2022 年两会召开时间确定

十三届全国人大常委会第三十二次会议24日表决通过了关于召开十三届全国人大五次会议的决定。根据决定，十三届全国人大五次会议将于2022年3月5日在北京召开。

决定建议十三届全国人大五次会议的议程是：审议政府工作报告；审查2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案；审查2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告、2022年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；审议最高人民检察院工作报告。

http://www.news.cn/2021-12/24/c_1128196908.htm

全国政协主席会议建议明年3月4日召开全国政协十三届五次会议

新华社北京12月24日电 日前召开的政协第十三届全国委员会第六十四次主席会议，审议通过了关于召开政协第十三届全国委员会第五次会议的决定（草案），建议全国政协十三届五次会议于明年3月4日在北京召开。会议还决定，明年3月1日至2日召开全国政协十三届常委会第二十次会议，为召开全国政协十三届五次会议作准备。

http://www.news.cn/2021-12/24/c_1128196907.htm

关于就《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知

http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101981/c1662244/content.shtml

关于就《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知

http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101981/c1662251/content.shtml

（受权发布）全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定

为更好地履行宪法和法律赋予全国人民代表大会及其常务委员会的职责，贯彻落实党中央决策部署，进一步加强经济工作监督，切实增强监督实效，推动高质量发展，推进国家治理体系和治理能力现代化，结合实践经验，作如下决定：

(内详)


http://www.news.cn/politics/2021-12/25/c_1128198892.htm

（受权发布）全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国工会法》的决定

新华社北京12月24日电

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国工会法》的决定

（2021年12月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

http://www.news.cn/politics/2021-12/25/c_1128198881.htm

国家发展改革委 商务部发布2021年版外资准入负面清单

经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于2021年12月27日发布第47号令和第48号令，分别发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》同时废止。

汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。

广播电视设备制造领域，取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产的限制，按照内外资一致原则管理。

本次修订，实现了自贸试验区负面清单制造业条目清零。

市场调查领域，除广播电视收听、收视调查须由中方控股外，取消外资准入限制。社会调查领域，允许外商投资社会调查，但要求中方股比不低于67%，法人代表应当具有中国国籍。

在负面清单说明部分增加“从事外资准入负面清单禁止投资领域业务的境内企业到境外发行股份并上市交易的，应当经国家有关主管部门审核同意，境外投资者不得参与企业经营管理，其持股比例参照境外投资者境内证券投资管理有关规定执行”，由证监会和有关主管部门按规定对从事负面清单禁止领域业务的境内企业到境外上市融资实行精准化管理。需要说明的是，“应当经国家有关主管部门审核同意”系指审核同意境内企业赴境外上市不适用负面清单禁止性规定，而不是指审核境内企业赴境外上市的活动本身。

《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》
《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》

https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202112/t20211227_1309928.html?code=&state=123

霸州小商户挨个领罚背后：地不生钱，收入预算无法完成了

壹 || 在霸州市采取多种督导措施的推动下，各乡镇（街道、开发区）、村街以安全生产执法检查等多种名义，对中小微企业和个体工商户进行集中罚款、摊派、收费。

贰 || 在政府性基金预算方面，霸州市财政局称受宏观经济形势下行、房地产行业低迷、土地出让收入缓缴等政策影响，霸州市土地出让收入大幅减收，直言“收入预算已无法完成”，并预计全年政府性基金还将短收18.65亿元，至此，将政府性基金收入预算从年初的54.89亿元调整为6.24亿元，降幅超过88%。

叁 || 4年多来，霸州市限购政策实际执行情况如何？一位top10房企霸州营销负责人告诉经济观察网，霸州自2018年下半年开始便一步步“悄悄”松绑限购，只要客户想买，可以通过办理准购证变相获得购房资格。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_16039641

关于河北省霸州市出现大面积大规模乱收费乱罚款乱摊派问题的督查情况通报

据不完全统计，10月1日—12月6日，霸州市15个乡镇（街道、开发区）入库和未入库罚没收入6718.37万元，是1—9月罚没收入（596.59万元）的11倍，涉及企业和个体工商户2547家，平均每家罚款、收费2.64万元。11月份，13个乡镇（街道、开发区）出现明显的运动式执法，当月入库罚没收入4729.57万元，是1—9月月均罚没收入的80倍。从督查情况看，霸州市此次出现的乱收费、乱罚款、乱摊派手法五花八门，逐利特征明显。

http://www.gov.cn/hudong/ducha/2021-12/17/content_5661671.htm

关于对中国国际金融股份有限公司及王晟、孙雷、赵沛霖、幸科、谢晶欣采取监管谈话监管措施的决定

证监会

经查,我会发现你们在保荐联想集团有限公司(以下简称发行人)申请在科创板上市过程中,未勤勉尽责对发行人科创属性认定履行充分核查程序,主要依赖发行人提供的说明性文件得出结论性意见,相关程序及获取证据不足以支持披露内容,未能完整、准确评价发行人科创属性。

上述行为违反了《证券发行上市保荐业务管理办法》(证监会令第170号)第五条的规定。按照《证券发行上市保荐业务管理办法》第六十五条的规定,我会决定对你们采取监管谈话的监督管理措施。请于2021年12月23日10:00携带有效的身份证件到我会(地址:北京市西城区金融大街19号富凯大厦A座)接受监管谈话。

http://www.csrc.gov.cn/csrc/c106064/c1668915/content.shtml

韩国外长：韩美已“实际上”就终战宣言文本草案达成协议

当地时间12月29日，韩国外长郑义溶表示，韩美已“实际上”就拟议中的正式结束朝鲜战争的宣言草案文本达成协议。

据《韩国先驱报》29日报道，韩国外长郑义溶在当天举行的新闻发布会上表示，韩美已“实际上”就朝鲜战争终战宣言的草案文本达成协议，并同意继续推动与朝鲜恢复对话。韩美两国目前仍在继续研究如何促使朝鲜重返谈判桌。

另据韩联社28日报道，美国国务院发言人内德·普莱斯（Ned Price）当日在新闻发布会上表示，美国对朝鲜“没有敌意”，并准备与朝鲜“不设任何前提条件地”开展会晤。

对此提议，朝鲜劳动党中央委员会副部长金与正于9月24日的谈话中表示，韩国提出的终战宣言是“十分有趣的提案和好想法”，但在发表宣言之前，美国必须放弃针对朝鲜的军事部署，包括其导弹试验的“顽固敌对政策”和“不平等的双重标准”。

https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_16076888

国家主席习近平发表二〇二二年新年贺词

无数追梦人还在奋斗奉献。大家辛苦了。

http://www.news.cn/2021-12/31/c_1128222579.htm

关于权益性投资经营所得个人所得税征收管理的公告

财政部 税务总局公告2021年第41号 　　

一、持有股权、股票、合伙企业财产份额等权益性投资的个人独资企业、合伙企业（以下简称独资合伙企业），一律适用查账征收方式计征个人所得税。

二、独资合伙企业应自持有上述权益性投资之日起30日内，主动向税务机关报送持有权益性投资的情况；公告实施前独资合伙企业已持有权益性投资的，应当在2022年1月30日前向税务机关报送持有权益性投资的情况。税务机关接到核定征收独资合伙企业报送持有权益性投资情况的，调整其征收方式为查账征收。

三、各级财政、税务部门应做好服务辅导工作，积极引导独资合伙企业建立健全账簿、完善会计核算和财务管理制度、如实申报纳税。独资合伙企业未如实报送持有权益性投资情况的，依据税收征收管理法相关规定处理。

四、本公告自2022年1月1日起施行。

http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202112/t20211231_3780128.htm

关于2021年度——2023年度公益性社会组织捐赠税前扣除资格名单的公告

财政部 税务总局 民政部公告2021年第39号

1.河南大学教育发展基金会

2.中国古生物化石保护基金会

3.澜之教育基金会

4.中国慈善联合会

http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202112/t20211229_3779142.htm

五个核武器国家领导人关于防止核战争与避免军备竞赛的联合声明

新华社北京1月3日电

中华人民共和国、法兰西共和国、俄罗斯联邦、大不列颠及北爱尔兰联合王国和美利坚合众国认为，避免核武器国家间爆发战争和减少战略风险是我们的首要责任。

我们申明核战争打不赢也打不得。

(全文内详)

http://www.news.cn/world/2022-01/03/c_1128228931.htm

网络安全审查办法

《网络安全审查办法》已经2021年11月16日国家互联网信息办公室2021年第20次室务会议审议通过，并经国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、国家安全部、财政部、商务部、中国人民银行、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局、中国证券监督管理委员会、国家保密局、国家密码管理局同意，现予公布，自2022年2月15日起施行。

第五条 关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务的，应当预判该产品和服务投入使用后可能带来的国家安全风险。影响或者可能影响国家安全的，应当向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

第六条 对于申报网络安全审查的采购活动，关键信息基础设施运营者应当通过采购文件、协议等要求产品和服务提供者配合网络安全审查，包括承诺不利用提供产品和服务的便利条件非法获取用户数据、非法控制和操纵用户设备，无正当理由不中断产品供应或者必要的技术支持服务等。

第七条 掌握超过100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市，必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

http://www.cac.gov.cn/2022-01/04/c_1642894602182845.htm

《网络安全审查办法》答记者问

问：网络平台运营者赴国外上市申报网络安全审查，可能的结果有几类？

答：对外开放是我国的基本国策，我们始终支持境内企业依法依规合理利用境外资本市场融资发展。《办法》明确“掌握100万用户个人信息的网络平台运营者赴国外上市必须申报网络安全审查”，申报网络安全审查可能有以下三种情况：一是无需审查；二是启动审查后，经研判不影响国家安全的，可继续赴国外上市程序；三是启动审查后，经研判影响国家安全的，不允许赴国外上市。

问：如何理解网络安全审查中涉及的数据处理活动？

答：根据《数据安全法》，数据处理活动包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等活动。《办法》重点聚焦的是网络平台运营者开展上述数据处理活动，影响或者可能影响国家安全的情形。

问：网络平台运营者何时申报赴国外上市网络安全审查？

答：网络平台运营者应当在向国外证券监管机构提出上市申请之前，申报网络安全审查。

http://www.cac.gov.cn/2022-01/04/c_1642894602460572.htm

互联网信息服务算法推荐管理规定

《互联网信息服务算法推荐管理规定》已经2021年11月16日国家互联网信息办公室2021年第20次室务会议审议通过，并经工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局同意，现予公布，自2022年3月1日起施行。

第二条 ……前款所称应用算法推荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。

第六条 ……算法推荐服务提供者不得利用算法推荐服务从事危害国家安全和社会公共利益、扰乱经济秩序和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动，不得利用算法推荐服务传播法律、行政法规禁止的信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息。

第八条 算法推荐服务提供者应当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等，不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型。

第十一条 算法推荐服务提供者应当加强算法推荐服务版面页面生态管理，建立完善人工干预和用户自主选择机制，在首页首屏、热搜、精选、榜单类、弹窗等重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息。

第十三条 算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可，规范开展互联网新闻信息采编发布服务、转载服务和传播平台服务，不得生成合成虚假新闻信息，不得传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息。

第十四条 算法推荐服务提供者不得利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号或者虚假点赞、评论、转发，不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或者检索结果排序、控制热搜或者精选等干预信息呈现，实施影响网络舆论或者规避监督管理行为。

第十五条 算法推荐服务提供者不得利用算法对其他互联网信息服务提供者进行不合理限制，或者妨碍、破坏其合法提供的互联网信息服务正常运行，实施垄断和不正当竞争行为。

第十七条 算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。

第二十条 算法推荐服务提供者向劳动者提供工作调度服务的，应当保护劳动者取得劳动报酬、休息休假等合法权益，建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法。

第二十一条 算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的，应当保护消费者公平交易的权利，不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征，利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等违法行为。

第二十七条 具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当按照国家有关规定开展安全评估。

http://www.cac.gov.cn/2022-01/04/c_1642894606364259.htm

国家版权局约谈数字音乐相关企业 推动构建数字音乐版权良好生态

1月6日，国家版权局在京约谈主要唱片公司、词曲版权公司和数字音乐平台等，要求数字音乐产业各方协力维护数字音乐版权秩序，构建数字音乐版权良好生态。

约谈强调，各唱片公司、词曲版权公司、数字音乐平台应采取符合音乐传播规律、公平合理原则和国际惯例规则的授权模式，应通过保底金加实际使用量分成模式结算，除特殊情况外不得签署独家版权协议；完善内部版权管理制度，授权音乐作品应当曲库目录明确、版权权属清晰，维护音乐作品著作权人和相关权利人合法权益；优先通过协商、调解等方式解决数字音乐产业各方之间的版权纠纷；积极探索新场景、新业态音乐作品授权使用机制；建立符合市场需求的数字音乐版权运营模式。

http://www.ncac.gov.cn/chinacopyright/contents/12222/355750.shtml

北京市广播电视局在2022年全国广播电视工作会议上交流发言

（北京局）…………打好文娱综治“组合拳”。果断处置爱奇艺《青春有你3》舆情事件，及时发布措施加强网络综艺节目管理。深入开展专项调研，全面叫停偶像养成类网综、“耽改”题材网络影视剧，认真开展网络影视剧、短视频、直播领域专项清查，着力营造清朗健康的首都网络文化空间。

https://mp.weixin.qq.com/s/WUbjMQ3VdCnnv_j70AYt1A

重庆武隆一食堂发生垮塌 20余人被困

新华社重庆1月7日电（记者周文冲、柯高阳）记者从重庆市委宣传部了解到，1月7日12点10分，重庆市武隆区凤山街道办事处食堂发生垮塌，疑似食堂燃气泄漏燃爆，初步统计有20余人被困。

事故发生后，当地消防部门立即赶赴现场，应急管理部门调派起重挖掘装备赶赴现场增援。目前，重庆市委、市政府已成立现场应急指挥部，救援工作仍在紧张进行中。被困人数正在核查中。

http://www.news.cn/2022-01/07/c_1128241856.htm

应急管理部派工作组赴重庆武隆食堂坍塌现场指导救援处置

记者7日从应急管理部获悉，当日12时10分，重庆市武隆区一单位食堂发生坍塌，造成多人被困，应急管理部派出工作组和专家赶赴现场指导救援处置工作。

据悉，接报后，应急管理部部长黄明立即到部指挥中心，视频调度指导救援处置工作，要求迅速查清现场情况、核清被困人数，查明事故原因，并严防次生事故发生，确保救援安全。

事故发生后，当地消防救援队伍立即调派2个重型救援队、1个轻型救援队，共260人、50车赶赴现场救援。应急管理部调派矿山救护队、工程抢险队，共60人、20台起重挖掘装备赶赴现场增援。

http://www.news.cn/2022-01/07/c_1128241940.htm

江秋莲诉刘暖曦生命权纠纷案一审宣判

2022年1月10日，山东省青岛市城阳区人民法院对原告江秋莲与被告刘暖曦生命权纠纷案作出一审判决:被告刘暖曦于判决生效之日起十日内赔偿原告江秋莲各项经济损失496000元及精神损害抚慰金200000元，并承担全部案件受理费。

…………法院审理认为，刘暖曦作为江歌的好友和被救助者，对于由其引入的侵害危险，没有如实向江歌进行告知和提醒，在面临陈世峰不法侵害的紧迫危险之时，为求自保而置他人的生命安全于不顾，将江歌阻挡在自己居所门外被杀害，具有明显过错，应当承担相应的民事赔偿责任。综合考量本案的事发经过、行为人的过错程度、因果关系等因素，法院对江秋莲主张的有证据支持的各项经济损失1240279元，酌情支持496000元。对于江秋莲主张的其他经济损失，不予支持。

本案中，江歌在救助刘暖曦的过程中遇害，江秋莲失去爱女，因此遭受了巨大伤痛，后续又为赴国外处理后事而奔波劳碌，而刘暖曦在事发后发表刺激性言论，进一步伤害了江秋莲的情感，依法应承担精神损害赔偿责任。法院根据行为情节、损害程度、社会影响，酌情判令刘暖曦赔偿江秋莲精神损害抚慰金200000元。

法院在判决书中指出，…………在形成救助关系的情况下，施救者对被救助者具有合理的信赖，被救助者对于施救者负有更高的诚实告知和善意提醒的注意义务。

本案中，根据现有证据，作为被救助者和侵害危险引入者的刘暖曦，对施救者江歌并未充分尽到注意和安全保障义务，具有明显过错，理应承担法律责任。需要指出的是，江歌作为一名在异国求学的女学生，对于身陷困境的同胞施以援手，给予了真诚的关心和帮助，并因此受到不法侵害而失去生命，其无私帮助他人的行为，体现了中华民族传统美德，与社会主义核心价值观和公序良俗相契合，应予褒扬，其受到不法侵害，理应得到法律救济。

刘暖曦作为江歌的好友和被救助者，在事发之后，非但没有心怀感恩并对逝者亲属给予体恤和安慰，反而以不当言语相激，进一步加重了他人的伤痛，其行为有违常理人情，应予谴责，应当承担民事赔偿责任并负担全部案件受理费。据此，法院依法作出上述判决。

部分人大代表、政协委员、新闻媒体及群众代表旁听了宣判。

https://weibo.com/3944547905/La4TDlNxm

0元学配音能轻松月入过万？别听这类培训班瞎忽悠

当前，我国在线音频市场规模稳步扩大。市场上，部分制作精良的有声书（剧）平台收购价可达每小时数千元，越来越多的人开始关注录制有声书赚钱的机会。

新华社记者发现，有些商家乘机在网络平台推销各类“声音培训班”。有些培训班大多先以“免费专业声音培训”“帮联系高收入兼职”等承诺招揽学员，但学员们在高价购买课程后，并未能实现广告所称“轻松月入过万”“培训完保障就业”，有的甚至还背上网贷。

http://www.news.cn/gongyi/20220112/1cc7678a4c6947cfbe5b38168d152b40/c.html

虚拟偶像行业舆情风险管理前瞻研究报告

（人民网舆情数据中心）

从长期来看，虚拟偶像产业或将带来以下经济隐忧：……二是单身经济，虚拟人近乎甚至超越真人的体验，会让用户情感得到极致的满足，将导致单身经济现象愈演愈烈；

追记：至迟在 1 月 12 日 17 时 30 分，上述第二点表述已被修改。修改后的内容为：二是虚拟人近乎甚至超越真人的体验，会让用户情感得到极致的满足。

https://mp.weixin.qq.com/s/JkMH0qqSRi0zBtMFtedNyw