Судебные капканы для кандидатов

https://www.vedomosti.ru/opinion/columns/2026/04/14/1190065-kapkani-dlya-kandidata

🔻Выборы в Госдуму - 2026. Будет ли разрешено использовать в агитации изображения и голоса людей, созданные ИИ?

❓Что произошло? Комитет Госдумы по государственному строительству и законодательству рекомендовал принять во втором чтении большой пакет поправок к избирательному законодательству (принятый в первом чтении законопроект внесён в Госдуму 19 февраля членами всех фракций, кроме КПРФ). Какие новации нас ждут?

✔️Запрет на использование в предвыборной агитации изображений/голосов, сгенерированных искусственным интеллектом, и образов умерших людей, уточнён после консультаций с ЦИК. Предлагается:

- разрешить использовать в агитации изображение/голос человека, не являющегося кандидатом, достигшего 18-лет, с его письменного согласия (предоставляется в соответствующий избирком). Кроме лиц, осужденных за совершение тяжких и особо тяжких преступлений или иноагентов;

- если в агитации используется изображение/голос человека, аффилированного с иноагентами, должен быть указан их статус;

- разрешить использовать ИИ для генерирования изображения и голоса кандидатов.

Олег Захаров, электоральный юрист:
💬Возвращение в закон возможности использовать узнаваемых лиц в агитматериалах обрадует партии, кандидатов и их штабы. Этот институт возвращается практически в том же виде, в котором он и существовал ранее, при наличии согласия, которое сдается в комиссию вместе с листовкой или роликом.

Но использовать изображения, например, Жириновского или Ленина не получится: это должен быть живой совершеннолетний человек, не имеющий судимости за тяжкие преступления, иностранное гражданство и другие ограничения пассивного избирательного права.

✔️ Предлагается узаконить передачу информации о гражданах из «Госуслуг» в ЦИК (для сопоставления со сведениями в ГАС «Выборы»).

✔️Уточняется порядок выдачи бумажного бюллетеня избирателю, который не хочет голосовать электронно. Попросить бумажный бюллетень избиратель сможет в пределах округа, где обладает активным избирательным правом.

✔️Предлагается разрешить избранному в новый созыв регионального парламента сенатору совмещать две должности, пока законодательное собрание не выдвинет ему замену в Совет федерации.

❗️❗️Резюме. Законопроект рекомендован к принятию в предложенном комитетом виде. Второе чтение пройдет 21 апреля. Как отметил юрист Олег Захаров, поправки ко второму чтению законопроекта «получились совсем не технические и указывают на желание выстроить интересную, живую избирательную кампанию с минимумом эксцессов».

Фото: Владимир Астапкович/РИА Новости

Ваш Замгубернатора
@matrosou

Видеонаблюдение на выборах в Госдуму будет организовано в 43 000 избиркомов
По мнению главы ЦИК, массовое оснащение участков камерами привело к протестам на Болотной площади

Значимость видеонаблюдения на выборах в последние годы сильно обесценилась. Оппозиционные группы наблюдения не действуют, а простому избирателю это малоинтересно. В 2018 году, например, на выборах президента на всю Ярославскую область не набралось и тысячи запросов на подключение к камерам на участках, а дае трети из этих подключений длились менее получаса. Это во времена тотального видеонаблюдения и расцвета "независимых" наблюдателей.

Оборудовать тотально все участки с технической точки зрения сложно и крайне затратно: установка видеокамеры и канала оптоволоконной связи для него на сельском участке сравнима с ценой ремонта школы или ДК. А в городах большинство участков расположены там, где камеры уже есть - в школах и ДК, именно они и попали в постановление ЦИК, потому что дооборудовать ничего не придется.

Как таковое, тотальное видеонаблюдение в режиме онлайн никогда не было особенно востребованным. Тем более, что онлайн-запись легко может стать добычей зарубежных недоброжелателей и стать, например, основой для фейков, раньше такое встречалось сплошь и рядом.

Другое дело, что на спорных участках видеонаблюдение помогло бы выручить для разрешения конфликтов. Но эту проблему ЦИК решать не спешит. По регламенту видеонаблюдения, там, где нет онлайн-камеры, все равно должен размещаться видеорегистратор - как раз на случай "разбора полетов" при внештатных ситуациях. Но в законе этот вид наблюдения не упомянут, поэтому и полученные видеозаписи являются служебными материалами комиссии и к ним часто не могут получить доступ проигравшие кандидаты и партии. Есть, конечно, право истребовать их через суд, но это сложный и конфликтный путь, а условия хранения записей могут отличаться от региона к региону, и к моменту получения избиркомом судебной повестки срок хранения записей может истечь, а флешки с записями - перезаписаны.

Хорошим тоном в предстоящей кампании была бы добрая воля ЦИК демонстрировать такие оффлайн-записи сразу по запросу партий и кандидатов, без судебных повесток. Это позволило бы снять все вопросы по проблемным участкам.

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2026/04/16/1190666-videonablyudenie-na-viborah-budet-organizovano-tolko-v-polovine-uik

Электоральный юрист, член правления РАПК, к.п.н. Олег Захаров - о ключевых новациях, повлияющих на ход кампании-2026.

Поправки в закон о выборах прошли второе чтение в комитете, это последняя порция изменений.
Возвращение в закон возможности использовать узнаваемых лиц в агитматериалах обрадует партии, кандидатов и их штабы. Этот институт возвращается практически в том же виде, в котором он и существовал ранее, при наличии согласия, которое сдается в комиссию вместе с листовкой или роликом. Но использовать изображения, например, Жириновского или Ленина не получится: это должен быть живой совершеннолетний человек, не имеющий судимости за тяжкие преступления, иностранное гражданство и другие ограничения пассивного избирательного права.

Изображения иноагентов также запрещены, а аффилированность с ними нужно отдельно указывать в АПМ. Можно прогнозировать, что это значительно подстегнет креатив в агитации на предстоящих выборах в Госдуму, а листовки и ролики кандидатов наполнятся живыми лицами и голосами.

Кстати, запрет на использование изображений дополнен и запретом на голос, чтобы узнаваемые голоса, в том числе сгенерированные нейросетями, не вводили избирателей в заблуждение. Голоса можно использовать, как и изображения, только с согласия человека, не подпадающего под ограничения.

В поправки о выборах затесалось и кардинальное новшество, касающееся статуса сенатора: его можно совмещать со статусом депутата регионального парламента. Сейчас часто бывает, что после избрания сенатора, который был депутатом по округу, а не по списку, приходится проводить довыборы или оставлять это кресло пустым. Теперь сенатор может одновременно работать и в своей региональной легислатуре, совмещая две должности.

Поправки облегчают жизнь партиям, которые увлекаются неймингом - частой смене названий. Например, для «Справедливой России» актуальна поправка, позволяющая не переделывать свидетельство о регистрации партии с СЗРП на СР, а сразу использовать новое название, указанное в ЕГРЮЛ. Без этой поправки работы у партийных юристов и Минюста в регионах значительно бы прибавилось.

Еще одна поправка уточняет право на бумажный бюллетень при электронном голосовании. Возможность голосовать «бумагой» гарантируется только на территории округа, где проводится ДЭГ, чтобы исключить «электоральный туризм».
Поправки ко второму чтению законопроекта получились совсем не технические: легализация изображений людей в агитации, запрет на голос, двойной статус сенатора, отмена КЭГов, реверенс с документами СР - указывают на желание выстроить интересную, живую избирательную кампанию с минимумом эксцессов.

Эксперты оценили сложность работы губернаторов в последние 10 лет
Увеличились как их формальные полномочия, так и степень подотчетности

Институт губернаторов за последние годы прошел путь от федеральной раздробленности к управленческой централизации.

Сами главы регионов из местных баронов стали наместниками федерального центра, где-то варягами, где-то генерал-губернаторами, где-то молодыми технократами.

Специфика территорий влияет на стиль управления и выбор профиля главы региона.

Общим остается одно - для каждого губернатора главной задачей является не упрочение собственной власти, а реализация национальных задач и проектов.

Для губернаторов выработан формат отчетности, направленный на внедрение федеральных стандартов в каждом регионе, учитывая специфику, но сохраняя единую систему оценок и координат.

Парадоксально, но сам рейтинг губернатора на территории не в числе приоритетных показателей, что объясняет неожиданные отставки даже популярных глав регионов.

Такая централизация управления играет на руку крупному бизнесу, для которого становится проще «войти» в регион под эгидой больших федеральных проектов на схожих условиях во всех регионах.

Для местного мелкого и среднего бизнеса, напротив, уменьшается коридор возможностей, связанных с усмотрением региональных властей, но увеличивается стабильность нормативных правил ведения бизнеса.

Правило «всем - закон» выдерживается везде, а преференцию «друзьям - все» становится все сложнее получить на уровне региона.

Логично, что губернаторы начинают внедрять тот же подход в отношении глав МСУ в своих регионах.

Рейтинги районов, гранты за достижения, распределение бюджетных дотаций в зависимости от выполнения целевых показателей - все это за последние пять-шесть лет вошло в практику почти всех МСУ в стране и усилилось с унификацией структуры МСУ в ходе муниципальной реформы 2025-2026 гг.

Очевидно, что такой «отчетно-показательный» подход взят на вооружение всеми уровнями власти и его влияние будет только усиливаться.

https://www.vedomosti.ru/strana/central/articles/2026/04/29/1193883-eksperti-otsenili-slozhnost-raboti

Верховный суд рассмотрит иск к ЦИК о порядке применения ДЭГ
Эксперты видят в таких разбирательствах плюсы для избирательной системы

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2026/05/04/1194797-verhovnii-sud-rassmotrit-isk-k-tsik

Сам факт принятия иска к рассмотрению Верховным судом не свидетельствует о его обоснованности или инновационности, подобные иски уже не раз попадали в Верховный суд - для их рассмотрения требуется только выполнить все процессуальные формальности, даже если вопрос уже рассматривался судом.

В иске оспаривается утвержденный ЦИК РФ порядок проведения ДЭГ, который уже не раз был предметом судебного рассмотрения как Верховным, так и Конституционным судом. Доводы иска повторяют ранее озвученные различными истцами мотивы, и нет никаких оснований полагать, что в этот раз решение суда будет иным.

Тем более, что Верховный суд, в отличие от Конституционного, связан более узким предметом - он проверяет только соответствие нормативного акта ЦИК федеральному закону.

А в этой части нет никаких несоответствий - порядок, как документ, прямо предусмотрен законом, и его нормы определяют скорее технические характеристики ДЭГ, а не нормативные правила.

Эта конструкция, когда большая часть правил ДЭГ определяется не законом, а подзаконным актом, по сути - техническим регламентом - критиковалась экспертами, но юридически она вполне корректна.

Как указал Конституционный суд, особенности электронного голосования не позволяют пока все его технические параметры отразить на уровне закона, и пока регулирование осуществляется в оперативном порядке, нормативным актом ЦИК.

Критическое отношение к ДЭГ в иске не подкреплено какой бы то ни было технической экспертизой, все претензии основаны на сомнениях истца в надежности системы, но никаких реальных уязвимостей он не описывает и не приводит примеров, которые указывали на ошибки в системе.

В этой ситуации у иска нет шансов.

Его подача, видимо, направлена на актуализацию дискуссии об использовании ДЭГ в преддверие ожидаемого на днях ежегодного решения ЦИК о выборе регионов, где он будет применяться.

Но помешать распространению ДЭГ он не может.

Электоральный юрист, член правления РАПК, к.п.н. Олег Захаров об изменениях в избирательном законодательстве для новой еженедельной рубрики «Электоральные юризмы»:

Прямо перед майскими праздниками были приняты поправки в избирательное законодательство, одна из которых должна оживить предвыборную агитацию на предстоящих выборах в Госдуму. Речь о возвращении в закон возможности использовать узнаваемых лиц в агитматериалах, что должно обрадовать партии, кандидатов и нашего брата – политтехнолога и электорального юриста. Возможности увеличились, работы прибавится.

Этот институт возвращается практически в том же виде, в котором он и существовал ранее: изображение человека можно размещать только при наличии согласия, которое сдается в комиссию вместе с листовкой. Помимо изображения в АПМ, письменное согласие теперь требуется и на голос, озвучивающий предвыборные ролики, его тоже надо сдавать в избирком.

Но использовать изображения или голоса, например, Жириновского или Ленина не получится: это должен быть живой совершеннолетний человек, не имеющий судимости за тяжкие преступления, иностранного гражданства и статуса иноагента. Можно прогнозировать, что это значительно подстегнет креатив в агитации на предстоящих выборах в Госдуму, а листовки и ролики кандидатов наполнятся живыми лицами и голосами.

В поправки о выборах затесалось и кардинальное новшество, касающееся статуса сенатора: его теперь можно совмещать со статусом депутата регионального парламента. Часто бывает, что после избрания сенатора, который был депутатом по округу, а не по списку, приходится проводить довыборы или оставлять это кресло пустым. Теперь федеральный сенатор может одновременно работать и в региональной легислатуре, совмещая две должности.

Поправки облегчают жизнь партиям, которые увлекаются неймингом – частой сменой названий. Например, для Справедливой России актуальна поправка, позволяющая не переделывать свидетельство о регистрации партии с СЗРП на СР, а сразу использовать новое название, указанное в ЕГРЮЛ. Без этой поправки работы у партийных юристов и Минюста в регионах значительно бы прибавилось.

Еще одна поправка уточняет право на бумажный бюллетень при электронном голосовании. Возможность голосовать «бумагой» гарантируется только на территории округа, где проводится ДЭГ, чтобы исключить «электоральный туризм».

Поправки ко второму чтению законопроекта получились совсем не технические: легализация изображений людей в агитации, запрет на голос, двойной статус сенатора, реверанс с документами СР – указывают на желание выстроить интересную, живую избирательную кампанию с минимумом эксцессов.

Суд предпочёл уклониться от оценки спорной нормы о лишним мандата за прогулы, ограничившись отказом по процессуальным основаниям. Это означает, что в будущем рассмотрение этого вопроса ещё возможно, просто кейс Напсо для этого не подходит. Такую жалобу мог бы подать Власов, он тоже был лишён мандата за прогулы, но он с такой жалобой не обращался. В последнее время КС часто обращается к сценариям с открытым финалом в подобных резонансных кейсах. На каком то этапе спорные нормы могут стать предметом рассмотрения по существу, и суд оставляет себе пространство для маневра, чтобы иметь возможность вернуться к рассмотрению спорных норм. Но в данном случае спорной была не столько сама норма о прогулах, сколько ее толкование применительно к уважительной причине прогулов: Напсо ссылался на врачебные справки о болезни, как основание не ходить на работу ю, но его коллеги по Думе сочли их неубедительными. Это вопрос, действительно, не входит в сферу конституционного толкования и касается в большей степени судебной оценки доказательств, чем конституционный суд в силу своего статуса не занимается.

ЦИК подготовит методологическую базу к выборам в Госдуму
Комиссия готова противодействовать информационным атакам совместно с Роскомнадзором

ЦИК пока не пользовался активно правом блокировки ресурсов в интернете, хотя у него есть возможность делать это через Роскомнадзор.

Эта опция нужна для оперативной блокировки фейков, но пока ее реализует сам Роскомнадзор и прокуратура, для ЦИК это опциональное полномочие, хотя такие ситуации возможны.

Немного облегчили жизнь социологам: данные экзитполов можно публиковать сразу после окончания голосования в конкретном округе, это важно для выборов в Госдуму, когда голосование проходит в нескольких часовых поясах.

Раньше, чтобы опубликовать экзитпол по Камчатке, нужно было дожидаться, когда закроются участки в Калининграде, теперь можно сразу публичить социологию волнами по отдельным округам.

Информирование избирателей о выборах в Госдуму ожидаемо пройдёт без сюрпризов, высокая явка не является самоцелью, поэтому запланированы только стандартные мероприятия со средним финансированием.

Декларации кандидатов теперь не будут публиковаться в СМИ, они размещаются только на сайтах избиркомов, как и предвыборные программы партий, это уменьшает объём бумажной работы для участников выборов и комиссий.

А упрощение процедуры подачи документов о госрегистрации партий порадует партийных юристов Справедливой России, которая сейчас проходит перерегистрацию региональных отделений в связи со сменой названия партии.

Это ожидаемые поправки, они полностью повторяют последние новации избирательного законодательства.

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2026/05/15/1197439-tsik-podgotovit-metodologicheskuyu-bazu-k-viboram-v-gosdumu?from=read_also=2