☄️ Главные темы недели:

📍До 50% — размер аванса по госконтрактам в 2025 г.;
📍разработан порядок цифровизации дел об административных правонарушениях;
📍ФАС и ФНС рекомендуют применять сервисы оценки юрлица и ИП при проведении корпоративных закупок;
📍антимонопольные треки на ПМЮФ-2025.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Роскомнадзор уполномочен контролировать сборы за интернет-рекламу

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 15.05.2025 № 661. Документ вступает в силу 24.05.2025.

🟠Во исполнение ст. 18.1, 18.2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Роскомнадзор наделен полномочиями по учету/хранению/обработке информации о соцрекламе, исчислению обязательных отчислений за распространение рекламы в Интернете и мониторингу за их уплатой.

#реклама

📣 Штраф за нарушение сроков оплаты распространят на контракты со всеми поставщиками

➡️ В Госдуму внесен проект федерального закона № 921844-8 с изменениями в ч. 7 ст. 7.30.4 КоАП РФ.

🟠Предусмотрена ответственность за нарушение заказчиком установленного Законом № 223-ФЗ срока оплаты по договору (его отдельному этапу), заключенному по результатам закупки с поставщиком вне зависимости от его принадлежности к МСП.

#законопроект #223_ФЗ

🔥 Дайджест решений по Закону о рекламе

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе.

🔩 За систематические нарушения Закона о рекламе назначаются штрафы более минимального

➡️ Московское УФАС России вынесло постановление о привлечении к административной ответственности банка с назначением штрафа в размере 350 тыс. руб. за нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

Суды первой и апелляционной инстанций сочли такой размер штрафа чрезмерным и снизили его до 150 тыс. руб.

Управление отметило, что суды не учли отягчающие обстоятельства, а именно 11 ранее принятых постановлений в отношении банка о привлечении к административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, что подтверждает систематичность совершаемых им однородных правонарушений. Кроме того, обстоятельства, на которые ссылался банк, не являются смягчающими согласно ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции поддержал позицию Управления и оставил сумму штрафа в размере 350 тыс. руб.

➕ Реклама, наклеенная на окна запасных выходов, создает угрозу безопасности участникам движения

➡️ Псковское УФАС России установило факт распространения в г. Пскове на окнах запасного выхода пассажирского автобуса рекламы ресторана Chigun с признаками нарушения Закона о рекламе и возбудило дело в отношении ГППО «Псковспассажиравтотранс».

Решением Комиссии УФАС данная реклама признана ненадлежащей и предприятию назначен штраф в размере 200 тыс. руб. на основании ч. 4 ст. 14.38 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением УФАС, предприятие обжаловало его в суде. Однако суд поддержал УФАС: реклама, нанесенная на окна запасных выходов путем оклеивания пленкой, является ненадлежащей, поскольку создает угрозу безопасности и ограничивает обзор участникам движения.

⛔️Включение в дорожный знак наименования отеля придало знаку рекламные свойства

На размещенном на одной из улиц г. Волжский дорожном знаке «Кемпинг» помимо стандартных для него обозначений содержалась информация «Ультра Отель 500 м ®».

➡️ Волгоградским УФАС России установлено, что инициатором установки дорожного знака сервиса 7.10 «Кемпинг» и знака дополнительной информации 8.1.3 «Расстояние до объекта» выступила коммерческая организация, находящаяся неподалеку. Установка знаков была согласована в соответствии с действующим законодательством. Однако подрядчик, установивший знаки, решил объединить их в один и добавил название отеля. В таком виде знак провисел в городе 2 месяца.

В результате включения в знак наименования конкретного отеля комбинированный дорожный знак приобрел свойства рекламы, так как привлекал внимание к конкретному коммерческому объекту. После получения от УФАС определения о возбуждении рекламного дела инициатор установки устранил нарушение, заменив знак на стандартный дорожный знак «Кемпинг».

Тем не менее по результатам рассмотрения дела УФАС вынесено решение о признании рекламы ненадлежащей по ч. 3 ст. 19 Закона о рекламе. Рекламодателю и рекламораспространителю грозят штрафы в соответствии с ч.1 ст. 14.3 КоАП РФ.

#дайджест #реклама

📣 Дайджест решений по ст. 16 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов, вынесенных по ст. 16 Закона о защите конкуренции, которая запрещает ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия органов власти.

👀 Экс-глава города заключил антиконкурентное соглашение для лоббирования интересов застройщика

➡️ Арбитражный суд Удмуртской Республики поддержал решение Удмуртского УФАС России, которым экс-глава г. Ижевска, администрация г. Ижевска, ряд заинтересованных лиц и застройщик признаны заключившими ограничивающее конкуренцию соглашение.

Установлено, что целью заключения соглашения являлось лоббирование интересов строительной организации посредством необоснованной передачи земельного участка в аренду, изменения его вида разрешенного использования и предоставления земельного участка для строительства элитного коттеджного поселка в обход конкурентных процедур.

В целях легализации начатого строительства администрация фактически изменила вид разрешенного использования участка. Изменение было скрыто под процедурой приведения вида разрешенного использования в соответствие с Классификатором ВРИ и участок на торги не выставлялся. В результате достигнутого соглашения земельный участок, изначально предоставленный для ведения подсобного хозяйства, оказался полностью застроенной территорией – элитным коттеджным поселком.

Действия вышеназванных лиц признаны нарушением ст. 16 Закона о защите конкуренции. Участники соглашения будут привлечены к административной ответственности по ст. 14.32 КоАП РФ.

🚩 Раскрыт сговор при реконструкции школ

➡️ Ханты-Мансийское УФАС России выявило сговор между МКУ «УКС» и ООО ПСК «Золотое сечение» в нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Учреждение и общество заключили несколько договоров для выполнения корректировки проектной документации по реконструкции школ.

Учреждением были получены коммерческие предложения от ООО «Эко-сервис», ООО «Юградорпроект» и ООО ПСК «Золотое сечение». При этом часть предложений направлялась с электронной почты ООО ПСК «Золотое сечение» в адрес учреждения уже на стадии исполнения заключенных между ними договоров. Более того, с февраля по август 2022 г. учреждение не предпринимало мер по проведению конкурентных процедур.

Комиссия УФАС пришла к выводу, что все заключенные договоры образуют единую сделку, искусственно раздробленную на несколько самостоятельных договоров для формального соблюдения ограничений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

Материалы переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

#дайджест

🔥 Дайджест решений по ст. 17 Закона о защите конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях судов и УФАС, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции, которая устанавливает антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

✏️ Объединение в один лот технологически не связанных объектов не соответствует закону

➡️ В УФАС России по Республике Алтай обратилась общественная палата региона по вопросу ограничения конкуренции администрацией МО «КошАгачский район» при проведении 5 конкурентных процедур по определению поставщика услуг частной охраны.

По итогам расследования в действиях администрации выявлено нарушение п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 17 Закона о защите конкуренции, выразившееся в проведении закупок услуг частной охраны, в которых были объединены в один лот два и более объектов охраны, не связанных технологически и функционально (объекты находились в разных населенных пунктах).

Не согласившись с выводами Управления, администрация оспорила его решение в ФАС России, а после – в судебном порядке. Служба и суд поддержали выводы антимонопольного органа.

✉️ Организатор торгов необоснованно отклонил заявку из-за непредставленных страниц паспорта

➡️ В Санкт-Петербургское УФАС России обратился гражданин с жалобой на необоснованное отклонение заявки организатором торгов (ООО «Северо-Западная компания»). Предмет торгов – машино-место. Комиссия УФАС при рассмотрении дела установила следующие обстоятельства:

🟠одним из требований к заявке для физических лиц было предоставление копии паспорта;
🟠организатор торгов указал, что не смог установить действительность паспорта. В составе заявки заявитель представил скан-копию паспорта, которая состояла из 9 разворотов (18 страниц), то есть отсутствовали 1 и 20 страницы паспорта.

УФАС признало организатора нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции, указав, что данные непредставленных страниц являются стандартными для всех паспортов и информации о владельце не содержат. Представленная копия паспорта заявителя позволяла в бесспорном порядке подтвердить его личность.

Организатор торгов обжаловал решение Управления, однако суд признал его законным и разъяснил, что целью проведения торгов является реализация имущества с наивысшей ценой. Наибольшее количество участвующих в торгах лиц способно увеличить уровень конкуренции и итоговую цену. Организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

💯 Выбор единственного субподрядчика без тендерных процедур признали нарушением ст. 17 Закона о защите конкуренции

➡️ Ранее Красноярское УФАС России рассмотрело материалы прокурорской проверки, а также обращения ФНС России и депутата Законодательного Собрания Красноярского края. Установлено, что АО «УЗС» (ранее – МП УЗС) в документации о закупках прописало себе возможность выбирать единственного субподрядчика, минуя тендерные процедуры.

УФАС признало МП УЗС нарушившим ч. 1 и 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции и выдало предприятию предписание о прекращении нарушения. Предприятие с решением и предписанием не согласилось и оспорило их в суде, ссылаясь на добросовестность своих действий, отсутствие злого умысла и реальной цели ограничить конкуренцию на соответствующих рынках.

К участию в деле были привлечены третьи лица – прокуратура г. Красноярска и налоговая инспекция. Суд поддержал позицию УФАС.

#дайджест

📣 Отменены обязательные закупки лекарств и медизделий у СМП и СОНКО для крупных госзаказчиков

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 № 708. Документ вступает в силу 31.05.2025.

В соответствии со ст. 30 Закона № 44-ФЗ установлено, что в расчет совокупного годового объема не включаются в том числе закупки:

🟠наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681);
🟠лекарств/медизделий заказчиком, если годовой объем их закупок составляет 20 млн руб. и более.

❗️ Соответствующие поправки внесены в постановления Правительства РФ ‎от 11.12.2014 № 1352, от 17.03.2015 № 238.

#госзаказ

☄️ Главные темы недели:

📍Установлены новые условия по договорам поставки продтоваров;
📍штраф за нарушение сроков оплаты распространят на контракты со всеми поставщиками;
📍Роскомнадзор уполномочен контролировать сборы за интернет-рекламу;
📍АЗРК усиливает антимонопольный контроль: предлагается аудит, коллективные иски и упрощенное расследование ценовых сговоров.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Обновлены документы в сфере контроля интернет-рекламы

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 22.05.2025 № 709. Документ вступил в силу 23.05.2025.

Во исполнение ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» актуализированы:

🟠критерии, при которых интернет-рекламодатели/рекламораспространители/ операторы рекламных систем обязаны представлять информацию в Роскомнадзор (Постановление Правительства РФ от 25.05.2022 № 948);
🟠правила предоставления Роскомнадзором доступа ФАС и ФНС к информации о распространенной в Интернете рекламе (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 969).

📍Теперь они охватывают распространение социальной рекламы.

#реклама

🌐 Китай выпустил для онлайн-платформ проект правил взимания сборов с продавцов

➡️ Проект документа состоит из 28 статей и запрещает восемь видов недобросовестных практик. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Государственная администрация по регулированию рынка Китая (SAMR) опубликовала проект новых правил, направленных на ужесточение контроля над тем, как электронные торговые и онлайн-платформы устанавливают размер комиссии для продавцов. Цель — стимулировать честную конкуренцию и снизить финансовую нагрузку на малый и средний бизнес, который составляет основу платформенной экономики страны.

🟠Проект документа включает 28 статей и призван стандартизировать порядок взимания комиссий, членских взносов, сборов за технические услуги, информационных сборов и маркетинговых расходов.

🟠Согласно проекту, платформы должны руководствоваться принципами справедливости, законности и добросовестности при установлении тарифов. Цены должны отражать условия оказания услуг, отраслевые нормы и реальные возможности продавцов.

🟠Регулятор призывает платформы переходить к гибким и взаимовыгодным моделям ценообразования, а также предоставлять скидки и освобождение от сборов, особенно малым и средним предприятиям — в рамках исполнения социальной ответственности.

🟠В частности, проект требует, чтобы платформы четко публиковали свои тарифные планы, выполняли обещания по снижению сборов и уважали право продавцов на информацию и свободу выбора услуг.

🟠Проект также запрещает восемь видов недобросовестных практик, включая двойное начисление сборов, взимание платы без оказания услуг и перекладывание на продавцов расходов, которые должны нести сами платформы.

#зарубежный_антитраст

📣 Недостоверные сведения в заявке станут причиной для отказа в госконтракте

➡️ Госдума приняла закон, который установит в Законе № 44-ФЗ основание для отказа от заключения контракта – предоставление недостоверной информации/документов, содержащихся в заявке на участие в закупке (законопроект № 504954-8). Документ вступает в силу 01.01.2026.

🟠Отдельно закреплено, что участник закупки несет ответственность за недостоверность информации/документов, включенных в заявку, а также за действия, совершенные на их основании.

#законопроект #госзаказ

🔥 Актуализирован порядок учета интернет-рекламы

➡️ Опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.05.2025 № 743. Документ вступил в силу 29.05.2025.

Во исполнение ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» скорректированы:

🟠правила взаимодействия Роскомнадзора с операторами рекламных данных (Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 974);
🟠состав информации, подлежащей учету, хранению ‎и обработке в Роскомнадзоре (Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2022 № 1362-р).

📍Теперь они охватывают распространение социальной рекламы.

#реклама

📣 Правительство переутвердило правила недискриминационного доступа к услугам в аэропортах

➡️ Служба разработала новую редакцию документа в целях обеспечения равных условий для авиаперевозчиков. Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 784 определяет приоритетность выделения авиакомпаниям слотов в расписании для совершения рейсов, а также порядок доступа к инфраструктуре аэропортов. Документ, который определял соответствующий порядок ранее, утратил законную силу.

🟠Документ устанавливает порядок рассмотрения главным оператором аэропорта заявок на включение в расписание времени отправления и прибытия воздушных судов. Согласно принятым положениям заявки от авиаперевозчиков рассматриваются и подтверждаются с учетом трех уровней установления приоритета. Также как и в предыдущем акте, приоритет отдан для рейсов, совершаемых по решению Правительства РФ, и полетов, которые выполняются воздушными судами гражданской авиации в интересах обороноспособности и безопасности государства.

🟠Кроме того, Постановление описывает порядок доступа к услугам и инфраструктуре по авиатопливообеспечению.

🟠В целях недискриминационного предоставления услуг авиаперевозчикам документ также устанавливает перечень обязательной для раскрытия информации. Главным операторам аэропортов необходимо размещать на официальных сайтах сведения о тарифах на услуги, пропускной способности аэропорта и его технической возможности.

🟠Постановление принято в целях нивелирования условий, при которых одни авиаперевозчики могут находиться в неравном положении по сравнению с другими при доступе к услугам в аэропортах и объектам их инфраструктуры.

❗️ Новая редакция правил вступит в силу с 1 сентября 2025 г.

ФАС России

#антитраст

🔥 Власти проведут мониторинг финансовых рисков крупнейших экосистем

➡️ Власти планируют проводить мониторинг финансовых рисков крупнейших экосистем. Такой пункт вошел в список мероприятий проекта Национального плана развития конкуренции на 2026–2030 гг. Несколько пунктов мероприятия по анализу рынка экосистем связаны с конкуренцией. Об этом пишут «Ведомости».

🟠В частности, нужно проработать критерии, чтобы не допустить запрета со стороны экосистемы на использование клиентом сервисов другой аналогичной платформы. Также к ним можно подготовить требование объективности поисковой выдачи и возможность отключения рекомендательных сервисов.

🟠Также власти обсудят требование о допуске неограниченного круга поставщиков, соответствующих публично установленным экосистемой критериям (требование об открытой модели работы).

🟠В планах также подготовка правил доступа в экосистему и работы в ней для потребителей и поставщиков. Еще один пункт для обсуждения касается раскрытия информации о правилах доступа в экосистему и работы в ней, запрет на дискриминацию пользователей. Для рассмотрения жалоб и обращений экосистемам предлагается создать внутренний независимый механизм.

🟠Доклад в Правительство по теме регулирования экосистем должны представить Минэкономразвития, ФАС, Минцифры, Роскомнадзор при участии ЦБ к 1 июня 2027 г.

#антитраст

📣 Обновлена методика измерения громкости рекламы

➡️ Приказом ФАС России от 24.03.2025 № 197/25 утверждена новая методика измерений соотношения уровня громкости звука рекламы и среднего уровня громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы, телепередачи, радиопрограммы или радиопередачи.

🟠Значение громкости звука блока рекламы/анонсов по-прежнему не должно превышать значение громкости звука дорекламного/пострекламного фрагмента более чем на 1,5 дБ.

🟠Приказ ФАС России от 22.05.2015 № 374/15 с аналогичным регулированием утратит силу.

🟠Приказ вступает в силу 01.09.2025, действует до 01.09.2031.

#реклама

🔥 Заказчик не вправе отказываться от исполнения контракта, если подрядчика привлекли к ответственности

➡️ Участники

ООО «Мостовик» против Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю»

➡️ Резюме эксперта

Суды трех инстанций сошлись во мнении, что привлечение подрядчика к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ после заключения госконтракта не может служить основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения своих обязательств.

Суды напомнили, что требование об отсутствии факта привлечения к ответственности распространяется исключительно на стадию подачи заявки на участие в торгах и указали на отсутствие взаимосвязи между привлечением к ответственности за коммерческий подкуп и исполнением контракта.

➡️ Обстоятельства дела

«Мостовик» (Подрядчик) и Учреждение (Заказчик) заключили госконтракт о выполнении комплекса работ по ремонту моста.

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на том основании, что подрядчик был привлечен к административной ответственности по ст. 19.28 «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» КоАП РФ.

Подрядчик обжаловал решение в суде.

Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.

Заказчик подал кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Суд округа согласился с выводами нижестоящих инстанций:

🟠на момент подачи заявки, определения победителя и заключения госконтракта подрядчик не был привлечен к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ. В связи с этим спорный контракт заключен правомерно;
🟠привлечение участника закупки к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ после того, как он подал заявку на участие в закупке и заключил контракт, не препятствует тому, чтобы сторона исполнила обязательства по контракту;
🟠отказ заказчика от контракта является недействительным.

#судебный_навигатор

📣 Органы ЗАГС не обязаны предоставлять информацию по запросу антимонопольных органов

➡️ Участники дела

Комитет по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края против Хабаровского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Кассация не согласилась с позицией нижестоящих судов о правомерности направления УФАС в органы ЗАГС запроса на предоставление сведений о наличии родственных (семейных) связей между лицами, в том числе в целях определения аффилированности группы лиц.

Суд отметил, что порядок предоставления информации из ЕГР ЗАГС регламентируется законодательством об актах гражданского состояния. Согласно этому законодательству регулятор не входит в перечень органов, которым такая информация может предоставляться. Кроме того, суд указал, что понятие «родственные связи» прямо не предусмотрено законом, а органы ЗАГС не наделены полномочиями устанавливать факты аффилированности юридических лиц.

➡️ Обстоятельства дела

Антимонопольный орган возбудил дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ряда компаний. Управление направило Комитету запрос (требование) о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) родственных (семейных) отношений по ряду физлиц, в частности о периоде брака.

Комитет отказал в предоставлении информации и обратился в суд с заявлением о признании требования недействительным.

Первая инстанция и апелляция требования не удовлетворили.

С позиции судов, несмотря на то что антимонопольный орган в перечне субъектов (п. 3 ст. 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», далее — Закон № 143-ФЗ) не поименован, обязанность предоставить запрашиваемые УФАС сведения следует из ст. 25 Закона о защите конкуренции — специальной нормы в рассматриваемом случае.

Комитет подал жалобу в ВС РФ.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация отменила принятые по делу судебные акты, сделав ряд выводов.

1️⃣ Для проведения контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе по признакам заключения картельных соглашений, антимонопольный орган вправе запрашивать у организаций, органов власти и физлиц информацию, в частности о родственных связях, а организации, органы власти и физлица обязаны ее предоставлять.

2️⃣ Правоотношения в сфере регистрации актов гражданского состояния, в том числе порядок предоставления сведений из ЕГР ЗАГС, регулируются законодательством об актах гражданского состояния. В статье 13.2 Закона № 143-ФЗ (специальной норме) приведен закрытый перечень госорганов и должностных лиц, по запросу которых органы ЗАГС обязаны предоставлять сведения. Антимонопольные органы в него не включены.

3️⃣ В законодательстве об актах гражданского состояния нет понятия «родственные связи». Комитет не обладает сведениями об обстоятельствах аффилированности лиц, указанных в оспариваемом требовании антимонопольного органа.

#судебный_навигатор

📣 Недостоверные сведения в заявке – причина для отказа в госконтракте

➡️ Президент РФ подписал Федеральный закон от 07.06.2025 № 138-ФЗ «О внесении изменений в статьи 31 и 43 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Документ вступает в силу 01.01.2026.

🟠В Законе № 44-ФЗ установлено основание для отказа от заключения контракта – предоставление недостоверной информации/документов, содержащихся в заявке на участие в закупке.

🟠Отдельно закреплено, что участник закупки несет ответственность за недостоверность информации/документов, включенных в заявку, а также за действия, совершенные на их основании.

#госзаказ

☄️ Главные темы недели:

📍Недостоверные сведения в заявке – причина для отказа в госконтракте;
📍обновлена методика расчета цен на ЖНВЛП;
📍Правительство может усилить контроль за исполнением норм по импортозамещению;
📍власти проведут мониторинг финансовых рисков крупнейших экосистем.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 УФАС правомерно отказало в возбуждении дела по заявлению органа местного самоуправления в споре о цене в договоре

➡️ Участники дела

Администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра против Свердловского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Суды признали правомерным отказ антимонопольного органа в возбуждении дела по заявлению органа местного самоуправления, поскольку отсутствовали признаки нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением), в том числе признаки ущемления интересов неопределенного круга потребителей.

Кроме того, заявитель не мог быть признан субъектом, чьи интересы защищаются этой нормой. Суды напомнили, что рассматриваемый запрет направлен на защиту хозсубъектов в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга лиц. Местная администрация признаками хозсубъекта не обладает и не наделена правом обращаться за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

➡️ Обстоятельства дела

«Юрэск» оказывало услуги муниципальным образованиям (поселениям) по размещению оборудования уличного освещения на опорах ВЛЭП. С одними администрациями поселений договор был заключен на возмездной основе, с другими не заключался, услуга оказывалась безвозмездно. После передачи части полномочий администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа — Югра компания «Юрэск» направила проект договора с ежемесячной стоимостью выше, чем цена, по которой администрации поселений ранее осуществляли оплату.

Администрация обратилась в УФАС с заявлением о возможном нарушении компанией «Юрэск» ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

УФАС отказало в возбуждении дела, указав, что орган местного самоуправления не обладает признаками хозсубъекта, в связи с чем положения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции не распространяются на его защиту.

Администрация обжаловала отказ в суде.

Суды встали на сторону антимонопольного органа.

Администрация подала кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Суд округа оставил в силе судебные акты и разъяснил:

🟠с учетом положений ч. 1 ст. 10, п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции суды обоснованно исходили из того, что в рассматриваемой ситуации к хозсубъекту относится лицо, которое осуществляет именно профессиональную деятельность, приносящую доход, а не орган местного самоуправления;
🟠нарушение законодательства доминирующим хозсубъектом, выразившееся в ущемлении интересов органа местного самоуправления, не связанное с предпринимательской деятельностью или не затрагивающее интересы неограниченного круга потребителей, не подлежит квалификации по ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Доказательства ущемления интересов неопределенного круга потребителей в материалы дела не представлены;
🟠в основу позиции администрации положено лишь несогласие с установленными ценами, то есть субъективное усмотрение. Само по себе установление хозсубъектом самостоятельно не регулируемой государством цены товара не может быть расценено как нарушение антимонопольного законодательства. Разрешение гражданско-правового спора о цене договора вне компетенции УФАС.

#судебный_навигатор

☄️ ФАС работает над созданием добросовестных практик на фармацевтическом рынке

➡️ Об этом рассказал Максим Шаскольский в ходе Антимонопольного форума в Москве.

🟠Руководитель службы отметил, что в ФАС России поступают обращения об отказах фармкомпаний в заключении договоров с отдельными дистрибьюторами. В ряде случаев ведомство фиксирует экономически и технологически необоснованные требования к партнерам, что приводит к отказам от заключения договоров поставки лекарственных препаратов. На сегодняшний день по фактам таких нарушений служба выдала 3 предупреждения о необходимости пересмотреть заявки на недискриминационных условиях, 2 из них уже исполнены.

🟠Рабочую группу для решения этого вопроса сформировала Ассоциация антимонопольных экспертов. ФАС России продолжит диалог с фармкомпаниями для формирования «добросовестных практик» поведения участников этого социально значимого рынка. Помимо этого, на фармацевтических рынках служба планирует сконцентрировать усилия на повышении эффективности госзакупок, развитии конкуренции на рынке медизделий, цифровизации процедуры регистрации цен на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП и совершенствовании методики расчета цен.

🟠Также ФАС России продолжает работу над повышением социальной ответственности производителей и торговых сетей. Широко применяется практика заключения соглашений о стабилизации цен в рамках Постановления Правительства РФ № 662. По состоянию на май текущего года такие соглашения действуют в 61 регионе с участием 13 802 организаций, включая производителей, оптовые компании, торговые сети, аптеки и АЗС. Статистика подтверждает эффективность реализации соглашений – согласно данным Росстата, индекс потребительских цен по 42 категориям продовольственных товаров в 2024 году был ниже в тех регионах, где действовали соглашения.

➡️ Подробнее - по ссылке.

#антитраст