⁉️ Возможно, вы слышали, что такое эксперимент по оптимизации, и, вероятно, ощутили его последствия в своей работе.

⚡️ Речь идет о вот этом постановлении Правительства РФ от 30.07.2021 № 1279 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности, в том числе лицензирования».

⌨️ Нужно сказать, что очень многие процедуры лицензирования, согласований и экспертиз в сфере недропользования подпали под данный эксперимент. В частности, изменения в процедуру экспертизы запасов и согласования техпроектов - это реализация эксперимента.

Суть эксперимента, если сильно упрощать, сводится к тому, чтобы сократить сроки реализации разрешительных процедур, наладить быстрое информационное взаимодействие между ведомствами, цифровизировать процессы настолько, насколько это возможно.

❔Цель глобально хорошая, однако есть огромное количество не до конца продуманных деталей, которые очень сильно усложняют ее достижение:

🔘KPI по сокращению сроков поставили в абсолютных величинах, а не в относительных. Нужно понимать, что у разных ведомств, в разных отраслях своя специфика. Особенно, когда речь идет о таких отраслях, как недропользование. Всех под одну гребенку - подход так себе
🔘внедрение изменений само по себе не проработано и полностью переложено на плечи ведомства, реализующего эксперимент. Внедрение изменений - огромная по времени и трудозатратам история. На это нужны люди, которые обучат сотрудников работать по новому, обеспечат техническую реализацию оптимизированных и цифровизированных процессных решений, куча резервов на создание электронных витрин и налаживание того самого пресловутого информационного взаимодействия
🔘 кураторы из других ведомств, которые помогают реализовать эксперимент, не достаточно однозначно доносят до исполнителей в госорганах его цель и смысл. А местами эта цель, откровенно говоря, цель ради цели. В результате получаем отсутствие понимания решаемых задач.

✏️ Если честно, это очень краткий список недостатков, по моему мнению, всей этой канители с экспериментом. Работать нам с ним еще до конца 2024 года. Поживем - увидим, во что он выльется.

П.С. Если будут по нему апдейты - буду писать.

#госуправление #цифровая_трансформация

📣 Одним из аспектов цифровой трансформации управления недропользованием является изменение корпоративной культуры, выстраивание процессов взаимодействия вокруг потребностей клиентов👨‍💼

Получение государственных услуг, функций и сервисов должно быть удобным для всех категорий лиц обращающихся за их предоставлением, что предусмотрено федеральным проектом «Государство для людей» 💼 🤝

📌 Элементы клиентоцентричного подхода, внедряемые при взаимодействии заявителей с Роснедрами, его территориальными органами и подведомственными организациями приведены на иллюстрации к посту 🔝

➡️Оценить качество предоставления услуг и функций Роснедр можно здесь 🗳

Подробнее о концепции клиентоцентричного государства можно узнать в Декларации клиентоцентричности 📃

#цифровая_трансформация
✅ Росгеолэкспертиза

⚡️ В ХМАО-Югра обсудили повышение экономической и технологической эффективности нефтегазодобывающей отрасли Российской Федерации.

⚡️ Открыла совещание Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Наталья Комарова. Губернатор подчеркнула, что сегодня крайне необходимо создание благоприятных инвестиционных условий для деятельности недропользователей, внедрение новых налоговых режимов, сокращение административных барьеров на всех этапах жизненного цикла продукта. В нашем случае это нефть и газ.

Она также отметила, что вопросы воспроизводства ресурсной базы, прежде всего, традиционных центров добычи, повышение рентабельности добычи углеводородного сырья крайне актуальны.

🗣️ Глава Роснедр Евгений Петров в рамках обсуждения вопроса повышения эффективности системы лицензирования недр обозначил следующее:
✅ По вопросу наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по распоряжению участками недр, содержащими углеводородное сырье: перераспределение компетенций не приведет к решению существующих проблем. Если есть механизмы улучшения регулирования – их нужно обсуждать, и они могут рассматриваться и реализовываться на общероссийском уровне.

✅ По вопросу снятия ограничений на лицензирование по «заявительному принципу» участков недр, содержащих углеводородное сырье: на фоне санкционного давления, падения темпов инвестиций в геологоразведочные работы и сокращения добычи, как основного «генератора» доходов, снятие ограничений на лицензирование по «заявительному принципу» участков, содержащих углеводородное сырье, может и приведет к поставленным задачам. Но нам необходимо детально обсудить критерии, чтобы исключить, прежде всего, спекулятивный характер заявительного принципа.

👩‍💻 Сделала подборку актов, которые вступили в силу 1 сентября

‼️ Осторожно, лонгрид! 1/2

Актов очень много, поэтому я разбила их на блоки, так легче ориентироваться.

Внимание! Это вообще далеко не все акты, которые нас касаются. Но актов так много, что сбивать все в одну кучку не вижу смысла. Выделила сюда, скажем так, самое основное.

1️⃣ Цифровизация экспертизы запасов и согласования технических проектов ➕ немного отходы недропользования

▶️ постановление Правительства РФ от 01.03.2023 № 335 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение»
▶️постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.2023 № 801 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2127»

2️⃣ Отходы недропользования

🔤Федеральный закон от 14.07.2022 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

▶️ приказ Минприроды России и Роснедр от 25.04.2023 № 246/03 «Об утверждении Порядка добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород»
▶️ приказ Минприроды России и Роснедр от 25.04.2023 № 247/04 «Об утверждении Порядка использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр»
▶️ приказ Минприроды России от 19.04.2023 № 211 «О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов»

3️⃣ Новые акты по геологической информации

▶️ приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 547/04 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»
▶️ приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 548/05 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых»
▶️ приказ Минприроды России и Роснедр от 23.08.2022 № 549/06 «Об утверждении Требований к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления»
▶️ приказ Минприроды России от 17.11.2022 № 787 «Об утверждении Порядка представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения»

4️⃣ «Усольский закон»

▶️ постановление Правительства РФ от 02.06.2023 № 909 «Об утверждении Положения о составе плана мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации отдельного производственного объекта и требованиях к содержанию такого плана»
▶️ постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 880 «О порядке определения финансовой обеспеченности юридического лица, индивидуального предпринимателя, претендующих на приобретение отдельного производственного объекта, или юридического лица, являющегося правопреемником реорганизованного юридического лица, которому принадлежит отдельный производственный объект, и о федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на получение сведений о сделке и документов в случае, предусмотренном пунктом 11 статьи 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», и на направление уведомления о такой сделке»

Продолжение предыдущего поста ☝️
2/2

▶️ постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»
▶️ постановление Правительства РФ от 22.04.2023 №642 «Об утверждении Правил размещения на счетах эскроу и использования денежных средств резервного фонда, создаваемого в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»

5️⃣ Про защиту животных

🔤Федеральный закон от 28.04.2023 № 146-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 22 Закона Российской Федерации "О недрах». (Согласно этому закону пользование недрами осуществляется при условии выполнения мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания)

6️⃣ Про маркшейдерию

🔤Федеральный закон от 17.02.2023 №25-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 24 Закона Российской Федерации «О недрах»

▶️ приказ Ростехнадзора от 19.05.2023 №186 «Об утверждении Правил осуществления маркшейдерской деятельности»

7️⃣ Про правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности

▶️ приказ Ростехнадзора от 31.01.2023 № 24 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 534»

🔤🔤 ссылки на все акты делать не стала, чтобы не перегружать безумно пост. Все акты гуглятся.

#недра #законодательство #новеллы

⚙️ Одним из элементов инфраструктуры электронного правительства является федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций), который обеспечивает формирование и ведение единого реестра учета лицензий (разрешений) (ЕРУЛ) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 № 861.

Для граждан и организаций ЕРУЛ полезен как справочный ресурс 💬, органами власти ЕРУЛ используется как учетная и аналитическая система 🎲

💠 В ЕРУЛ внесены данные о 288 видах разрешительной деятельности федерального и регионального уровня, в том числе о 8 государственных услугах и функциях Роснедр.

📌 Нормативными актами в сфере недропользования предусмотрено присвоение номеров ЕРУЛ протоколам об утверждении заключений государственной экспертизы запасов и протоколам заседания комиссии о согласовании технических проектов разработки месторождений, дорабатывается функционал по присвоению таких номеров лицензиям на пользование недрами.

➡️Предполагается присвоение номера ЕРУЛ дополнительно к номеру, принятому в системе Роснедр.

#цифровая_трансформация

➡️ Приняли новое постановление о правилах ведения государственного лесного реестра. Новость об этом также разместили на портале Правительства.

Трансформацию учетной функции будут вести в несколько этапов. Обновлённый государственный лесной реестр начнёт работу с 1 января 2025 года. Реестр теперь будет вестись в электронном виде.

⚡️ В электронном реестре будут отображаться данные о лесничествах, информация о древесине, сделках с ней и продукцией её переработки, сведения о пунктах складирования заготовленной древесины и объектах лесопереработки. Также реестр будет содержать лесные карты, аналитическую информацию и иные сведения.

🌲 Создание реестра позволит государственным органам получать оперативную и достоверную информацию о состоянии и использовании лесов, эффективно планировать и проводить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению.

‼️ Думаю, значение электронного ГЛР для целей лицензирования недропользования сложно переоценить. Будем надеяться, что у Роснедр появится возможность оперативно получать данные о режиме лесов в пределах лицензируемых участков недр и включать данные об ограничениях пользования недрами в лицензию при необходимости. И недропользователи будут также проинформированы, что их ждет "на местности".

А для лучшего понимания, как будет работать ГЛР, рекомендую прочитать еще вот этот пост. Там есть симпатичное видео с В.В. Абрамченко, где рассказывается про цифровизацию лесной отрасли.

#природопользование #новеллы #цифровая_трансформация