📣 Президент дал поручения в сфере закупок

➡️ Глава государства утвердил перечень поручений по итогам встречи с представителями российских деловых кругов, прошедшей 26.05.2025. Среди них поручения в сфере закупок.

В частности, Правительству поручено:

📍представить предложения о введении дополнительных ограничений на использование в РФ ПО, произведенного в недружественных государствах;

📍проанализировать практику:

🟠применения заказчиками мер по предоставлению нацрежима при осуществлении закупок по Закону № 223-ФЗ;

🟠приобретения юрлицами, осуществление закупок которыми не регулируется законами № 44-ФЗ и 223-ФЗ, за счет средств, предоставленных им из бюджетов РФ, товаров из иностранных государств. Представить предложения по увеличению объема закупаемых товаров российского происхождения российскими лицами;

📍проанализировать порядок определения цен на товары, работы, услуги, закупаемые в рамках законов № 44-ФЗ и 223-ФЗ, и представить предложения о дальнейшем расширении поддержки производства товаров российского происхождения, выполнения работ, оказания услуг российскими лицами.

📍обеспечить совершенствование контроля за соблюдением заказчиками законодательства в части мер по предоставлению нацрежима, а также расширение перечня случаев преимущественной закупки товаров российского происхождения.

#госзаказ

☄️ Главные темы недели:

📍Госдума поддержала законопроекты о регулировании цифровых платформ и увеличении штрафов за непредставление сведений по сделкам;
📍в РФ создадут единый реестр исполнительных документов;
📍КС РФ признал за ФАС право устанавливать несоответствие условий договора коммерческой концессии закону в административном порядке;
📍на сайте «Конкуренции и права» опубликован новый обзор антимонопольных споров.
 
➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Судьям разрешили возвращать на доработку административные протоколы

➡️ Госдума приняла закон (законопроект № 882699-8), разработанный в целях реализации Постановления КС РФ от 03.10.2024 № 43-П.

🟠По результатам рассмотрения административных дел судьи вправе выносить определения о возвращении протокола/материалов дела об административном правонарушении в орган, должностное лицо которого составило указанные документы с нарушениями, с целью их устранения.

🟠Нарушения должны быть устранены в трехдневный срок и после возвращены судье в течение суток (ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ).

#законопроект

📣 Власти зафиксируют цены на социально значимые товары

➡️ Речь об увеличении доли долгосрочных контрактов производителей и торговых сетей и закреплении в них стоимости. Предполагается, что перечень товаров будет определять Правительство, рассказали в Минсельхозе. Ведомство в настоящий момент собирает позицию ФОИВов и отрасли. Об этом сообщают «Известия».

🟠В ФАС и компаниях-производителях считают, что такая мера поможет стабилизировать цены на продукты. Но представители торговых сетей подчеркивают: участники рынка, принимающие соглашение о фиксации стоимости, могут стать заложниками своих обязательств и оказаться в невыгодных условиях по сравнению с остальными компаниями.

#антитраст

☄️ Госдумой принят Закон о платформенной экономике

➡️ Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 22 июля 2025 г. Госдумой принят Закон, направленный на создание безопасной среды на цифровых платформах, а также правовых условий развития и функционирования таких платформ.

🟠В документе определены основные понятия, закреплены принципы правового регулирования платформенной экономики, а также выделены специфические особенности взаимодействия операторов посреднических цифровых платформ с партнёрами и пользователями.

🟠Положения Закона вступают в силу 1 октября 2026 г.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Рассматриваемые изменения могут в значительной степени способствовать созданию прозрачной, безопасной и удобной цифровой экономики.

🟠Полагаем, что благодаря поправкам бизнес получит стабильные и предсказуемые условия для работы, покупатели будут защищены от недобросовестных продавцов, а цифровые платформы получат четкие правовые ориентиры для осуществления своей деятельности.

🟠Рекомендуем ознакомиться с текстом Закона и учитывать его положения в профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

🌐 Китай вынес на общественное обсуждение поправки к закону о ценообразовании

➡️ Замечания и предложения к поправкам принимаются до 23 августа. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Опубликованный проект поправок содержит 10 пунктов, в которых уточняются критерии недобросовестного ценообразования и устанавливаются юридические последствия за нарушения в этой сфере.

🟠Свои предложения и отзывы граждане КНР могут оставить на официальных сайтах Государственного комитета по развитию и реформам и Государственного управления по регулированию рынка (SAMR).

#зарубежный_антитраст

💥 Прокурорские иски. Кто материальный истец

🌟 Айдар Султанов,
руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан:

«Не существует специальной процедуры для рассмотрения исков прокуроров, в том числе о признании картелей недействительной сделкой. Хотя мода на такие иски, по нашему мнению, уже должна пройти, поставленные в этой статье вопросы могут возникнуть и в других делах, возбуждаемых по искам прокуроров. На какой стадии суд обязан установить материального истца и привлечь его к делу? Каковы последствия невыполнения судом этих процессуальных требований?»

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #аналитика

📣 Установлены критерии для определения интернет-рекламы

➡️ В целях реализации ст. 18.2 Закона о рекламе Постановлением Правительства РФ от 24.07.2025 № 1087 определены критерии отнесения к рекламе информации, распространенной на отдельных интернет-ресурсах (маркетплейсы, сайты-агрегаторы, социальные сети, поисковые сайты). Документ вступил в силу 25.07.2025.

Установлено, что следующие критерии применяются в совокупности:

🟠направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования;
🟠не носит характер справочно-информационных или аналитических материалов;
🟠не является объявлениями физических или юридических лиц, не связанными с предпринимательской деятельностью.

#реклама

☄️ Главные темы недели:

📍Парламент одобрил пакет законов о регулировании цифровых платформ;
📍Президент дал поручения в сфере закупок;
📍власти планируют зафиксировать цены на социально значимые товары;
📍ФАС реализует комплекс мер для стабилизации цен.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Суд: участник закупок обязан обеспечивать исполнение обязательств

➡️ Организация не подписала контракт и попала в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Победитель аукциона не подписал проект контракта в установленный срок. Участник закупки пояснил, что не смог подписать контракт в связи с госпитализацией. Московское УФАС России включило сведения об участнике закупки в РНП.

Заявитель не согласился с решением и обжаловал его в судебном порядке. Суд отметил:

🟠ухудшение состояния здоровья не является достаточным основанием для нарушения сроков на подписание;
🟠отсутствие порядка взаимозаменяемости должностных лиц, а также отсутствие должного контроля за действиями сотрудников привели к срыву сроков заключения контракта;
🟠отсутствие признаков наличия обстоятельств непреодолимой силы.

❗️ Таким образом суд подтвердил, что болезнь не освобождает от ответственности за срыв подписания контракта.

Московское УФАС России

#РНП

📣 Заказчик вправе устанавливать допкритерии оценки заявок для выявления наиболее квалифицированных участников

➡️ Участники дела

Непубличное АО «Центр передачи технологий строительного комплекса Краснодарского края «Омега» против Краснодарского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Кассация не согласилась с позицией нижестоящих судов, которые признали незаконным требование заказчика о предоставлении документального подтверждения фактической оплаты выполненных работ по ранее заключенным договорам для получения баллов по критерию «Аналогичный опыт выполнения работ».

Суд отметил, что заказчик вправе самостоятельно устанавливать критерии оценки заявок для выявления наиболее квалифицированных участников. Нижестоящие суды не исследовали, создает ли спорное требование неравные условия для участников или же оно обосновано целями обеспечения надежности и качества исполнения контракта.

➡️ Обстоятельства дела

УФАС признало обоснованной жалобу участника на действия заказчика, установившего в конкурсной документации, что для получения баллов по критерию «Аналогичный опыт поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг» требуется представление документов, подтверждающих оплату исполненных контрактов/договоров.

УФАС согласилось, что спорное требование ставит участников закупки в неравное положение: участники, имеющие опыт в рамках договоров, обязательства по которым исполнены посредством взаимозачета, не могут предоставить подтверждающие оплату документы. Само по себе составление и подписание сторонами акта оказанных услуг устанавливает фактическое участие контрагента в исполнении обязательств по договору.

Заказчик обжаловал решение и предписание УФАС в суде.

Первая инстанция и апелляция требования не удовлетворили, посчитав действия УФАС законными.

Заказчик подал кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация отменила принятые по делу судебные акты, сделав ряд выводов.

1️⃣ Уменьшение числа участников закупки в результате предъявления к ним требований само по себе не является нарушением принципа равноправия, если такие требования предоставляют заказчику дополнительные гарантии выполнения победителем закупки своих обязательств и не направлены на установление преимуществ отдельным лицам, либо на необоснованное ограничение конкуренции. Такие действия могут быть признаны нарушением антимонопольного, закупочного законодательства лишь в случае, когда они привели к необоснованному ограничению конкуренции, созданию неоправданных барьеров хозсубъектам на участие в закупке.

2️⃣ Произвольный контроль антимонопольного органа за проведением корпоративных закупок не соответствует целям и задачам, возложенным на данный орган действующим законодательством.

3️⃣ Суды не выяснили, соответствует ли спорный критерий оценки заявок действительной потребности заказчика, распространяется ли он на всех участников закупки или создает преимущества для конкретного участника. Суды не дали полной и всесторонней оценки всем обстоятельствам дела, включая доводы заказчика о наличии у него объективной потребности и необходимости включения в документацию спорного условия.

Дело направлено на новое рассмотрение.

#судебный_навигатор

🔥 Правительство одобрило законопроект об унификации продаж госимущества

➡️ Комиссия Белого дома по законопроектной деятельности сняла последние препятствия на пути к принятию законопроекта об унификации продаж госимущества по аналогии с госзакупками. Об этом пишет «Коммерсантъ».

🟠Проект оформлен в виде поправок к Закону о защите конкуренции и вводит единые правила продажи государственной и муниципальной собственности.

🟠Новая версия документа, который пока еще может вступить в силу уже 1 сентября, одновременно упрощает доступ претендентов к торгам и ужесточает контроль за их проведением, а также вводит положения об обязательной регистрации покупателей на электронных площадках, допущенных к размещению госзаказа.

🟠Все сделки должны будут заключаться на аукционах в госинформсистеме «Торги» и подключенных к ней электронных торговых площадках.

#законопроект

📣 Судьям разрешили возвращать на доработку административные протоколы

➡️ Президент РФ подписал Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ, разработанный в целях реализации Постановления КС РФ от 03.10.2024 № 43-П.

🟠По результатам рассмотрения административных дел судьи вправе выносить определения о возвращении протокола/материалов дела об административном правонарушении в орган, должностное лицо которого составило указанные документы с нарушениями, с целью их устранения.

🟠Нарушения должны быть устранены в трехдневный срок и после возвращены судье в течение суток (ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ).

#антитраст

🌐 SAMR выпускает рекомендации по комиссиям для онлайн-платформ

➡️ Новые рекомендации направлены на снижение финансовой нагрузки на продавцов и повышение прозрачности расчета комиссий. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Государственное управление по регулированию рынка Китая (SAMR) в субботу представило новый свод руководящих принципов по соблюдению правил взимания комиссий и сборов на онлайн-платформах. Цель нововведений — дальнейшее регулирование способов, с помощью которых платформы электронной коммерции взимают с операторов комиссии, сервисные сборы, плату за членство и другие расходы, включая техническую поддержку, маркетинг и услуги, связанные с данными.

#зарубежный_антитраст

☄️ Главные темы недели:

📍Опубликован пакет законов о регулировании цифровых платформ;
📍установлены критерии для определения интернет-рекламы;
📍перечень товаров для параллельного импорта хотят актуализировать;
📍на сайте «Конкуренции и права» размещен новый обзор антимонопольных споров.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

📣 Арбитражный суд Московского округа поддержал позицию Московского УФАС России

➡️ Заказчик не доказал нарушения со стороны подрядчика, а процедура фиксации дефектов проведена с нарушениями.

🟠В Управление поступило обращение о включении исполнителя в РНП в связи с односторонним расторжением контракта на выполнение работ по капитальному ремонту павильона.

🟠По итогам работ стороны подписали соглашение о прекращении обязательств по контракту, за исключением оплаты и гарантийных обязательств, которые считаются действующими до их полного исполнения.

🟠В гарантийный период Заказчиком выявлены дефекты, которые не были устранены исполнителем, ввиду чего в адрес подрядчика поступило решение о расторжении контракта.

🟠Управление приняло решение не включать исполнителя в РНП, поскольку представленная экспертиза предусматривала возможность возникновения дефектов в процессе эксплуатации объекта, ввиду чего они не могли быть расценены как результат недобросовестности исполнителя.

🟠Заказчик обратился в суд с требованием отменить решение Управления. Суд счел правомерным решение УФАС и отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

🟠Суд обратил внимание на ключевые моменты:

📍акт дефектов в адрес исполнителя направлен не был;
📍на составление технического заключения исполнитель приглашен не был;
📍экспертиза проведена без указания сведений о профильном образовании и специальных знаниях у эксперта.

🟠В связи с изложенным у антимонопольного органа не было оснований для принятия решения о включении сведений в отношении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

Московское УФАС России

#РНП

🔥 Верховный Суд РФ поддержал Московское УФАС России в споре с заказчиком

➡️ Столичным антимонопольным ведомством была рассмотрена жалоба на действия заказчика, включившего незаконное требование в проект договора о рассмотрении споров исключительно в третейском суде без возможности рассмотрения спора в арбитражном суде.

🟠Управление пришло к выводу, что наличие указанного условия не соответствует положениям Закона № 223-ФЗ, поскольку не предполагает альтернативного выбора подсудности.

🟠Верховный Суд РФ, поддерживая позицию Московского УФАС России, в частности указал, что отсутствие согласия второй стороны на передачу споров по договору исключительно на рассмотрение третейского суда, подтверждает вывод антимонопольного органа о несоответствии арбитражной оговорки нормам и принципам, закрепленным в положениях Закона № 223-ФЗ и Закона о защите конкуренции (Определение от 30.07.2025 № 305-ЭС25-4731 по делу № А40-44122/2024).

🟠Напомним, что ранее данный вывод также поддержан Верховным Судом РФ в Определении от 27.01.2025 № 305-ЭС24-23285 по делу № А40-206813/2023.

Московское УФАС России

#госзаказ

📣 ФАС предлагает продлить возможность заключения соглашений о стабилизации цен

➡️ Речь идет о временных ценовых соглашениях между региональными органами власти и хозяйствующими субъектами, заключаемых в рамках Постановления Правительства РФ № 662.

🟠По состоянию на август 2025 года такие соглашения действуют в 70 регионах страны с участием 259 производителей, 63 оптовых организаций, 13 098 организаций торговли, 161 аптечной сети и 3 сетей автозаправочных станций.

🟠Этот инструмент направлен на улучшение ценовой ситуации на потребительском рынке и повышение доступности товаров для граждан. Практика показывает, что в регионах, где действуют соглашения, наблюдается положительный эффект в сравнении динамики цен с регионами, в которых они не заключались.

🟠В связи с тем, что срок действия Постановления Правительства РФ № 662 истекает в мае 2026 года, ФАС России предлагает продлить его до 31 декабря 2029 г. Соответствующий проект Постановления Правительства РФ размещен на официальном портале проектов нормативных правовых актов.

ФАС России

#антитраст

☄️ ФАС проверяет цены на лекарства. Ваша компания — следующая?

➡️ Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что ФАС России усилила контроль за ценовой политикой фармацевтических компаний, особенно в отношении препаратов, не входящих в Перечень ЖНВЛП.

💡 На что обратить особое внимание:

Одной из ключевых целей ФАС России в 2025 г. является пресечение необоснованного завышения цен на лекарства фармкомпаниями, занимающими доминирующее положение на рынках определенных препаратов. Уже запланированы масштабные проверки в отношении 21 фармкомпании по 18 лекарственным средствам (не включенным в ЖНВЛП).

🔈 Реальный прецедент: дело «КРКА-РУС» (КРКА)

Первым громким делом в этом цикле стала проверка в отношении КРКА:

🟠В 2022–2023 гг. компания была единственным поставщиком препарата «Ко-Дальнева»;
🟠ФАС России установила доминирующее положение КРКА на товарных рынках, границы которых были определены по МНН и сужены вплоть до конкретных дозировок лекарственного препарата;
🟠В 2023 г. КРКА повысила отпускные цены на 10–16%, не предоставив экономического обоснования такого повышения;
🟠Действия компании признаны нарушением п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением), выдано предписание о снижении цены до экономически обоснованного уровня и наложен административный штраф.

❓ Что это значит для Вашей компании?

Существует реальный риск попасть под прицел антимонопольного органа в том случае, если Ваша компания является единственным производителем или поставщиком лекарственного препарата, у которого отсутствуют аналоги на рынке.

👌 Помощь консультанта:

Специалисты компании «Пепеляев Групп» обладают значительным опытом правового сопровождения клиентов в сфере антимонопольного регулирования и здравоохранения. Наши специалисты готовы оказать Вам комплексный спектр юридических услуг, в том числе:

🟠Оценку рисков признания Вашей компании, доминирующей на рынке конкретных препаратов;
🟠Проведение аудита деятельности компании на соответствие требованиям антимонопольного законодательства, в том числе, в части ценообразования;
🟠Оказание консультационной поддержки по вопросам антимонопольного регулирования, в том числе, в части антимонопольных запретов;
🟠Сопровождение в рамках проверок антимонопольного органа и др.

📍Не дожидайтесь, пока антимонопольный орган постучится в Вашу дверь — оцените свою уязвимость и укрепите правовую позицию уже сегодня.

❗️ Если у вас остались вопросы по данной теме, вы можете связаться с Еленой Соколовской, партнером, руководителем Антимонопольной практики.

🔥 ФАС уточняет действие антимонопольных иммунитетов в сфере интеллектуальной собственности

➡️ Служба разработала законопроект, направленный на пресечение рисков монополизации товарных рынков с использованием объектов интеллектуальной собственности.

🟠Разработанный ФАС России документ предусматривает, что антимонопольные иммунитеты не будут применяться в случае, если действия участников рынка, находящихся «под иммунитетом», направлены на ограничение конкуренции.

🟠В настоящее время нормы законодательства, гарантируя защиту правообладателя от недобросовестной конкуренции, выводят его товары из-под запрета на монополистическую деятельность, что дает им возможность злоупотреблять доминирующим положением и заключать антиконкурентные соглашения.

🟠По мнению ведомства, изменения не приведут к снижению уровня защиты правообладателей и позволят обеспечить равные, конкурентные условия для всех участников рынков, включая цифровые рынки.

🟠Кроме того, законопроект позволит избежать монополизации рынков за счет возможности эффективного предупреждения и пресечения неправомерных действий правообладателей, занимающих доминирующее положение, а также антиконкурентных соглашений.

ФАС России

#антитраст