⬇️ Каковы последствия санкционной политики США для рынка российской нефти и нефтепродуктов?

Правовой анализ провел магистр юриспруденции МГИМО Роман Насретдинов.
📖 Работа опубликована в журнале «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» №6/2024

Санкции США в отношении российской нефти были введены на основании двух исполнительных указов президента Джо Байдена: Указа № 14066 (от 8 марта 2022 г.) и Указа № 14071 (от 6 апреля 2022 г.)

Запрет на импорт российской нефти в США

Указ № 14066 ввел запрет на поставку в США нефти и нефтепродуктов российского происхождения, включая сырую нефть, мазут, нефтяное топливо и масла. Под «российским происхождением» понимаются любые нефтепродукты, добытые, обработанные или переработанные на территории РФ.

Однако, американское законодательство предусматривает несколько исключений, среди них:

▫️закупки российской нефти структурами ООН или федеральным правительством США;
▫️индивидуальные лицензии, выдаваемые Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC).

«Ценовой потолок» и запрет на услуги

С введением Указа № 14071 американским компаниям запретили оказывать услуги, связанные с морской транспортировкой российской нефти, если она продана по цене выше установленного лимита. Этот механизм получил название «ценовой потолок».

Министерство финансов США установило следующие лимиты:

🔹 с 5 декабря 2022 года: 60$ за баррель нефти российского происхождения;
🔹с 3 февраля 2023 года: 45$ за баррель для нефтепродуктов, продаваемых с дисконтом (например, мазут, нафта);
🔹100$ за баррель для премиальных нефтепродуктов (дизель, авиакеросин).

Запрет распространяется на американские компании, предоставляющие услуги по:
▫️ финансированию и страхованию морских перевозок;
▫️ брокерским операциям и трейдингу;
▫️ регистрации судов и таможенному оформлению.

Несмотря на введенные ограничения, США предусмотрели несколько исключений, позволяющих продолжить поставки российской нефти:

🔹 Преобразование нефти. Если российская нефть перерабатывается за пределами России (например, на нефтеперерабатывающих заводах в Индии или Турции), она теряет статус «российского происхождения», и «ценовой потолок» на нее больше не распространяется.
🔹 Смешивание нефти. Хотя обычное смешивание нефти (например, в танкерах) не считается «существенным преобразованием», если доля российской нефти в смеси минимальна, такой груз может не подпадать под санкции.
🔹 Генеральные лицензии. OFAC выдало несколько лицензий, позволяющих продолжить поставки нефти по отдельным маршрутам (например, для проекта «Сахалин-2» в Японию или для Болгарии и Хорватии).

Фактически это означает, что значительная часть российской нефти продолжает поступать на мировой рынок в обход санкционных ограничений.

Экономические последствия санкций

1⃣ Изменение маршрутов поставок. Если до 2022 года российская нефть в основном поставлялась в Европу, то теперь ключевыми покупателями стали Китай, Индия и Турция. Эти страны официально не признают «ценовой потолок».
2⃣ Рост теневого флота. По данным аналитиков, объем перевозок российской нефти «теневым флотом» (танкеры, не застрахованные западными компаниями) вырос более чем в 2 раза.
3⃣ Воздействие на рынок страхования. Запрет на страхование перевозок российской нефти западными компаниями привел к созданию альтернативных механизмов страхования в России, Китае и Индии.
4⃣ Давление на мировой нефтяной рынок. Несмотря на санкции, мировой спрос на нефть остается высоким, что делает полное вытеснение российской нефти невозможным.

Таким образом, санкции США не смогли кардинально сократить экспорт российской нефти, но существенно изменили структуру мирового рынка, перераспределив потоки поставок в пользу Азии и укрепив механизмы обхода западных ограничений.

#Минеральные_ресурсы_России

О каких изменениях законодательства стоит знать недропользователям?

Наиболее важные законодательные нововведения Заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования
в области геологии и недропользования Максим Киржиманов разобрал на 10-м Всероссийском форуме недропользования.

Изменения коснулись Федеральных законов
🔸 № 598-ФЗ от 29.12.2022:
•⁠ обратная закачка воды после извлечения из нее полезных ископаемых
•⁠ «второоткрывательство»
🔸 № 576-ФЗ от 12.12.2023:
•⁠ оптимизация процедуры застройки площадей залегания полезных ископаемых
•⁠ новый порядок установления спецтребований к участникам аукциона
🔸 № 619-ФЗ от 19.12.2023:
•⁠ увеличение регулярных платежей при продлении срока лицензии
🔸 № 343-ФЗ от 14.07.2022:
•⁠ использование отходов недропользование
•⁠ вовлечение в хозяйственный оборот вскрыши
🔸 № 677-ФЗ от 25.12.2023:
•⁠ уточнение отдельных вопросов использования вскрышки
•⁠ учет и апробация прогнозных ресурсов

С 1 сентября 2024 года вступили в силу:

1️⃣ Федеральный закон № 576-ФЗ:
▪️упрощение планирования и строительства объектов капстроя на площадях залегания полезных ископаемых
▪️предусматривает «оцифровку» площадей залегания всех полезных ископаемых по территории России, отображаемой
в виде интерактивной карты-схемы
▪️потенциальному застройщику будет достаточно самому определить по карте-схеме, имеются ли полезные ископаемые под участком предполагаемой застройки

2️⃣ Федеральный закон № 619-ФЗ:
Регулярные платежи взимаются:
▪️за виды работ:
•⁠ геологическое изучение (поиски и оценка)
•⁠ разведка
•⁠ строительство и эксплуатацию хранилищ УВС
▪️по каждому виду работ отдельно в соответствии с утвержденными проектными документами:
•⁠ Проект ГИН
•⁠ Проект разведки
•⁠ Техпроект на строительство и эксплуатацию хранилищ УВС
▪️за площадь:
•⁠ по ставкам для геологического изучения (поиски и оценка) – за всю
площадь участка недр, за исключением: площади разведки, площади горного отвода в уточненных границах, площади добычи.
•⁠ по ставкам для разведки – за площадь разведки, за исключением: площади горного отвода в уточненных границах, площади добычи.

Состояние и перспективы развития законодательства о недрах Максим Киржиманов разберет на Практическом семинаре
«Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза», который Институт «ПравоТЭК» проведет 27-28 февраля.
✔️ Вы можете зарегистрироваться и заранее задать интересующие вас вопросы спикерам на сайте

#Эксперты_Института_ПравоТЭК

Уже на этой неделе состоится Всероссийский практикум «Земле-, водо- и лесопользование при недропользовании: изменения в 2025 году»

📆 20–21 февраля 2025 г.
📍 Москва, Select Hotel Paveletskaya
👥 Для кого? Руководители и специалисты правовых управлений, отделов по землеустройству, отделов по управлению имуществом, маркшейдерской службы, проектных управлений, экологической службы

Земельное, водное и лесное законодательство не стоит на месте, и 2025 год принесёт новые изменения в регулирование недропользования. Руководитель практики по земельному и смежному законодательству Института «ПравоТЭК» Алексей Мазуров разберет важные изменения на практикуме.

Ключевые темы:

1️⃣ Разные земли, в т.ч. лесные, для недропользования
🔸Запретные для добычи полезных ископаемых земли, в т.ч. лесные
🔸Особенности получения ЗУ для недропользования — с учётом писем ведомств, отсутствующих в общем доступе
🔸Новое и сложное в переводе земель сельскохозяйственного назначения для недропользования и отображении земель, в т.ч. лесных, для недропользования в документах территориального планирования — с учётом отсутствующих в общем доступе писем ведомств
🔸Резервирование и изъятие земельных, в т.ч. лесных, участков для недропользования
🔸Согласование застройки иными лицами земель, в т.ч. лесных, над месторождениями
🔸Выведение земель, в т.ч. лесных, для недропользования из-под градостроительных регламентов
🔸Освобождение ряда объектов недропользования от РС и РВ
🔸Изменения в выдаче РС и РВ капитальных объектов недропользования
🔸Зоны с особыми условиями использования территорий объектов недропользования и магистральных/промышленных нефте- и газопроводов по новым правилам с 2025 года
🔸Сервитуты на земельные (не лесные) участки для недропользования
🔸Оформление водопользования для недропользования, в т.ч. на лесных участках
🔸Судебная практика 2023-2024 годов о землепользовании для недропользования

2️⃣ Лесные земли для недропользования
🔸Пояснения по защитным лесам и ОЗУЛ
🔸Особенности образования лесных участков и их частей для недропользования в 2025 году
🔸Особенности сервитутов на лесные участки для недропользования
🔸ППМТ лесного участка после получения его в аренду для недропользования
🔸Капитальные и некапитальные, «двойные» объекты недропользования для разных лесов
🔸Получение ГПЗУ и подготовка проектной документации ОКС до экспертизы ПОЛ
🔸Учёт красно-книжной растительности для недропользования
🔸Оформление рубок для недропользования в 2025 году
🔸Действия со срубленной для недропользования древесиной
🔸Новое для изыскательской деятельности в лесах и образующейся при ней древесине
🔸Лесовосстановление/лесоразведение в связи с недропользованием
🔸Перевод лесного участка в земли промышленности, с учётом изменений на 2025 год
🔸Судебная практика 2023-2024 годов о лесопользовании для недропользования

🔥 Разберём сложные вопросы, которых нет в открытом доступе! Практикум ориентирован на реальные кейсы и практическое применение норм.

📩 Успейте зарегистрироваться

#Институт_ПравоТЭК

Недропользование и сельское хозяйство: конкуренция приоритетов или неизбежный компромисс?

Конкуренция земельных приоритетов
Правовое регулирование в сфере земельных отношений предусматривает определённую иерархию приоритетов. В действующем законодательстве сельскохозяйственные земли выделены как особо ценные: их правовой режим детально прописан в Земельном кодексе РФ, а также в специализированных законах — «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель» и «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Это подчёркивает их значимость для продовольственной безопасности и экономики страны.

Однако аналогичный подход в отношении земель, необходимых для недропользования, не выработан. Законодательство о недрах не предусматривает отдельного правового режима земель, которые могут быть использованы для добычи полезных ископаемых. Более того, отсутствие чётких правовых норм часто приводит к спорам между недропользователями и государственными органами, регулирующими земельные отношения.

Право на землю vs. право на недра
Ситуация осложняется тем, что получение лицензии на недропользование не даёт автоматически права на использование земельного участка. Это подтверждается судебной практикой: арбитражные суды неоднократно указывали, что наличие лицензии само по себе не освобождает недропользователя от необходимости соблюдать процедуры предоставления земельных участков.

Одним из наиболее противоречивых вопросов является перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Согласно Федеральному закону № 172-ФЗ «О переводе земель», изменение категории допускается только в исключительных случаях. Однако понятие «исключительный случай» остаётся не до конца определённым, что приводит к субъективным трактовкам в судебных разбирательствах.

Судебная практика показывает, что часто рассматривается необходимость доказывания недропользователем «исключительности» добычи, включая её экономическую значимость или редкость полезных ископаемых. Но при этом выдача лицензии на недропользование уже предполагает признание его значимости государством, что ставит под сомнение необходимость дополнительного доказывания.

Изъятие земельных участков: пробелы в законодательстве
Помимо перевода земель, существует ещё один механизм разрешения конфликта интересов — изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Закон о недрах предусматривает возможность изъятия земель, если это необходимо для недропользования. Однако на практике суды часто требуют от недропользователей доказывания того, что их деятельность направлена на удовлетворение именно публичных интересов, а не коммерческих целей.

Такой подход противоречит логике закона, который рассматривает недропользование как стратегически важную деятельность, и создаёт дополнительные препятствия для освоения месторождений. В результате возникают судебные процессы, в которых недропользователи вынуждены доказывать очевидные вещи — необходимость использования земель, под которыми находятся недра, на законных основаниях.

Поиск баланса: необходимость правовой реформы
На данный момент судебная практика свидетельствует о доминировании сельскохозяйственного приоритета. Однако нормы, регулирующие недропользование, также позволяют обеспечивать доступ к необходимым земельным участкам через механизмы перевода земель или их изъятия.

Очевидно, что дальнейшее развитие правового регулирования в этой области требует формирования комплексного подхода, который учтёт как приоритетность сельскохозяйственных земель, так и необходимость рационального освоения недр. Без этого законодательство продолжит оставаться полем для противоречивых судебных решений, что тормозит развитие обоих секторов.

📋Материал подготовлен на основе статьи Инны Игнатьевой «Недропользование и ведение сельского хозяйства: конкуренция земельно-правовых приоритетов?», опубликованнной в журнале «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» 2024 №6.

#Минеральные_ресурсы_России

Как регуляторы выявляют нарушения условий пользования недрами?

О мониторинге выполнения условий
лицензии Заместитель директора по вопросам
лицензирования недропользования
ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Константин Горохов рассказал на 10-м Всероссийском форуме недрользователей

Критерии «спящих» лицензий:
•⁠ отсутствие технического проекта;
•⁠ месторождение не введено в разработку.

Результатами мониторинга, проводящегося на основании анализа данных информационных систем, являются:
🔸 стимулирование проведения работ на участке недр;
🔸 досрочное прекращение права пользования недрами в отношении недобросовестных недропользователей.

✅ В 2023 году ФГКУ «Росгеолэкспертиза» было
направлено в Роснедра более 13000 материалов мониторинга.
✅ По состоянию на ноябрь 2024 г. подготовлено
более 8000 материалов.

Направления развития мониторинга выполнения условий лицензиии:
▪️ автоматизация обработки пользователя недр;
▪️ повышение наполненности ФГИС «АСЛН»;
▪️ автоматизация аналитических основе данных ИС.

Сложные вопросы и практику лицензирования пользования недрами Константин Горохов разберет в рамках Практического семинара
«Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза».
🗓️ 27-28 февраля, очно и онлайн
✔️ Подать заявку на участие

#Эксперты_Института_ПравоТЭК