О'ГОРОД
23 subscribers
18 photos
1 video
3 links
Город Краснодар глазами горожан.
Download Telegram
Даже в 1848 году
"Для обеспечения садоводов и виноградарей Кубани качественным посадочным материалом при саде сразу был заложен питомник." Они думали о поколениях.
Прекрасная статья, история Городского сада, заставляет задуматься)
https://kuban24-tv.turbopages.org/kuban24.tv/s/item/6-epoh-dedushki-krasnodarskih-parkov-212311
👍1
Что у нас происходит с архитектурой?
Актуальный вопрос задаёт автор поста. Ответ прост, нет в нашем городе регламентации архитектурно-градостроительного облика при строительстве и реконструкции объектов.

Поговорим об этом?! 
Итак, до принятия «современного» Градостроительного кодекса 2004 года согласование органами архитектуры и градостроительства было предусмотрено «старым» ГрК РФ 1998 года и Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», в части соответствия проектного решения объекта выданному муниципалитетом архитектурно-планировочному заданию. Аналогичная практика существовала и ранее.
 
ГрК РФ 2004 года ИСКЛЮЧИЛ обязательное требование согласования архитектурного облика объекта с органами архитектуры и градостроительства.

Между тем, исключение такого согласования на уровне федерального законодательства отчасти явилось причиной хаотичной застройки городов, Краснодар не исключение,  с точки зрения принимаемых объемно-планировочных решений и фасадов зданий, что разрушающе сказалось на архитектурно-художественном облике застройки.
В связи с этим, НАЗРЕЛА ситуация РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ муниципальных правовых актов, направленных на формирование и развитие архитектурно-художественного облика города (а именно — его идентификации, в том числе исторической, национальной и не только), сохранение объектов культурного наследия, создание гармоничной, благоустроенной и комфортной городской среды.

Итак, основания:

131 ФЗ, в соответствии с ним, органы местного самоуправления наделены полномочиями по утверждению правил благоустройства. 
«утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству…..(п. 25 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ)».

В целях реализации норм упомянутого выше закона приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 613 были утверждены рекомендации, рассматривающие существующую застройку, как объект благоустройства.  

Постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с ГрК РФ 30 апреля 2014 г. № 403 утверждается исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства (в отношении всех объектов в территориальных зонах — жилых и общественно-жилых), предусматривающий процедуру предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта: "Процедуры, связанные с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (применяются в случае, если такие процедуры установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления) № 130. Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта".

‼️При этом законодатель оставляет без  изменения ГрК РФ в части данного согласования или исключения из кодека какой-либо нормы, запрещающей его требования. Так, как соответствующего запрета не было, мы видим подтверждение на федеральном уровне негласного правила: что не запрещено — то разрешено.
👍1
Продолжим? 
Речь пойдёт о необходимых изменениях в нормативно-правовых актах муниципального образования город Краснодар
Привет Правовому Департаменту😘, открою маленький секрет, велосипед уже придуман, опыт других регионов Вам в пример. Рано или поздно придётся услышать!

Итак, для чего необходимо внедрение процедуры "предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика"
исключение или минимизация коррупциогенных факторов;
при принятии оценочных решений, не подлежащих метрическим измерениям (формирование и развитие композиции, силуэта и архитектурно-художественного облика столичного города, сохранение культурного наследия, создание гармоничной, благоустроенной и комфортной городской среды) решение принимается комиссионно профессионалами.

Муниципальные правовые акты, требующие утверждения или внесения изменений:
Правила землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар(далее ПЗЗ).
Правила благоустройства МО город Краснодар.
Постановление об утверждении перечня муниципальных услуг.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории муниципального образования город Краснодар.


Итог:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. № 403 внедряется муниципальная услуга «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта».
🇷🇺Научитесь внедрять на муниципальном уровне то, что определено Правительством и президентом для перспективного развития территорий!
 
Учитывая необходимость формирования в городе Краснодаре комфортной среды (помимо обеспечения объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, это еще и визуальный комфорт) 
В ПЗЗ муниципального образования город Краснодар вносятся следующие изменения: включаются в качестве градостроительного регламента застройки МО город Краснодар ‼️требования о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта.
 
Из ПЗЗ необходимость «согласования архитектурно-градостроительного облика объекта» включается в градостроительный план земельного участка, в качестве градостроительного регламента. Отсутствие соответствующего согласования может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, делая внедряемую норму «работающей».
 
В административном регламенте предоставления соответствующей муниципальной услуги из перечня запрашиваемых материалов (текстовых и графических) исключены избыточные документы, которые не могут быть предусмотрены, при объектном проектировании (Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» раздел 3. «Архитектурные решения»).
 
На обеспечение сохранности и (или) приведение в соответствие с утвержденными НПА ОМС существующих объектов городской застройки направлены Правила благоустройства. Соответствие проектного решения капитального ремонта объекта или его изменений (размещение вывесок, инженерных, информационных и прочих конструкций), не подпадающих под понятие «реконструкция», осуществляется собственником здания самостоятельно, без процедур согласования с уполномоченным органом, при этом контроль осуществляется непосредственно по факту нарушений Правил благоустройства. В Правилах благоустройства перечисляются обязательные требования к элементам фасада, в случае его изменений. При этом в правилах благоустройства приводится перечень случаев, когда необходимо обязательное наличие согласованной документации.
Идеи городского развития общественных пространств🤗

Мастерская для ремонта велосипедов. В Воронежской области есть место обслуживания, где велосипедист сможет починить велик. Круто ж) 

Во дворах Лиона, чтобы машины не заезжали на газоны, устанавливают такие трубы. Выглядит аккуратнее заборов, актуальная идея для нашего города. Кстати, кто гуляет в Чистяковке, обратите внимание на парковку в ООПТ) 

Семья из Челябинска за свой счет установила на спортивных площадках стенды со скакалками. Вопреки прогнозам скептиков, небольшие потери и были, скакалки не растащили. 

Игровые счеты. 
Яркие, встроенные в асфальт на детской площадке. Чем не инновация, повышающая стремление деток к изучению азов арифметики!)

Если красить городские столбы краской с песком, к ним невозможно будет приклеить бумажные объявления.  Челябинск.) Актуально!

Можно ли такие идеи воплотить в рамках  реализации проектов инициативного бюджетирования? 
Конечно!!

А Вы знакомы с инициативным бюджетированием? Участвуете? 
Пишите в коммент
О'ГОРОД
Photo
Меня иногда спрашивают, зачем нужна наука экология и в чем ее прикладное значение. Мое определение – профилактика заболеваний и смерти человека, только не отдельно взятого человека (это ЗОЖ), а групп людей. Потому что есть вещи, которые человек может контролировать постоянно, например, состав пищи, и есть более сложные факторы, например, состав вдыхаемого воздуха. Можно жить за городом, но регулярные поездки на работу в пробках обнуляют всю пользу загородной жизни. Отчеты администрации об экологическом состоянии города дают лукавую картину, мол, все 4 поста контроля загрязнения воздуха, установленные в городе, говорят, что НЕТ превышения предельно допустимых концентраций опасных веществ. НО. Эти посты стоят на удалении от дороги и показывают средние значения. В то время как залповые концентрации (это когда вам в окно или в вентиляцию машины прилетело облачко от впереди идущей машины) наносят вашему здоровью непоправимый вред. Вам, вашему ребенку, которого вы везете в школу. Если вам приходится постоянно ходить вдоль дороги, результат примерно такой же. Регулярное употребление выхлопных газов, если вкратце, повреждает слизистую верхних дыхательных путей, что ведет к хроническим насморкам, кашлям, бронхитам. А эти хронические состояния ведут прямиком к аллергии и астме. Да-да, аллергиков у нас все больше не потому что есть амброзия, точно так же как светобоязнь бывает не потому что есть свет)))
Хорошо, есть угольные фильтры, которые задерживают не только пыль, но и вредные газы. Но вот мы приехали, надо же выходить из машины. Надо пройти пару перекрестков до офиса, а это не меньше минуты постоять на каждом переходе, хвала Дептрансу. В приземном слое дороги и вдоль нее, особенно в теплый безветренный день, концентрация выхлопных газов просто убийственна. Хуже этого только газы от прогрева автомобиля после стоянки. Прогрев машины около дома – это травля соседей.
Убрать машины из города полностью нельзя. Убрать пешеходов с улиц нельзя, хотя и есть распространенное заблуждение, что пешеход = прогуливающийся человек и поэтому раз он гуляет по загазованным улицам, а не в парке, то сам виноват. Если внимательно посмотреть в будний день на пешеходов, то окажется, что все куда-то спешат, а значит не прогуливаются. Так может, тротуары – это не рекреация для прогулок, а транспортная сеть?
Что же делать? Делать озеленение улиц. Растения осаждают пыль, поглощают вредные вещества. Тротуары в городе должны быть отделены от дороги не заборами, а кустарником, способным защитить от выхлопных газов. Травянистое покрытие тоже снижает вред от дороги, только это должно быть газон из полноценных трав нормальной высоты, а не выбритая плешь «английский газон по-краснодарски». И тротуары в принципе нельзя закладывать впритык к дороге, если есть возможность сделать полосу озеленения. Нужно делать защитное озеленение остановок и нельзя возле них делать парковки.
Таким образом, мы можем улучшать не только качество своей пищи, но и качество своего воздуха. Из этого вытекает шокирующий кое-кого тезис: декоративность, красота растений при выборе озеленения города стоит на последнем месте для эколога. Для нас красивы всё растения, но выбирать надо тех, кто приносит максимальную пользу. Здоровье дороже минутного восхищения изящностью цветов магнолий. Хотя это ещё можно понять, но вот кто радуется детсадовским расцветкам клумб из петуний - для меня до сих пор загадка. Дорого, безвкусно и никакого полезного действия.
В реализации проекта Николаевского бульвара остается множество вопросов….
 
Подрядчик "отклонился от проекта и начал вырубать все деревья подряд". - Отклонился? А проектное решение было обосновано? Проблематика случившегося, при реализации проектов по Формированию комфортной городской среды (ФКГС), масштабнее, чем "отклонился от проекта", и проявляется в следующем:
1.         Отсутствие проектного управления.
2.         Отсутствие авторского надзора.
3.         Отсутствие концепции озеленения/ландшафтного сценария города в соответствии с целями устойчивого развития городской среды.
 
Для чего нам деревья в городе? Каков их функционал? Просто эстетика и декоративность?
 В нашем городе ввиду климатической специфики давно назрел пересмотр методов, подходов озеленения с учётом максимального сохранения существующих насаждений и правильного подбора породного состава: в приоритете должны быть местные породы и средозащитная функция  в условиях изменения климата.
 
Что касается размещения малых архитектурных форм - МАФов, так  в мировой  практике существует множество альтернативных решений с учётом сохранения зеленых насаждений.
 Мы забываем, что в  материалах по обоснованию генплана чётко прописано: "Все новые объекты озеленения должны создаваться на основании соответствующей проектно-сметной документации и ПРИ УСЛОВИИ МАКСИМАЛЬНОГО СОХРАНЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ НАСАЖДЕНИЙ".
 
Более того, основа программы ФКГС состоит в повышении комфортности,  создании механизма прямого участия граждан в формировании городской среды. Это целевая модель  вовлечения граждан в принятие решений вопросов развития городской среды, не только жителей, но и бизнеса. Слабая работа с населением, один из факторов полученных результатов.  Если на старте людям более важно получать объективную информацию, то дальше они могут подключаться уже с  общественным контролем во время реализации.
 
В любом реконструируемом общественном пространстве сразу выделяются жители, которые хотят участвовать не только в предпроектном этапе, но и в последующих.
Не нужно задавать профессиональные вопросы: "Какого цвета элементы? Чего Вам не хватает для счастья?
Лучше сразу четко сформулировать техзадание: "Мы хотим сделать это пространство более комфортным для Вас! Что вы сейчас здесь делаете? Как проводите свободное время? А как бы хотели проводить? Вы обычно гуляете с ребенком или собакой?"
Весь этот анализ позволит понять, что необходимо скорректировать на существующем общественном пространстве.  Даже если оно не благоустроено, оно используется!
 
До недавнего времени благоустройство в стране шло по принципу : "тут немного добавить озеленения, там - освещения и асфальта". Однако залог успеха в грамотно составленном техзадании! Нужно изначально понимать цели проектных решений, чтоб в итоге не получать одну и ту же картину: концепция газона в сочетании с тротуарной плиткой - в наших то климатических условиях. Следует использовать больше дерева, песка, камней и озеленения.

‼️ И смотря на проекты других регионов, важно не забывать: климатическая специфика Краснодара индивидуальна, и деревья в нашем городе ДОЛЖНЫ БЫТЬ В ПРИОРИТЕТЕ. 🌳🌳🌳
 
Любая проектная работа с парками, скверами, бульварами должна состоять из нескольких этапов.
Осуществлялся ли предпроектный этап-анализ и составление характеристики текущего состояния территории?
Должна ведь быть пояснительная записка с характеристикой текущего состояния территории, описание и обоснование проектного решения.
 От качества работ на этой стадии во многом зависит конечный результат.
🔥2👍1
Изучив положения Федеральной, Региональной, Муниципальной программы ФКГС, хочется сказать, что в муниципальной программе есть упущения, возможно, как раз приведение её в соответствие изменит текущую ситуацию с проектами благоустройства общественных пространств.
Необходимо внесение изменений в положение муниципальной программы в части необходимости включения обязательного составления при предпроектном анализе паспортов благоустройства (полная характеристика текущего состояния, данный материал необходим для выявления и сохранения идентичности создаваемого пространства), так как согласно положению краевой программы ФКГС п.9 следует: "муниципальная программа должна предусматривать информацию о текущем состоянии благоустройства муниципального образования город Краснодар с учетом итогов проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных участков, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения;"
 
Считаем, что если в положение муниципальной программы не внесены данные регламенты, то муниципальное образование город Краснодар не берет во внимание данные требования. И на выходе мы получаем неэффективное благоустройство городской среды, снижающее индекс качества городской среды.
 
Ещё важно задуматься о разработке стандартов благоустройства общественных пространств.  Это важный документ городского планирования, в котором будет прописан ландшафтный сценарий. И нормы должны стать обязательными. Необходимо больше работать с существующими рельефами: создание холмов, углубление водоёмов, многоярусное озеленение, дождевые сады, вертикальное озеленение …- необходим  и авторский надзор,  которого сейчас НЕТ!!! Для создания комфортной городской среды необходимо развивать систему озелененных общественных пространств. Формирование единой системы рекреационных зон позволит увеличить биоразнообразие на территории города. В конце концов мы должны прийти к разработке водно-зеленого каркаса.  Пока же мы слышим только слова, а действий нет.
 
👍2🔥2
Вы знаете, что послужило внедрению ФКГС? 5 лет уже как.... Почему это целевая модель вовлечения граждан?

Отсутствие практики деятельного участия конечных пользователей пространства в проектах развития городской среды, исключенность из системы принятия решений, сведение роли жителей до пассивного потребления.
Риски неэффективности проектных решений, недостаточного понимания пространства спектра местных ресурсов, потенциалов, ценностей и проблем.
Риски необоснованной траты бюджетных средств на реализацию ненужных решений и потенциально вредных проектных решений.
Отсутствие эффективных практик взаимодействия, инструментов диалога.
Сведение участия бизнеса к формату "соц ответственности" и "соц. нагрузки" без возможности деятельного взаимовыгодного участия бизнеса в городских проектах.
Политическая воля и внятное обозначение участие жителей в качестве приоритета развития общественных пространств.

Важно чтоб новые пространства не стали городским пассивом, истощающим бюджет на свое поддержание.
👍1🔥1