметив, что заказчик незаконно ограничил доступ к возможному участию в закупке на конкурентной основе юридических и физических лиц.

УФАС подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация, отменяя судебные акты и отказывая в удовлетворении требований, сделала такие выводы.

1️⃣ Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела, если отсутствуют признаки нарушения (ч. 9 ст. 44 Закона о защите конкуренции). В пункте 52 Постановления № 2 разъяснено, что на стадии возбуждения дела антимонопольный орган не рассматривает по существу вопрос о наличии нарушения, но анализирует, приведены ли в заявлении обстоятельства, которые могут свидетельствовать о таком наличии, и представлены ли в подтверждение этих обстоятельств доказательства (либо указано на невозможность их представления и на лицо, у которого они могут быть истребованы).

2️⃣ Согласно п. 37 Постановления № 2 правила ст. 17 Закона о защите конкуренции применяются к конкурентным закупкам товаров, работ, услуг в соответствии с Законом № 223-ФЗ. Действия хозсубъектов при закупках у едпоставщика согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом № 223-ФЗ, не могут быть рассмотрены на предмет нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции. Таким образом, включение в положение о закупке спорного условия не может расцениваться как нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

3️⃣ «Престиж» не указывало на нарушение заказчиком положений Закона № 223-ФЗ (ч. 2 ст. 2, ст. 3.6), с самостоятельным требованием о признании недействительным спорного пункта положения о закупке не обращалось.

#судебный_навигатор

🔥 В Госдуме предложили наказывать за завышение цен на социально значимые товары

➡️ Ужесточить наказание за завышение цен на социально значимые товары предлагают депутаты фракции ЛДПР. Сегодня в Госдуму внесен соответствующий законопроект № 730138-8. Об этом рассказала «Российская газета».

🟠Депутаты напоминают, что россияне часто сталкиваются с внезапным ростом цен на отдельные товары. Например, на гречку или яйца. И это бьет по кошелькам людей с низкими доходами.

🟠Сейчас Кодекс об административных правонарушениях содержит нормы, устанавливающие административную ответственность за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и за заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координацию экономической деятельности (ст. 14.31 и 14.32).

🟠Действующие редакции ст. 14.31 и 14.32 КоАП РФ содержат примечания (3 и 4 соответственно), устанавливающие дополнительные обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Проектом федерального закона предлагается ввести в качестве такого основания совершение административного правонарушения на рынке социально значимых продовольственных товаров.

#законопроект

📣 Экспертный совет ФАС России обсудил новые формы недобросовестной конкуренции

➡️ В рамках заседания Экспертного совета ФАС России утверждена «Белая книга» лучших практик по предотвращению реализации контрафактного товара на маркетплейсах и рассмотрен проект рекомендаций по недопущению гринвошинга.

🟠Проект «Белой книги» по взаимодействию маркетплейсов с правообладателями и продавцами в рамках предотвращения реализации контрафактного товара на маркетплейсах подготовлен членами Объединения корпоративных юристов (ОКЮР) во взаимодействии с ФАС России. Документ сформирован на основе применения ранее принятых добросовестных практик взаимодействия маркетплейсов с правообладателями и продавцами. В основу документа положен анализ многочисленных успешных кейсов.

🟠В книге приведено 20 лучших практик с подробным описанием действий заявителя, маркетплейса и продавца и результатом этих действий. Приведенные примеры позволят упорядочить подходы участников рынка к подаче жалоб на платформах маркетплейсов. Это поможет пресечь действия, нарушающие интеллектуальные права или создающие угрозу такого нарушения в связи с продажей контрафактного товара.

🟠Кроме того, участники экспертного совета ФАС России по вопросам защиты от недобросовестной конкуренции рассмотрели вопрос предотвращения гринвошинга. При этой маркетинговой уловке товар позиционируется как экологичный, но на самом деле таковым не является. Ее используют недобросовестные производители, чтобы привлечь потребителей, обманув их ожидания.

🟠ФАС России представила на рассмотрение проект рекомендаций по недопущению гринвошинга, который содержит общие принципы, требования к экологической маркировке, виды экологических заявлений, последствия несоблюдения указанных критериев. Отраслевые эксперты внесли свои предложения, замечания и рекомендации по дополнению проекта. Служба доработает документ с учетом этих рекомендаций.

🟠Также были обсуждены новые недобросовестные практики, связанные с размещением на упаковках косметических товаров информации, создающей неверное представление о стране происхождения. Такое поведение может рассматриваться как введение в заблуждение, подпадающее под признаки нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции. Служба напомнила, что в целях эффективной защиты участников рынка рассматривает все подобные случаи.

ФАС России

#НДК

🔥 ФАС России предложила унифицировать имущественные торги по аналогии с госзакупками

➡️ ФАС России предлагает унифицировать имущественные торги по аналогии с госзакупками, следует из проекта закона, подготовленного службой и размещенного на портале проектов нормативных правовых актов. Об этом сообщает «Интерфакс».

🟠«По мнению ФАС России, в настоящее время установление единых унифицированных положений о проведении торгов стало необходимостью, отказ от реализации которой или значительное промедление ее введения может оказать негативное влияние на экономическую конъюнктуру предпринимательской деятельности и возможности развития тех отраслей экономики государства, где проведение торгов является основным «шлюзом» входа на соответствующий рынок», ― говорится в пояснительной записке к законопроекту.

🟠Сам документ предусматривает дополнение Закона о защите конкуренции новой статьей 17.3, регламентирующей порядок проведения имущественных торгов. В частности, все такие торги должны будут проводиться только в электронной форме на электронных торговых площадках, отобранных правительством РФ для проведения госзакупок. При этом извещения о таких торгах должны будут размещаться в ГИС «Торги».

#законопроект #госзаказ

📣 Включение сведений в РНП незаконно, поскольку заказчик допустил нарушение

➡️ Участники дела

ООО «Производственно-конструкторская организация «Вектор» против Свердловского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Размещение заказчиком в ЕИС протокола об уклонении участника от заключения контракта за рамками установленного Законом № 44-ФЗ срока даже при наличии доказательств недобросовестности победителя является самостоятельным основанием для отказа во включении сведений в РНП.

Кассация отметила, что в настоящем споре заказчик нарушил порядок включения общества в РНП, чего не учли нижестоящие суды при формировании выводов о законности решения антимонопольного органа.

➡️ Обстоятельства дела

Победитель закупки («Вектор») в установленный срок не подписал контракт.

Заказчик составил протокол о признании участника закупки уклонившимся от заключения контракта и направил заявление в УФАС России.

Управление приняло решение о включении сведений в РНП.

Компания оспорила решение антимонопольного органа в суде, в том числе указывая, что протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта размещен заказчиком в ЕИС с нарушением установленного срока (п. 2 ч. 6 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

Первая инстанция и апелляция признали решение законным, отметив, что нарушение заказчиком срока размещения протокола является поводом для его привлечения к административной ответственности, но не может служить основанием для отказа во включении общества в РНП.

«Вектор» подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация не поддержала выводы нижестоящих инстанций, указав:

🟠заказчик нарушил сроки признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, что выразилось в размещении в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта позднее одного рабочего дня. Это обстоятельство — самостоятельное основание для того, чтобы антимонопольный орган отказал во внесении участника торгов в РНП;
🟠решение антимонопольного органа о включении «Вектора» в РНП принято при явном нарушении порядка заказчиком и поэтому требованиям закона не соответствует и должно быть признано недействительным.

#судебный_навигатор

🔥 Возможность заключения соглашений о стабилизации цен предлагают распространить на все товары

➡️ ФАС России выступила с инициативой о распространении на все товары возможности заключения соглашений о стабилизации цен. Соответствующий документ размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

🟠Проект постановления Правительства РФ предоставит региональным органам государственной власти временные полномочия по заключению с хозяйствующими субъектами соглашений о стабилизации цен не только на продукты питания из перечня социально значимых, но на любые продовольственные и непродовольственные товары, за исключением товаров, на которые введено государственное регулирование цен.

🟠Ранее такая возможность была предоставлена только органам власти ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей Постановлением Правительства РФ от 04.11.2023 № 1857.

🟠Действующие там в настоящее время соглашения заключены с организациями розничной торговли, реализующими различные виды товаров, производителями, поставщиками, аптечными сетями и пунктами, а также сетями и пунктами АЗС. Благодаря этому потребительские цены на указанных территориях снижаются и сравниваются с ценами в соседних регионах.

🟠Вносимые изменения не коснутся порядка определения необходимости подписания таких соглашений и позиций товаров, в отношении которых они будут заключаться – регионы по-прежнему будут определять их самостоятельно, а участие для бизнеса в них – добровольное.

🟠По мнению ведомства, реализация Постановления Правительства РФ от 26.04.2023 № 662 с учетом внесенных изменений будет способствовать стабилизации цен на товары и повышению их доступности для граждан.

ФАС России

#антитраст

📣 Федеральное казначейство будет детально мониторить цены на продукцию по ГОЗ: проект

➡️ Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 731062-8 с поправками в Закон о ГОЗ. Изменения касаются автоматизированного мониторинга цен на продукцию по ГОЗ Федеральным казначейством на базе системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В частности, проектируемыми нормами устанавливается:

🟠обязанность головного исполнителя государственных контрактов предоставлять ряд сведений по запросу Федерального казначейства, а также согласие на раскрытие сведений, составляющих налоговую тайну, федеральному органу в области обороны и казначейству;
🟠обязанность опорного банка для оборонно-промышленного комплекса передавать детальные сведения о счетах;
🟠обязанность органа финансового мониторинга при наличии информации о рисках неисполнения/ненадлежащего исполнения госконтракта, необоснованного завышения цены на продукцию по ГОЗ сообщать ее казначейству, в том числе по его запросу.

📍Подробный механизм установит Правительство РФ.

#законопроект #гособоронзаказ

☄️ Что интересного случилось за неделю?

📍Условия для признания цены монопольно высокой/низкой скорректируют: поправки прошли третье чтение;
📍имущественные торги унифицируют по аналогии с госзакупками;
📍ФАС России раскритиковала законопроект о работе маркетплейсов и агрегаторов;
📍Максим Ермолович рассказал, какие шаги сблизят интересы стран ЕАЭС в области госзакупок.

➡️ Об этом и многом другом — в традиционном обзоре.

#события_недели

💥 Госзакупочный апдейт

🌟 Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право»:

«Сфера госзакупок за последние годы не раз подвергалась масштабным изменениям. Сначала оптимизационные, затем антиковидные корректировки, потом серия нововведений в условиях санкций. Все это становилось катализатором для реформирования отрасли».

📍Во вступительном слове к новому выпуску журнала Елена предлагает рассмотреть четыре ключевых положения, которые должны сделать процесс закупок максимально прозрачным и понятным.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #главные_сюжеты

🌐 Антимонопольный орган ЮАР обвиняет ретейлеров в том, что они не уменьшают цены

➡️ В начале октября антимонопольный орган Южной Африки опубликовал отчет о мониторинге цен на основные продукты питания, в котором отслеживается вся цепочка создания стоимости отдельных товаров. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Комиссия предполагает, что цены на продукты питания могут стабилизироваться в основном благодаря прекращению отключений электричества, укреплению ранда и снижению стоимости топлива — факторам, которые в значительной степени влияют на цены на продукты питания. Однако уменьшения розничных цен пока не происходит.

🟠Производители и розничные торговцы «быстро повышают цены, если растут затраты на производство, но медленно снижают их, когда давление цен ослабевает», заметил представитель Комиссии. Это явление называется эффектом «ракеты и пера» и наблюдается в ценообразовании на большинство продуктов, которые регулятор отслеживает в течение длительного времени. При этом компании стали более чутко реагировать на обеспокоенность Комиссии, что отражает положительное влияние подобных мониторинговых отчетов.

#зарубежный_антитраст

💥 Учитываем в работе новые размеры госпошлин

📍 Летом 2024 г. Президент России подписал законы с масштабными поправками в НК РФ. В частности, существенным изменениям подверглось большинство судебных госпошлин: их размер в среднем увеличился в 10 раз. Появились и новые их виды.

📍 Анна Симаченко, юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп» подготовила таблицы-памятки о размерах госпошлин.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #аналитика