https://www.kommersant.ru/doc/8569640
По мнению электорального юриста Олега Захарова, праймериз не вполне отвечают публичной логике наполнения «белых списков», поскольку являются «внутрипартийным междусобойчиком», который сложно отнести к насущной потребности большинства граждан: «Законом праймериз вообще не предусмотрены, и проходят они еще до официального старта выборов». Партийные сайты сами по себе являются информационными каналами для сторонников, а не агитационными ресурсами и в этом смысле «могут рассматриваться как своего рода СМИ и претендовать на особый статус в интернете», рассуждает эксперт. Но даже если они не попадут в «белые списки», на предвыборной кампании это почти не скажется, полагает господин Захаров: «Основной пласт агитации в интернете приходится на соцсети, СМИ и новостные ресурсы, а часть из них уже есть в "белых списках"».
По мнению электорального юриста Олега Захарова, праймериз не вполне отвечают публичной логике наполнения «белых списков», поскольку являются «внутрипартийным междусобойчиком», который сложно отнести к насущной потребности большинства граждан: «Законом праймериз вообще не предусмотрены, и проходят они еще до официального старта выборов». Партийные сайты сами по себе являются информационными каналами для сторонников, а не агитационными ресурсами и в этом смысле «могут рассматриваться как своего рода СМИ и претендовать на особый статус в интернете», рассуждает эксперт. Но даже если они не попадут в «белые списки», на предвыборной кампании это почти не скажется, полагает господин Захаров: «Основной пласт агитации в интернете приходится на соцсети, СМИ и новостные ресурсы, а часть из них уже есть в "белых списках"».
👍1
Ведомости
ЦИК начал выстраивать архитектуру выборов в Госдуму
В комиссии объяснили, почему отказались от создания окружных комиссий
https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2026/04/06/1188074-tsik-nachal-vistraivat-arhitekturu-viborov-v-gosdumu
Раскадровка окружкомов повторяет подход прошлых выборов в Госдуму в 2021 году. Для моно-регионов с одним округов эти функции по умолчанию осуществляет субъектовый избирком, и это вполне логично.
Почти во всех регионах с числом округов от 2 до 4 ЦИК наделяет полномочиями также региональные комиссии. Это серьезная нагрузка, но с точки зрения оптимизации ресурсов проще усилить действующий региональный избирком на период выборов, чем с нуля создавать и оснащать несколько отдельных окружных комиссий. Из этих регионов особняком стоят Нижегородская и Самарская область с 5 округами и Ростовская с 6-ю. Это выбывается из общего алгоритма, потому что в регионах с большим числом округов, их функции, в основном, распределили на ТИКи - территориальные избиркомы. Поэтому, например, в Башкирии и Татарстане 6 округов будут обслуживать 6 ТИКов, хотя в Ростове те же 6 округов берет на себя региональный избирком. Сложно понять, почему в Нижегородской области 5 округами будет заниматься один субъектовый избирком, а в Челябинской те же 5 округов разбиты на 5 ТИКов. А Саратов стал единственным регионом с 4 округами, где окружкомами станут ТИКи.
Скорее всего, это связано с логистикой управляемости: там, где возможны внеплановые кандидаты, полномочия централизуются в региональном избиркоме, чтобы оперативно влиять на ход кампании. Там же, где нет таких опасений, проще распределить нагрузку между ТИКами, а региональному избиркому отвести роль стоящего над схваткой арбитра, для разрешения спорных ситуаций и конфликтов.
В целом, можно согласиться с тем, что от окружных комиссий осталось одно название - они изжили себя, как институт. Изначально они задумывались как создаваемые под выборы органы, чтобы избавить ТИКи от "политической" работы, связанной с регистрацией кандидатов и контролем за агитацией. Но с уменьшением конкуренции на выборах эта функция стала менее востребована. В то же время ТИКи, работающие на постоянной основе, за 25 лет усились в кадровом плане и, зачастую, получили опыт регистрации и контроля агитации на местных выборах, где также повсеместно на них возлагали полномочия окружкомов. ТИК крупного региона, работающий на постоянной основе, намного легче и дешевле усилить кадрами на период работы окружкомом, чем создавать новый окружком с нуля и отлаживать его работу. С учетом прошлых выборов в Госдуму, когда было принципиально схожее распределение по ТИКам, можно ожидать, что по умолчанию они нормально отработают и в этом электоральном цикле, без каких-то грубых ошибок и эксцессов.
Раскадровка окружкомов повторяет подход прошлых выборов в Госдуму в 2021 году. Для моно-регионов с одним округов эти функции по умолчанию осуществляет субъектовый избирком, и это вполне логично.
Почти во всех регионах с числом округов от 2 до 4 ЦИК наделяет полномочиями также региональные комиссии. Это серьезная нагрузка, но с точки зрения оптимизации ресурсов проще усилить действующий региональный избирком на период выборов, чем с нуля создавать и оснащать несколько отдельных окружных комиссий. Из этих регионов особняком стоят Нижегородская и Самарская область с 5 округами и Ростовская с 6-ю. Это выбывается из общего алгоритма, потому что в регионах с большим числом округов, их функции, в основном, распределили на ТИКи - территориальные избиркомы. Поэтому, например, в Башкирии и Татарстане 6 округов будут обслуживать 6 ТИКов, хотя в Ростове те же 6 округов берет на себя региональный избирком. Сложно понять, почему в Нижегородской области 5 округами будет заниматься один субъектовый избирком, а в Челябинской те же 5 округов разбиты на 5 ТИКов. А Саратов стал единственным регионом с 4 округами, где окружкомами станут ТИКи.
Скорее всего, это связано с логистикой управляемости: там, где возможны внеплановые кандидаты, полномочия централизуются в региональном избиркоме, чтобы оперативно влиять на ход кампании. Там же, где нет таких опасений, проще распределить нагрузку между ТИКами, а региональному избиркому отвести роль стоящего над схваткой арбитра, для разрешения спорных ситуаций и конфликтов.
В целом, можно согласиться с тем, что от окружных комиссий осталось одно название - они изжили себя, как институт. Изначально они задумывались как создаваемые под выборы органы, чтобы избавить ТИКи от "политической" работы, связанной с регистрацией кандидатов и контролем за агитацией. Но с уменьшением конкуренции на выборах эта функция стала менее востребована. В то же время ТИКи, работающие на постоянной основе, за 25 лет усились в кадровом плане и, зачастую, получили опыт регистрации и контроля агитации на местных выборах, где также повсеместно на них возлагали полномочия окружкомов. ТИК крупного региона, работающий на постоянной основе, намного легче и дешевле усилить кадрами на период работы окружкомом, чем создавать новый окружком с нуля и отлаживать его работу. С учетом прошлых выборов в Госдуму, когда было принципиально схожее распределение по ТИКам, можно ожидать, что по умолчанию они нормально отработают и в этом электоральном цикле, без каких-то грубых ошибок и эксцессов.
👍1
Реклама и агитация в телеграм сейчас находятся в серой зоне закона. Они не запрещены, это точно, но и считать этот формат агитации разрешённым можно только с большой натяжкой. Легального способа оплатить telegram ads с избирательного счета сейчас нет, а нативная реклама по договору с владельцем канала под большим вопросом. Риски её оплаты через избирательный счёт очень высоки, не говоря о том, что владельцы каналов в целом склонны проводить свои расчёты неофициально. В этой ситуации большая часть агитационных материалов будет выходить в формате скрытой, фоновой рекламы, а не официальных агитматериалов, тем более, что реальных рычагов пресечения таких материалов у избиркомов нет, а привлечь к ответственности за незаконную агитацию можно только неанонимных владельцев каналов. Решение вопроса с рекламой в телеграм в целом напрашивается, и скорее всего, этой площадке рано или поздно будет присвоен один из «нелегальных» статусов, после чего реклама там станет официально незаконной. Но пока такое решение не анонсировалось, речь идёт только о технической блокировке, а не официальном запрете. Поэтому пока весь платный контент в телеграм остаётся в серой зоне правого регулирования, а ведение там платной агитации - большим риском для кандидатов.
Суд попытался отстоять конституционную норму о предварительном возмещении стоимости изымаемого для государственных нужд имущества.
Для обхода этого требования основного закона применялась процессуальная уловка: в спорных ситуациях, когда собственника не устраивала предложенная государством цена, решение об изъятии земельного участка принималось сразу, а требование о размере компенсации за него выделялось в отдельное производство, и этот второй суд мог тянуться годами.
Этот трюк теперь не сработает, поскольку конституционный суд решил, что какая-то компенсация должна быть выплачена собственнику сразу, до изъятия участка.
При этом у него остаётся право на несогласие с расчётами госорганов и возможность в судебном порядке взыскать рыночную стоимость объекта, но уже в отдельном судебном процессе.
Нельзя сказать, что это решение как-то улучшит положение собственников в таких ситуациях.
Фактически, суд защитил только конституционный императив о предварительном возмещении стоимости изымаемого государством имущества, требование о равноценности такого возмещения остаётся в плоскости долгих судебных тяжб собственника с государством.
Публичный интерес КС счёл более значимым, чем личный, и только уточнил процедурные моменты определения справедливого размера компенсации и подтвердил право собственника на компенсацию расходов, связанных с их расчётом и взысканием.
В конечном итоге, это оставляет собственников в столь же уязвимом положении, что они были и до этого, но несколько упрощает для них судебные процедуры.
Для обхода этого требования основного закона применялась процессуальная уловка: в спорных ситуациях, когда собственника не устраивала предложенная государством цена, решение об изъятии земельного участка принималось сразу, а требование о размере компенсации за него выделялось в отдельное производство, и этот второй суд мог тянуться годами.
Этот трюк теперь не сработает, поскольку конституционный суд решил, что какая-то компенсация должна быть выплачена собственнику сразу, до изъятия участка.
При этом у него остаётся право на несогласие с расчётами госорганов и возможность в судебном порядке взыскать рыночную стоимость объекта, но уже в отдельном судебном процессе.
Нельзя сказать, что это решение как-то улучшит положение собственников в таких ситуациях.
Фактически, суд защитил только конституционный императив о предварительном возмещении стоимости изымаемого государством имущества, требование о равноценности такого возмещения остаётся в плоскости долгих судебных тяжб собственника с государством.
Публичный интерес КС счёл более значимым, чем личный, и только уточнил процедурные моменты определения справедливого размера компенсации и подтвердил право собственника на компенсацию расходов, связанных с их расчётом и взысканием.
В конечном итоге, это оставляет собственников в столь же уязвимом положении, что они были и до этого, но несколько упрощает для них судебные процедуры.
👍1
Forwarded from Депутатские будни
Специально для телеграм-канала «Депутатские будни»
ВОПРОС РЕБРОМ. Депутаты Госдумы в связи с замедлением Telegram в России сталкиваются со сложностями во внутрипартийных коммуникациях и при общении с избирателями. По данным «Ведомостей», многие депутаты признают, что Telegram – это эффективный инструмент коммуникации и «жалко от него отказываться».
Медиаменеджер, бывший пресс-секретарь Павла Дурова и социальной сети «ВКонтакте» Георгий Лобушкин:
Будем честны, испытывают неудобства все. И депутаты такие же люди. Но между своими личными или бизнес-интересами и вопросами национальной безопасности выбор для всех очевиден. Такой же опрос можно провести абсолютно в любом ведомстве, компании или среди своих друзей.. результат будет похожий. Из хорошего: нас не оставили совсем уж без средств коммуникации. Как-то найдут способ общаться. В конце концов, никто не знает, что будет завтра, вдруг всё поменяется. Время сейчас турбулентные. Поэтому верим в лучшее. А пока работаем по фактической погоде.
Политолог, руководитель «Дубравский Консалтинг» Павел Дубравский:
Это новая реальность. Сказывается это не только на внутрипартийные коммуникации, но и на работу запустившихся штабов на выборах. Кто-то держится в Telegram, кто-то в Max, кто-то - перешел на почтовые ящики.
Единая система коммуникаций сломана и фрагментирована. И на время переходного периода ударит по эффективности и скорости общения внутри политических организаций. Позже все адаптируются, выбора нет.
Сенатор РФ Айрат Гибатдинов:
Замедление или блокировка любых платформ напрямую влияет на устойчивость коммуникаций, в том числе политических. Через Telegram выстроена качественная и оперативная обратная связь, в том числе на площадке распространяется информация и ведется мобилизация сторонников. По разным оценкам, им пользуются десятки миллионов граждан.
Думаю, что предвыборные штабы, в конечном итоге, все равно адаптируются к новым условиям. Но вопрос - какой ценой.
Электоральный юрист, член правления Российской ассоциации политконсультантов, к.п.н. Олег Захаров:
Закономерно, что депутаты первыми испытали неудобства в связи с замедлением Telegram. Но положа руку на сердце, нельзя сказать, что без этого мессенджера коммуникация с избирателями невозможна. Тут действует инерционное мышление, как у граждан, которым не хочется менять привычный мессенджер, так и у депутатов, привыкших работать в нем.
Да и онлайн-общение с избирателями не идет ни в какое сравнение с живым диалогом, так что если реальных встреч с людьми у депутатов станет больше из-за сложностей в онлайн-коммуникации, никто об этом жалеть не будет.
Зампред комитета Государственной Думы РФ по охране здоровья Алексей Куринный:
Telegram - один из самых популярных каналов для коммуникации. Конечно используются и другие информационные площадки, но Telegram стал (был?) наиболее массовым и «живым».
ВОПРОС РЕБРОМ. Депутаты Госдумы в связи с замедлением Telegram в России сталкиваются со сложностями во внутрипартийных коммуникациях и при общении с избирателями. По данным «Ведомостей», многие депутаты признают, что Telegram – это эффективный инструмент коммуникации и «жалко от него отказываться».
Медиаменеджер, бывший пресс-секретарь Павла Дурова и социальной сети «ВКонтакте» Георгий Лобушкин:
Будем честны, испытывают неудобства все. И депутаты такие же люди. Но между своими личными или бизнес-интересами и вопросами национальной безопасности выбор для всех очевиден. Такой же опрос можно провести абсолютно в любом ведомстве, компании или среди своих друзей.. результат будет похожий. Из хорошего: нас не оставили совсем уж без средств коммуникации. Как-то найдут способ общаться. В конце концов, никто не знает, что будет завтра, вдруг всё поменяется. Время сейчас турбулентные. Поэтому верим в лучшее. А пока работаем по фактической погоде.
Политолог, руководитель «Дубравский Консалтинг» Павел Дубравский:
Это новая реальность. Сказывается это не только на внутрипартийные коммуникации, но и на работу запустившихся штабов на выборах. Кто-то держится в Telegram, кто-то в Max, кто-то - перешел на почтовые ящики.
Единая система коммуникаций сломана и фрагментирована. И на время переходного периода ударит по эффективности и скорости общения внутри политических организаций. Позже все адаптируются, выбора нет.
Сенатор РФ Айрат Гибатдинов:
Замедление или блокировка любых платформ напрямую влияет на устойчивость коммуникаций, в том числе политических. Через Telegram выстроена качественная и оперативная обратная связь, в том числе на площадке распространяется информация и ведется мобилизация сторонников. По разным оценкам, им пользуются десятки миллионов граждан.
Считаю, что любые ограничения автоматически обрывают привычные и отлаженные каналы коммуникации. В результате это требует перестроить всю инфраструктуру взаимодействия — как внутри партий, так и с аудиторией. То, что почти все политические силы, а также профильные ведомства продолжают вести свои каналы даже в условиях блокировок, говорит о том, что пока люди не готовы переходить на новые форматы.
Думаю, что предвыборные штабы, в конечном итоге, все равно адаптируются к новым условиям. Но вопрос - какой ценой.
Электоральный юрист, член правления Российской ассоциации политконсультантов, к.п.н. Олег Захаров:
Закономерно, что депутаты первыми испытали неудобства в связи с замедлением Telegram. Но положа руку на сердце, нельзя сказать, что без этого мессенджера коммуникация с избирателями невозможна. Тут действует инерционное мышление, как у граждан, которым не хочется менять привычный мессенджер, так и у депутатов, привыкших работать в нем.
Однако опыт сотен тысяч чиновников в разных регионах показывает, что переход на новые рельсы - посильная и понятная задача, и не вызывает особых проблем.
Да и онлайн-общение с избирателями не идет ни в какое сравнение с живым диалогом, так что если реальных встреч с людьми у депутатов станет больше из-за сложностей в онлайн-коммуникации, никто об этом жалеть не будет.
Зампред комитета Государственной Думы РФ по охране здоровья Алексей Куринный:
Telegram - один из самых популярных каналов для коммуникации. Конечно используются и другие информационные площадки, но Telegram стал (был?) наиболее массовым и «живым».
👍4
В Госдуме подготовили поправки ко второму чтению законопроекта об изменениях законодательства о выборах, принятого в первом чтении 18 марта. Комитет нижней палаты по государственному строительству и законодательству 13 апреля рекомендовал принять эти поправки, говорится в сообщении пресс-службы комитета.
Читайте подробнее: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2026/04/13/1189882-golosom-zhirinovskogo?from=copy_text
Поправки в закон о выборах прошли второе чтение в комитете, это последняя порция изменений.
Возвращение в закон возможности использовать узнаваемых лиц в агитматериалах обрадует партии, кандидатов и их штабы.
Этот институт возвращается практически в том же виде, в котором он и существовал ранее, при наличии согласия, которое сдается в комиссию вместе с листовкой или роликом.
Но использовать изображения, например, Жириновского или Ленина не получится: это должен быть живой совершеннолетний человек, не имеющий судимости за тяжкие преступления, иностранное гражданство и другие ограничения пассивного избирательного права.
Изображения иноагентов также запрещены, а аффилированность с ними нужно отдельно указывать в АПМ.
Можно прогнозировать, что это значительно подстегнет креатив в агитации на предстоящих выборах в Госдуму, а листовки и ролики кандидатов наполнятся живыми лицами и голосами.
Кстати, запрет на использование изображений дополнен и запретом на голос, чтобы узнаваемые голоса, в том числе сгененированные нейросетями, не вводили избирателей в заблуждение.
Голоса можно использовать, как и изображения, только с согласия человека, не подпадающего под ограничения.
В поправки о выборах затесалось и кардинальное новшество, касающееся статуса сенатора: его можно совмещать со статусом депутата регионального парламента. Сейчас часто бывает, что после избрания сенатора, который был депутатом по округу, а не по списку, приходится проводить довыборы или оставлять это кресло пустым.
Теперь сенатор может одновременно работать и в своей региональной легислатуре, совмещая две должности.
Поправки облегчают жизнь партиям, которые увлекаются неймингом - частой смене названий.
Например, для Справедливой России актуальна поправка, позволяющая не переделывать свидетельство о регистрации партии с СЗРП на СР, а сразу использовать новое название, указанное в ЕГРЮЛ.
Без этой поправки работы у партийных юристов и Минюста в регионах значительно бы прибавилось.
Еще одна поправка уточняет право на бумажный бюллетень при электронном голосовании. Возможность голосовать "бумагой" гарантируется только на территории округа, где проводится ДЭГ, чтобы исключить "электоральный туризм".
Поправки ко второму чтению законопроекта получились совсем не технические: легализация изображений людей в агитации, запрет на голос, двойной статус сенатора, отмена КЭГов, реверенс с документами СР - указывают на желание выстроить интересную, живую избирательную капманию с минимумом эксцессов.
Читайте подробнее: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2026/04/13/1189882-golosom-zhirinovskogo?from=copy_text
Поправки в закон о выборах прошли второе чтение в комитете, это последняя порция изменений.
Возвращение в закон возможности использовать узнаваемых лиц в агитматериалах обрадует партии, кандидатов и их штабы.
Этот институт возвращается практически в том же виде, в котором он и существовал ранее, при наличии согласия, которое сдается в комиссию вместе с листовкой или роликом.
Но использовать изображения, например, Жириновского или Ленина не получится: это должен быть живой совершеннолетний человек, не имеющий судимости за тяжкие преступления, иностранное гражданство и другие ограничения пассивного избирательного права.
Изображения иноагентов также запрещены, а аффилированность с ними нужно отдельно указывать в АПМ.
Можно прогнозировать, что это значительно подстегнет креатив в агитации на предстоящих выборах в Госдуму, а листовки и ролики кандидатов наполнятся живыми лицами и голосами.
Кстати, запрет на использование изображений дополнен и запретом на голос, чтобы узнаваемые голоса, в том числе сгененированные нейросетями, не вводили избирателей в заблуждение.
Голоса можно использовать, как и изображения, только с согласия человека, не подпадающего под ограничения.
В поправки о выборах затесалось и кардинальное новшество, касающееся статуса сенатора: его можно совмещать со статусом депутата регионального парламента. Сейчас часто бывает, что после избрания сенатора, который был депутатом по округу, а не по списку, приходится проводить довыборы или оставлять это кресло пустым.
Теперь сенатор может одновременно работать и в своей региональной легислатуре, совмещая две должности.
Поправки облегчают жизнь партиям, которые увлекаются неймингом - частой смене названий.
Например, для Справедливой России актуальна поправка, позволяющая не переделывать свидетельство о регистрации партии с СЗРП на СР, а сразу использовать новое название, указанное в ЕГРЮЛ.
Без этой поправки работы у партийных юристов и Минюста в регионах значительно бы прибавилось.
Еще одна поправка уточняет право на бумажный бюллетень при электронном голосовании. Возможность голосовать "бумагой" гарантируется только на территории округа, где проводится ДЭГ, чтобы исключить "электоральный туризм".
Поправки ко второму чтению законопроекта получились совсем не технические: легализация изображений людей в агитации, запрет на голос, двойной статус сенатора, отмена КЭГов, реверенс с документами СР - указывают на желание выстроить интересную, живую избирательную капманию с минимумом эксцессов.
👍4❤1
Судебные капканы для кандидатов
https://www.vedomosti.ru/opinion/columns/2026/04/14/1190065-kapkani-dlya-kandidata
https://www.vedomosti.ru/opinion/columns/2026/04/14/1190065-kapkani-dlya-kandidata