🔥 Предложено изменить порядок иностранных инвестиций в компании стратегического значения

➡️ ФАС России разработала законопроект с поправками в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В частности, предложено распространить положения указанного закона на приобретение иностранными инвесторами:

🟠прав владения/пользования/распоряжения имуществом, предназначенным для осуществления стратегических видов деятельности, которое находится в публичной собственности и не передано в пользование хозяйственным обществам;
🟠приобретение иностранными инвесторами прав в отношении активов хозяйственных обществ, осуществляющих пользование отдельными видами участков недр не федерального значения, выполнение отдельных видов работ/услуг, необходимых для реализации рыболовными организациями добытых ими водных биоресурсов, осуществляющих деятельность в рамках аквакультуры (рыбоводства).

❗️Проект проходит публичные обсуждения.

#законопроект

🔥 Кассация разъяснила порядок приостановления исполнения предписания в случае его обжалования

➡️ Участники дела

АУ «КТЦ «Югра-Классик» против Ханты-Мансийского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Кассация напомнила порядок, в котором приостанавливается исполнение предписания антимонопольного органа в случае его обжалования в суде.

Суд отметил, что в призме положений ч. 2 ст. 52 Закона о защите конкуренции возможность приостановления не должна:

🟠ставиться в зависимость от даты принятия искового заявления к производству;
🟠определяться в каждом случае произвольно, по усмотрению суда.

➡️ Обстоятельства дела

УФАС признало «Югра-Классик» нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции и выдало предписание (срок исполнения — до 19 мая 2023 г.).

18 мая 2023 г. заказчик обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания. 23 мая заявление было принято к производству, итоговый судебный акт по делу вступил в законную силу 21 декабря того же года (в удовлетворении требований отказано).

Поскольку до 19 мая 2023 г. предписание не было исполнено, антимонопольный орган вынес постановление о привлечении «Югры-Классик» к административной ответственности по ч. 2.6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа.

Учреждение обжаловало постановление.

Первая инстанция требования удовлетворила, посчитав, что действие предписания было приостановлено с 18 мая 2023 г. и до вступления в законную силу окончательного решения по делу (21 декабря 2023 г.).

Апелляция с этим не согласилась: для приостановки исполнения предписания правовое значение имеет не дата подачи заявления в суд, а дата его принятия судом к производству. В данном случае действие предписания не приостанавливалось в силу ч. 2 ст. 52 Закона о защите конкуренции ввиду того, что суд принял к производству заявление после того, как истек срок его исполнения.

Учреждение подало кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Кассация оставила в силе решение суда первой инстанции, посчитав ошибочными выводы апелляции.

1️⃣ Согласно ч. 2 ст. 52 Закона о защите конкуренции в случае, если принято заявление об обжаловании предписания к производству суда, исполнение предписания приостанавливается до дня вступления судебного решения в законную силу. Приведенное положение не определяет начальный момент, с которого приостанавливается действие предписания, а содержит условие действия нормы (в случае если заявление принято к производству). При его соблюдении заявитель вправе рассчитывать на приостановление действия предписания.

2️⃣ Предусмотренное законом императивное правило о приостановлении срока исполнения предписания не должно ставиться в зависимость от усмотрения суда, обладающего дискреционными полномочиями на принятие заявления как в первый, так и в любой другой день, но в пределах пятидневного срока. В этом случае момент приостановления будет исчисляться по-разному, что не отвечает конституционным гарантиям справедливого правосудия.

#судебный_навигатор

📣 Требования к рекламе изменят

➡️ Госдума 11 февраля 2025 г. приняла в первом чтении проект федерального закона № 468229-8, направленный на защиту русского языка. Проект был зарегистрирован еще в октябре 2023 г., инициаторами выступила группа депутатов.

В числе прочего предлагается внести изменения в законы:

🟠о рекламе, установив правило: информация в рекламе, выполненная на языках народов РФ/иностранном языке, должна быть идентичной по содержанию информации на государственном языке РФ, а также равнозначной по размещению и техническому оформлению;
🟠защите прав потребителей, дополнив его новой ст. 10.1 «Информация, предназначенная для публичного ознакомления потребителей». Устанавливаются перечень такой информации, способы донесения ее до потребителей. Закрепляется, что она должна быть выполнена на русском языке. При использовании дополнительно иных языков надписи на русском языке должны быть идентичны по содержанию и равнозначны по размещению и техническому оформлению (исключение — фирменные наименования, товарные знаки, знаки обслуживания).

#законопроект #реклама

🔥 Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании ГИС «Антикартель»

➡️ Новая статья Закона о защите конкуренции установит правовые основы функционирования государственной информационной системы по предупреждению, выявлению и пресечению ограничивающих конкуренцию соглашений (ГИС «Антикартель»).

🟠Соответствующий законопроект разработан Федеральной антимонопольной службой.

🟠Функционал ГИС «Антикартель» позволит анализировать данные единой информационной системы в сфере закупок и ГИС «Торги» в целях выявления рисков нарушений антимонопольного законодательства в автоматическом режиме с помощью элементов машинного обучения.

ФАС России

#антитраст

📣 ФАС России планирует обновить документы о биржевой торговле

➡️ В связи с внесением изменений в перечень НПА, в отношении которых не применяется «регуляторная гильотина» (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2467), ФАС России подготовила обновленные редакции документов, касающихся биржевой торговли.

Публичные обсуждения проходят проекты:

🟠постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже»;
🟠постановления Правительства РФ «Об утверждении критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков»;
🟠приказа ФАС России «Об утверждении Порядка предоставления бирже списка аффилированных лиц хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, аккредитованным и (или) участвующим в торгах (в том числе путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам).

#антитраст

📣 Пропущенный телефонный звонок, совершенный без согласия абонента, не является незаконной рекламой

➡️ Участники дела

Алимов А. Н. против Татарстанского УФАС России

➡️ Резюме эксперта

Три инстанции поддержали позицию антимонопольного органа, отказавшего в возбуждении дела по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе) ввиду отсутствия факта оконченного правонарушения и, как следствие, факта нарушения интереса заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суды исходили из того, что пропущенный телефонный звонок, совершенный без предварительного согласия абонента на получение рекламы, не является незаконной рекламой, поскольку соединение не было установлено. При этом обратный звонок по инициативе получателя рекламы также не образует состава нарушения, предусмотренного ст. 18 Закона о рекламе.

➡️ Обстоятельства дела

Заявитель осуществляет систематическую подачу заявлений в УФАС с целью привлечения к ответственности лиц, распространяющих рекламу без его согласия.

В рассматриваемом деле заявитель перезвонил по номеру телефона, с которого ранее ему был совершен звонок (пропущенный вызов).

Гражданин подал в УФАС жалобу на распространение рекламы без его согласия.

УФАС отказало в возбуждении дела.

Суд первой инстанции и апелляция признали решение УФАС законным.

Заявитель подал кассационную жалобу.

➡️ Решение кассации и его обоснование

Суд округа согласился с выводами нижестоящих судов:

🟠исходящий звонок произведен по инициативе абонента, что предполагает его согласие на получение информации. Владелец номера не мог и не должен был получать предварительное согласие на входящий звонок;
🟠тот факт, что на телефоне гражданина есть входящий пропущенный звонок, не свидетельствует о цели звонившего. Административная ответственность наступает только за оконченное правонарушение, а звонок, на который не ответили, или звонок по инициативе получателя рекламы не образует состава нарушения по ст. 18 Закона о рекламе;
🟠довод заявителя, что ответившее на исходящий звонок лицо подтвердило факт звонка, совершенного с целью озвучить рекламу, правомерно отклонен, поскольку первый звонок не состоялся, ответный звонок происходил по инициативе заявителя, который, учитывая его предшествующие действия, мог рассчитывать на получение рекламы;
🟠заявитель не указывает на какой-либо нарушенный интерес в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что свидетельствует о подаче заявления без целей защитить нарушенное право. Цель создания положительной практики не является нарушенным интересом, подлежащим правовой защите.

#судебный_навигатор

🌐 Пекин выпустил новые правила для сектора онлайн-торговли

➡️ Рыночный регулятор Пекина выпустил руководство, запрещающее фальсификацию, изменение, удаление или блокировку отзывов потребителей на торговых онлайн-платформах. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Пекинская муниципальная администрация по регулированию рынка опубликовала ряд регламентирующих рекомендаций, касающихся ведения бизнеса, прозрачности и ограничений на определенные товары. Отмечается, что новые правила направлены на стимулирование платформ к защите прав малого и микробизнеса, а также потребителей.

🟠Руководство запрещает платформам фальсифицировать, изменять, удалять или блокировать отзывы пользователей, а также вводить их в заблуждение, например, показывая положительные отзывы на товар/услугу на первом плане и скрывая негативные.

🟠Документ также запрещает операторам онлайн-торговли принуждать потребителей к согласию на сбор и использование информации, не связанной напрямую с бизнес-операциями.

🟠Кроме того, при сборе и использовании чувствительной информации, такой как биометрические, медицинские и финансовые данные, а также информации о местоположении, необходимо получать явное и отдельное согласие потребителей.

🟠Руководство также устанавливает, что незапрашиваемые коммерческие сообщения не могут быть отправлены без предварительного согласия потребителя. Отправители таких сообщений должны раскрывать свою реальную личность, контактную информацию и предоставлять простой, бесплатный механизм отказа от получения сообщений. В случае явного отказа потребителя отправитель обязан немедленно прекратить рассылку и не отправлять сообщения под другим именем.

🟠С учетом роста популярности виртуальных стримеров в маркетинге, руководство требует, чтобы виртуальные аватары, созданные с помощью ИИ- и VR-технологий, и участвующие в прямых трансляциях для рекламных целей, были явно маркированы.

🟠Кроме того, для предотвращения «автоматического продления» услуг без ведома потребителей, операторы онлайн-бизнеса обязаны заранее уведомлять о предстоящем автоматическом продлении в явной форме.

#зарубежный_антитраст

☄️ Главные темы недели:

📍Госдума приняла в 1-м чтении законопроекты о создании ГИС «Антикартель» и о требованиях к рекламе;
📍предложено изменить порядок иностранных инвестиций в компании стратегического значения;
📍планируется актуализировать документы о биржевой торговле;
📍ФАС наградила победителей X Всероссийского конкурса СМИ, включая журнал «Конкуренция и право».

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🔥 Разработаны поправки по борьбе с киберпреступностью

➡️ В Госдуму внесен проект федерального закона № 842276-8. Предложены изменения, направленные на предупреждение/пресечение преступлений, совершаемых с использованием информационных технологий.

В частности, разработаны поправки в Закон о рекламе:

🟠вводится запрет на массовые телефонные вызовы. Их критерии определит Правительство;
🟠уточняется, что в случае предоставления абонентом отказа от получения рассылки согласие на получение рекламы считается недействительным с момента предоставления такого отказа.

❗️Планируется, что закон вступит в силу с 01.09.2025, за исключением отдельных положений.

#законопроект #реклама

💥 На каждый плюс свой минус

🌟 Елена Соколовская, главный эксперт журнала «Конкуренция и право»:

«С 1 января 2025 г. в России стартовала налоговая амнистия при дроблении бизнеса. Налогоплательщики, которые добровольно отказались от применения таких схем и соблюдают ряд условий, смогут избежать доначисления налогов, пеней и штрафов по результатам налоговых проверок за 2022–2024 гг. Возможность перестроить свой бизнес, избежав при этом налоговой ответственности, — идея заманчивая.

Но с точки зрения антимонопольного и закупочного законодательства структурные изменения в компании и отказ от дробления могут вызвать немало вопросов. К примеру, если воспользоваться амнистией решит субъект малого предпринимательства».

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #главные_сюжеты

🌐 CCI опубликовала проект новых правил по определению стоимости товаров в делах о хищническом ценообразовании

➡️ Комиссия по конкуренции Индии (CCI) опубликовала проект новых правил «Определение стоимости продукции», который доступен для общественного обсуждения. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

🟠Эти изменения являются частью более широкого регуляторного пересмотра, инициированного Законом об изменении законодательства о конкуренции 2023 г., который ввел ряд реформ, направленных на приведение конкурентной политики Индии в соответствие с глобальными практиками.

🟠Новые правила направлены на обновление методологии определения стоимости, связанной с обвинениями в хищническом ценообразовании, и заменяют правила 2009 г.

🟠Закон о конкуренции 2002 г. запрещает хищническое ценообразование как злоупотребление доминирующим положением на рынке. Закон определяет «хищнические цены» как продажу товаров или услуг «ниже стоимости производства» с намерением снизить или устранить конкуренцию.

🟠Проект новых правил стремится «модернизировать ценовые ориентиры», чтобы обеспечить соответствие современным «экономическим теориям, судебным интерпретациям и мировым практикам в области конкуренции».

#зарубежный_антитраст

💥 Прокурорские иски по картелям. Возможна ли солидарная ответственность?

🌟 Айдар Султанов,
руководитель представительства «Пепеляев Групп» в Республике Татарстан, канд. юрид. наук, заслуженный юрист Республики Татарстан:

«Вопрос привлечения к ответственности той или иной группы лиц без выявления вины каждого из них имеет давнюю историю. Развитие права и должной правовой процедуры делали менее возможным применение такой меры.

Но в последнее время увеличилось количество случаев, когда прокуратура заявляет иски о солидарном возмещении участниками картеля причиненных ими убытков. Насколько оправданны и законны такие требования?»

➡️ Подробнее - по ссылке.

#КиП #аналитика

🌐 SAMR вводит меры по борьбе с «внутренней конкуренцией» среди регионов

➡️ В интервью People's Daily заместитель главы департамента конкурентной политики Государственной администрации по регулированию рынка Китая (SAMR) господин Айзэз Аили заявил, что SAMR внедряет комплексные меры по устранению «внутренней конкуренции», когда местные власти ограничивают доступ внешних компаний, предоставляя преференции местным предприятиям при госзакупках и тендерах. Об этом в обзоре № 4 новостей китайского антитраста сообщил Антимонопольный центр БРИКС.

🟠Ведомство внедряет систему «Три письма и одно уведомление»: предупреждение о рисках, требование устранить нарушения, административное предложение и возможность расследования с последующими мерами.

🟠Также подчеркивается, что единый национальный рынок требует прозрачных условий и равного доступа для всех участников.

🟠Дополнительно SAMR планирует усилить кредитное регулирование, поддерживать частный сектор и внедрять санкции за недобросовестные практики, создавая честную рыночную среду.

#зарубежный_антитраст

🔥 Скорректирован порядок направления предостережения ФАС России

➡️ Приказом ФАС России от 27.11.2024 № 913/24 скорректирован порядок направления предостережения ФАС России. Документ вступает в силу 01.03.2025.

🟠Согласно Федеральному закону от 14.10.2024 № 344-ФЗ антимонопольный орган вправе направлять предостережение также при наличии достоверной информации о планируемом поведении на товарном рынке, если оно может привести к нарушению.

🟠В связи с этим изменен порядок направления предостережения о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства (Приказ ФАС России от 12.04.2022 № 285/22).

#антитраст

🌐 ОАЭ вводят новые пороговые значения для контроля за слияниями

➡️ Кабинет министров ОАЭ опубликовал решение № (3) от 2025 г., устанавливающее новые пороги для уведомления Министерства экономики ОАЭ (MoE) о сделках по слиянию в рамках пересмотренного режима контроля за слияниями, который вступит в силу 31 марта 2025 г. Об этом сообщается на сайте Антимонопольного центра БРИКС.

Это решение вносит ясность в нормативную базу, принятую в декабре 2023 г. В настоящее время компании ожидают дальнейших подробностей, которые должны появиться в предстоящем Положении о реализации.

Согласно новым правилам, компании должны уведомлять MoE о любой сделке, классифицируемой как «акт экономической концентрации», включая слияния, поглощения и совместные предприятия, не менее чем за 90 дней до завершения сделки, при наличии одного из следующих условий:

🟠Совокупный объем продаж сторон сделки на соответствующем рынке ОАЭ превысил 300 млн дирхамов (ок. млн) в предыдущем финансовом году.
🟠Общая рыночная доля сторон сделки превышает 40% от общего объема продаж на соответствующем рынке ОАЭ.

Ожидается, что новые пороговые значения окажут значительное влияние на компании, участвующие в слияниях и поглощениях в ОАЭ, и потребуют от них пересмотреть структуру и сроки проведения сделок.

❌ Штрафы за несоблюдение требований

Неуведомление MoE о сделке, которая соответствует новым порогам нотификации, может привести к серьезным штрафам. Компании-нарушители могут столкнуться со штрафами в размере от 2 до 10% от годовой выручки, полученной от продажи соответствующих товаров или услуг в ОАЭ. Если конкретный доход определить невозможно, штрафы могут составлять от 500 тыс. (ок. 6 тыс.) до 5 млн дирхамов (ок.,3 млн). Эти штрафы подчеркивают важность соблюдения новых нормативных требований.

Поскольку новые правила вступят в силу в ближайшее время, компаниям, работающим в ОАЭ, необходимо оценить свои сделки по слиянию и поглощению на основе указанных пороговых значений, особенно если они планируют завершить сделки после 31 марта 2025 г.

Компаниям крайне важно включить потенциальную необходимость уведомления Министерства экономики в свои графики заключения сделок, поскольку одобрение может занять больше времени, чем предусмотренные 90 дней, особенно если Министерство запросит дополнительную информацию по сделке.

Согласно заявлению компании Dentons, введение новых пороговых значений для подачи заявок на слияния является позитивным шагом на пути к большей нормативной определенности. Однако некоторые ключевые области остаются неясными, в том числе: точное определение «релевантного рынка», правила для миноритарных акционеров и требования по уведомлению к определенным типам совместных предприятий.

Кроме того, не обозначены секторальные и другие исключения, особенно с учетом отмены прежних исключений для некоторых секторов и государственных предприятий.

#зарубежный_антитраст

📣 Минфин разъяснил вопросы о заключении контракта в письменной форме

➡️ Ведомство подготовило информационное письмо о заключении контрактов по Закону № 44-ФЗ. Документ содержит позицию Министерства о форме заключения контракта, в том числе в отдельных случаях закупок у единственного поставщика.

Основные тезисы, озвученные в информационном письме:

1️⃣ Контракт — это договор, заключенный в письменной форме. При этом в отдельных случаях закупок у единственного поставщика контракт может быть заключен в простой письменной форме в соответствии с ГК РФ.

Таким образом устная форма контракта исключается.

2️⃣ Кассовые и товарные чеки в случае розничной купли-продажи при закупке у единственного поставщика являются контрактами, заключенными в простой письменной форме, и должны содержать идентификационный код закупки, который заказчик указывает самостоятельно.

3️⃣ Заказчик может осуществлять закупку через подотчетное лицо путем выдачи ему наличных денег на расходы по осуществлению деятельности заказчика.

В этом случае приложенный к авансовому отчету подотчетного лица документ, подтверждающий совершенные им соответствующие расходы, также является контрактом, заключенным в простой письменной форме.

Минфин России

#госзаказ

🔥 ФАС России снижает ценовой порог для рассматриваемых центральным аппаратом закупок до 500 млн руб.

➡️ Проект приказа размещен на портале проектов нормативных правовых актов.
 
🟠На текущий момент территориальные органы ФАС России передают в центральный аппарат жалобы и обращения по закупкам с начальной максимальной ценой контракта от 700 млн руб. По решению службы этот порог будет снижен до 500 млн руб. для закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ.
 
🟠Эта мера направлена на усиление контрольной деятельности, формирование однородной правоприменительной практики и недопущение возможных нарушений при проведении крупных закупочных процедур, в том числе при реализации национальных проектов.
 
🟠Ранее ФАС России уже снизила порог рассматриваемых центральным аппаратом жалоб и обращений с 1 млрд до 700 млн руб. Служба оценит эффективность очередного снижения порога и, в случае необходимости, рассмотрит вопрос о его дальнейшей корректировке.
 
ФАС России

#госзаказ

☄️ Главные темы недели:

📍Разработаны поправки по борьбе с киберпреступностью;
📍обновлены правила выдачи предостережения и предупреждения;
📍разъяснены вопросы о заключении контрактов по Закону № 44-ФЗ;
📍методику расчета цен на ЖНВЛП могут обновить.

➡️ Больше информации — в традиционном обзоре.

#события_недели

🌐 Изменены правила рассмотрения антимонопольных дел и наложения штрафов в ЕАЭС

➡️ Решением Совета ЕЭК от 22.01.2025 № 10 изменены правила рассмотрения антимонопольных дел и наложения штрафов в ЕАЭС. Новое регулирование вступает в силу 26.03.2025.

Внесены изменения в:

📍порядок рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках (Решение Совета ЕЭК от 23.11.2012 № 99). В частности, положения документа распространены на дела:
🟠о непредставлении/несвоевременном представлении/представлении недостоверных сведений в ЕЭК;
🟠невыполнении/ненадлежащем выполнении/невыполнении в срок решений ЕЭК, обязывающих правонарушителя совершать определенные действия;

📍методику расчета и порядок наложения штрафов за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках (Решение Совета ЕЭК от 17.12.2012 № 118). Установлены максимальные и минимальные размеры штрафов за невыполнение/ненадлежащее выполнение/невыполнение в срок решений ЕЭК.

#зарубежный_антитраст