Монитор. Стратегические коммуникации
43 subscribers
9 photos
6 files
35 links
Монитор - GR-агентство полного цикла. От разработки стратегии до ее реализации. Фокус на укреплении стратегического присутствия и защите интересов компаний на рынках России и Евразии.
Уникальный опыт и ноу-хау в сфере продвижения интересов.
Download Telegram
Дистанционная продажа алкогольной и табачной продукции по биометрии может быть запущена в 2027 году

Об этом на Форуме электронной коммерции и ритейла E-Retail (7-8 октября 2025 года) сообщил заместитель генерального директора АО «Центр биометрических технологий» (ЦБТ) Владислав Святик.

Эксперимент по дистанционной продаже алкоголя начинается с энергетиков. То есть он начинается уже сейчас. В 2026 году предполагается распространить эксперимент в случае успешности на российское вино. <…> А дальше мы уже посмотрим на алкоголь и табак без каких-либо ограничений, но это уже 2027 год. Это примерный правовой трек, который мы видим, — заявил Владислав Святик.


Согласно правительственному плану пилотного проекта по дистанционной продаже товаров с возрастными ограничениями, эксперимент по подтверждению возраста при онлайн-покупке энергетиков и ряда других товаров с возрастными ограничениями стартует в декабре 2025 года.

Старт пилотного проекта по продаже российского вина на онлайн-площадках намечен на II квартал 2026 года, а реализация алкогольной и табачной продукции дистанционным способом — на IV квартал 2027 года. Следует из презентации заместителя генерального директора АО «Центр биометрических технологий» (ЦБТ) Владислава Святика.

Указанный механизм предполагает наличие у покупателя стандартной или подтвержденной биометрии. Стандартная биометрия регистрируется дистанционно в приложении «Госуслуги Биометрия», подтвержденная — в отделениях банков. При покупке товаров с возрастными ограничениями в ЕБС поступает запрос о количестве полных лет покупателя. Если покупатель старше 18 лет, операция одобряется, если младше — отклоняется.

#алкоголь #табак #регулирование #GR
👍4👀2🙏1
«Ревматоидный артрит — контролируемое заболевание»

Ранее в интервью «Коммерсанту» Директор департамента «Специализированная терапия» группы «Р-Фарм» Татьяна Грузинова подчеркнула исключительную роль своевременной диагностики и лечения как залога эффективной терапии ревматоидного артрита (далее — РА).

Согласно определению, приведённому в клинических рекомендациях по терапии РА, утверждённых Минздравом России и действующих с 1 января 2025 года, ревматоидный артрит представляет собой аутоиммунное заболевание, для которого характерна прогрессирующая деструкция суставов и поражение внутренних органов. Развитие патологии обусловлено взаимодействием факторов внешней среды и генетической предрасположенности.

Вопреки распространенному мнению, РА — не «болезнь пожилых»: чаще всего он манифестирует в возрасте 40-55 лет, хотя первые симптомы могут появиться и в 30 лет. Женщины болеют в три раза чаще мужчин, — отметила в интервью Татьяна Грузинова.


При отсутствии эффективной терапии продолжительность жизни у больных РА может снижаться на 10 лет, в первую очередь за счет высокого риска развития коморбидных заболеваний. В ряде случаев, как указано в клинических рекомендациях, жизненный прогноз у пациентов с РА может быть столь же неблагоприятным, как и у людей, страдающих сахарным диабетом II типа, трехсосудистым поражением коронарных артерий и перенесших инсульт.

Сегодня ревматоидный артрит — контролируемое заболевание. Эффективные препараты открывают широкий выбор инструментов для подбора терапии. Главное для пациента — вовремя обратиться к врачу и следовать плану лечения, чтобы продолжать жить полноценной и активной жизнью, — подчеркнула Татьяна Грузинова.


Согласно эпидемиологическим данным, РА является частым и одним из наиболее тяжелых иммуновоспалительных заболеваний. Распространенность РА среди взрослого населения в разных странах колеблется от 0,5% до 2%. По данным официальной статистики, в 2017 году в России было зарегистрировано более 300 тысяч пациентов с РА. По оценке Российского эпидемиологического исследования, РА страдает около 0,6% от общей популяции.

#здравоохранение #ревматоидный_артрит
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍3🙏2
Принудительное лицензирование в фармацевтической отрасли: законодательство и практика

С 2022 года в России активно применяется механизм принудительного лицензирования лекарственных средств, позволяющий выпускать дженерики без согласия правообладателя.

Порядок предоставления в судебном порядке принудительной простой (неисключительной) лицензии на изобретение, промышленный образец и полезную модель установлен ст. 1362 ГК РФ. Согласно указанной статье, любое лицо, желающее и готовое использовать перечисленные объекты интеллектуальной собственности, в случае отказа владельца патента предоставить лицензию на их использование вправе обратиться в суд с иском к патентообладателю о принудительном лицензировании.

К условиям предоставления принудительной лицензии, согласно ст. 1362 ГК РФ, относятся:
• изобретение или промышленный образец не используется либо недостаточно используются патентообладателем в течение 4-х лет со дня выдачи патента, а полезная модель - в течение 3-х лет;
• неиспользование или недостаточное использование изобретения или образца создает ситуацию дефицита на рынке;
• патентообладатель не может доказать, что неиспользование или недостаточное использование им изобретения или образца обусловлено уважительными причинами.

В 2022–2025 годах количество споров, связанных с интеллектуальными правами в фармацевтической отрасли, в России увеличилось вдвое по сравнению с 2017–2021 годами, следует совместного исследования НИУ ВШЭ и консалтинговой компании PBN. За последние два года было инициировано 60 таких дел, а всего за семь лет — 100, отмечают аналитики.

Участились случаи вывода дженериков на рынок в обход патентной защиты, а принудительное лицензирование применяется без четких критериев. Это снижает предсказуемость работы на рынке, инвестиционную привлекательность разработок в РФ и в итоге может привести к оттоку из страны добросовестных международных производителей, считают эксперты, опрошенные в рамках исследования.


ℹ️ Вторым основанием для лицензирования без согласия правообладателя является невозможность использовать собственное изобретение без нарушения прав другого патентообладателя. В случае если патентообладатель отказался заключить лицензионный договор, лицо, желающее и готовое использовать объект интеллектуальной собственности, может добиться этого через суд. Стоит подчеркнуть, что в обоих случаях принудительную лицензию выдает суд. При этом, как отмечают эксперты, традиционное принудительное лицензирование применяется крайне редко. К примеру, в 2023 году 9-й ААС в деле в деле № А40-185112/2022 удовлетворил иск «Медицинской исследовательской компании» и обязал Vertex Pharmaceuticals Inc. заключить лицензионный договор на патенты, защищающие препарат «Трикафта». Указанный кейс явился первым случаем принудительного лицензирования на основании недостаточного использования патента правообладателем. 

В октябре текущего года Арбитражный суд Москвы удовлетворил иск компании «Герофарм» к российскому подразделению американской Gilead Sciences, обязав ответчика предоставить заявителю лицензию на лекарственные средства. Предположительно речь идёт о веществах велпатасвир и софосбувир, применяемых в комбинации в терапии гепатита C.

#здравоохранение #GR #лекарственное_обеспечение
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍5🤔1🙏1
Продолжаем серию теоретических публикаций разбором следующего понятия — адвокатирования (advocacy)

Адвокатирование (адвокация) представляет собой проактивную деятельность или кампанию по представительству и продвижению общественных интересов в целях их интеграции в политическую повестку*.

Практика адвокатирования предполагает разработку и реализацию коммуникационных стратегий и кампаний, с одной стороны, направленных на стейкхолдеров, с другой — на потенциальных союзников и публичных лиц в целях расширения коалиции (концепция КОИ** Сабатье, Дженкинс-Смита). Среди основных инструментов — дискуссионные мероприятия на площадках общественных организаций и органов государственной власти (рабочие группы/консультативные и иные комитеты и пр.), коммуникационные кампании в СМИ, работа с лидерами общественного мнения.

Этапы адвокатирования, инструменты, необходимые для их реализации, и его объекты могут быть соотнесены с теорией множественных потоков (Multiple Streams Theory) Дж. Кингдона. Согласно теории множественных потоков, успешное претворение изменения возможно при наступлении т.н. «окна возможностей», т.е момента, в котором сходятся три потока — проблем (problem stream), решений (policy stream), политики (politics stream). Смысл первого потока состоит в том, чтобы необходимость какого-либо изменения, осознавалась обществом. Второй поток сводится к наличию механизма по решению проблемы, третий –соответствует наличию отклика на предложенные инициативы у лиц, принимающих решения.

*Под политической повесткой в данном контексте подразумевается набор вопросов, являющихся предметом обсуждений и принятия решений внутри политической системы в определенный момент времени. Источник: Baumgartner F. Agendas: Political. In: Neil Smelser & Paul Baltes (eds.) International Encyclopedia of the Social & Behavioral Sciences. 2001.
**Sabatier P. 1998. The advocacy coalition framework: revisions and relevance for Europe. – Journal of European Public Policy. Vol. 5. N 1. P. 98–130.

#адвокатирование #GR #теоретические_аспекты
👍43
Акциз на табак и сигареты в 2026 году может вырасти на 7% и 11,3% соответственно

Изменения следуют из текста законопроекта № 1026190-8
«О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно законопроекту, акциз на табак установлен:
• на 2026 год в размере 5 183 рублей за 1 кг против 4 657 рублей в 2025 году;
• на 2027 год – 5 390 рублей за 1 кг;
• на 2028 год – 5 606 рублей за 1 кг.

Принятые в прошлом году изменения в Налоговый кодекс предусматривали на 2026 год акциз в размере 4 843 рубля за 1 кг, на 2027 год - в 5 037 рублей.


Акциз на сигареты и папиросы установлен:
• в 2026 в размере 3 278 рублей за 1 тыс. штук* против 2 945 рублей за 1 тыс. штук** в 2025 году;
• В 2027 году - 3 409 рублей за 1 тыс. штук;
• В 2028 году – 3 545 рублей за 1 тыс. штук.

Ранее на 2026 год устанавливался акциз в 3 063 рубля за 1 тыс. штук (плюс 18% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 4 160 рублей за 1 тыс. штук), на 2027 год - 3 186 рублей за 1 тыс. штук (плюс 18 процентов расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 4 326 рублей за 1 тыс. штук).


Акциз на табак для изделий для нагревания составит:
• в 2026 году – 10 915 рублей за 1 кг (10 199 рублей) против 9 807 рублей в 2025 году;
• в 2027 году - 11 352 рубля (10 607 рублей);
• в 2028 году - 11 806 рублей.

Жидкости для электронных систем доставки никотина в 2026 году будут облагаться акцизом:
• в 2026 году в 49 рублей за 1 мл (46 рублей) против 44 рублей в 2025 году;
• в 2027 году - 51 рубль за 1 мл (48 рублей);
• в 2028 году – 53 рубля за 1 мл.

В настоящее время законопроект находится на этапе подготовки ко второму чтению, срок предоставления поправок – до 10 ноября 2025 года.

21 октября Государственная Дума в первом чтении приняла законопроект № 913952-8 «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Законопроектом предлагается установить запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на остановочных пунктах движения всех видов общественного транспорта городского и пригородного сообщения. Предполагается, что ограничения вступят в силу с 1 марта 2026 года.

*Плюс 18% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 4 452 рублей за 1 тыс. штук.
**Плюс 18% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 4 000 рублей за 1 тыс. штук.

#регулирование #табак #GR
🙏3🤯2
Введение лицензирования торговли табачной и никотинсодержащей продукцией — продолжение

На заседании 29 октября 2025 года Комитетом Государственной Думы по охране здоровья (далее — Комитет) поддержан проект федерального закона № 1024775-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Напомним, законопроектом предлагается установить следующие виды деятельности, осуществление которых будет подлежать лицензированию:
🔸закупка, хранение и поставка табачной продукции, никотинсодержащей продукции, сырья и никотинового сырья (оптовая торговля);
🔸розничная продажа табачной продукции и никотинсодержащей продукции;
🔸развозная торговля табачной продукцией и никотинсодержащей продукцией.

Председатель Комитета Сергей Леонов в рамках заседания отметил: в настоящее время доля нелегальной продукции на рынке, например вейпов, составляет свыше 60%. По мнению депутата, предложенный механизм лицензирования позволит вывести из оборота нелегальную никотиносодержащую продукцию, которая несет в себе значительно более высокие риски для здоровья человека.


Также законопроектом устанавливается право субъекта Российской Федерации:
🔸вводить дополнительные ограничения мест розничной продажи табачной продукции и никотинсодержащей продукции в местах организации отдыха детей, в местах проведения спортивных мероприятий, в зданиях социального обслуживания, на территориях отдыха связанных с использованием водных объектов, в том числе на пляжах;
🔸увеличивать минимальный размер площади торгового объекта до 10 квадратных метров.

При доработке законопроекта Комитет считает возможным рассмотреть вопрос о возможности наделения субъектов правом устанавливать дополнительные ограничения в сфере розничной торговли никотинсодержащей продукцией, включая введение полного запрета на реализацию такой продукции на территории соответствующего субъекта. Следует из заключения Комитета по проекту федерального закона № 1024775-8.

30 октября депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области единогласно поддержали вопрос о внесении в Государственную Думу законопроекта, предполагающего введение запрета на продажу вейпов в регионе. Предполагается, что эксперимент продлится с 1 марта 2026 года по 31 декабря 2030 года.

#табак #регулирование #GR
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍3🙏3
Владимир Путин одобрил идею введения полного запрета на продажу вейпов в России

6 ноября с подобным предложением к Владимиру Путину обратилась председатель Общероссийского общественного движения содействия патриотическому и спортивному воспитанию граждан «Здоровое Отечество» Екатерина Лещинская.

По словам вице-спикера Государственной Думы Владислава Даванкова, инициатива о запрете продажи вейпов в России может быть рассмотрена Государственной Думой уже в ближайшее время.

«Вопрос стоит остро, и решать его нужно без полумер», — подчеркнул в своём Telegram-канале заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Гусев. В октябре Дмитрий Гусев также отметил возможный риск появления нелегального рынка вейпов вследствие введения ограничений.


На данный момент вейпы полностью запрещены в 32 странах, в 79 — введены ограничения на их курение в общественных местах и рекламу. В ряде европейских стран с 2025 года оборот вейпов ограничен (Бельгия, Нидерланды, Италия, Франция).

В начале ноября Общественный фонд «Стратегия» представил исследование «Анализ антитабачных мер в Казахстане и сравнение изменений ситуации с распространением курения со странами, принявшими стратегию по снижению вреда от табака». Среди мер, принятых в Казахстане за последние несколько лет, — запрет ввоза и продажи вейпов.

Запрет на вейпы неэффективен. А в дальнейшем этот запрет будет способствовать распространению именно сигарет. При этом вейпы просто ушли в серую зону. Практика показывает, что их спокойно можно заказать с доставкой на дом через мессенджеры, на маркетплейсах, на завуалированных сайтах, — прокомментировала Президент ОФ «Стратегия».


Аналитики ОФ «Стратегия» в своём отчёте приводят в пример ряд стран, использующих иную стратегию в борьбе с употреблением табачных изделий. Среди наиболее успешных — Великобритания, Новая Зеландия, Швеция и Япония. К примеру, при легальном вейпинге в Великобритании уровень курения снизился приблизительно на 41% – с 20,2% взрослых в 2011 году до 11,9% в 2023-м. В Японии массовый переход части курильщиков на системы нагревания табака привел к обвальному сокращению продаж сигарет (более чем на 50% за десятилетие) без роста курения у молодёжи.

#вейпы #табак #GR
👍5👀2
Промежуточные итоги реализации национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» в 2025 году

5 ноября Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова провела заседание проектного комитета по национальному проекту «Продолжительная и активная жизнь» (далее — нацпроект).

Как отметила Татьяна Голикова, национальный проект «Продолжительная и активная жизнь» охватывает всю систему охраны здоровья граждан – от профилактики до медицинской реабилитации и подготовки медицинских кадров. Особое внимание уделяется борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями, онкологическими заболеваниями, сахарным диабетом, гепатитом С, а также совершенствованию экстренной медицинской помощи.


Среди озвученных результатов реализации нацпроекта:
🔸Более 1 миллиона пациентов с высоким риском осложнений сердечно-сосудистых заболеваний обеспечены бесплатными лекарственными средствами.
🔸Во всех субъектах утверждены региональные программы по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями.
🔸На 200 тыс. увеличилось число случаев лечения онкологических заболеваний в стационарных условиях и в условиях дневного стационара – до 2,8 млн – в сравнении с аналогичным периодом 2024 года, на 100 тыс. – до 2 млн – число случаев лечения с применением противоопухолевой лекарственной терапии.
🔸Более 61 тысячи детей от 2 до 17 лет с сахарным диабетом I типа и 53 тысяч беременных женщин обеспечены системами непрерывного мониторинга глюкозы.
🔸Свыше 822 тысяч пациентов прошли обучение по программе для больных с сахарным диабетом в соответствии с клиническими рекомендациями.
🔸Более 58 тысяч пациентов с хроническим вирусным гепатитом С получили помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара за счёт средств ОМС.

Ранее Минфин России обновил информацию об исполнении расходов федерального бюджета на реализацию нацпроектов в здравоохранении. По состоянию на 1 октября 2025 года, нацпроект «Продолжительная и активная жизнь» занял седьмое место, расходы по нему достигли 68,1% (253,5 из 372 млрд руб.). Самые быстрые темпы освоения средств продемонстрировал федеральный проект «Борьба с гепатитом С» — израсходованы почти все выделенные на него 4,5 млрд руб. На втором месте — федеральный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (освоено 10,58 млрд из 11,59 млрд руб.).

#национальные_проекты #лекарственное_обеспечение #GR
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
🙏5👍3
Продолжим бороться за лекарственное обеспечение пациентов — поправки в проект федерального бюджета на 2026-2028 гг. не поддержаны

12 ноября Комитет Государственной Думы по охране здоровья не поддержал инициативу депутатов по выделению дополнительного финансирования в размере 3,3 млрд рублей на лекарственное обеспечение в рамках федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом» (далее — проект). Финансирование мероприятия проекта предлагалось осуществлять за счет средств с акциза на сахаросодержащие напитки.

Препараты предлагалось закупать для определенной группы пациентов — трудоспособных граждан, которые не являются инвалидами и не подпадают под другие льготные группы, — уточнил в ходе заседания заместитель главы Комитета Государственной Думы по охране здоровья Алексей Куринный.


Инициатива не нашла поддержку в Минфине и Минздраве. Таким образом на заседании обозначила позицию ведомства Директор департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки Минфина Светлана Гашкина:

Если трудоспособные, значит, могут позволить себе купить данные лекарства, по-хорошему. А во-вторых, конечно, это новое расходное обязательство, мы пока не планировали этого делать.


В интервью РБК заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике Станислав Наумов прокомментировал решение по инициативе:

Наивно рассчитывать на активное долголетие и демографическую стабильность, допуская инфаркты и инсульты у работающих граждан с повышенным уровнем сахара в крови.


#GR #здравоохранение #сахарный_диабет
😢6🙏3
В Государственной Думе заявили о недооцененной опасности ХОБЛ для женщин

8 ноября член Комитета Государственной Думы по охране здоровья Вероника Власова выступила с инициативой включить скрининг на хроническую обструктивную болезнь легких (далее – ХОБЛ) в программы диспансеризации женщин репродуктивного возраста.

ХОБЛ является серьезной угрозой для женского репродуктивного здоровья, и этот риск недооценивается. Необходимо включить скрининг на ХОБЛ в программы диспансеризации женщин репродуктивного возраста и тиражировать региональные модели ранней диагностики, – заявила депутат Вероника Власова.


По мнению парламентария, даже пассивное курение снижает насыщение крови кислородом у беременных на 3–5%. В свою очередь, раннее выявление нарушений дыхания повышает шансы сохранить здоровье будущих матерей и их детей.

ℹ️ Справочно: ХОБЛ – распространенное заболевание лёгких, вызывающее ограничение потока воздуха в дыхательных путях и затрудняющее дыхание. По данным ВОЗ:
🔸 ХОБЛ занимает 4-е место среди основных причин смерти в мире и в 2021 г. унесла жизни 3,5 млн человек – это примерно 5% всех случаев смерти в мире.
🔸 ХОБЛ стоит на 8-м месте среди причин нездоровья в мире (измеряемого в годах жизни, скорректированных на инвалидность).
🔸 В странах с высоким уровнем дохода более 70% случаев ХОБЛ связаны с табакокурением. В СНСД табакокурение является причиной 30–40% случаев ХОБЛ, а одним из ведущих факторов риска является загрязнение воздуха в помещениях.

#здравоохранение #ХОБЛ #женское_здоровье
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍5🙏2
14 ноября - Всемирный день борьбы с диабетом

Всемирный день борьбы с диабетом (World Diabetes Day) был введён в 1991 году Международной диабетической федерацией и Всемирной организацией здравоохранения (далее — ВОЗ) в ответ на угрозу возрастания заболевания диабетом во всём мире.

Диабет – хроническое заболевание, возникающее либо в случаях, когда поджелудочная железа не вырабатывает достаточное количество инсулина, либо когда организм не может эффективно использовать вырабатываемый инсулин. Распространенным следствием неконтролируемого диабета является гипергликемия, или повышенный уровень содержания глюкозы в крови, со временем приводящий к серьезному повреждению многих систем организма, особенно нервов и кровеносных сосудов.

Основные факты (по данным ВОЗ):
🔸C 1990 по 2022 г. количество людей, живущих с диабетом, выросло с 200 миллионов до 830 миллионов человек. В странах с низким и средним уровнем дохода распространенность диабета растет быстрее, чем в странах с высоким уровнем дохода.
🔸В 2022 г. более половины живущих с диабетом лиц не принимали препараты для контроля заболевания. Самый низкий охват лечением диабета наблюдался в странах с низким и средним уровнем дохода.
🔸Согласно оценкам, в 2021 г. от диабета и вызванных им заболеваний почек умерло свыше 2 миллионов человек. Кроме того, около 11% случаев смерти от сердечно-сосудистых заболеваний были вызваны высоким содержанием сахара в крови.

Ранее мы опубликовали новость об отклонении поправок в проект федерального бюджета на 2026-2028 гг. в части выделения дополнительного финансирования в размере 3,3 млрд рублей на лекарственное обеспечение в рамках федерального проекта «Борьба с сахарным диабетом». Команда «Монитор. Стратегические коммуникации» продолжит работу над расширением практики лекарственного обеспечения в интересах пациентов и трудоспособного населения, не подпадающего под льготные категории.

ℹ️ Справочно: дата выбрана в знак признания заслуг одного из открывателей инсулина Фредерика Бантинга, родившегося 14 ноября 1891 года. Начиная с 2007 года, отмечается под эгидой ООН.

#сахарный_диабет #здравоохранение
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍32
Advocacy versus lobbying

В общественно-политическом дискурсе понятия advocacy (адвокатирование) и lobbying (лоббирование) зачастую отождествляются. Как мы определили ранее, адвокатирование представляет собой проактивную деятельность или кампанию по представительству и продвижению общественных интересов в целях их интеграции в политическую повестку. Согласно юридико-институциональным и политико-социологическим определениям, лоббирование — деятельность по продвижению решений, соответствующих интересам определенной группы, организации или лица, среди лиц, принимающих решения (ЛПР).

Среди признаков для разграничения понятий:
🔸Природа интересов. Для адвокатирования свойственен общественный характер интересов. Лоббирование, в свою очередь, сконцентрировано на продвижении интересов группы, организации или лица. Этим же объясняется логика аргументации субъектов адвокатирования и лоббирования. В первом случае обоснование того или иного решения находится в плоскости ценностных установок, во втором — финансово-экономических, регуляторных и иных эффектах.
🔸Характер деятельности и инструменты. Как следует из природы интересов, адвокатирование, в отличие от лоббирования, имеет коллективный, более публичный характер и с точки зрения практики выстраивается при помощи инструментов системного воздействия.
🔸Временные рамки. В основе адвокатирования — ориентация на долгосрочные и системные изменения посредством изменения подходов или позиций по какому-либо вопросу. Лоббирование, в отличие от адвокатирование, нацелено на точечные изменения и ориентацию на конкретный, то есть не относящихся к процессному, результат.

При этом адвокатирование и лоббирование могут сосуществовать в гибридной модели. В таком случае адвокатирование формирует контекст (общественный спрос, новостная повестка, легитимация проблемы), а лоббирование преобразует контекст в решения (правовые конструкции).

#адвокатирование #лоббирование #GR #теоретические_аспекты
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍52
В Совете Федерации предложили внедрить временный перечень инновационных лекарственных средств — разбор инициативы

Ранее Комитет Совета Федерации направил обращение в Минздрав с инициативой внедрить временный перечень инновационных препаратов. Цель инициативы — ускорить доступ пациентов к инновационным препаратам.

Внедрение инновационных препаратов в практику льготного обеспечения идет слишком медленно. Основная причина — пробелы нормативного характера: отсутствуют определения понятий «инновационный препарат» и критерии отбора таких лекарственных средств для государственных закупок, — отмечается в обращении.


По замыслу авторов, специальный временный перечень будет работать по принципу перечня ЖНВЛП*.

Доказавшее эффективность и зарегистрированное в России лекарственное средство будет сначала включаться в него, а оттуда — в перечень ЖНВЛП, — отмечается в рекомендациях.


Таким образом лекарственный препарат можно будет закупать за государственный счет, так же, как и препараты из перечня ЖНВЛП. При этом закупки будут осуществляться «в ограниченном режиме» — для определенных медицинских центров и пациентов.

С помощью перечня будут собираться данные клинической практики — и при подтверждении ценности препарата он будет включаться в перечень ЖНВЛП. Эта мера позволит сократить временной промежуток между появлением препарата и доступом к нему, — говорится в документе.


ℹ️ Справочно: в настоящее время закупки инновационных лекарственных препаратов осуществляются за счет федеральных программ высокозатратных нозологий и высокотехнологической медицинской помощи, фонда «Круг добра», а также по ОМС — для стационаров. В значительной мере нагрузка по закупке инновационных лекарств ложится на региональные бюджеты.

Критически важно применять все механизмы для снижения нагрузки на региональные бюджеты — от совместных закупок до централизованной поддержки пациентов, чье лечение непосильно отдельным субъектам.

Многие новые препараты по гематологии не входят в перечень ЖНВЛП и обеспечиваются адресно по решениям врачебных комиссий. Причем более половины новых препаратов — это таблетированные формы, то есть для амбулаторных пациентов фактически единственным источником их получения остается региональная льгота, — подчеркивается в документе.


В Совете Федерации также рекомендовали Минздраву утвердить методические рекомендации с определением термина «инновационный препарат», «препарат с повышенной терапевтической ценностью» и разработать критерии приоритизации: популяционный эффект, предотвращенные исходы, стоимость-эффективность, потребность.

*Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП).

#лекарственное_обеспечение #здравоохранение
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍5🙏3
Введение лицензирования торговли табачной и никотинсодержащей продукцией — продолжение

19 ноября 2025 года Государственной Думой в первом чтении принят законопроект № 1024775-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – законопроект). Текст законопроекта мы проанализировали ранее.

Лицензирование позволит существенно упростить процесс контроля и администрирования оборота табачной и никотинсодержащей продукции, что в результате будет способствовать снижению ее нелегального оборота. Преимущество лицензирования состоит в быстром выявлении точек продаж нелегальных товаров. Наша цель, чтобы на рынке осталась только продукция, в отношении которой уплачены все налоги и соблюдены требования технических регламентов, – отметил статс-секретарь – замминистра финансов Алексей Сазанов.


На данный момент Минфином подготовлены правительственные поправки, наделяющие субъекты РФ правом вводить полный запрет на розничную продажу вейпов. Об этом заявил на пленарном заседании Государственной Думы статс-секретарь, замминистра финансов Алексей Сазанов.

Действительно, на этой неделе были подготовлены уже правительственные поправки ко второму чтению данного законопроекта. В рамках этих поправок, в том числе, предусмотрено право субъектов Российской Федерации с 1 сентября 2026 года и на пять лет устанавливать на своих территориях полный запрет розничной продажи вейпов. <...> Еще раз подчеркну - субъектам Российской Федерации на их территориях будет предоставлено право вводить полный запрет продажи вейпов, - заявил Алексей Сазанов.


Поправки планируется внести ко второму чтению законопроекта. Документ в случае его принятия вступит в силу с 1 сентября 2026 года.

В тех регионах, где не будет вводиться запрет, будет действовать общее регулирование, а именно - требование к лицензированию оборота, – уточнили в аппарате вице-премьера - руководителя аппарата правительства РФ Дмитрия Григоренко.


За запрет розничной продажи вейпов в последнее время выступили уже несколько регионов — Нижегородская, Вологодская и Саратовская области, Республика Алтай, а также Дагестан.

Ограничения субъектов в рамках исполнения требований законопроекта приведены в заключении Комитета Государственной Думы по экономической политике:

При этом в отдельных случаях субъекты Российской Федерации высказывают обеспокоенность сроками вступления в силу положений законопроекта, в связи с тем, что субъектам Российской Федерации необходимо оптимально провести и завершить подготовку к осуществлению новых полномочий, в том числе принять необходимые нормативные правовые акты и получить доступ к федеральным и региональным государственным информационным системам.


На международной конференции Tobacco Harm Reduction, прошедшей 30 сентября—1 октября в Афинах, директор Ассоциации медицинских специалистов по модификации рисков (АМСМР) Александр Розанов представил совместное с ВШЭ исследование о снижении вреда от курения. В рамках исследования эксперты АМСМР и ВШЭ смоделировали ситуацию массового перехода населения России на «альтернативные» (ЭСНТ, ЭСДН и пр.) варианты доставки никотина (на основе данных 2022 года).

Моделирование показало следующий результат: если бы все курящие в России полностью перешли на ЭСНТ, то бюджет страны получил бы дополнительные 1,5 трлн рублей за счет того, что люди меньше болели бы и большая часть населения оставалась бы трудоспособной.


ℹ️ Справочно: по данным консалтинговой компании NeoAnalytics, объём рынка электронных сигарет в России по итогам 2024 года оценивался в 250 млрд рублей (+ 51,9% к 2023 году). За период с 2018 по 2024 гг. число курильщиков сигарет сократилось на 42,2%, при этом число любителей электронных сигарет выросло за этот же период на почти в 2,7 раза.

#табак #регулирование #GR
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍5👀3
Часть доходов от вводимого лицензирования розничной торговли табаком и никотиносодержащей продукцией может быть направлена на финансирование антитабачных программ

Соответствующее предложение направил министру финансов Антону Силуанову глава комитета Государственной Думы по охране здоровья Сергей Леонов. Сумма софинансирования предварительно оценивается в 1,37 млрд рублей.

Часть доходов от уплаты пошлин можно передать на профилактику курения среди несовершеннолетних. <…> Также считаю разумным направлять эти средства на организацию медпомощи гражданам с никотиновой зависимостью, – добавил депутат. В частности, за счет доходов от пошлин предложил финансировать создание и обеспечение работы кабинетов по отказу от курения.


Напомним, 19 ноября 2025 года Государственной Думой в первом чтении принят законопроект № 1024775-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (далее – законопроект).

Отраслевые эксперты поддерживают идею, при этом указывая на важность качества программ.

Направлять средства от продажи табака на борьбу с курением – это правильная практика, считает директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович. При этом успех инициативы будет зависеть от эффективности использования финансирования и качества внедряемых антитабачных программ, – подчеркнула Попович. У нас, к сожалению, очень бедный арсенал методов борьбы с курением, — отметила директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович.


При этом инициатива может столкнуться с сопротивлением. Главный редактор агентства «Русский табак» Максим Королев отмечает, что доходы от лицензирования изначально планировались как компромиссная мера в пользу регионов, желавших части акцизов. Кроме того, по словам директора по корпоративным отношениям группы ITMS Кирилла Кузнецова, многие участники рынка и регионы не готовы к реформе из-за нехватки средств на её администрирование.

Ранее «Деловая Россия» предложила направить доходы от лицензирования торговли никотиновой продукцией на терапию хронической обструктивной болезни легких (ХОБЛ). По оценкам, бюджет может ежегодно получать до 60 млрд рублей, из которых половину предлагается направить на лечение пациентов с ХОБЛ.

#табак #регулирование #GR
👍74🔥2
Пациентам с ХОБЛ необходима системная государственная поддержка — итоги совещания РСПП

28 ноября 2025 года участники заседания Комиссии РСПП по индустрии здоровья предложили разработать федеральный проект по борьбе с ХОБЛ, включающей в том числе льготное обеспечение лекарствами больных до наступления инвалидности.

ХОБЛ остается одной из главных причин утраты здоровья, трудоспособности и преждевременной смертности, —
отметил, открывая заседание, вице-президент РСПП, глава комиссии РСПП по индустрии здоровья Виктор Черепов.


Виктор Черепов также подчеркнул, системообразующие отрасли - нефтегазовая, угольная, химическая - имеют производства с условиями, повышающими риск развития ХОБЛ, а потому для профилактики очень важна позиция работодателей.

Ежегодно, хотя и невысокими темпами, растет количество больных ХОБЛ и увеличивается смертность. И наша задача - совместными усилиями государства, медицинского сообщества, бизнеса наметить пути решения этой проблемы, — отметил замминистра здравоохранения РФ Евгений Камкин.


Масштабы проблемы обрисовал главный внештатный специалист-пульмонолог Минздрава России, академик РАН Сергей Авдеев:

В России диагноз ХОБЛ установлен почти одному миллиону человек, но реальное число больных может достигать 11 миллионов. И подавляющее большинство из них - люди трудоспособного возраста.


ℹ️ По расчётам НМИЦ терапии и профилактической медицины Минздрава России, экономический ущерб от ХОБЛ в 2022 году составил около 400 млрд рублей (0,3% ВВП страны).

На данный момент дефицит кадров по ключевым отраслям составляет порядка одного миллиона человек. И мы понимаем, что без профилактики, без лекарственной терапии к 2030 году, согласно прогнозу, этот дефицит может вырасти до двух миллионов человек, - отметил помощник зампредседателя «Деловой России» Михаил Москвитин.


Ключевая проблема, о которой говорили участники совещания, – доступность лекарственных средств.

Пациенты с ХОБЛ не имеют права на бесплатные лекарства, если у них нет официального статуса инвалида. То есть государственная поддержка приходит только тогда, когда болезнь зашла далеко и трудоспособность потеряна. Для сравнения: при бронхиальной астме доступ к льготной терапии есть, при ХОБЛ - нет. Хотя смертность при ХОБЛ в 30 раз выше, чем при астме, - сообщил сопредседатель Всероссийского союза пациентов Юрий Жулёв.


Экономическую целесообразность расширения льготного лекарственного обеспечения подтвердили расчеты Минздрава: программа за 10 лет предотвратит около 13 тыс. смертей и сэкономит десятки миллиардов рублей на лечении обострений и компенсации потерь ВВП. Финансировать программу предлагается, в частности, за счет «расширения акцизной нагрузки» на табачные изделия.

Совещание в РСПП показало наличие консолидированной позиции Минздрава РФ, медицинского сообщества, деловых кругов и законодателей. Важный шаг - это включить комплекс мер по борьбе с ХОБЛ в бюджетный процесс на 2027 год.

#GR #лекарственное_обеспечение #здравоохранение
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍10🙏42
Право регионов на введение полного запрета вейпов — критика правительственных поправок Минфина

Ко второму чтению законопроекта № 1024775-8 в ноябре Минфином были подготовлены поправки, в рамках которых, в том числе, предусмотрено право субъектов Российской Федерации с 1 сентября 2026 года и на 5 лет устанавливать на своих территориях полный запрет розничной продажи вейпов. Об этом — в нашем предыдущем посте.

Бизнес-объединение «Опора России» раскритиковало законопроект, позволяющий регионам запрещать продажу электронных сигарет. В письме Владимиру Путину председатель попечительского совета «Опоры» Сергей Борисов предупредил об опасности «экономического сепаратизма».

Нет гарантий, что у регионов в дальнейшем не будет притязаний на аналогичные полномочия на товары и услуги из других сфер,— подчеркивается в обращении.


В качестве альтернативы «Опора России» предлагает ужесточить наказание за продажу такой продукции несовершеннолетним, снизить содержание никотина в вейпах и продолжать активно их маркировать. Замглавы комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов разделяет опасения «Опоры», связанные с возможным делегированием федеральных полномочий субъектам РФ.

На уровне регионов сегодня нет необходимой финансовой, организационной и экспертной базы для принятия решения о запрете продаж тех или иных видов подакцизной продукции — заявил «Ъ» депутат.


Новые инициативы в сфере оборота никотинсодержащей продукции. 27 ноября Заксобранием Кировской области в Госдуму внесён законопроект № 1081612-8.

Законопроектом предлагается:
🔸установить запрет оптовой и розничной торговли никотинсодержащей жидкостью, раствором никотина (в том числе жидкостями для ЭСДН), безникотиновой жидкостью, а также устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;
🔸исключить нормы о запрете продажи устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, содержащиеся в действующей редакции Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ, в целях исключения дублирующих запретов;
🔸внести корреспондирующую норму в Федеральный закон
от 13 июня 2023 года № 203-ФЗ в части установления запрета оптовой и розничной продажи никотинсодержащей продукции, в отношении которой принято решение о запрете ее продажи.

Принятие данного закона будет способствовать формированию устойчивой социальной среды, ориентированной на ведение здорового образа жизни, снижению числа лиц, начинающих потребление никотинсодержащей продукции с использованием электронных устройств, сокращению распространенности никотиновой зависимости среди подростков и молодежи, снижению уровня заболеваемости, связанной с потреблением никотинсодержащих продуктов, включая респираторные заболевания, сердечно-сосудистые патологии, онкологические заболевания, и других последствий, подтвержденных клинической практикой и научными исследованиями, – приведено в пояснительной записке к законопроекту.


Сложившаяся ситуация демонстрирует неспособность отрасли к смягчению негативной риторики в свой адрес. Данное обстоятельство, в свою очередь, свидетельствует об уже реальной вероятности интеграции целевых показателей относительно сокращения использования ЭСДН и СНТ населением в Стратегию развития здравоохранения до 2030 года, утвержденную Указом Президента РФ от 8.12.2025 г. № 896. Подробнее о Стратегии – в следующем посте.

#табак #вейпы #GR
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👀6👍52
Указ Президента РФ от 8.12.2025 г. N 896.pdf
1.6 MB
Стратегия развития здравоохранения до 2030 года – обзор

8 декабря 2025 года Указом Президента РФ № 896 утверждена Стратегия развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия). Стратегия определяет ключевые направления развития отрасли, меры по повышению доступности и качества медицинской помощи, а также инструменты достижения национальных целей в сфере охраны здоровья граждан.

В соответствии с Поручением Президента России главная задача новой стратегии – это сохранение и приумножение российского народа. Она направлена не только на модернизацию инфраструктуры и повышение качества медицинской помощи, но и на формирование культуры здоровья, профилактику заболеваний и внедрение технологических решений нового поколения. Реализация Стратегии станет фундаментом для устойчивого развития отрасли и повышения качества жизни наших граждан», – подчеркнул советник Президента Российской Федерации Антон Кобяков.


Среди ожидаемых результатов реализации Стратегии к 2030 году:
🔸увеличение на 10% числа лиц, страдающих болезнями системы кровообращения, проживших предыдущий год без развития острых сердечно-сосудистых состояний;
🔸увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, до 13,6%;
🔸сокращение потребления алкоголя до 7,8 литра этанола на душу населения;
увеличение до 90% доли лекарственных средств, произведенных в Российской Федерации (в натуральном выражении), в общем объеме лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП;;
🔸увеличение до 40% доли медицинских изделий, произведенных на территории Российской Федерации, в общем объеме таких изделий, необходимых для системы здравоохранения;
🔸достижение уровня технологической независимости в сфере здравоохранения - 80%.

Предполагается, что реализация Стратегии позволит создать условия для:
1) для обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья граждан;
2) для увеличения продолжительности активной трудовой жизни, сокращения периодов временной нетрудоспособности и повышения качества жизни граждан.

#здравоохранение #Стратегия #обзор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👍75🔥2
Эксперимент по онлайн-продаже алкоголя и табака по биометрии под вопросом

Ранее мы проанализировали инициативу по дистанционной продаже товаров с возрастными ограничениями (далее — инициатива). Согласно правительственному плану, старт пилотного проекта по продаже российского вина на онлайн-площадках намечен на II квартал 2026 года, а реализация других категорий алкогольной и табачной продукции дистанционным способом — на IV квартал 2027 года.

В декабре инициатива встретила противодействие со стороны социального блока — профильных комитетов Госдумы и Минздрава. Из ответа Минздрава от 17 декабря на обращение АНО «Цифровой мир» и Национального родительского комитета (НРК) следует, что легализация дистанционной торговли алкоголем противоречит госполитике, направленной на сокращение потребления алкоголя в России, а также не соответствует целям и задачам, определенным в Стратегии развития здравоохранения в стране до 2030 года.

С аналогичной позицией к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину обратились первый зампред комитета Госдумы по контролю Дмитрий Гусев («Справедливая Россия») и председатель комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина (КПРФ)

Просим вас прекратить проведение данного эксперимента и не допускать в дальнейшем противоречащих политике российского государства экспериментов, ставящих под угрозу здоровье, демографические показатели и традиционные духовно-нравственные ценности многонационального российского народа, — говорится в документе.


Анализируя декабрь текущего года с точки зрения регуляторных инициатив в области алкогольной политики, следует отметить, что проекты нормативно-правовых актов, инициированных и/или принятых в декабре 2025 года выстроены в логике сокращения потребления алкогольной продукции населением и усиления контроля над оборотом алкогольной продукции. В частности, в Госдуму внесены законопроекты, предполагающие пространственно-временные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, увеличение возрастного ценза для осуществления деятельности по реализации алкогольной продукции.

#алкоголь #табак #регулирование #GR
💯7👍42
С 1 марта 2026 года установлена внесудебная блокировка сайтов с информацией о дистанционной продаже табака

Механизм внесудебной блокировки нормативно закреплен в декабре 2025 года. Соответствующая норма содержится в Федеральном законе от 29.12.2025 N 569-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

С одной стороны, установление внесудебной блокировки отражает декабрьскую и январскую ситуацию противодействия со стороны социального блока, сложившуюся в отношении эксперимента по дистанционной продаже товаров с возрастными ограничениями. Аргументы представителей профильных Комитетов Госдумы и Минздрава выстроены в логике государственной политики, направленной на сокращение потребления продукции, не соответствующей представлениям о здоровом образе жизни. Напомним, согласно правительственному плану, вслед за энергетиками эксперимент планируется распространить на алкогольную и табачную продукцию. Старт эксперимента по продаже табачной продукции был назначен на IV квартал 2027 года.

С другой стороны, практика внесудебной блокировки предвосхищает возможные риски перехода части торговых точек в нелегальный для них онлайн-канал в случае принятия законопроекта № 1024775-8, предполагающего введение лицензирования торговли табачной и никотинсодержащей продукции. Согласно данным СОЗД ГАС «Законотворчество», рассмотрение законопроекта во II чтении запланировано на февраль 2026 года. Текст законопроекта, а также правительственные поправки, внесение которых планируется ко второму чтению, мы проанализировали ранее.

#табак #GR #анализ_ситуации
👍7🔥6🙏3