🍁22 сентября рассматриваем все шаги на стадиях:

1️⃣исполнения
2️⃣изменения
3️⃣расторжения

концессионного соглашения, заключенного в отношении объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения

#семинар #концессия

🍂Благодарю за участие в голосовании и подвожу его итоги - большинство (49%) за вариант 1️⃣.

Запасаемся терпением 🫖травяным чаем и поехали🚀

➡️Из вопроса следует, что заявитель и исполнитель могут договориться о двух вариантах расчетов за подключение при условии выполнения мероприятий по подключению за пределами точки подключения:

1️⃣В договоре о подключении 📕устанавливается плата за подключение исходя из выполнения только мероприятий исполнителем (например, орг.мероприятия, которые в тепле равны ставке П1, в воде и стоках ставке за мощность). Договором ГПХ 📗 устанавливается стоимость мероприятий, выполняемых заявителем. Например, плата за подключение по договору о подключении 📕 200 тыс.руб. Оплата услуг по договору ГПХ 📗 800 тыс.руб. К оплате по договору о покдлючении 📕 заявителю выставляется 200 тыс.руб.

2️⃣В договоре о подключении 📕устанавливается полная плата за подключение с учетом стоимости тех мероприятий, которые выполнит заявитель за пределами точки подключения. В гражданско-правовом договоре (договоре ГПХ) 📗 между заявителем и исполнителем будет указана договорная стоимость выполнения мероприятий заявителем. По итогам исполнения двух договоров 📕📗 будет составлен акт о взаимозачете. Например, плата за подключение по договору о подключении 📕 1000 тыс.руб. Оплата услуг по договору ГПХ 📗800 тыс.руб. К доплате заявителю по договору о подключении выставляется 200 тыс.руб. (📕 - 📗).

✅Порядок установления условий об оплате услуг по подключению между исполнителем и заявителем при условии, когда стороны договорились о том, что мероприятия по подключению за пределами земельного участка будет выполнять заявитель, нормами права прямо не урегулированы❗️

✅ В своем письме ФАС России 🇷🇺 от 03.02.2020 №АЦ/7104/20 по вопросу применения п.34 Правил №787 (аналогия сегодняшним пункту 49 Правил №2115 и пункту 37 Правил №2130), указывала:
“Соглашение по указанному договору, в том числе о цене договора, должно быть достигнуто между заявителем и исполнителем в период заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения.
Обращаем внимание на необходимость в данном случае заключения нескольких договоров между заявителем и исполнителем (договора подключения и иного(ых) договора(ов), в соответствии с которым заявителем будут выполнены работы по созданию и передаче соответствующего объекта)”.
Таким образом, ФАС 🇷🇺 в своем разъяснении указывает на необходимость заключения двух договоров – о подключении 📕 и ГПХ 📗 - , но не указывает, как должен производиться расчет по договору о подключении.

✅⚖️ В Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.01.2022 N Ф04-7901/2021 по делу N А45-1495/2021 суды пришли к следующим выводам по поводу применения п.34 Правил №787:
“В таких условиях размер платы за технологическое присоединение будет зависеть от реализации сторонами одного из двух указанных выше вариантов:
1️⃣ в случае, подпадающем под правовое регулирование пунктов 27, 28 Правил N 307, а затем пунктов 32, 33 Правил N 787 (когда мероприятия по прокладке тепловой сети за пределами сетей инженерно-технического обеспечения дома выполняются исполнителем), затраты на создание тепловой сети возлагаются на регулируемую организацию и включаются в состав платы за подключение конкретного заявителя в виде ставки П2.1.
2️⃣ в случае, подпадающем под правовое регулирование пункта 34 Правил N 787 (когда мероприятия по прокладке тепловой сети за пределами сетей инженерно-технического обеспечения дома выполняются заявителем), затраты на создание тепловой сети возлагаются на заявителя, что исключает повторное возложение на него бремени таких расходов в виде ставки П2.1.”
Дальше суд раскрывает порядок применение цен при выборе каждого из вариантов:

✅ “При выборе первого варианта 1️⃣ порядок организации исполнителем мероприятий по прокладке дополнительного участка тепловой сети императивно не определен и не исключает возможность выполнения строительных работ самим заказчиком по поручению исполнителя в рамках дополнительно заключенного сторонами договора подряда с условием возложения на регулируемую организацию обязанности по оплате таких работ своему контрагенту, что составит затраты исполнителя на развитие сети теплоснабжения и обусловит получение им в составе платы за технологическое присоединение ставки на развитие сети. Несовпадение размера ставки П2.1 и стоимости подрядных работ само по себе (без учета конкретных обстоятельств каждого случая) не влияет на правовую квалификацию сложившихся между сторонами отношений и не освобождает заявителя от обязанности по внесению регулируемой полной цены договора, поскольку при котловом варианте ценообразования ставка тарифа не может корректно отражать издержки теплоснабжающей организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин всех расходов теплоснабжающей организации на подключение (технологическое присоединение) к тепловым сетям на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-162416246)”.

❗️НО, “Изложенное выше не означает возможность исполнителя злоупотреблять правилами тарифообразования и применять соответствующие ставки, усредненно установленные для определения платы в ситуации, когда требуется создание (реконструкция) тепловых сетей, в случаях, когда их создание (реконструкция) самой теплоснабжающей организацией заведомо не требуется.

✅Иное позволяло бы теплоснабжающей организации как сильной стороне энергетического правоотношения, к которым относится и оказание услуг по подключению к тепловым сетям, неосновательно обогащаться за счет абонентов в нарушение общеправового принципа добросовестности (пункт 4 статьи 1, пункт 2 статьи 10 ГК РФ, пункт 1 Постановления N 25), произвольно и исключительно к собственной выгоде осуществляя выбор между самостоятельной организацией работ по устройству сети и возложением этого бремени на заявителя (в том числе, путем притворного оформления подрядных отношений)”.

✅Таким образом, из разъяснений ФАС 🇷🇺 и судебной практики ⚖️ можно сделать вывод, что определение варианта взаимоотношений между сторонами договора о подключении при выполнении мероприятий по подключению силами заявителя зависит от того, к какому соглашению об исполнении подключения пришли исполнитель и заявитель.

❗️Следовательно, при выполнении мероприятий по подключению силами заявителя право на жизнь имеют как 1️⃣, так и 2️⃣ варианты.

#опрос

♻️Один из самых интересных и спорных вопросов регуляторики ТКО:
❓Есть ли у регионального оператора по обращению с ТКО долгосрочные параметры регулирования?
🍂Моё мнение в сегодняшнем обзоре☝️🎥

#тко

Опубликованы изменения в правила установления нормативов потребления коммунальных услуг.

#жкх #норматив

🍂Доля наемных домов социального использования, что называется - на уровне статистической погрешности (в целом по стране 80 наемных домов за 8 лет).
🍃Отсюда решение задачи предоставления жилья «очередникам» за счёт наемного жилья, как вытаскивание самого себя за волосы.
Ведь плата за наём должна обеспечить не только покрытие текущих расходов на содержание дома, но и возврат капитальных вложений (земля, инфраструктура, создание самого конструктива, благоустройство и т.п.) в разумный срок.
✅Поэтому ‘таки да’ - сначала комплексное решение с развитием жилищного фонда социального использования, а затем - применение полученного инструмента в решении конкретных задач.

📗Близится период установления тарифов на 2023 г. и последующие годы. Поэтому хочу еще раз поднять тему ограничения расходов регулируемых организаций по причине превышения предельного индекса.
Смотрим☝️🎥

#тариф

⚡️ФАС: «В ЖКХ будут внедрены регуляторные соглашения для обновления водопроводов и теплотрасс.

Тарифы будут долгосрочными, а компании будут брать на себя обязательства по обновлению коммунального сектора.

Новый дополнительный инструмент привлечения инвестиций в ЖКХ предусматривает заключение между организацией и органами власти региона определенный договор.

Ведомство рассчитывает, что регуляторные соглашения в ЖКХ могут быть заключены в 2023 году.

ФАС России обращает внимание, что регуляторные соглашения не приведут к необоснованному росту тарифов для граждан на ЖКХ».

#фас

‼️На разных площадках встречаю информацию о параметрах роста тарифов и платы граждан за КУ в 2023-2025 гг.
В любом случае ждать выхода официальных документов осталось недолго, вот и посмотрим…

«01.09.22 на совещании под руководством зам председателя Правительства России Белоусова А.Р. приняты следующие решения о параметрах индексации тарифов в сфере энергетики и ЖКХ в 2023-2025 годах.
1) Газ для всех категорий потребителей: с 01.01.23 - 108,5%; 01.07.24 - 107%; 01.07.25 - 107%;
2) Передача электрической энергии - (магистраль): 01.01.23 - 111,5%; 01.07.24 - 108,5%; 01.07.25 - 107,5%;
3) Передача электрической энергии (распределение):
01.01.23 - 109%; 01.07.24 - 106%; 01.07.25 - 105%;
4) Индекс платы граждан за коммунальные услуги:
01.01.23 - 109%; 01.07.24 - 106,3%; 01.07.25 - 105,3%».
Конец цитаты.

#фас

🍃Должен ли региональный оператор устанавливать контейнеры на контейнерных площадках❓

Смотрим пятничный обзор ☝️

#тко

Похоже с тарифным регулированием 2023 г. 2022 г. ❓ закручивается все интереснее и интереснее. Ну что ж, я всегда считала, что в ЖКХ работают настоящие адреналинщики.
Ждем высокого решения и… готовимся к работе в обстановке, приближенной к «боевой». Время требует.
#тариф

Решение безусловно обосновано…, но опять как снег на голову, а значит работа в режиме цейтнота и, как следствие, увеличение количества ошибок, с которыми многим придётся жить более 1,5 лет… при том, что времени для принятия своевременных решений было достаточно. В таких условиях (ещё нет уточнённого прогноза, не сформированы индексы изменения платы граждан за КУ по субъектам, нет нормативно-правовой базы для повышения тарифов с 1.12 и т.п.) так уж нужно ли смещать повышение тарифов влево на 1 мес.❓
#тариф

🍃Публикую позицию ФАС🇷🇺 по 🟢регулированию и 🔴дерегулированию теплосетевых организаций. Письма актуальны и для транзитных организаций в воде и стоках.
Благодарю коллег за предоставленную информацию. 👇
#фас

🍂6 октября рассмотрим как избежать типичных и специфичных ошибок при расчете и формировании тарифной заявки на подключение, её обосновании, защите и оспаривании, в т.ч. по индивидуальному проекту, а также как устанавливать тарифы и плату с учётом последних планируемых изменений.

✅Для этого разберёмся:
1️⃣Когда договор, а когда ТУ❓
2️⃣Когда ЕТО или ГО, когда смежная, когда регулируемая❓
3️⃣И многое другое (радиус, точки, бесхоз, отказ, ГПД или тех.прис, сроки) и как все это влияет на тарифы и плату.
#семинар

🍃Настало время подвести итоги голосования.

Большинство отдали свои голоса за ответ 3️⃣ – «прямой» договор не сохраняется и при смене УО или РСО указанные лица заключают между собой договор.

✅Споры по поводу сохранения «прямого» договора возникают в связи с тем, что ст.157.2 Жилищного кодекса определила порядок заключения договора между собственниками помещений и ресурсоснабжающей организацией, но не регламентировала порядок прекращения таких «прямых» договоров.

✅Судебная практика, рассматривая ситуации по поводу заключения договоров при смене УО или РСО, приходит к выводу, что «прямые» договор сохранятся, если собственники:

🟢 при смене УО в своем решении проголосуют за сохранение ранее возникших договорных отношений (Определение Верховного Суда РФ от 18.03.2019 N 304-ЭС19-2125 по делу N А27-28555/2017);

🔵 при смене РСО примут решение о заключении «прямого» договора с РСО (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 20.03.2020 N Ф10-686/2020 по делу N А14-8719/2019, Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.06.2021 N 02АП-4162/2021 по делу N А17-9052/2020)

✅Таким образом, верным ответом на заданный вопрос будет вариант 2️⃣: «прямой» договор сохраняется, если принято соответствующее решение собственниками помещений в МКД.

#опрос

🍃Доступ к комментариям по техническим причинам был недоступен для некоторых подписчиков. В настоящее время доступ к комментариям восстановлен для всех.

☘️ Продолжая тему предстоящего срочного тарифного регулирования хочу разобрать вопрос от подписчика:

❓Что делать, если орган регулирования не включает в расходы налог на имущество?

🎥Ответ в сегодняшнем обзоре☝️
#тариф

🍃Принято постановление Правительства РФ от 23.09.2022 № 1681
▶️Документом определены подходы к расчету размера неустойки 👇