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关于汇旺支付崩盘及柬埔寨金融监管失职的新闻发布

（2026 年 4 月 5 日）

近期，曾被称为 “柬埔寨支付宝” 的汇旺支付（Huione Pay）全面停摆、用户资金深陷兑付困境的事件持续发酵，引发在柬华人及国际社会强烈愤慨与质疑。作为柬埔寨境内一度垄断华人圈支付、跨境结算与加密资金流转的核心平台，汇旺的系统性崩塌，不仅暴露其自身构建的灰色金融机制存在致命缺陷，更直指柬埔寨政府对本土支付机构长期监管缺位、对普通用户权益漠视乃至虚假保护的严重失职，让数万无辜用户的血汗钱面临血本无归的绝境。

一、汇旺灰色金融机制：从 “华人钱包” 到洗钱机器的崩塌始末

汇旺集团 2014 年由李雄创立，初期以货币兑换业务起步，2018 年推出汇旺支付，凭借便捷的跨境转账、本地商户覆盖与加密货币对接功能，迅速成为柬埔寨华人社群首选支付工具，巅峰时期覆盖超百万用户、数千家商铺，一度构建起庞大的地下金融网络。其核心运作机制从一开始便脱离正规金融监管轨道，以 “规避监管、服务灰产” 为核心逻辑，最终走向全面崩盘：

无牌违规运作，模糊金融边界汇旺长期仅持有支付类牌照，从未获得合法存款牌照与加密货币运营资质，却长期违规开展类存款、资金托管、稳定币发行等高风险金融业务。平台刻意混淆 “支付余额” 与 “受保存款” 概念，让用户误以为资金安全有保障，实则用户资产不受柬埔寨存款保险制度保护，也无任何法律强制兑付保障。柬埔寨国家银行直至 2025 年 12 月才公开承认，汇旺的支付牌照已于 2024 年 9 月 25 日被吊销，但该平台在牌照吊销后仍违规运营超一年，期间持续吸纳用户资金。
发行稳定币 USDH，打造 “不可冻结” 的洗钱通道 2024 年 9 月，为规避 USDT 等主流稳定币易被国际监管冻结的风险，汇旺推出自有稳定币 USDH，对外大肆宣传 “资产不可冻结、不受传统监管约束”，精准迎合全球电信诈骗、网络赌博、跨境洗钱等灰黑产的资金流转需求。平台通过 “存入 USDH 享 18% 年化收益” 的超高息理财产品，诱导用户与灰产从业者将资金大量存入，形成庞大且不受监管的资金池。据统计，2021 年以来，汇旺关联加密货币钱包流入资金超 240 亿美元，成为全球规模最大的非法在线洗钱通道之一。
挤兑潮爆发，延期兑付沦为 “空头支票” 2025 年 10 月，美英发起联合制裁，没收汇旺关联太子集团 150 亿美元加密资产，导致平台流动性瞬间枯竭，USDH 场外价格腰斩至 0.45 美元。同年 11 月，汇旺 APP 被多国应用商店下架，触发数百万用户集中挤兑。面对危机，汇旺于 12 月 1 日宣布暂停所有线下门店营业，推出 “阶段性延期兑付方案”：未购理财用户需 2026 年 6 月至 2027 年 4 月每月提取 6% 余额，2027 年 5 月才能提取剩余 34%；诱导用户购买 18 个月高息理财以 “优先兑付”。但该方案从未落地，平台随后彻底失联，门店人去楼空，用户资金完全陷入冻结状态。

二、柬埔寨政府：虚假的用户保护与彻底的监管失职

汇旺事件爆发至今，柬埔寨政府及国家银行的一系列应对举措，看似履行监管职责、维护用户权益，实则是敷衍塞责、避重就轻，对普通用户的保护完全不切实际，对支付机构的监管长期形同虚设，其失职行为主要体现在三方面：

（一）长期纵容违规运营，监管滞后长达数年

汇旺的非法运作并非秘密，其依托加密货币洗钱、无牌开展金融业务、绑定电诈园区的模式早已被国际机构多次预警。但柬埔寨监管部门始终采取 “默许” 态度：

明知汇旺无加密货币资质，却允许其发行 USDH、开展加密交易长达数年；
2024 年 9 月吊销牌照后，未采取任何强制关停、资金冻结、资产清算措施，放任其继续吸纳用户资金；
平台核心关联方（如太子集团）与柬政商高层关系密切，前首相洪森曾亲自为汇旺相关机构开业背书，这种深度政商捆绑，让监管彻底沦为 “摆设”，风险长期积累直至全面爆发。

（二）用户保护流于形式，资金追偿毫无保障

面对数万用户的维权诉求，柬埔寨政府的 “保护措施” 完全是表面文章，对挽回用户损失毫无实质作用：

虚假清算声明：柬央行宣称汇旺已完成清算，由第三方机构负责债权人支付，但截至 2026 年 4 月，无任何用户获得兑付资金，所谓 “清算” 仅为摸清债务规模、锁定犯罪证据的程序，无任何政府担保或资金兜底；
敷衍式债权登记：2026 年 3 月，柬央行开放汇旺用户债权登记，仅 1297 人完成登记，但央行随即明确 “无充分依据认定汇旺债权”，并以 “加密货币交易违规、风险自担” 为由，拒绝承担任何兑付责任，将维权用户完全推向法律程序的 “死胡同”；
区别对待正规机构：同期太子银行、胖大银行陷入危机后，柬政府迅速启动储户清偿程序，给予合法保障，而对汇旺用户则以 “非存款、涉灰产” 为由彻底甩锅，无视大量合法商户、务工人员的无辜资金被困的事实。

（三）推卸监管责任，纵容金融乱象蔓延

柬埔寨国家银行多次对外声称 “汇旺事件属企业个体问题”，强调 “国内禁止加密资产服务”，却完全回避自身监管失职的核心责任：

对支付机构资金存管、交易监控、合规运营的核心监管义务完全缺失，未要求汇旺接入央行 Bakong 支付系统、未落实客户资金专户存管规定，任由平台挪用用户资金参与高风险投资与灰产流转；
事件爆发后，未积极联合国际社会追查冻结资产、追讨流失资金，反而将责任完全推给平台与用户，甚至默许涉案人员转移资产、潜逃境外，直至 2026 年 4 月，在中方持续施压下才将汇旺前负责人李雄遣返；
汇旺崩盘后，柬埔寨境内仍有 PAI/PaiPay 等大量无牌支付平台违规运作，监管部门仅发布预警却无实质取缔行动，金融乱象持续蔓延，更多用户面临资金风险。

三、数万用户血泪维权：呼吁国际介入，追责柬监管失职

截至目前，汇旺事件已导致超百万用户、数十亿美元资金被困，其中多数为在柬合法经商、务工的华人，他们的积蓄、货款、薪资彻底无法提取，大量商户因此破产，家庭陷入困境。用户多次聚集汇旺总部、柬埔寨国家银行维权，却始终得不到正面回应，延期兑付承诺沦为空谈，债权登记毫无下文。

汇旺的崩塌绝非单一企业的经营失败，而是柬埔寨金融监管体系全面失效、政府为短期利益纵容灰色金融、漠视普通用户权益的必然结果。柬政府以 “不切实际的保护” 敷衍公众，以 “监管缺位” 包庇非法机构，让数万无辜用户成为政商勾结与监管失职的牺牲品。

在此，我们严正呼吁：

柬埔寨政府立即承担监管失职责任，启动政府兜底机制，优先保障无辜合法用户的资金兑付；
全面彻查汇旺事件背后的政商关联与腐败问题，严惩所有涉案人员与失职官员；
国际社会、中柬执法部门加强协作，全面追查汇旺流失资产，冻结涉案资金，优先返还普通用户；
柬埔寨立即完善支付与加密金融监管体系，杜绝类似 “汇旺式” 非法平台死灰复燃，切实保护境内外投资者与用户的合法权益。

我们将持续关注事件进展，联合所有受害用户，通过法律与国际舆论渠道维权到底，直至柬埔寨政府正视责任、挽回用户损失！

➡️东南亚大事件：@PP430
➡️投稿澄清爆料：@SN777

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