⚠️ Ряд контрсанкционных мер могут продлить

Поправки в Федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ приняты Госдумой в первом чтении.

Предложено продлить на 2026 г. полномочия Правительства устанавливать особенности в том числе:

🟡организации/осуществления госконтроля (надзора), муниципального контроля;
🟡разрешительных режимов (лицензирование, аккредитация, аттестация, госрегистрация и др.);
🟡применения режима параллельного импорта;
🟡вступления в силу НПА с обязательными требованиями.

Планируется, что закон вступит в силу 01.01.2026.

#антитраст

🔔Коллеги, сегодня Всемирный день конкуренции!

Поздравляем всех причастных с праздником и желаем неиссякаемой энергии для новых смелых решений на благо конкуренции!

Справка:
5 декабря 1980 г. Генеральная Ассамблея ООН утвердила Комплекс справедливых принципов и правил контроля за ограничительными деловыми практиками – международный стандарт для разработки законов о защите конкуренции.

В 2010 г. этот день стал официальным праздником мирового конкурентного сообщества.

МЫ В РЕЙТИНГАХ 2️⃣0️⃣2️⃣5️⃣

На прошлой неделе были объявлены результаты сразу двух рейтингов: Российской газеты и Право-300.

⭐️ По результатам ежегодного исследования Российской газеты в номинации «Антимонопольное право» во 2- группе отмечен Айдар Султанов, руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан. Айдар также рекомендован в категориях «Арбитражное судопроизводство» и «Юристы-просветители».

⭐️ Антимонопольная практика «Пепеляев Групп» вошла во 2-ую группу рейтинга юридических компаний России Право-300.

👏 Благодарим наших клиентов за доверие и интересные проекты!

#наши_победы

❗️Определены правила функционирования ГИС «Антикартель»
 
✔️Постановление Правительства РФ от 28.11.2025 № 1933 вступило в силу 08.12.2025, за исключением отдельных положений.
 
В целях реализации ст. 9.3 Закона о защите конкуренции утверждено Положение о государственной информационной системе (ГИС) «Антикартель», оператор — ФАС России.
 
Цель создания ГИС — информационное обеспечение ФАС России по предупреждению, выявлению, пресечению антиконкурентных соглашений с помощью цифровых технологий и элементов ИИ.
 
Для этого ГИС будет взаимодействовать с иными системами, в частности с 01.07.2026 получать информацию из единой информационной системы в сфере закупок — ГИС «Торги».
 
Определены задачи, функции и принципы работы ГИС «Антикартель», виды и источники предоставляемой в ГИС информации, полномочия участников системы — оператора и внутренних пользователей (сотрудников ФАС России и ее территориальных органов).
 
#антитраст

📌ФАС утвердила разъяснения по вопросам госрегулирования тарифов
 
Разъяснения:

🟡объединяют правовые позиции, которые сформировались при проведении контрольных мероприятий. Ключевая цель документа — профилактика нарушений законодательства при установлении тарифов;

🟡содержат общеотраслевые и специализированные вопросы, возникающие в сферах электроэнергетики, теплоснабжения и обращения с твердыми коммунальными отходами.
 
#антитраст

🖥 Главные темы недели

🟡Ряд контрсанкционных мер продлевают на год;
🟡ФАС выявила 377 нарушений порядка включения сведений в РНП;
🟡Определены правила функционирования ГИС «Антикартель»;
🟡ФАС разъяснила вопросы госрегулирования тарифов.
 
Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🧾За отсутствие раздельного учета по госконтрактам установлен штраф
 
Соответствующий закон принят Госдумой (законопроект № 895228-8).
В частности, введена новая ст. 15.37.1 КоАП РФ.
 
За несоблюдение требований о раздельном учете при исполнении государственных/муниципальных контрактов и договоров, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению, установлена административная ответственность.

Размер штрафа составляет:
от 10 до 50 тыс. руб. — для должностных лиц;
от 5 до 10% от суммы контракта/договора, но не более 250 тыс. руб. — для ИП,
не более 500 тыс. руб. — для юрлиц.
 
Закон вступает в силу 01.01.2026.
 
#госзаказ

❗️Ряд контрсанкционных мер в сфере закупок продлили
 
Госдума приняла соответствующий закон (законопроект № 1021662-8).
 
Поправками предусмотрено:
🟡по соглашению сторон можно менять существенные условия контракта, заключенного до 01.01.2027, если при его исполнении возник форс-мажор;

🟡до 31.12.2026 по соглашению сторон допускается менять существенные условия контракта на поставку лекарственных препаратов и медицинских изделий;

🟡в 2026 г. в дополнение к случаям, предусмотренным ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, Правительство может устанавливать иные случаи закупок у едпоставщика и порядок для таких закупок;

🟡по 31.12.2026 Правительство также вправе устанавливать иные случаи проведения закрытых электронных процедур и дополнительные исключения, когда информация/документы не размещаются в ЕИС.
 
#госзаказ

🖥 Главные темы недели:

🟡Ряд спецполномочий Правительства продлили;
🟡Имущественные торги – по единым правилам;
🟡Контрсанкционные меры в сфере закупок продлили;
🟡В ФАС обсудили вопросы регулирования электронной коммерции.
 
Больше информации — в традиционном обзоре.

🌐 Обновлены Положения о запрете антиконкурентных соглашений
 
В новой редакции Положений о запрете антиконкурентных соглашений уточнены критерии, при которых соглашения не подлежат запрету. Об этом говорится в Обзоре № 41 новостей китайского антитраста от экспертов Антимонопольного центра БРИКC.
 
Так, вертикальные соглашения о фиксации или ограничении цены перепродажи допустимы, если рыночная доля каждого из участников соглашения на соответствующем рынке составляет менее 5%, а оборот товаров, являющихся предметов соглашения, — менее 100 миллионов юаней (≈ млн). Остальные вертикальные соглашения не запрещаются, если рыночная доля каждого из участников составляет менее 15%.
 
Для доказывания факта подпадания под критерии допустимости необходимо предоставить следующие сведения:

🟡подробное описание процесса заключения и реализации соглашения;
🟡структура акционерного капитала каждого из участников соглашения, отношения между сторонами соглашения, а также описание их хозяйственной деятельности на соответствующем рынке;
🟡рыночная доля и оборот товаров, являющихся предметом соглашения, за каждый год в течение срока действия соглашения.
 
Нововведения конкретизируют правило "безопасной гавани" для антиконкурентных соглашений, в обобщенном виде введенное редакцией Антимонопольного закона КНР от 2022 года.
 
#зарубежный_антитраст

🗓 Начался деловой сезон-2026 – впереди новые бизнес-задачи и планы.

А значит, важно оставаться в курсе изменений законодательства и практики, чтобы учитывать все риски.

Мы продолжаем регулярно отслеживать весь массив обновлений и отбирать для вас ключевые законодательные инициативы, разъяснения регуляторов и кейсы, которые влияют на работу бизнеса.

📣 Сегодня рассказываем о том, какие важные законы в сфере антимонопольного регулирования и закупок подписаны накануне Нового года.

Следите за нашими публикациями – PG Antitrust для тех, кто ценит время и кому важно оперативно узнавать новости.

💬 А если нужно пояснить детали по изменениям и помочь адаптироваться к ним, эксперты антимонопольной практики всегда на связи.

#антитраст #госзаказ

🌐 Опубликованы Меры регулирования правил торговых интернет-платформ и маркетинговых стримов
 
SAMR и CAC (Администрация киберпространства Китая) совместно опубликовали Меры регулирования правил платформ электронной коммерции (далее именуемые «правила») и Меры по регулированию live-commerce — продаж в прямом эфире. Об этом говорится в Обзоре № 1 китайского антитраста от экспертов Антимонопольного центра БРИКC.
 
Меры регулирования правил платформ электронной коммерции уточняют обязанности, которые операторы платформ должны выполнять в процессе разработки, внедрения и изменения правил: например, создание канала консультаций по основным вопросам, касающимся правил платформы, и разрешения споров по транзакциям внутри платформы.
 
В свою очередь, меры по регулированию live-commerce — продаж в прямом эфире, определяют ответственность и обязанности четырех типов субъектов:
🟡операторов платформ маркетинговых стримов;
🟡операторов стриминговых студий (комнат);
🟡маркетинговых специалистов, отвечающих за организацию и проведение эфиров;
🟡маркетинговых агентств, отвечающих за организацию и проведение эфиров.
 
#зарубежный_антитраст

Уважаемые подписчики, наша команда благодарит вас за активное участие в опросе! И сразу наиболее востребованный и интересный контент 😉

📝 Павел Соловьев, старший юрист антимонопольной практики «Пепеляев Групп», комментирует интересный кейс:

Патентные вопросы в госзакупках: как суды оценили действия ФАС России.

Суды трех инстанций пришли к выводу, что ни закупочная комиссия, ни ФАС России в рамках контроля по 44-ФЗ не обладают полномочиями по разрешению патентных споров (строго говоря, как и любых других гражданско-правовых споров). Это разные плоскости регулирования. И подмена одной другой, как минимум, нарушает систему регулирования и ведет к тем правовым последствиям (в данном случае административной ответственности членов закупочной комиссии), к которым не должна была привести.

ФАС России, оценивая действия закупочной комиссии, пришла к выводу о незаконности допуска заявок из-за предположений о возможном нарушении патента. Хотя такие вопросы могут устанавливаться исключительно судом. По сути, антимонопольный орган взял на себя функцию разрешения патентных споров и распространил ее также на закупочную комиссию.

При презумпции добросовестности наличие патентных претензий со стороны правообладателя к участнику закупки само по себе не свидетельствует о незаконности допуска заявки и не образует нарушение законодательства о контрактной системе. Однако такие претензии являются основанием для защиты прав в судебном порядке.

Практика показывает, что регуляторы нередко расширительно трактуют свои полномочия. В долгосрочной перспективе такая свобода усмотрения регулятора порождает больше рисков, чем пользы для участников рынка. Именно поэтому бизнесу важно понимать границы административного контроля.

➖➖➖➖
Фабула

В 2024 г. в ФАС России поступила серия жалоб о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе (Закон № 44 ФЗ). Жалобы касались закупок лекарственных препаратов, где победителями становились компании, предлагающие воспроизведенные препараты (дженерики), не обладающие патентами на действующее вещество.
Правообладатели патентов обратились в ФАС России. Они утверждали, что комиссии по закупкам в рамках рассматриваемых дел неправомерно допустили к торгам заявки, поскольку поставляемый лекарственный препарат содержал запатентованное действующее вещество, а участники не предоставили доказательств согласия правообладателей на использование запатентованного изобретения.

По результатам рассмотрения обращений ФАС России пришла к выводу, что были допущены нарушения законодательства о контрактной системе.

➖➖➖➖
Судебное обжалование

Несколько решений ФАС России были обжалованы в арбитражный суд. Так, в рамках дела № А40-284176/24 решение ФАС России было признано недействительным.
По мнению суда, выводы антимонопольного органа о нарушении закона опирались на предположение о нарушении патента, тогда как установление факта нарушения исключительных прав относится к компетенции Суда по интеллектуальным правам. ФАС не могла делать такие выводы без судебного решения по патентному спору.
Апелляция и кассация оставили решение первой инстанции без изменения, подтвердив, что в рамках контроля за соблюдением 44-ФЗ ФАС не вправе решать вопросы патентного права.

#госзаказ