🔖Лицензия, горный отвод и земля: разбор одного конфликта

⚖️Суд по делу «Солнцевского угольного разреза» — хороший пример того, как на практике смешиваются два разных режима: недропользование и земельно-лесные отношения.

Компания пыталась получить лесной участок площадью ~286 га для целей геологического изучения и размещения инфраструктуры в рамках действующей лицензии. Речь шла, в том числе, об отвалах вскрышных пород.

🎚Региональное агентство отказало, сославшись на то, что участок находится за пределами лицензионного контура недр. Предложение стандартное: сначала внесите изменения в лицензию — потом приходите за землей.

⚙️Компания пошла в суд и, по сути, строила позицию на том, что после изменений законодательства (в частности, после 2022 года) процедуры предоставления недр и земельных участков были разграничены. А значит, наличие лицензии и утвержденной проектной документации уже должно позволять получать землю без жесткой привязки к границам лицензионного участка.

Но суды всех инстанций заняли иную позицию.

❗️Они последовательно указали, что:
— пользование недрами носит разрешительный характер и жестко привязано к лицензии;
— любые работы, связанные с этим процессом, должны осуществляться в пределах горного отвода;
— если фактически требуется территория за пределами лицензии — это означает необходимость изменения ее границ.

📌Отдельно суд обратил внимание, что запрашиваемый участок используется для размещения отвалов. А отсыпка отвалов квалифицирована как горные работы, которые должны выполняться в рамках проектной документации и лицензии.

🚩Верховный Суд в передаче жалобы отказал. Тем самым закреплена позиция: нельзя получить лесной участок для нужд недропользования вне границ лицензии без ее корректировки.

Формально спор был про отказ в предоставлении лесного участка. Но по факту суд «затянул» его в плоскость законодательства о недрах.

А можно ли вообще размещать отвалы на территории лицензионного участка- рассмотрю в следующем посте😉

#внешнийотвал
#лицензионныеграницы
#горныйотвод

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

Коллеги, кто на коллегии сегодня и на праздничном концерте?

Скидывайте фотографии в комментарии😉 пора начинать всем создавать праздничную атмосферу📸

Ну и может это поможет вам пересечься на мероприятии 🫂

🔖Лицензия, горный отвод и земля: разбор одного конфликта

Начало тут

Теперь самое интересное.

⚠️На мой взгляд, в этом деле суды несколько «подменили» предмет спора.

Фактически спор был не про границы участка недр и не про изменение лицензии. Он был про предоставление земельного (лесного) участка. Это разные правовые режимы, и их смешение здесь сыграло ключевую роль.

🚩Если смотреть на позицию судов, они исходят из жесткой связки:
все, что связано с пользованием недрами → должно находиться в границах лицензии.

Но если посмотреть на профильные нормы, картина сложнее.

По ФНП №505:
п.1002 прямо запрещает размещение отвалов на площадях месторождений, подлежащих отработке открытым способом.

По правилам разработки (приказ №209):
п.10 требует размещать промышленные объекты на безрудных участках или участках с пониженным качеством запасов;
п.12 запрещает действия, ухудшающие качество запасов (при этом прямо указано- размещение отвалов).

🎚Фактически это означает, что в ряде случаев вынос отвалов за пределы контура запасов — не просто допустим, а технологически необходим.

👀И вот здесь возникает противоречие.

С одной стороны — требования промышленной безопасности и рационального недропользования.
С другой — судебная логика, которая фактически запрещает выход за пределы лицензии без ее изменения.

На первый взгляд — тупик:
внутри нельзя, снаружи нельзя.

✏️Но если посмотреть глубже, проблема не столько в невозможности размещения отвалов, сколько в выбранной правовой конструкции.

Суды рассматривают ситуацию через призму:
«сначала лицензия → потом все остальное». И тут не скажешь о их неправоте, так как в ст. 25.1 Закона о недрах говорится, что ЗУ предоставляется только после получения лицензии, регистрации ГО и утверждения ПД.

🔲Однако в системе регулирования есть еще один ключевой инструмент — горный отвод.

И именно через него формируются технические границы горных работ, включая объекты, непосредственно связанные с пользованием недрами.

📌То есть вопрос можно поставить иначе:
не «можно ли размещать отвалы за пределами лицензии»,
а «как корректно оформить границы горных работ, чтобы такие объекты туда попадали».

👉 В следующем посте разберу, как через механизм горного отвода и его уточнение можно легально решить эту задачу — и почему это может быть более корректный путь, чем попытка идти напрямую через земельное законодательство.

#внешнийотвал
#лицензионныеграницы
#горныйотвод

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

🔖Лицензия, горный отвод и земля: разбор одного конфликта

Начало тут

📌Если продолжить логику предыдущего поста, то «тупик» с размещением отвалов на самом деле решается — но не через земельное законодательство напрямую.

🔖Ключ — в корректной работе с горным отводом.

В нормативке это прямо закреплено.

Согласно п.8 приказа Ростехнадзора №508, при обосновании границ горного отвода учитываются так называемые технические границы горных работ. А это не только контуры залежи.

✔️В них включаются:
— проектные границы горных разработок;
— горные выработки;
— объекты и сооружения, связанные с пользованием недрами;
— границы безопасного ведения работ;
— и иные факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности.

То есть важный момент:
👉 нормативно допускается включение в границы горного отвода не только самой залежи, но и инфраструктуры, непосредственно связанной с разработкой.

😉А это уже открывает возможность для легализации тех же внешних отвалов — при условии, что они обоснованы в проектной документации как часть технологической схемы разработки.

Дальше включается следующий уровень регулирования.

Согласно ПП РФ №1693 (п.9), изменение границ участка недр в сторону увеличения допускается при наличии обоснованной потребности без прироста запасов.

🚩И отдельно указано основание:
👉 наличие документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода или технического проекта разработки месторождения.

Фактически это означает следующую цепочку:

В проектной документации обосновывается размещение объектов (например, внешнего отвала);
Эти объекты включаются в технические границы горных работ;
На их основе уточняются границы горного отвода;
И уже горный отвод становится основанием для внесения изменений в лицензию по координатам.

⚠️Таким образом, мы получаем юридически корректный механизм:
не «обойти» лицензию, а расширить ее на основании горно-технического обоснования.

И здесь важный практический вывод.

🫴Проблема в рассмотренном судебном деле, скорее всего, была не в самом намерении разместить отвал за пределами текущих границ, а в том, что заявитель пошел напрямую через процедуру получения лесного участка.

Без предварительной увязки с:
— проектом разработки,
— горным отводом,
— и изменением координат лицензии.

В текущей правоприменительной практике такой путь почти гарантированно приводит к отказу.

⚙️А вот связка:
проект → горный отвод → изменение лицензии → земля
выглядит значительно более устойчивой.

И это, по сути, рабочая модель, которую стоит закладывать в проекты заранее, а не пытаться «дотянуть» постфактум.

#внешнийотвал
#лицензионныеграницы
#горныйотвод

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

История с «Солнцевским разрезом» интересна не только судебной позицией.

🔥Если продолжить эту логику чуть дальше, возникает следующий практический вопрос.

Допустим, недропользователь идет по пути, который фактически описан в деле:
получает отказ, не меняет границы лицензии, но при этом в реальности размещает отвал за ее пределами.

⚖️И вот здесь включается другой контур регулирования, который суд в этом деле вообще не рассматривал.

На практике такие объекты довольно легко выявляются в настоящее время— в том числе с использованием дистанционного мониторинга. И дальше ситуация оценивается уже не через призму Закона о недрах.

🚩Контроль идет по линии экологического законодательства. Тут уже карты в рукаве у РПН 😉

И логика там принципиально иная.

Никто не задает вопрос:
«а имел ли ты право размещать отвал за пределами лицензии?»

Вопрос ставится так:
«раз отвал существует — оформлен ли он надлежащим образом?»

📌Проверяется:
— является ли он объектом размещения отходов;
— включен ли в государственный реестр;
— установлены ли лимиты;
— вносится ли плата за НВОС.

И в этот момент возникает прямая связка с рассмотренным судебным делом.

❗️Суд говорит:
👉 «нельзя выходить за границы лицензии без ее изменения».

Практика надзора дополняет:
👉 «если ты все-таки вышел — у тебя возникают экологические обязанности».

То есть одно вытекает из другого.

Нарушение логики недропользования автоматически «переключает» объект в режим экологического регулирования со всеми финансовыми и административными последствиями.

В итоге формируется довольно жесткая вилка:

— либо ты идешь по корректному пути (проект → горный отвод → изменение лицензии);
— либо получаешь сразу два контура риска:
• по недрам — за выход за границы лицензии;
• по экологии — за неоформленный объект размещения отходов.

И это уже не теоретическая конструкция, а вполне прикладная история из практики.

⚠️Так что пути в недропользовании такие же тернистые, как недоизученные контура в местах геологических нарушений 😅
🔛Будьте аккуратны на развилках, продумывать следующий шаг в текущем законодательстве крайне скромно и недальнозорко.

Тут надо думать на 10 шагов вперед🙌

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

⛏⛏⛏С ДНЁМ ГЕОЛОГА.

⛏Геология — это не про поиск. Это про ответственность за будущее.
Именно здесь принимаются решения, от которых зависит всё: где будет работать предприятие, во что пойдут инвестиции, и будет ли у проекта жизнь вообще.
Геологи — первые.
До техники. До денег. До добычи.

⛏️Вы работаете там, где ещё нет ничего, кроме неопределённости — и превращаете её в точные данные и стратегические решения.
Ошибок здесь не прощают. Цена — миллионы и годы.

⛏️Поэтому геология — это про компетенцию, системность и холодную точность.
Сегодня отрасль держится на людях, которые умеют видеть глубже.
Сильные решения. Надёжные модели. Чёткое понимание.

С праздником, коллеги.
🔥Вы — фундамент всей горной отрасли.

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

⚠️Юристы-экологи есть, а статуса вскрыши нет?

📌Аудит показал: проблема массовая даже у крупняка

💬Коллеги, на прошлой неделе выполнял аудит для крупной компании по обращению с отходами недропользования. И знаете что? Даже там, при наличии штатных юристов экологов, до сих пор нет чёткого понимания: вскрышные породы — это отходы или не совсем?

❗️Вопрос не праздный, потому что при проверке Росприроднадзора может вылезти очень неприятный сюрприз.

Разбираемся по закону.

⚠️В преамбуле Закона РФ «О недрах» № 2395-1 прямо сказано: к отходам недропользования относятся вскрышные и вмещающие горные породы, шламы, хвосты обогащения, а также иные отходы геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья.

✔️ГОСТ Р 57677-2017 (приложение А) уточняет виды деятельности, при которых такие отходы образуются: добыча, обогащение, дробление, измельчение, промывка, флотация, подготовка нефти и газа, разведочное бурение, сейсморазведка.

Отсюда важный вывод: не любая масса на лицензионном участке — отход недропользования. Только то, что родилось именно в этих процессах.

Но главная история, которую многие до сих пор не используют, — это Федеральный закон № 343-ФЗ от 14.07.2022. Он вступил в силу ещё 1 сентября 2023 года, однако до 2026 года многие продолжают работать по старым схемам.

⚠️Что даёт 343-ФЗ? Если использование отходов недропользования предусмотрено вашей проектной документацией, вы освобождаетесь от внесения платы за их размещение (хранение).

Раньше было так: 11 месяцев бесплатно, а потом плати как за захоронение. Сейчас — платить не надо, если вы доказали в проекте, что будете использовать эти породы (например, для рекультивации, закладки выработок, планировки).

❗️И вот тут самое опасное. Если у вас правовой статус вскрышных пород не определён, и при проверке Росприроднадзор квалифицирует их как обычные отходы производства, то они посчитают их как безлимит. А ставка при этом применяется в 25-кратном размере. Это может быть ударом по бюджету, к которому компания совершенно не готова.

Короче: не определили статус — рискуете получить при проверке безлимит с коэффициентом 25.
Определили по 343-ФЗ — не платите. Даже крупные компании, как показал наш аудит на прошлой неделе, до сих пор путаются.

❓А у вас как?


✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

🔖ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ПЕРЕПИСАЛИ.
Коротко о главном для недропользователей

⚠️С 1 марта 2026 года вступил в силу Федеральный закон № 295-ФЗ. Он внёс изменения в Земельный, Градостроительный кодексы и закон о регистрации недвижимости.

Решил покапать глубже, чего раньше не хватало, а теперь появилось? Поехали:

🔢 Впервые в законе появилось ЧЁТКОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Раньше понятия «вид разрешённого использования земельного участка» в ЗК РФ не было. Совсем. Теперь оно есть (ст. 14.1 ЗК РФ). Это не просто формальность — это база для любых судебных споров.

🔢 Ушли от диктатуры градостроительных регламентов
Раньше главным был градостроительный регламент. Даже если он мешал геологам работать. Теперь ввели понятие «регламенты использования земель» — их несколько видов, и они равны между собой (градостроительные, лесохозяйственные, положения об ООПТ).

🔢 Появились ЧЁТКИЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ
Закон прямо перечислил случаи, когда градостроительный регламент НЕ применяется. В их числе — все виды пользования недрами (раньше исключение было только для добычи полезных ископаемых, а теперь и для геологического изучения).

🔢 ВРИ теперь привязывают к категории земель
Раньше это было вроде понятно, но юридически неочевидно. Теперь это прямо прописано в законе.

🔢 Уточнили, кто и как устанавливает ВРИ вне регламентов
Для некоторых видов деятельности (включая недропользование) вид использования могут устанавливать федеральные органы или указывать в документации по планировке территории — без оглядки на общие регламенты.

👉 Закон убрал правовую неопределённость. Теперь у недропользователя есть чёткие нормы, на которые можно ссылаться в спорах с чиновниками.

В следующем посте разберу, как эти изменения работают на практике — на примере судебных кейсов, а они жесткие и долгие 😉.

#земельныйучасток
#горноедело
#переводземель
#ВРИ

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

🔖ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ПЕРЕПИСАЛИ.

Часть 2 -Как это работает на практике

В первом посте разобрал, что именно поменяли в законе.
Теперь давай посмотрим, как это всё «жило» на практике раньше — и почему вообще понадобились эти изменения.

📌 Типичная ситуация, с которой сталкивался почти каждый недропользователь.

📄Есть лицензия.
🔲Есть участок.
📙Есть проект.

🚫Но...работать нельзя.

Причина банальная: вид разрешённого использования не соответствует цели.
Вместо «недропользования» в документах стоит что-нибудь вроде:
— «склады»
— «трубопроводный транспорт»
— «сельхозка»

И дальше начинается самое интересное.

Начинались попытки:
✍️подать заявление на изменение ВРИ
😂 пойти через администрацию
🏢 пробовать через Росреестр
📚 обосновывать через проект

❌ И регулярно получать отказ.

Проблема была в людях законе. Он просто не давал нормального механизма.

⚠️ А теперь самое неприятное.

Во многих случаях это было не просто «бюрократия ради бюрократии».

❗️ Для недропользования аренда земли — около 2% от кадастровой стоимости
❗️ Для других видов использования — может быть кратно выше

👉 И внезапно участок «становится» не под недропользование

И у тебя возникает ситуация:
— лицензия есть
— работы ведутся
— а юридически участок используется под «склады»

🔴 Дальше — суды.

И вот там начинался настоящий цирк:
— суд говорит: градостроительный регламент не применяется
— но тут же проверяет территориальную зону
— и снова возвращается к этому же регламенту

🪤 классическая правовая ловушка

👎 Отдельная история — уже сформированные участки.

Если участок стоит на кадастре:
— через схему не пройти (он уже образован)
— через изменение ВРИ — нет понятной процедуры
— через предварительное согласование — тоже мимо
и всё, тупик

✖️ Были кейсы ещё интереснее.Вот ты хочешь изменить ВРИ, чтобы получить участок, а тебе говорят: ты не вправе менять ВРИ, пока участок тебе не предоставлен, но:
👉 участок не дадут, потому что ВРИ не подходит

🔄 замкнутый круг в чистом виде

⚠️ Именно под такие ситуации и переписали правила.

Теперь базовая логика закреплена прямо в законе: вид разрешённого использования — это не «что захотели написать», а конкретно вид деятельности, который допускается на участке (ст. 14.1 ЗК РФ)

И дальше ключевой момент 👇

Для недропользования ВРИ теперь устанавливается:
✔️ на основании лицензии
✔️ или проектной документации

И он должен быть указан при предоставлении участка
✔️независимо от регламентов

Это как раз те изменения, о которых говорил в первом посте.

⚠️ Но есть нюанс, который многие на мой взгляд могут недооценить.

Закон стал чётче, но ограничения остались:
— категория земель
— ограничения по зонам
— ООПТ, леса и т.д.

❌ если есть прямой запрет — лицензия не спасёт

По сути, что произошло.
Раньше:
❌ ВРИ = инструмент для отказов и манипуляций
Сейчас:
✅ ВРИ = производная от лицензии и проекта

Хорошо это или отлично не скажу, но точно расслабляться рано😃

👉 судебная практика только начнёт формироваться
👉 и новые споры точно будут

В следующем посте разберу один из самых скользких моментов: как ВРИ могут «зафиксировать» в договоре аренды так, что потом уже ничего не поменяешь.

Там история ещё интереснее 😉

#земельныйучасток
#горноедело
#судебнаяпрактика
#ВРИ

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

⚡️Коллеги, программа наконец вышла.

Посмотрел — и скажу честно:
будет очень плотная и полезная работа, не «для галочки».

Если ещё думаете — сейчас как раз тот момент, когда можно запрыгнуть в последний вагон 😉

📌 Речь про семинар ЦКР-ТПИ Роснедр, о котором писал ранее.

📅 16–17 апреля 2026
📍 Москва, ВИМС
Тема максимально прикладная:
разработка месторождений ТПИ и новые требования к техническим проектам.


⚠️Это не просто «послушать доклады».

👉 Будут разбирать:
— реальные подходы ЦКР
— типовые замечания
— спорные моменты, на которых чаще всего «заворачивают»
А это, по сути, самое ценное.

Я уже не раз писал здесь, что сейчас правила меняются не только формально,
но и по фактической трактовке.

И можно всё сделать «по тексту» —
а потом получить замечание на ровном месте.

👉 Поэтому такие мероприятия — это не про теорию, а про понимание, как реально смотрят документы.

🙂Кстати, я выступаю во второй день.
Так что увидимся ✌️

📎 Формат:
— очно
— дистанционно

📌 Регистрация до 10 апреля 2026

Если планируете ехать — напишите в комментариях.
Можно будет пересечься и пообщаться на месте 🤝

📞 По вопросам участия:
Симахина Наталья Андреевна
+7 (495) 950-31-88
+7 (905) 539-29-51
📧 simachina@vims-geo.ru
📧 seminar@roninfo.ru
🌐 Регистрация:
https://roninfo.ru
https://conference.roninfo.ru/

#ЦКР_ТПИ
#Семинар_ЦКР
#ВИМС
#Правила_проектирования

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

🔖ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ПЕРЕПИСАЛИ.
Часть 3

В прошлом посте разобрал, какой бардак был с ВРИ раньше. Теперь, кажется — всё починили.

Но есть момент, который может неожиданно «выстрелить» 👇
📌 Договор аренды.

Раньше на него часто смотрели как на формальность. Ну прописали что-то — и ладно, главное - участок наш.

⚠️ Теперь это уже не так. Сейчас в законе прямо закрепили:
❗️в договоре аренды ОБЯЗАТЕЛЬНО должен быть указан ВРИ
(п. 1.1 ст. 39.8 ЗК РФ)

И вот тут начинается тонкий момент.

💬Представим ситуацию. Тебе предоставляют участок под недропользование.
Всё ок:
— есть лицензия
— есть проект
— есть решение органа

Но в договоре вдруг появляется:
👉 «склады»
👉 «инфраструктура»
👉 «транспорт»

И вроде бы мелочь.

⚠️ Но теперь ключевой нюанс.

❗️Арендатор не вправе выбрать иной ВРИ, чем тот, который указан в договоре
(ст. 14.4 ЗК РФ)

💡 Перевод на человеческий: Подписал договор —
👉 «зафиксировал» себе ВРИ

И дальше:
✔️ лицензия у тебя на добычу
❌ а юридически участок под «склады»

И ты снова оказываешься в знакомой истории:
👉 деятельность не соответствует ВРИ
👉 риски проверок
👉 риски претензий
👉 риски судов

🤔 Можно ли это исправить?
Иногда — да.
Но уже через отдельную процедуру.

А иногда — только через суд.

💡 И вот здесь возникает главный вопрос: это ошибка…или всё-таки инструмент?

Потому что:
✔️ ВРИ в договоре — это теперь точка фиксации
✔️ и именно через неё можно управлять всей историей с участком

⚠️ Что важно контролить ДО подписания договора:
✔️ какой ВРИ указан
✔️ соответствует ли он лицензии
✔️нет ли «размытых формулировок»
✔️ не подменён ли он на смежный вид

🎯 Вывод простой. Если раньше проблема была в том, что ВРИ невозможно было установить, то теперь проблема может быть в том, как его закрепили.

🎲И это уже другой уровень риска.🤔

В следующем посте разберём ещё один неожиданный момент: когда ВРИ вообще может не играть роли 😏

#земельныйучасток
#горноедело
#аренда
#ВРИ

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬

🚩В Красносулинском районе Ростовской области произошел взрыв в шахте, один человек погиб, еще один пострадал, сообщили "Интерфаксу" в экстренных службах региона.

"Непроизвольная детонация произошла при подготовке взрывных работ. На поверхность подняли одного погибшего и еще одного человека в тяжелом состоянии. Обрушений нет", - сказал собеседник агентства.

Инцидент произошел в шахте Шерловская-Наклонная. Технологический процесс не нарушен.

https://www.interfax.ru/russia/1083275

✅ ГОРНОЕ ДЕЛО ✅
💬 ГОРНОЕ ДЕЛО (MAX) 💬