Реализация генерального плана=отсутствие возможности организовать работу.

Когда тебе в руки попадают ответы, которые КРИЧАТ о необходимости изменений в структуре управления, то возникает вопрос?! В чем проблема? Ответу год! Решения нет....
Кто, как не специалисты на местах, способен реально оценить ситуацию)
Это весомый аргумент чтоб задуматься 😉

Ввиду отсутствия возможности организовать работу по разработке планировочной документации, в целях оформления дорог местного значения общего пользования, в соответствии с постановлением 6993, от 2011 года, спустя 10 лет пришли к выводу, что не хватает рук.....
Более того, ввиду отсутствия резервирования этих участков, которые предназначены для УДС, перспективное развитие, согласно генерального плана, встанет для муниципалитета в копеечку, по причине освоения участков, входящих в состав запланированной УДС, их межуют, застраивают коммерческими объектами, примеры могу привести, когда по постановлению УДС, которая должна содержаться, ремонтироваться , по факту частная собственность)

Реализация долгосрочного территориального планирования без своевременного системного подхода невозможна)

Основной целью территориального планирования является устойчивое развитие территорий , обеспечивающее при градостроительной деятельности безопасность и БЛАГОПРИЯТНЫЕ УСЛОВИЯ жизнедеятельности НАСЕЛЕНИЯ, РАЦИОНАЛЬНОЕ использование в ИНТЕРЕСАХ ПОКОЛЕНИЙ!
Генеральный план-это главный документ города, мало создать, важно правильно и рационально реализовать!!!
Из ответа следует: " в случае создания отдела возможно реализовать мероприятия в течении 5-7лет!😱 два года будет утвержденному генплану!! А мы всё думаем! И это только
ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО УДС!

Поэтому в целях перспективного своевременного развития территорий в соответствии с гп необходимы специалисты, которые будут заниматься исключительно этой темой, добавление штатки было необходимо ещё вчера!

Заходим на сайт крд.ру в раздел по генплану, читаем замечательный документ "материалы по обоснованию".

Так вот, там чёрным по белому написано : "В целях реализации мероприятий внесения изменений в генеральный план НЕОБХОДИМО ВКЛЮЧЕНИЕ в программу комплексного развития коммунальной инфраструктуры МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ озелененных территорий общего пользования,
ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ О РЕЗЕРВИРОВАНИИ земель и об ИЗЪЯТИИ з.у. с целью создания озелененных территорий общего пользования.
Хорошо, открываем программу, изменений актуальных нет.
Ищу новости, ага В Краснодаре на разработку новой программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры выделят 17 млн. рублей
Читаем внимательно, находим, что "Директор департамента финансов Александр Чулков рассказал, что программа должна быть приведена в соответствие с новым Генеральным планом города", сказано о строительстве, модернизации инженерных коммуникаций, но НИЧЕГО О ВКЛЮЧЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗЕЛЕНОЙ ПОЛИТИКЕ!!
Интересно получается...

Продолжим говорить о зелёной политике города, не уверены, что она является приоритетным направлением в реализации...😅

Но предложения у нас есть)

Утвержденным генеральным планом муниципального образования город Краснодар от 02.09.2020 года, решением городской Думы № 100 предусмотрено развитие зелёной инфраструктуры города, мы считаем, что для дальнейшей полноценной реализации генерального плана в части озеленительной политики города, необходимо рассмотреть возможность создания целевой программы с учётом создания дорожной карты, комплекса мероприятий. 
Программа полностью должна согласовываться с решениями нового Генерального плана МО город Краснодар и фактически являться средством его реализации в части зеленого строительства (развития системы озелененных территорий).
Целевая Программа должна представлять собой систематизированный перечень и характеристику приоритетных мероприятий по формированию и развитию зеленого фонда муниципального образования город Краснодар период 2020-2040. 
Программа должна предусматривать качественное преобразование городской системы озелененных территорий, приведение ее в соответствие с требованиями законодательства и решениями нового Генерального плана муниципального образования город Краснодар.
Основной целью Программы должно являться создание эффективной устойчивой системы озелененных территорий города. 

Для достижения указанных целей перед исполнителями ставятся следующие задачи:

Устройство новых и реконструкция существующих объектов озеленения в соответствии с целями устойчивого развития городской среды;

Обеспечение системы озелененных территорий города комплектами необходимой документации.

Разработка программы экологически устойчивого развития зеленого фонда, выполняющего средозащитную функцию в условиях изменений климата. 

Разработка и реализация мероприятий по формированию водно-зеленого городского каркаса (далее – ВЗГК), интеграция ВЗГК в программу реализации генерального плана и ПЗЗ.

Нормализация основных количественных и качественных показателей состояния зеленого фонда.

Оптимизация организационной структуры и материально-технической базы озеленения города.

Просили?!
Читайте, анализируйте)
Надеемся, что когда-то это будет кому-то интересно....

С целью реализации Программы и совершенствования системы по благоустройству и озеленению территории муниципального образования город Краснодар, внедрения новых форм и методов обслуживания территорий, в целях повышения эффективности содержания озелененных территорий общего пользования, необходимо рассмотреть возможность создания бюджетного учреждения, (либо реорганизация в МБУ с добавлением штатки и полномочий МКУ Центр озеленения, и не надо ЛЯ-ЛЯ, что Правовой Департамент не пропускает, ВЫ город миллионник или станичная столица?)
которое будет осуществлять свою деятельность в  соответствии с предметом и целями деятельности, определёнными в соответствии с  федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и утверждённым уставом, путем выполнения  работ, оказания услуг в сфере благоустройства и озеленения, а также в иных сферах.

Система мероприятий: 

Оценка состояния зеленого фонда в границах муниципального образования город Краснодар. Необходима диагностика города, инструментально устанавливающая «слабые места»; 

Разработка экологических обоснований, проектной и иной документации по формированию зеленого фонда муниципального образования город Краснодар, разработка документации по планировке и озеленению объектов внешнего благоустройства, составление смет и установление авторского надзора;

Выполнение плановых работ по формированию зеленого фонда муниципального образования город Краснодар (в т. ч. по созданию новых объектов озеленения, проведению уходовых работ)

Рациональное использование, охрана и защита объектов зеленого фонда муниципального образования город Краснодар (в т. ч. проведение работ по реконструкции зелёного фонда, обустройству и охране особо охраняемых и иных природных территорий), охрана зеленых насаждений, определенных заказом администрации муниципального образования город Краснодар;

Обеспечение реализации программных мероприятий (в т. ч. специальное материально-техническое обеспечение муниципальных озеленительных организаций и городских парков)

Экологическое просвещение в области охраны и рационального использования зеленого фонда муниципального образования город Краснодар. 

устройство дорожных оснований и покрытий при благоустроительных работах, в том числе установка пристоловых кругов для защиты деревьев;

выращивание в питомниках и теплицах предприятия исходного посадочного материала для озеленения и декоративного оформления муниципального образования город Краснодар;

создание объектов ландшафтного или садово-паркового искусства; 

 выращивание и реализация продукции цветоводства для технологических целей и нужд населения;

предоставление услуг по омолаживающей и формовочной обрезке деревьев, кустарников и живых изгородей;

выращивание посадочного материала для лесовосстановительных работ и нужд озеленения городских территорий;

ручная и автоматизированная посадка деревьев и кустарников;

согласование в установленном порядке сноса, пересадки и обрезки зеленых насаждений;

контроль за соблюдением строительными организациями правил охраны зеленых насаждений и условий согласования при производстве работ;

контроль за ведением учета площадей зеленых насаждений;

оказание на договорной основе технической консультации, помощи организациям и гражданам в области озеленения и сохранности зеленых насаждений.

Учреждение вправе сверустановленного муниципального задания выполнять работы (оказывать услуги) относящиеся к основным видам деятельности для граждан и юр лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Учреждение (МБУ!!!) вправе осуществлять следующие виды деятельности, в том числе приносящие доход, не относящиеся к основным видам деятельности учреждения, лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых оно создано.

В том числе учреждение вправе осуществлять:
выполнение работ и оказание услуг предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам в сфере озеленения и сохранности зеленых насаждений;

Продолжение👇

выращивание и реализация продукции цветоводства;

оказание услуг по хранению и складированию товаров;

осуществление рекламной деятельности;

оказание бытовых услуг;

осуществление перевозочной и торгово-закупочной деятельности в установленном законом порядке;

Доходы, полученные от предпринимательской деятельности и приобретение за счет этих доходов имущество, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Даже в 1848 году
"Для обеспечения садоводов и виноградарей Кубани качественным посадочным материалом при саде сразу был заложен питомник." Они думали о поколениях.
Прекрасная статья, история Городского сада, заставляет задуматься)
https://kuban24-tv.turbopages.org/kuban24.tv/s/item/6-epoh-dedushki-krasnodarskih-parkov-212311

Что у нас происходит с архитектурой?
Актуальный вопрос задаёт автор поста. Ответ прост, нет в нашем городе регламентации архитектурно-градостроительного облика при строительстве и реконструкции объектов.

Поговорим об этом?! 
Итак, до принятия «современного» Градостроительного кодекса 2004 года согласование органами архитектуры и градостроительства было предусмотрено «старым» ГрК РФ 1998 года и Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», в части соответствия проектного решения объекта выданному муниципалитетом архитектурно-планировочному заданию. Аналогичная практика существовала и ранее.
 
ГрК РФ 2004 года ИСКЛЮЧИЛ обязательное требование согласования архитектурного облика объекта с органами архитектуры и градостроительства.

Между тем, исключение такого согласования на уровне федерального законодательства отчасти явилось причиной хаотичной застройки городов, Краснодар не исключение,  с точки зрения принимаемых объемно-планировочных решений и фасадов зданий, что разрушающе сказалось на архитектурно-художественном облике застройки.
В связи с этим, НАЗРЕЛА ситуация РАЗРАБОТКИ И ПРИНЯТИЯ муниципальных правовых актов, направленных на формирование и развитие архитектурно-художественного облика города (а именно — его идентификации, в том числе исторической, национальной и не только), сохранение объектов культурного наследия, создание гармоничной, благоустроенной и комфортной городской среды.

Итак, основания:

131 ФЗ, в соответствии с ним, органы местного самоуправления наделены полномочиями по утверждению правил благоустройства. 
«утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству…..(п. 25 в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ)».

В целях реализации норм упомянутого выше закона приказом Минрегиона РФ от 27.12.2011 № 613 были утверждены рекомендации, рассматривающие существующую застройку, как объект благоустройства.  

Постановлением Правительства Российской Федерации в соответствии с ГрК РФ 30 апреля 2014 г. № 403 утверждается исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства (в отношении всех объектов в территориальных зонах — жилых и общественно-жилых), предусматривающий процедуру предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта: "Процедуры, связанные с особенностями осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов Российской Федерации и территориях муниципальных образований (применяются в случае, если такие процедуры установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления) № 130. Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта".

‼️При этом законодатель оставляет без  изменения ГрК РФ в части данного согласования или исключения из кодека какой-либо нормы, запрещающей его требования. Так, как соответствующего запрета не было, мы видим подтверждение на федеральном уровне негласного правила: что не запрещено — то разрешено.

Продолжим? 
Речь пойдёт о необходимых изменениях в нормативно-правовых актах муниципального образования город Краснодар
Привет Правовому Департаменту😘, открою маленький секрет, велосипед уже придуман, опыт других регионов Вам в пример. Рано или поздно придётся услышать!

Итак, для чего необходимо внедрение процедуры "предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика"
✅исключение или минимизация коррупциогенных факторов;
✅при принятии оценочных решений, не подлежащих метрическим измерениям (формирование и развитие композиции, силуэта и архитектурно-художественного облика столичного города, сохранение культурного наследия, создание гармоничной, благоустроенной и комфортной городской среды) решение принимается комиссионно профессионалами.

Муниципальные правовые акты, требующие утверждения или внесения изменений:
✅Правила землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар(далее ПЗЗ).
✅Правила благоустройства МО город Краснодар.
✅Постановление об утверждении перечня муниципальных услуг.
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта на территории муниципального образования город Краснодар.


Итог:
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. № 403 внедряется муниципальная услуга «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта».
🇷🇺Научитесь внедрять на муниципальном уровне то, что определено Правительством и президентом для перспективного развития территорий!
 
Учитывая необходимость формирования в городе Краснодаре комфортной среды (помимо обеспечения объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, это еще и визуальный комфорт) 
В ПЗЗ муниципального образования город Краснодар вносятся следующие изменения: включаются в качестве градостроительного регламента застройки МО город Краснодар ‼️требования о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта.
 
Из ПЗЗ необходимость «согласования архитектурно-градостроительного облика объекта» включается в градостроительный план земельного участка, в качестве градостроительного регламента. Отсутствие соответствующего согласования может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, делая внедряемую норму «работающей».
 
В административном регламенте предоставления соответствующей муниципальной услуги из перечня запрашиваемых материалов (текстовых и графических) исключены избыточные документы, которые не могут быть предусмотрены, при объектном проектировании (Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» раздел 3. «Архитектурные решения»).
 
На обеспечение сохранности и (или) приведение в соответствие с утвержденными НПА ОМС существующих объектов городской застройки направлены Правила благоустройства. Соответствие проектного решения капитального ремонта объекта или его изменений (размещение вывесок, инженерных, информационных и прочих конструкций), не подпадающих под понятие «реконструкция», осуществляется собственником здания самостоятельно, без процедур согласования с уполномоченным органом, при этом контроль осуществляется непосредственно по факту нарушений Правил благоустройства. В Правилах благоустройства перечисляются обязательные требования к элементам фасада, в случае его изменений. При этом в правилах благоустройства приводится перечень случаев, когда необходимо обязательное наличие согласованной документации.

Меня иногда спрашивают, зачем нужна наука экология и в чем ее прикладное значение. Мое определение – профилактика заболеваний и смерти человека, только не отдельно взятого человека (это ЗОЖ), а групп людей. Потому что есть вещи, которые человек может контролировать постоянно, например, состав пищи, и есть более сложные факторы, например, состав вдыхаемого воздуха. Можно жить за городом, но регулярные поездки на работу в пробках обнуляют всю пользу загородной жизни. Отчеты администрации об экологическом состоянии города дают лукавую картину, мол, все 4 поста контроля загрязнения воздуха, установленные в городе, говорят, что НЕТ превышения предельно допустимых концентраций опасных веществ. НО. Эти посты стоят на удалении от дороги и показывают средние значения. В то время как залповые концентрации (это когда вам в окно или в вентиляцию машины прилетело облачко от впереди идущей машины) наносят вашему здоровью непоправимый вред. Вам, вашему ребенку, которого вы везете в школу. Если вам приходится постоянно ходить вдоль дороги, результат примерно такой же. Регулярное употребление выхлопных газов, если вкратце, повреждает слизистую верхних дыхательных путей, что ведет к хроническим насморкам, кашлям, бронхитам. А эти хронические состояния ведут прямиком к аллергии и астме. Да-да, аллергиков у нас все больше не потому что есть амброзия, точно так же как светобоязнь бывает не потому что есть свет)))
Хорошо, есть угольные фильтры, которые задерживают не только пыль, но и вредные газы. Но вот мы приехали, надо же выходить из машины. Надо пройти пару перекрестков до офиса, а это не меньше минуты постоять на каждом переходе, хвала Дептрансу. В приземном слое дороги и вдоль нее, особенно в теплый безветренный день, концентрация выхлопных газов просто убийственна. Хуже этого только газы от прогрева автомобиля после стоянки. Прогрев машины около дома – это травля соседей.
Убрать машины из города полностью нельзя. Убрать пешеходов с улиц нельзя, хотя и есть распространенное заблуждение, что пешеход = прогуливающийся человек и поэтому раз он гуляет по загазованным улицам, а не в парке, то сам виноват. Если внимательно посмотреть в будний день на пешеходов, то окажется, что все куда-то спешат, а значит не прогуливаются. Так может, тротуары – это не рекреация для прогулок, а транспортная сеть?
Что же делать? Делать озеленение улиц. Растения осаждают пыль, поглощают вредные вещества. Тротуары в городе должны быть отделены от дороги не заборами, а кустарником, способным защитить от выхлопных газов. Травянистое покрытие тоже снижает вред от дороги, только это должно быть газон из полноценных трав нормальной высоты, а не выбритая плешь «английский газон по-краснодарски». И тротуары в принципе нельзя закладывать впритык к дороге, если есть возможность сделать полосу озеленения. Нужно делать защитное озеленение остановок и нельзя возле них делать парковки.
Таким образом, мы можем улучшать не только качество своей пищи, но и качество своего воздуха. Из этого вытекает шокирующий кое-кого тезис: декоративность, красота растений при выборе озеленения города стоит на последнем месте для эколога. Для нас красивы всё растения, но выбирать надо тех, кто приносит максимальную пользу. Здоровье дороже минутного восхищения изящностью цветов магнолий. Хотя это ещё можно понять, но вот кто радуется детсадовским расцветкам клумб из петуний - для меня до сих пор загадка. Дорого, безвкусно и никакого полезного действия.

В реализации проекта Николаевского бульвара остается множество вопросов….
 
Подрядчик "отклонился от проекта и начал вырубать все деревья подряд". - Отклонился? А проектное решение было обосновано? Проблематика случившегося, при реализации проектов по Формированию комфортной городской среды (ФКГС), масштабнее, чем "отклонился от проекта", и проявляется в следующем:
1.         Отсутствие проектного управления.
2.         Отсутствие авторского надзора.
3.         Отсутствие концепции озеленения/ландшафтного сценария города в соответствии с целями устойчивого развития городской среды.
 
Для чего нам деревья в городе? Каков их функционал? Просто эстетика и декоративность?
 В нашем городе ввиду климатической специфики давно назрел пересмотр методов, подходов озеленения с учётом максимального сохранения существующих насаждений и правильного подбора породного состава: в приоритете должны быть местные породы и средозащитная функция  в условиях изменения климата.
 
Что касается размещения малых архитектурных форм - МАФов, так  в мировой  практике существует множество альтернативных решений с учётом сохранения зеленых насаждений.
 Мы забываем, что в  материалах по обоснованию генплана чётко прописано: "Все новые объекты озеленения должны создаваться на основании соответствующей проектно-сметной документации и ПРИ УСЛОВИИ МАКСИМАЛЬНОГО СОХРАНЕНИЯ СУЩЕСТВУЮЩИХ НАСАЖДЕНИЙ".
 
Более того, основа программы ФКГС состоит в повышении комфортности,  создании механизма прямого участия граждан в формировании городской среды. Это целевая модель  вовлечения граждан в принятие решений вопросов развития городской среды, не только жителей, но и бизнеса. Слабая работа с населением, один из факторов полученных результатов.  Если на старте людям более важно получать объективную информацию, то дальше они могут подключаться уже с  общественным контролем во время реализации.
 
В любом реконструируемом общественном пространстве сразу выделяются жители, которые хотят участвовать не только в предпроектном этапе, но и в последующих.
Не нужно задавать профессиональные вопросы: "Какого цвета элементы? Чего Вам не хватает для счастья?
Лучше сразу четко сформулировать техзадание: "Мы хотим сделать это пространство более комфортным для Вас! Что вы сейчас здесь делаете? Как проводите свободное время? А как бы хотели проводить? Вы обычно гуляете с ребенком или собакой?"
Весь этот анализ позволит понять, что необходимо скорректировать на существующем общественном пространстве.  Даже если оно не благоустроено, оно используется!
 
До недавнего времени благоустройство в стране шло по принципу : "тут немного добавить озеленения, там - освещения и асфальта". Однако залог успеха в грамотно составленном техзадании! Нужно изначально понимать цели проектных решений, чтоб в итоге не получать одну и ту же картину: концепция газона в сочетании с тротуарной плиткой - в наших то климатических условиях. Следует использовать больше дерева, песка, камней и озеленения.

‼️ И смотря на проекты других регионов, важно не забывать: климатическая специфика Краснодара индивидуальна, и деревья в нашем городе ДОЛЖНЫ БЫТЬ В ПРИОРИТЕТЕ. 🌳🌳🌳
 
Любая проектная работа с парками, скверами, бульварами должна состоять из нескольких этапов.
Осуществлялся ли предпроектный этап-анализ и составление характеристики текущего состояния территории?
Должна ведь быть пояснительная записка с характеристикой текущего состояния территории, описание и обоснование проектного решения.
 От качества работ на этой стадии во многом зависит конечный результат.

❗Изучив положения Федеральной, Региональной, Муниципальной программы ФКГС, хочется сказать, что в муниципальной программе есть упущения, возможно, как раз приведение её в соответствие изменит текущую ситуацию с проектами благоустройства общественных пространств.
Необходимо внесение изменений в положение муниципальной программы в части необходимости включения обязательного составления при предпроектном анализе паспортов благоустройства (полная характеристика текущего состояния, данный материал необходим для выявления и сохранения идентичности создаваемого пространства), так как согласно положению краевой программы ФКГС п.9 следует: "муниципальная программа должна предусматривать информацию о текущем состоянии благоустройства муниципального образования город Краснодар с учетом итогов проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных участков, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения;"
 
Считаем, что если в положение муниципальной программы не внесены данные регламенты, то муниципальное образование город Краснодар не берет во внимание данные требования. И на выходе мы получаем неэффективное благоустройство городской среды, снижающее индекс качества городской среды.
 
Ещё важно задуматься о разработке стандартов благоустройства общественных пространств.  Это важный документ городского планирования, в котором будет прописан ландшафтный сценарий. И нормы должны стать обязательными. Необходимо больше работать с существующими рельефами: создание холмов, углубление водоёмов, многоярусное озеленение, дождевые сады, вертикальное озеленение …- необходим  и авторский надзор,  которого сейчас НЕТ!!! Для создания комфортной городской среды необходимо развивать систему озелененных общественных пространств. Формирование единой системы рекреационных зон позволит увеличить биоразнообразие на территории города. В конце концов мы должны прийти к разработке водно-зеленого каркаса.  Пока же мы слышим только слова, а действий нет.