🌐 SAMR опубликовала руководство по комплаенс-менеджменту для интернет-платформ

➡️ Размещены Руководящие мнения по действиям, способствующим эффективному управлению комплаенсом в компаниях-операторах интернет-платформ. Об этом в обзоре № 8 новостей китайского антитраста сообщил Антимонопольный центр БРИКС.

В Мнениях подчеркивается необходимость:

🟠укреплять структурную организацию корпоративных систем комплаенс-менеджмента;
🟠повышать ответственность руководителей компаний за эффективность комплаенс-менеджмента;
🟠стимулировать компании к найму квалифицированных специалистов по комплаенсу;
🟠формировать перечни должностных обязанностей специалистов по комплаенсу;
🟠помогать компаниям в разработке списков комплаенс-рисков;
🟠оказывать компаниям поддержку в проведении тренингов и тестирований по комплаенсу, а также разработке систем поощрений и наказаний для сотрудников системы комплаенс-менеджмента.

#зарубежный_антитраст

📣 Московское УФАС: за систематические нарушения Закона о рекламе назначаются штрафы более минимального

➡️ Если компания систематически нарушает Закон о рекламе, например, за спам-рассылки без согласия абонента, то это указывает на основания применения более строгой санкции в виде штрафа, чем минимальный размер в статьях КоАП РФ.

🟠Московское УФАС вынесло постановление о привлечении к административной ответственности АО «Банк Русский Стандарт» с назначением штрафа в размере 350 000 руб. за нарушение ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе.

🟠Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что наложение на общество штрафа в размере 350 000 руб. в рассматриваемом случае является чрезмерным, в связи с чем, снизили размер назначенного штрафа до 150 000 руб.

🟠Управление отметило, что суды не учли отягчающие обстоятельства, а именно 11 постановлений, которые ранее были приняты антимонопольными органами в отношении Банка о привлечении к административной ответственности за нарушения законодательства о рекламе, что подтверждает систематичность совершаемых однородных правонарушений обществом.

🟠Также Управление указывает, что смягчающие обстоятельства, на которые ссылалось общество, не входят в круг обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ .

🟠Суд кассационной инстанции поддержал позицию Управления и оставил сумму штрафа в размере 350 000 руб. (дело № А40-160072/2024).

Московское УФАС России

#реклама

🔥 Как урегулировать ценовые разногласия на продукцию по ГОЗ

➡️ Проходит общественные обсуждения проект постановления Правительства РФ.

🟠Предлагается внести изменения в положение о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по ГОЗ (Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465), дополнив его разделом о порядке урегулирования ценовых разногласий между госзаказчиком и едпоставщиком.

🟠Речь о разногласиях, возникающих как при переводе в фиксированную цену других видов цен на продукцию, так и при определении фиксированной цены на продукцию в соответствии с разделами VII и VIII положения.

#гособоронзаказ

☄️В Госдуму внесен законопроект об увеличении штрафов за непредставление сведений по сделкам

➡️Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 26 марта 2025 г. в Госдуму внесен законопроект, которым предложено повысить размеры штрафов за непредставление в ФАС России ходатайств об осуществлении сделок, представление ходатайств с заведомо недостоверными сведениями или нарушение порядка/сроков их подачи.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Законопроект уже вызвал вопросы как со стороны Правительства РФ, так и бизнеса. Пока сложно предсказать его дальнейшую судьбу, но, вероятно, доработать его все же придется. 

🟠Рекомендуем ознакомиться с текстом законопроекта и отслеживать его движение, а после принятия - учитывать его положения в профессиональной деятельности.

➡️Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

📣 В КоАП РФ закрепят электронное производство

➡️ Совет Федерации одобрил законы (проекты № 758177-8 и № 758179-8), первый из которых устанавливает в КоАП РФ правовую основу для направления любых процессуальных документов в электронном виде, а также дистанционного участия в производстве посредством систем видео-конференц-связи и веб-конференции.

В частности, Кодекс дополнят статьями:

🟠24.8 о подаче процессуальных документов участниками производства;
🟠24.9 об изготовлении, вручении и направлении процессуальных документов;
🟠29.15 об участии в рассмотрении дела органом, должностным лицом с использованием систем видео-конференц-связи;
🟠29.16 об участии в рассмотрении дела с применением системы веб-конференции;
🟠31.12 о порядке использования электронных документов.

📍Также предусмотрены изменения в ст. 25.15 об извещении участников производства.

📍Законопроект № 758179-8 закрепляет, что Правительство, госорганы, ВС РФ, Судебный департамент при ВС РФ и Банк России в пределах своих полномочий определяют порядок подачи и направления процессуальных документов в электронном виде.

❗️Законы вступают в силу с 01.07.2025.

#законопроект

🔥 Разъяснены правила описания объекта закупки по Закону № 44-ФЗ

➡️ В Письме ФАС России от 21.03.2025 № 28/26176/25 даны разъяснения правил описания объекта закупки, предусмотренных ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

🟠Службой отмечено, что указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующие о его конкретном производителе, в отсутствие специфики такого товара, его использования приводят к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, влекут сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.

🟠В связи с чем объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовало несколько производителей, при этом товар отвечал требованиям извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

🟠При этом указание в извещении о закупке товарного знака конкретного производителя может быть признано допустимым в случаях, прямо поименованных в п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ.

#госзаказ

📣 Судьям могут разрешить возвращать на доработку административные протоколы

➡️ В Госдуму внесен проект федерального закона № 882699-8. Документ разработан в целях реализации Постановления КС РФ от 03.10.2024 № 43-П.

🟠По результатам рассмотрения административных дел судьи смогут выносить определения о возвращении протокола/материалов дела об административном правонарушении в орган, должностное лицо которого составило указанные документы с нарушениями, с целью их устранения.

🟠Нарушения должны быть устранены в трехдневный срок и после возвращены судье в течение суток (ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ).

#законопроект

☄️ Главные темы недели:

📍В КоАП РФ закрепят электронное производство;
📍как урегулировать ценовые разногласия на продукцию по ГОЗ;
📍SAMR опубликовала руководство по комплаенс-менеджменту для интернет-платформ;
📍за систематические нарушения Закона о рекламе назначаются штрафы более минимального.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Госдума приняла в первом чтении Законопроект об унификации имущественных торгов

➡️ Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что 19 марта 2025 г. Госдумой в первом чтении принят Законопроект, направленный на установление единого порядка проведения торгов, связанных с государственным и муниципальным имуществом.

💡 О чем подумать, что сделать:

🟠Рассматриваемые изменения могут в значительной степени упростить и оптимизировать порядок организации торгов, связанных с государственным и муниципальным имуществом.

🟠Рекомендуем ознакомиться с текстом Законопроекта и отслеживать его движение, а после принятия Законопроекта - учитывать его положения в профессиональной деятельности.

➡️ Подробности – в нашем информационном алерте.

#алерт

📣 Гражданин, который является учредителем юрлица, не вправе обжаловать включение такого лица в РНП

➡️ Бывшего директора включенного в РНП общества правомерно не привлекли в судебный процесс.

🟠В 2023 году УФАС включило ООО«Автореал» в реестр недобросовестных поставщиков путем внесения сведений как о юридическом лице, так и о его директоре.

🟠В 2024 году ООО «Автореал» было ликвидировано.

🟠В ходе судебного обжалования включения общества в РНП, бывший директор общества обратился с иском о привлечении его в качестве участника судебного процесса. По мнению директора, судебные акты, вынесенные без его участия, подлежали отмене, поскольку затрагивали его права и обязанности.

🟠Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отказал в удовлетворении жалобы. Суд указал, что для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

🟠Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов (дело № А78-12417/2023).

Забайкальское УФАС России

#госзаказ #РНП

🔥 Дайджест решений по Закону о рекламе

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС по делам о нарушениях Закона о рекламе.

⚠️ УФАС пресекло размещение недостоверной рекламы в сети «ВКонтакте»

➡️ В Санкт-Петербургское УФАС России обратился производитель красок с жалобой на рекламу конкурентов, содержащей оскорбительные и недостоверные сведения о продукции заявителя.

В ходе рассмотрения дела УФАС установило следующее:

🟠один из дилеров производителя красок «Мицар» заключил договор на рекламу с рекламным агентством;
🟠рекламное агентство написало сценарий и привлекло популярного блогера;
🟠по сценарию блогер должен рассказать, что краски компании «Мицар» гораздо лучше красок заявителя. Указанное сравнение не подкреплено никакими анализами, тестами, независимыми лабораторными исследованиями;
🟠спорная реклама была размещена на площадке социальной сети «ВКонтакте».

Управление признало рекламу ненадлежащей и нарушающей ч. 6 ст. 5 Закон о рекламе. В ходе рассмотрения дела спорную рекламу сняли с размещения.

🛍 Реклама ярмарки утверждала о распродаже одежды по несуществующей федеральной программе

➡️ Омское УФАС России признало ненадлежащей рекламу о проведении ярмарки-выставки верхней одежды, которая распространялась посредством листовок и вводила в заблуждение ее потребителей. Листовки содержали следующую информацию: «…извещение для жителей…весь товарный запас распродается со скидками до 70% в виде социальной федеральной программы по всей стране от Калининграда и Сахалина…».

УФАС установило, что в перечне действующих государственных программ РФ нет «федеральной социальной программы», связанной с предоставлением жителям льготы на покупку верхней одежды.

Управление признало рекламу нарушающей требования ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, но предписание нарушителю не выдало, учитывая разовый характер распространения рекламы.

❎ Запрещено присваивать товару соответствие ГОСТам без реальных подтверждений

Мясокомбинат разместил рекламный баннер с ложной информацией о молочных товарах и их соответствии советским государственным стандартам. В спорной рекламе сообщалось, что мясокомбинат реализует «натуральное молоко с собственных ферм», в то время как он занимался исключительно переработкой, а сырое молоко не производил.

➡️ Комиссия Марийского УФАС России также выяснила, что рекламодатель без реальных подтверждений присваивает своему товару соответствие советским ГОСТам. В то же время молоко, которое реализует мясокомбинат, разливается в пластиковые бутылки, а не стеклянные, что разнится с требованиями указанных стандартов.

Кроме того, данная реклама рассматривалась экспертным советом по рекламе при УФАС и была признана спорной и нарушающей п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

Управление признало рекламу ненадлежащей и привлекло рекламодателя к административной ответственности с назначением штрафа в размере 100 тыс. руб.

#дайджест #реклама

📣 Дайджест решений по делам о недобросовестной конкуренции

➡️ Рассказываем о недавних решениях УФАС и судов по статьям Закона о защите конкуренции, которые запрещают недобросовестную конкуренцию.

🤫 Листовка с требованием пройти метрологическую поверку у конкретной компании ввела в заблуждение

➡️ В Санкт-Петербургское УФАС России обратился гражданин, который обнаружил в своем почтовом ящике листовку-квитанцию следующего содержания: «…вы должны пройти обязательную метрологическую поверку…». Управление установило следующее:

🟠сама листовка внешне похожа на квитанции, которые рассылают управляющие или ресурсоснабжающие организации;
🟠из текста следует, что услугу можно получить только у компании «ЦМС». При этом сделать это необходимо немедленно после получения такой листовки.

Управление решило, что ООО «ЦМС» ввело граждан в заблуждение и оштрафовало компанию за нарушение ст. 14.2 Закона о защите конкуренции.

🛡 Регистрацию товарного знака, используемого конкурентом, признали недобросовестной

➡️ В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление ООО «НИКО» о недобросовестной регистрации товарного знака «Спецгаз» со стороны ООО «НИКО Групп». В ходе рассмотрения дела УФАС установило следующее:

🟠ООО «НИКО» существует на рынке слесарно-монтажного инструмента с 2013 года и продает инструменты «Спецгаз»;
🟠в 2023 году на рынке появляется компания ООО «НИКО Групп» и в 2024 году регистрирует товарный знак «Спецгаз»;
🟠после регистрации обозначения запрещает первому обществу его использовать;
🟠генеральный директор новой компании ранее являлась сотрудником ООО «НИКО». Также ООО «НИКО Групп» разослало партнерам своих конкурентов письма, в которых выдавало себя за ООО «НИКО».

Действия ООО «НИКО Групп» направлены на увеличение спроса на его товары и такое поведение может вызвать перераспределение спроса на товарном рынке.

Управление признало недобросовестной регистрацию товарного знака «Спецгаз», целью которой было исключительно ограничение конкуренции и причинение убытков ООО «НИКО» (ч. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции). Материалы дела переданы уполномоченному лицу для возбуждения административного дела.

👎 Имитация этикетки узнаваемого товара создает у покупателей ошибочное впечатление

➡️ В прошлом году Ставропольское УФАС России признало действия ООО «Новые технологии» нарушением ст. 14.6 Закона о защите конкуренции.

АО «Сибиар» разработало индивидуальный дизайн этикетки газового баллона. Товар появился на рынке в 2008 г., за это время продукция стала достаточно известной.

В 2020 г. ООО «Новые технологии» ввело в оборот аналогичный товар — газовые баллоны, этикетка которых была сходна до степени смешения с разработанной «Сибиаром».

Имитация внешнего вида товара — это подражание конкуренту, чтобы создать у покупателей впечатление о принадлежности линейке оригинальных товаров.

Решение УФАС было обжаловано в судебном порядке. Суд первой инстанции, апелляция и Суд по интеллектуальным правам поддержали позицию антимонопольного органа, признав решение законным и обоснованным.

#дайджест #НДК

🔥 Опыт субподрядчика не может быть приравнен к опыту подрядчика в рамках госконтракта

➡️ Участники дела

Окружная администрация города Якутска против Якутского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

ВС РФ напомнил, что договор субподряда не может служить надлежащим подтверждением опыта участника закупки по строительству или реконструкции объекта капремонта, в связи с чем заявка лица, представившего документы об опыте выполнения строительно-монтажных работ в качестве субподрядчика, подлежит отклонению.

Суд исходил из того, что опыт субподрядчика не может быть приравнен к опыту подрядчика в рамках государственного (муниципального) контракта ввиду явного отличия у данных лиц совокупного объема обязательств, а также степени возложенной на каждого ответственности.

➡️ Обстоятельства дела

Администрация (заказчик) провела открытый конкурс в электронной форме на осуществление капремонта дороги. Заявка от ООО «ДРСУ „Сэттэ“» была отклонена, поскольку в качестве подтверждения, что имеет опыт выполнения работ по капремонту, общество представило договор субподряда в рамках исполнения муниципального контракта.

Конкурсная комиссия заказчика пришла к выводу, что осуществление работ по договору субподряда не может быть признано соответствующим дополнительным требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Решением УФАС жалоба «ДРСУ „Сэттэ“» на действия администрации признана обоснованной. По мнению антимонопольного органа, договор субподряда заключался в целях исполнения договора по правилам Закона № 223-ФЗ, следовательно, может подтверждать опыт участника в выполнении им работ по капремонту дороги.

Администрация обратилась в суд.

Три инстанции встали на сторону УФАС.

При этом суды указали, что действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок не предусматривает необходимости представлять документы, подтверждающие опыт выполнения работ исключительно в качестве генподрядчика.

Администрация подала кассационную жалобу в ВС РФ.

➡️ Решение ВС РФ и его обоснование

СКЭС ВС РФ отменила судебные акты, разъяснив:

🟠исходя из системного толкования норм ГК РФ результат работ субподрядчика должен соответствовать условиям договора, заключенного между генподрядчиком и субподрядчиком, а не государственному или муниципальному контракту. Генподрядчик несет ответственность перед заказчиком за выполнение работ независимо от привлечения им субподрядчиков;
🟠лицо, выполнявшее в качестве субподрядчика строительно-монтажные работы на объекте капстроительства, не может являться лицом, имеющим опыт строительства (реконструкции) объекта капстроительства в совокупном объеме возникающих обязательств. Такая позиция ранее уже была высказана ВС РФ

#судебный_навигатор

📣 ФАС России работает над совершенствованием инструментов саморегулирования рекламной отрасли

➡️ Речь идет о предотвращении нарушений законодательства в рекламе безалкогольного пива.

🟠В рамках заседания экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынках алкогольной продукции были рассмотрены практики проведения рекламных кампаний безалкогольного пива.

🟠Участники подчеркнули необходимость четкого соблюдения установленных требований. Из такой рекламы должно следовать, что объектом рекламирования выступает именно безалкогольный напиток, а не иные продукты алкогольной линейки.

🟠В целях профилактики недобросовестных практик в сфере рекламного законодательства служба рекомендовала в дополнение к существующему кодексу коммерческих коммуникаций о безалкогольном пиве принять расширяющий межотраслевое саморегулирование коммуникационной и пивоваренной отраслей акт.

🟠С предложением о создании меморандума практики маркетинговых коммуникаций производителей и брендов безалкогольного пива и пивных напитков выступила Ассоциация коммуникационных агентств России. Представители рынка пивоваренной продукции поддержали инициативу.

ФАС России

#реклама

☄️ Главные темы недели:

📍Судьям могут разрешить возвращать на доработку административные протоколы;
📍условия применения льготного порядка уплаты штрафа предлагают расширить;
📍ЕЭК проводит исследование фармсектора ЕАЭС;
📍в государствах БРИКС планируется к запуску «радар слияний».

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 ВС РФ подтвердил преимущества организаций инвалидов при госзакупках

➡️ Заявитель

Челябинское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»

➡️ Резюме эксперта

Региональные общественные объединения инвалидов, являясь структурными подразделениями общероссийских общественных объединений, могут претендовать на получение преимуществ при участии в госторгах — к такому выводу пришел ВС РФ. Суд отметил, что общероссийские объединения имеют многоуровневую структуру, одно из звеньев которой региональные отделения. При этом, осуществляя деятельность в регионах, общественное объединение само получает специальную правосубъектность, благодаря которой может получить преимущества при закупках для организаций инвалидов.

Письмо ФАС России, согласно которому преимущества при госзакупках могут быть предоставлены исключительно общероссийским общественным организациям инвалидов, признано недействующим.

➡️ Обстоятельства дела

В спорном письме ФАС России разъясняла вопрос предоставления преимуществ общероссийским организациям инвалидов (ст. 29 Закона № 44-ФЗ). И в числе прочего указала, что региональные (местные) общественные объединения, созданные в качестве структурных подразделений общероссийского общественного объединения инвалидов, не обладают общероссийским статусом и ст. 29 Закона № 44-ФЗ на них не распространяется.

Заявитель обратился в суд с требованием признать письмо не действующим в части определения региональных (местных) общественных объединений, указав, что данное определение в письме не соответствует положениям ст. 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и нарушает его право на предоставление преференций, предусмотренных ст. 29 Закона № 44-ФЗ.

➡️ Решение ВС РФ и его обоснование

ВС РФ удовлетворил требования заявителя, признав спорное письмо не действующим со дня его принятия. Суд разъяснил несколько моментов.

1️⃣ Для признания общественной организации в качестве общероссийской необходимо, чтобы она осуществляла свою деятельность на территориях более чем половины субъектов РФ. Именно областные и региональные организации (отделения), находящиеся в ее структуре, определяют ее общероссийский статус.

2️⃣ Если региональное отделение является структурным подразделением общероссийской организации, это исключает возможность отнести его к категории региональных общественных организаций, под которыми понимаются объединения, действующие в соответствии с уставными целями исключительно в пределах одного субъекта РФ.

3️⃣ Чтобы приобрести спецправо в форме преимущества, предусмотренного ч. 2 ст. 29 Закона № 44-ФЗ, участник закупки должен обладать специальной правосубъектностью. По смыслу ст. 14 Закона об общественных объединениях такая специальная правосубъектность приобретается, когда общественная организация непосредственно ведет свою деятельность на территориях более половины субъектов РФ через свою структуру, в том числе региональные организации (отделения).

4️⃣ Исходя из изложенного, региональное общественное объединение, являющееся структурным подразделением общероссийской общественной организации инвалидов, имеет право получить преференции согласно ст. 29 Закона № 44-ФЗ.

#судебный_навигатор

💥 Игроки новые, правила старые

🌟 Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право»:

«На рынке электронной коммерции существенную долю сегмента начинают занимать маркетплейсы. С ростом популярности платформ увеличивается и количество правонарушений в этой сфере. Но можно ли говорить, что маркетплейсы становятся новой средой для недобросовестного поведения?».

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #главные_сюжеты

🔥 Актуализированы требования к идентификатору интернет-рекламы

➡️ Во исполнение ст. 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» Приказом Роскомнадзора от 25.03.2025 № 68 обновлены требования к идентификатору интернет-рекламы, его содержанию, порядку и срокам присвоения/размещения/хранения/предоставления в Роскомнадзор. Документ вступает в силу 25.04.2025.

🟠Требования распространены на идентификатор социальной рекламы.

🟠Приказ Роскомнадзора от 30.11.2022 № 191 с аналогичным регулированием утратит силу.

#реклама