🔊 Обсудим новые правила проведения государственной экспертизы запасов: пройдемся по общим моментам.

С 1 сентября 2023 года в силу вступило постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.2023 № 335 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение».

❓ Что нужно понимать? Новый акт готовили в реализацию эксперимента по оптимизации, я делала про него пост и пыталась по-простому донести, в чем заключается суть эксперимента.

❓ Что это значит? А то, что приоритетом в трансформации процедуры стали полная цифровизация всего цикла оказания услуги, полный уход от бумаги, оптимизация сроков, реестровая модель. Кстати, на протоколы экспертизы будут теперь еще проставляться номера ЕРУЛ! О том, что такое ЕРУЛ я уже делала репост материала, который делали мои коллеги из Росгеолэкспертизы, дублирую ссылку.

⏰ Оптимизация сроков не может и не должна вредить качеству оказания услуги. Именно поэтому, помимо общего сокращения сроков, предусмотрели возможность приостановки процедуры, доработки материалов по замечаниям экспертного органа. Сроки теперь тоже дифференцированные, в зависимости от разновидности материалов. Они варьируются от 15 до 45 дней (без учета приостановок и продлений).

📱 Мы про различные процедурные аспекты предоставления данной услуги еще поговорим, оставайтесь на связи!

#недра #законодательство #новеллы #цифровая_трансформация

✅ Новые сервисы Личного кабинета недропользователя

Во исполнение положений нормативных актов, вступивших в силу с 1 сентября 2023 года, в Личном кабинете недропользователя (ЛКН) реализован функционал представления следующих документов:
✅ геологической информации о недрах
✅ геологической и государственной отчетности
✅ уведомлений о начале использования отходов недропользования
✅ уведомлений о начале добычи из отходов недропользования

С 1 сентября через ЛКН также можно подать заявки в рамках ряда разрешительных режимов Роснедр:
✅ проведения государственной экспертизы запасов
✅ согласования технических проектов

Сервисы разработаны Росгеолфондом при участии специалистов Роснедр и подведомственных Роснедрам организаций.

➡️ Оперативная информация об обновлениях ЛКН

#цифровая_трансформация

©️ Росгеолэкспертиза

💬 Поговорим снова про законопроект 396472-8 («ВЭФовский» законопроект).

Обсудим поправки, направленные на введение механизма лицензирования регионального геологического изучения за счет частных средств.

💡 Что это и зачем это нужно?

⚡️ На сегодняшний день региональный этап работ проводится только за счет государственных средств. Связано это с тем, что такие работы проводятся на очень больших площадях (или очень больших глубинах) и нацелены на общее геологическое изучение, а не на выявление конкретных месторождений полезных ископаемых.

⚡️ Компаниям, как правило, проведение таких затратных работ не интересно, учитывая, что работы на региональном этапе могут оказаться в какой-то степени безрезультатными.

⚡️ Но тенденция сокращения бюджетного финансирования региональных работ в последние годы все больше дает о себе знать. Для сохранения темпов воспроизводства МСБ назрел вопрос о том, чтобы разрешить частным компаниям брать лицензии под региональные работы.

⚡️ Учитывая, что получить лицензию можно только на то целевое назначение работ, которое прямо предусмотрено законодательством, такое основание получения права пользования недрами как региональное геологическое изучение за счет частных средств нужно напрямую прописать в законе. Именно это и предлагается сделать ВЭФовским законопроектом.

⚡️ Что тут нужно понимать: частной компании не будет интересно заходить на большие площади, если она не получит гарантии преимущественного права на лицензию поискового этапа, поэтому эти гарантии нужно прописать на подзаконном уровне.

⚡️ Но есть и обратная сторона медали: нельзя позволять компаниям блокировать большие площади и просто-напросто «засталбливать» их за собой, поэтому сроки лицензий на региональные работы не должны быть слишком долгими.

#недра #новеллы #нормотворчество

📝 Продолжаем разбирать законопроект 396472-8 («ВЭФовский» законопроект).

Обсудим второй блок поправок, направленных на упрощение переоформления поисковых лицензий.

⚡️ Законодательством о недрах предусмотрены совершенно конкретные основания перехода права пользования недрами, и какие-либо иные способы передать или перепродать лицензию фактически запрещены законом.

💼 Перечисленные в законе основания перехода права пользования недрами и переоформления лицензий связаны, как правило, с правопреемством юридических лиц, при чем в большинстве случаев это корпоративное правопреемство. Эти основания предусмотрены в первую очередь для организации корпоративного управления внутри группы компаний, оптимизации производства и организации работ, финансовых потоков.

❗️ Однако лицензию фактически можно передать вне группы компаний, то есть полностью «перепродать» актив, посредством цепочки сделок. Это затратная по времени и ресурсам история, однако она вполне реальная.

⚡️ Но для поисковых лицензий (особенно это актуально для юниорного бизнеса), где проект не приносит операционной прибыли, привлечь инвестора в проект - не такая простая задача. А наличие трансакционных издержек на сопровождение долгой и сложной цепочки корпоративных сделок могут и вовсе отбить у инвестора желание заходить в проект.

⚡️ Поэтому для целей упрощения перехода права пользования недрами по поисковым лицензиям предлагается уйти от обязательного условия корпоративной связи и разрешить переоформление лицензии при условии передачи проекта и геологической информации о недрах.

⚡️ Тут нужно быть осторожными с точки зрения оформления сделок по передаче таких проектов и информации: это не должны быть документы пустышки, потому как права инвестора тоже нужно соблюдать. Иначе доверие компаний к инструменту тут же исчезнет и шанс развить юниорный бизнес будет утрачен (он и так висит на волоске).

#недра #новеллы #нормотворчество

💬 Давайте обсудим законопроект № 343102-8 «О старательской деятельности». Я кстати недавно была в Совфеде, где обсуждался законопроект.

Мы, может быть, посвятим этому законопроекту даже несколько постов. Начнем с очень краткой вводной части для тех, кто совсем не в теме.

📄 В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» добычу драгоценных металлов и драгоценных камней могут осуществлять исключительно организации.

⚠️ Это означает, что гражданин - индивидуальный предприниматель данную деятельность осуществлять самостоятельно не может. 🚫 То есть лицензию на пользование недрами для добычи золота такому индивидуальному предпринимателю не выдать.

✔️ Федеральный закон № 41-ФЗ под старательской добычей понимает способ организации работ по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней с отрывом работников от мест постоянного проживания на срок более чем четыре месяца. При этом не производятся затраты средств за счет соответствующего бюджета на создание и содержание объектов социальной инфраструктуры по месту производства указанных работ. Государство, согласно ст. 4 Федерального закона, поощряет старательскую добычу драгоценных металлов и драгоценных камней.

Ⓜ️ Однако, под старательской добычей понимают также и добычу золота гражданами (то есть не юрлицами, а ИП), которая сейчас именно в таком понимании, запрещена. Предложения о том, чтобы разрешить индивидуальным предпринимателям добывать золото я сама лично слышу с 2015 года. Может быть кто-то в курсе, были ли такие инициативы еще раньше, пишите в коменты.

🗣 Профильными ведомствами длительное время разрабатывались и велись разные вариации законопроектов о разрешении старательской добычи золота. Большинство этих инициатив сводились до точечных поправок в Федеральный закон № 41-ФЗ и в Закон о недрах. Однако ни одна из редакций этих законопроектов не была успешной.

📱 Ждите продолжения поста!

#недра #нормотворчество

❗️ Суды подтвердили позицию о праве территориальных органов Роснедр отменять свои решения

➡️ Требования: в рамках дела № А58-5729/2022 Общество обратилось в суд о признании недействительными решений Якутнедр об отмене решений о завершении процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, о досрочном прекращении права пользования недрами, об отмене решения в части продления срока действия лицензии.

➡️ Результат оспаривания: Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций подтвердили, что территориальные органы Роснедр вправе отменить свои решения в досудебном порядке.

➡️ Выводы судов: Во внесудебном порядке Федеральное агентство по недропользованию указало Якутнедрам на несоответствие принятого решения действующему законодательству и поручило повторно рассмотреть материалы, связанные с исполнением Обществом условий пользования недрами и продлением срока действия лицензии.

✔️ По результатам повторного рассмотрения материалов Якутнедрами были отменены ранее принятые решения о завершении процедуры досрочного прекращения права пользования недрами по лицензии, продлении срока действия указанной лицензии, а также прекращено действие лицензии в связи с истечением срока действия.

➡️ Таким образом, судебная практика подтверждает, что отмена территориальными органами Роснедр принятых ими решений во внесудебном порядке не является нарушением прав и законных интересов пользователей недр.

#судебное

📣 Сегодня поговорим про приказ Минприроды России и Роснедр №548/05 от 23.08.2022 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых»

📋 В перечне первичной геологической информации, по сравнению с предыдущим приказом (приказ №555, утратил силу) кое-что изменилось.

➡️ В частности уточнился такой вид информации, как документы обследования скважин, в том числе водозаборных, колодцев, родников.

❗️ Кстати, родники являются поверхностными водными объектами (хоть и называются природными выходами подземных вод).

➡️ Кроме этого в геологическую документацию скважинных исследований и испытаний добавили документацию опытно-фильтрационных работ в гидрогеологических скважинах.

📱 Перечни интерпретированной информации еще обсудим в следующих постах, оставайтесь на связи!

#недра #новеллы

⏱ В новом постановлении по экспертизе запасов № 335 немного пересмотрены сроки оказания услуги. Давайте попытаемся в них разобраться.

Срок проведения экспертизы не должен превышать:
➡️45 рабочих дней - с даты создания экспертной комиссии (по общему правилу)
➡️15 рабочих дней - с даты создания экспертной комиссии в случае проведения экспертизы материалов по списанию запасов подземных вод с государственного баланса
➡️25 рабочих дней - с даты создания экспертной комиссии в случае проведения экспертизы материалов по подсчету запасов подземных вод мелких месторождений, а также месторождений, эксплуатируемых одиночными скважинами для питьевого и технического водоснабжения
➡️35 рабочих дней - с даты создания экспертной комиссии в случае проведения экспертизы в отношении материалов по подсчету запасов подземных вод средних и крупных месторождений

🔍 Однако, если представленных на экспертизу материалов недостаточно, экспертное учреждение запрашивает дополнительную информацию путем направления заявителю уведомления.
📑 Заявитель представляет запрошенные документы в течение 30 рабочих дней с даты направления ему уведомления.

📄 А в случае выявления экспертной комиссией отклонения в объеме запасов УВС не более чем на 20% уполномоченное учреждение направляет заявителю уведомление о необходимости устранения указанных замечаний и доработки представленных материалов.
⏲ Заявитель устраняет замечания и представляет доработанные документы в учреждение в течение 45 рабочих дней с даты направления ему такого уведомления.

⏸ Срок проведения государственной экспертизы приостанавливается с даты направления заявителю вышеуказанных уведомлений (1) до истечения соответствующих сроков или (2) до даты представления заявителем в уполномоченное учреждение доработанных материалов в пределах указанных сроков.

➕Общий срок проведения экспертизы при представлении заявителем документов и материалов в таком случае увеличивается на 15 рабочих дней.

#недра #новеллы #законодательство

✔️ В ЛИЧНОМ КАБИНЕТЕ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЯ ОТКРЫТА ССЫЛКА ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Ближайший срок представления квартальной геологической и государственной отчетности по новым приказам наступает 31.10.2023.

Квартальная геологическая отчетность представляется для всех видов полезных ископаемых, квартальная государственная - только по твердым полезным ископаемым (или где ведется добыча общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) в рамках ст.19.1).

‼️ Для представления геологической и государственной отчетности необходимо зайти в Личный кабинет недропользователя, авторизоваться и выбрать соответствующую ссылку для заполнения. В верхней панели открывшейся веб-формы можно скачать Методические рекомендации для заполнения, а также краткую Инструкцию.

🔊 Продолжаем дальше разбираться с новым постановлением по экспертизе запасов № 335.

⚡️ Произошли также кое-какие изменения в порядке проведения экспертизы органом государственной власти субъекта РФ в отношении участков недр местного значения.

⚡️ Постановлением теперь закреплено, что для рассмотрения материалов, поданных на экспертизу, уполномоченным экспертным органом субъекта создается экспертная комиссия.

⚡️ Состав экспертной комиссии формируется из внештатных экспертов и штатных работников уполномоченного экспертного органа и утверждается им.

⚡️ Количество штатных работников уполномоченного экспертного органа в составе экспертной комиссии не может превышать 30% общего числа ее членов.
⚡️ Количество привлекаемых внештатных экспертов обуславливается сложностью рассматриваемых материалов.

⚡️ Оплата труда внештатных экспертов осуществляется уполномоченным экспертным органом на договорной основе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусматриваемых в установленном порядке на обеспечение его деятельности.

🤓 Нужно еще обратить внимание на то, что органу госвласти субъекта нужно принять свой административный регламент оказания госуслуги! А если он уже есть у региона (а скорее всего он есть), поскорее обновить его положения в соответствии с новым постановлением!

#недра #новеллы #законодательство

🎓 В школе «ПравоТЭК» 21-22 сентября c участием в качестве спикеров сотрудников ФГКУ «Росгеолэкспертиза» состоялся практикум «Актуальные вопросы недропользования: комментарии и рекомендации».

🛢️ Так, Горохов Константин Дмитриевич, заместитель директора по вопросам лицензирования недропользования, сообщил о текущей практике лицензирования пользования недрами, включая вопросы оформления лицензий на пользование недрами, прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами, организации и проведения аукционов на право пользования участками недр.

📚Об основных тенденциях в области проведения экспертизы проектов на геологическое изучение недр, а также о рекомендациях по применению правил подготовки проектной документации рассказала Ламбева Лариса Евгеньевна, заместитель директора по экспертизе проектов геологического изучения недр.

❔ Катаев Павел Андреевич, начальник управления оформления и изменения лицензий на пользование недрами, выступил с докладом «Особенности внесения изменений в лицензии на пользование недрами».

🆕 Новеллы правового регулирования недропользования, вступившие в силу 1 сентября 2023 года, были подробно освещены в ходе выступления Миркеримовой Нармин Фикрет кызы, начальника управления нормативно-методического обеспечения недропользования.

⬇️Об актуальной практике переоформления лицензий на пользование недрами, вопросах работы лицензионных комисисий Роснедр и его территориальных органов, в том числе в электронной форме, сообщил Шамордин Роман Олегович, начальник управления государственного учета, регистрации и переоформления лицензий.

🌈 Ерохина Анастасия Михайловна, начальник отдела правового обеспечения цифровой трансформации недропользования, рассказала о тенденциях цифровизации предоставления государственных услуг и функций Роснедр.

✅ Спикерами раскрыты положения действующих нормативных актов и текущая правоприменительная практика, даны практические рекомендации и ответы на вопросы аудитории.

#наши_люди

📢 Информируем недропользователей!

В личном кабинете недропользователя открыта ссылка для заполнения Геологической и Государственной отчетности.

Напоминаем, что ближайший срок предоставления Геологической и Государственной квартальной отчетности – 31 октября 2023 г.

Квартальная Геологическая отчетность представляется для всех видов полезных ископаемых, квартальная Государственная - только по твердым полезным ископаемым (или где ведется добыча общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) в рамках ст.19.1).

Для представления Геологической и Государственной отчетности необходимо ➡️зайти в Личный кабинет недропользователя, ➡️авторизоваться и ➡️выбрать соответствующую ссылку для заполнения.

В верхней панели открывшейся веб-формы можно скачать Методические рекомендации для заполнения, а также краткую Инструкцию.

➡️ Подробнее Росгеолфонд

📋 Снова поговорим про приказ Минприроды России и Роснедр №548/05 от 23.08.2022 «Об утверждении перечней первичной геологической информации о недрах и интерпретированной геологической информации о недрах, представляемых пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых»

➡️Обсудим перечни интерпретированной информации.

📖 В частности для отчетов по бурению опорных, параметрических, структурных глубоких и сверхглубоких скважин, поисковых, оценочных, поисково-оценочных работ, разведочных работ, помимо документов, сдаваемых по завершении работ в целом, добавили документацию годового этапа работ.

📝 Уточнили наименование информационных бюллетеней, подготавливаемых по госмониторингу.

📝 Кроме этого появился такой вид информации как «Геологическая отчетность (ежеквартальная, ежегодная) пользователей недр, осуществляющих региональное геологическое изучение недр, для составления и ведения государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых».

❌ При этом, такой вид информации как картограммы и контурные карты исключили из перечней интерпретированной информации.

#недра #новеллы

😁 Еще не устали от геологической информации?

🫣 Устали? А зря!

🚀 Тут надо разбираться и разбираться еще. Поехали.

Обсудим сегодня приказ Минприроды России и Роснедр № 547/04 от 23.08.2022 «Об утверждении Порядка представления геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации»

🗺Приказом установлено, что первичная и интерпретированная геологическая информация представляется в федеральный фонд и терфонд, а в отношении участков недр местного значения - также в фонд геологической информации субъекта.

👌 Кроме этого приказом закрепили ответственных за представление информации лиц. Это соответственно недропользователь, госучреждение или исполнитель по контракту (в зависимости от того, на каком основании осуществляется пользование недрами).

✔️ Документы, содержащие геологическую информацию о недрах, должны быть утверждены пользователем недр или уполномоченным лицом пользователя недр. 🛑 Фондами не принимаются документы, не утвержденные и не подписанные уполномоченным лицом пользователя недр. ➡️ Полномочия лица, уполномоченного действовать от имени пользователя недр, подтверждаются через ЕСИА.

⏰ Приказом закрепили сроки, в которые пользователем недр представляется информация в фонды. Сроки я попыталась изобразить на слайдах, приложенных к этому посту, чтобы не перегружать его ☝️

📲 Приказ будем обсуждать еще и в следующих постах, оставайтесь на связи!

#недра #новеллы #законодательство