🎄 Дорогие друзья, спасибо, что читали и делились нашими материалами в этом году!

Павел Гончаров – Заместитель генерального директора по правовым вопросам, АО «РНГ», кандидат юридических наук, ведущий эксперт Института «ПравоТЭК» с 2009 года.

🔹 Образование
•⁠ В 2000 г. окончил Московский Государственный Университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ) по специальности «Финансы и кредит»
•⁠ В 2004 г. окончил МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности «Юриспруденция»

🔹 Научная деятельность
Защитил кандидатскую диссертацию на тему «Государственное регулирование иностранных инвестиций в Российской Федерации: нормативно-правовой аспект» в Российской академии государственной службы при Президенте РФ.

🔹 Профессиональный опыт и экспертиза:
Специализируется в области горного, земельного и градостроительного законодательства.
•⁠ В 2004 — 2006 гг. работал в Адвокатском бюро «Резник, Гагарин, Абушахмин и Партнеры» помощником адвоката.
•⁠ В 2006 — 2008 гг. работал в ЗАО «БДО Юникон» Аудиторы и консультанты» старшим юрисконсультом практики правового консалтинга.
•⁠ В 2008 — 2009 гг. работал в ОАО АКБ «ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК» старшим юристом отдела юридического сопровождения инвестиционных проектов.
•⁠ В 2010 г. назначен Заместителем генерального директора АО «РНГ» по правовым вопросам.

🔹 Публикации:
•⁠ Автор монографии «Правовое обеспечение создания скважин
как горного недвижимого имущества: земельный, градостроительный и учетно регистрационный аспекты»
•⁠ Автор многочисленных публикаций в отраслевых изданииях: «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление», «Нефть, Газ и Право», «Нефтегаз, Энергетика и Законодательство»

🗓️ 5 февраля Павел Гончаров проведет Мастер-класс «Правовое обеспечение создания скважин и объектов обустройства месторождений: земельный, градостроительный и учетно-регистрационный аспекты»

#Эксперты_Института_ПравоТЭК

Нефть, газ и волны открытий: где искать новый цикл?

Доктор г.-м.н., главный геолог ООО «Северо-Уральской нефтегазовой компании», главный научный сотрудник ВНИГНИ Константин Соборнов рассмотрел развитие нефтегазовой геологии России в историческом контексте и предположил, с чем может быть связан новый цикл роста запасов.

📖 Работа опубликована в журнале «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» № 6'2024

📊 Циклическое развитие российской нефтегазовой геологоразведки давно замечено: каждые 30–40 лет появляются новые концепции и технологии, дающие массовый прирост запасов. Первый прорыв произошел на Кавказе, когда антиклинальная концепция позволила находить нефтяные структуры прямо по обнажениям складок в предгорьях. Второй рывок дал Волго-Уральский бассейн и методика структурного бурения: сеть мелких геологоразведочных скважин помогла открыть ряд крупных месторождений. Третья волна связана с Западной Сибирью и активным внедрением сейсморазведки, которая позволила выявлять антиклинали даже в труднодоступной заболоченной низменности.

📈 Однако монополия «антиклинального подхода» закончилась с началом «сейсмической революции» 1980-х–1990-х годов. Новейшие компьютерные технологии дали беспрецедентно детальные данные о строении осадочных бассейнов и разрушили стереотип, что месторождения обязательно приурочены только к сводам складок. Выяснилось, что стратиграфические и комбинированные ловушки, особенно в клиноформенных комплексах Западной Сибири, таят большой потенциал. Именно это породило явление «Западная Сибирь 2.0», когда регион, казалось бы, уже изрядно изученный, снова подарил внушительный прирост запасов.

🛠 В начале 1990-х был период скепсиса: поиск «новой Западной Сибири» в малоизученных районах не давал прорывов, и многие говорили об упадке отечественной нефтегазовой отрасли. Но благодаря сейсморазведке 3D, бассейновому моделированию и применению мирового опыта стало возможным уточнять геологические модели и «дополнять» существующие месторождения. Сотни средних и мелких залежей, ранее просматривавшихся лишь фрагментарно, были переведены в категорию реальных запасов. Так возник второй цикл открытий в Западной Сибири.

🎓 Однако и он не может быть вечным. Клиноформенные пласты в центральных и наиболее доступных районах отработаны, а на периферии их освоение дорожает. Санкции, необходимость высокого уровня технологий, рост экологических рисков и инфраструктурные ограничения усложняют геологоразведку, отодвигая сроки запуска новых крупных проектов.

🤓 История отрасли подсказывает, что новый скачок может прийти в зрелые нефтегазоносные бассейны с недостаточно изученными зонами сложного строения. Многие регионы, где раньше искали лишь крупные антиклинали, содержат недооцененные рифовые барьеры, складчато-надвиговые структуры и диапиры. В советское время их «пробовали» слабым инструментарием. Сегодня 3D-сейсмика, магнитотеллурическое зондирование, геохимический анализ и бассейновое моделирование дают реальные шансы «добыть» дополнительные миллиарды баррелей ресурсов. Подобные успехи уже видны за рубежом, например в складчатых областях Китая.

Получить следующий рывок поможет сочетание:
🔹 Современных технологий (3D-сейсморазведка, умное бурение, цифровые модели).
🔹 Инфраструктурных преимуществ в уже освоенных бассейнах.
🔹 Мирового опыта поиска углеводородов в районах сложной геологии.

Возможно именно так и появится новый цикл нефтегазовой геологоразведки в России – на пересечении накопленных знаний, глобальных технологий и извечных свойств геологии «прятать» запасы там, где мы привыкли их не искать.

#Минеральные_ресурсы_России

📖 Выпуск журнала «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» №6/2024 доступен для подписчиков!

Смотрите аннотации всех статей на сайте

Что вошло в новый номер?

1️⃣ Раздел «Геолого-разведка и сырьевая база»
▫️ Константин Соборнов (ВНИГНИ): «Цикличность нефтегазовой геологоразведки: с чем может быть связан новый цикл прироста запасов?»
▫️ Евгений Беляев (КФУ, ЦСМРНМ): «Абразивное сырье Северного Кавказа и возможности его промышленного использования»

2️⃣ Раздел «Экономика и управление»
▫️ Михаил Юмаев (Финансовый университет при Правительстве РФ): «Налоговые инструменты стимулирования экономического роста в горнодобывающем секторе»
▫️ Марина Багаева, Людмила Яковлева (Санкт-Петербургский филиал «ВНИГНИ»): «Состояние лицензирования геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья на территории Арктической зоны РФ»
▫️ Максим Кузнецов, Михаил Богуславский, Дамир Вильданов (МГУ имени М.В. Ломоносова): «Государственные центры по переработке упорных руд как путь организации золотодобычи в России»
▫️ Сергей Лавров (РУДН): «Нужна ли России собственная сырьевая база для производства титана?»

3️⃣ Раздел «Правовое обеспечение»
▫️ Инна Игнатьева (МГУ им. М.В. Ломоносова): «Недропользование и ведение сельского хозяйства: конкуренция земельно-правовых приоритетов?»
▫️ Ольга Саликова (АНО «МЦПО»): «О совершенствовании нормативно-правового регулирования добычи полезных ископаемых из попутных вод при разработке месторождений углеводородов»

4️⃣ Раздел «Международное сотрудничество»
▫️ Роман Насретдинов (МГИМО МИД России): «Правовой анализ ограничительных мер США в отношении поставок российской нефти и российских нефтепродуктов»

5️⃣ Раздел «Новости и информация»
▫️ Рецензия на учебник Уланова В.Л., Лашковой Е.Г., Ивановой Е.В «Технологическое предпринимательство»
▫️ 10-й Всероссийский форум недропользователей: ключевая площадка для диалога и решений в отрасли
▫️ Перечень статей, опубликованных в журнале «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» в 2024 году.

Подписку на журнал можно оформить, подав заявку на странице

#Минеральные_ресурсы_России

📖 2024 год стал по-настоящему насыщенным для журнала «Минеральные ресурсы России», отразившего ключевые тренды и вызовы в сфере недропользования, геологии и управления минерально-сырьевой базой.

Ключевые цифры
🔹54 статьи были опубликованы за год
🔹99 авторов работали над материалами. Это эксперты из ведущих научных институтов, компаний и государственных организаций.

Основные тематические разделы геологоразведка и сырьевая база, экономика и управление, правовое обеспечение, рынок минерального сырья, зарубежный опыт.

О чем мы писали в 2024?
Издания включали экспертную аналитику и практические рекомендации для работы на местах. Среди публикаций можно найти интересные работы на эти и многие другие темы:
▫️ Научные открытия и перспективы
•⁠ Обсуждение новых подходов к освоению ресурсов Арктики.
•⁠ Анализ перспектив использования редкоземельных металлов в условиях глобальной конкуренции.
▫️ Правовые новеллы:
•⁠ Важные изменения в законодательстве о недрах.
•⁠ Новые подходы к лицензированию и использованию природных ресурсов.
▫️ Экономические исследования:
•⁠ Подходы к оценке стоимости углеводородных активов.
•⁠ Анализ трендов мирового рынка лития и меди.
▫️ Судебная практика и споры:
•⁠ Обзор актуальных судебных дел в сфере недропользования.
•⁠ Правовые аспекты использования лесных и водных участков.

🌍 Актуальность журнала: Материалы не только подводят итоги текущего года, но и служат надежным ориентиром для профессионалов отрасли при планировании 2025 года. Среди разбираемых вопросов — новые вызовы, возможности цифровизации и уникальные подходы к геологоразведке.

👉 Ознакомиться с полным перечнем статей можно в 6-м выпуске журнала за 2024 год

#Минеральные_ресурсы_России

📃 Приказом Роснедр № 924 утвержден перечень участков недр (за исключением участков недр федерального и местного значения) для регионального геологического изучения недр, осуществляемого за счет совместного финансирования государства и бизнеса на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов.

С 10 января по 20 февраля 2025 года открыта возможность подачи заявок на получение права пользования участками недр для регионального геологического изучения недр.

Подробнее о процедурах, связанных с региональным геологическим изучением недр, вы можете узнать на Практическом семинаре «Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза»
📍 27-28 февраля
✅ Регистрация

#Новости_ПравоТЭК

Налоговые инструменты стимулирования роста горнодобывающей отрасли: вызовы и перспективы

📖 В статье Михаила Миассаровича Юмаева, опубликованной в журнале «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» № 6/2024, рассматриваются ключевые аспекты налогообложения в горнодобывающем секторе, включая проблемы, перспективы и необходимость реформ. Автор анализирует эффективность налоговых инструментов, включая налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), налоговые вычеты и инновационные подходы к налогообложению.

Проблемы НДПИ: нестабильность и сложность

НДПИ является ключевым инструментом бюджетного наполнения, однако за более чем 20 лет его применения возникло множество проблем:

1️⃣ Частые изменения налоговой базы — адаптация механизма расчёта НДПИ к различным условиям разработки месторождений затрудняет долгосрочное планирование.
2️⃣ Нестабильность ставок и правил — корректировки налога, вызванные экономическими и политическими факторами, создают неопределённость для компаний.
3️⃣ Недостатки налоговых вычетов — сложный механизм подтверждения расходов снижает их эффективность и увеличивает административную нагрузку.

Юмаев отмечает, что реформа НДПИ необходима для создания более предсказуемой системы налогообложения, которая стимулирует инвестиции и инновации в отрасли.

Роль налоговых вычетов: безопасность и экономическая выгода

Одним из инструментов, способствующих развитию горнодобывающего сектора, являются налоговые вычеты. В статье подробно анализируются вычеты на обеспечение безопасности добычи угля. Автор указывает, что текущий механизм вычетов требует значительных улучшений:

🔹 Вычеты ограничены 30% от суммы НДПИ, что недостаточно для покрытия всех затрат на безопасность.
🔹 Расходы, превышающие лимит, могут учитываться только при расчёте налога на прибыль, что менее выгодно для компаний.

Юмаев предлагает увеличить коэффициент к расходам на безопасность до 4, что позволит существенно повысить уровень защиты на производстве и сократить риски аварий.

Налог на дополнительный доход (НДД): перспективы для ТПИ

Интересное направление реформирования — внедрение НДД для ТПИ. Автор подчеркивает, что данный налог, уже успешно применяемый в нефтяной отрасли, может быть адаптирован для угля, железных руд и других ископаемых. Преимущества НДД включают:
🔹 Привязку налоговой нагрузки к рентабельности месторождения.
🔹 Снижение рисков для инвесторов, разрабатывающих сложные или малоприбыльные запасы.

Реформы НДПИ и налоговых инструментов должны учитывать как интересы бюджета, так и потребности бизнеса. Это позволит добиться устойчивого развития и создать условия для долгосрочных инвестиций в добывающий сектор.

Для подробного изучения всех предложений и выводов Михаила Юмаева рекомендуем ознакомиться с полным текстом статьи в «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» № 6/2024. Подписку на журнал можно оформить на странице

Также Михаил Юмаев выступит на Всероссийском практикуме
«Налогообложение и бухгалтерский учет в нефтегазовых и горнодобывающих компаниях» 12-14 февраля.

#Минеральные_ресурсы_России

📃 С 1 января 2025 года вступило в силу Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2024 г. № 2330-р, в рамках которого утвержден Перечень видов работ и услуг, выполнение и оказание которых осуществляются с обязательным использованием определенной доли вторичного сырья в их составе.

На X Всероссийском форуме по недропользованию Начальник управления нормативно-методического обеспечения недропользования ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Нармин Миркеримова рассказала, какие работы и услуги были включены в Перечень:
🔸ликвидация и консервация горных выработок и иных сооружений, связанных с
пользованием недрами (с использованием вскрышных и вмещающих горных
пород, отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при
осуществлении пользования недрами);
🔸рекультивация земель (с использованием фосфогипса в случае, если требуется
осуществление фосфоритования и гипсования почв).

Распоряжение также учитывает, что
▪️минимальная доля вторичного сырья при ликвидации и консервации составляет 5% от
общего количества используемого сырья, а при рекультивации – 10%.
▪️требования применяются при доступности вторичного сырья в радиусе 100 км от горной
выработки, иного сооружения, связанного с пользованием недрами, в отношении которых осуществляются ликвидация, консервация, или от земель, в отношении которых осуществляются химическая мелиорация, рекультивация.

Спикер обратила внимание на то, что вскрышные и вмещающие горные породы практически отнесены к вторичному сырью. Таким образом, режимы отходов недропользования и отходов производства и потребления оказались неразрывно связаны.

👉 Подробнее о стимулировании использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, Нармин Миркеримова и другие эксперты Института «ПравоТЭК» расскажут на семинаре «Практика применения норм экологического законодательства и использование отходов при недропользовании» 26 февраля.
✅ Регистрация

#Институт_ПравоТЭК

🌊 Попутная выгода: как российские недропользователи могут монетизировать скрытый потенциал подземных вод

Этот вопрос менеджер проектов АНО «МЦПО» Ольга Саликова осветила в статье журнала «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» № 6'2024

В российской нефтедобыче назревает настоящая технологическая революция. Месторождения, которые раньше считались исключительно источниками углеводородов, теперь рассматриваются как кладези редких и стратегически важных элементов.

🔬 Минеральный коктейль в одной капле
Попутные воды, извлекаемые при добыче нефти, содержат целый спектр ценных компонентов:
- Йод и бром
- Литий и бор
- Рубидий и цезий
- Стронций и германий
- Вольфрам и ртуть
- Магний, калий, кальций
- Натрий, хлор, сера
- Марганец и железо

🌍 Геополитический контекст
В условиях санкционных ограничений и нестабильности мировых рынков такой подход становится критически важным. Согласно Стратегии развития минерально-сырьевой базы России до 2050 года, литий и марганец входят в группу дефицитных полезных ископаемых, значительная часть которых импортируется.

💡 Экономический потенциал
Извлечение попутных компонентов решает сразу несколько задач:
- Частичная компенсация затрат на нефтедобычу
- Импортозамещение редких элементов
- Создание новых рабочих мест
- Пополнение бюджета через налоговые механизмы

🚧 Системная проблема
Несмотря на очевидную выгoду, существует ключевое препятствие – несовершенство нормативно-правовой базы. Текущее законодательство не позволяет в полной мере реализовать потенциал попутных вод.

🔑 Необходимые изменения
Требуется корректировка шести ключевых нормативных документов, включая:
- Правила государственной экспертизы запасов
- Статистические формы отчетности
- Классификацию запасов углеводородов
- Правила разработки месторождений

⚙️ Технологическая готовность
Большинство инфраструктурных решений уже существует. Требуются минимальные капитальные вложения для организации процесса извлечения полезных компонентов непосредственно на промысле.

🎯 Стратегическая цель
Создание в России производств по добыче лития, йода, бора и других попутных компонентов полностью соответствует принципу рационального использования недр.

✅ Текущий момент – уникальное окно возможностей для российских недропользователей. Технологии готовы, осталось настроить правовое поле.

#Минеральные_ресурсы_России

Что предусматривает новый порядок проведения экспертизы проектной документации на геологическое изучение недр?

Этот вопрос Заместитель директора по экспертизе проектов геологического изучения недр ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Лариса Ламбева разобрала на 10-м Всероссийском форуме недропользователей.

📋 Эксперт отметила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 674 от 16.04.2022 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений ПИ, разведки месторождений ПИ», предусматривается:

🔸 Расширение перечня проектной документации, представляемой на экспертизу, детализация видов проектной документации;
•⁠ установление новых сроков подачи заявок на проведение экспертизы изменений для внесений изменений в проектную документацию;

🔸 Полная цифровизация процесса экспертизы начиная с подачи электронной заявки до получения в электронной форме заключений экспертизы;
•⁠ установление новых сроков
проведения экспертизы проектной документации;
•⁠ предоставление возможности на
законодательном уровне выполнять заявителю доработку проектной документации по замечаниям
экспертизы.

🔸 Рассмотрение Росприроднадзором
проектной документации на
соответствие ФЗ «Об охране
окружающей среды» в случае если проектная документация
предусматривает бурение поисково-оценочных, разведочных скважин на
углеводородное сырье в Арктической зоне Российской Федерации.

❕ Также Лариса Евгеньевна обратила внимание, что Правила проектирования, утвержденные Приказом Минприроды России от 14.06.2016 №352 сохранены, однако взамен им уже готовится новый приказ. Правила проектирования применяются в части, не противоречащей
новому постановлению Правительства РФ №674.

Все важные вопросы экспертиза проектов по ГИН Лариса Ламбева разберет в рамках Практического семинара «Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза», который проведет Институт ПравоТЭК 27-28 февраля.
✅ Регистрация

🛠 ПравоТЭК – правовой информационный портал в сфере ТЭК и недропользования

#Институт_ПравоТЭК

📋Постановлением Правительства Российской Федерации изменена штатная структура Минприроды России: 

🔸 Количество заместителей министра увеличивается с 6 до 7
🔸 Управлений по основным направлениям деятельности увеличивается до 4-х
🔸 Департаментов уменьшается с 11 до 10

Полный текст Постановления в комментарии ⬇️

#Новости_ПравоТЭК

Лицензирование геологического изучения, разведки и добычи углеводородов в Арктической зоне РФ: вызовы, особенности и перспективы

Арктическая зона России (АЗРФ) является стратегической территорией, которая играет ключевую роль в добыче углеводородов. На её долю приходится 17% нефти и 80% природного газа, добываемых в России. В то же время экстремальные климатические условия, сложности инфраструктуры и специфические правовые аспекты делают её уникальной с точки зрения недропользования.

Особенности недропользования Арктической зоны в статье журнала «Минеральные ресурсы России» №6/2024 разобрали эксперты Санкт-Петербургского филиал «ВНИГНИ»

Основу регулирования деятельности в АЗРФ составляют:
🔹 Стратегия развития Арктической зоны РФ до 2035 года.
🔹 Программа лицензирования участков недр для обеспечения ресурсной базы Северного морского пути.

Анализ лицензирования

На 1 июля 2024 года в АЗРФ зарегистрировано 805 лицензий, что составляет 20% от общего числа лицензий на углеводороды в России. Из них 274 поисковые лицензии, 306 совмещенных лицензий, 223 — добычных.

Основные регионы лицензирования:
🔹 Ямало-Ненецкий автономный округ — крупнейший центр добычи газа и нефти.
🔹 Красноярский край и Республика Саха (Якутия) — перспективные регионы для восполнения ресурсной базы.
🔹 Шельфовые акватории — наибольшее число лицензий зарегистрировано в Баренцевом и Карском морях.

Особенности и вызовы

АЗРФ отличается низким уровнем инфраструктуры и экстремальными условиями. В районах многолетней мерзлоты компании сталкиваются с риском деградации грунтов, что угрожает объектам добычи. Дополнительные трудности связаны с высокой стоимостью труда и обязательствами перед коренными народами.

Перспективы и пути развития

В долгосрочной перспективе усилия должны быть сосредоточены на:

🔹 Развитии транспортной инфраструктуры, включая Северный морской путь.
🔹 Стимулировании научных исследований и технологий, адаптированных к условиям Арктики.
🔹 Упрощении правовых механизмов лицензирования, включая гармонизацию данных Государственного баланса и реестра лицензий.

АЗРФ остаётся ключевой зоной для развития нефтегазовой отрасли России. Однако эффективное освоение её ресурсов требует комплексного подхода, который сочетает в себе инновации, улучшение инфраструктуры и защиту природной среды.

✅ Вопросы лицензирования пользования недрами эксперты Института «ПравоТЭК» подробно разберут на Практическом семинаре «Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза»

#Минеральные_ресурсы_России

📋 Какие варианты стимулирования освоения ТрИЗ (трудноизвлекаемые запасы) существует сегодня?

Об этом главный геолог ФБУ «ГКЗ» Андрей Давыдов рассказал на 10-м Всероссийском форуме недропользователей.

Виды ТрИЗ и способы стимулирования их освоения:

1️⃣Стратиграфически отнесенные к нефтематеринским (бажен, хадум, доманик, абалак), а также к отложениям
турона, сенона и ачимовским, разработка которых требует создания принципиально новых технологий. По ним в настоящий момент:
•⁠ создаются полигоны ТрИЗ
(в соответствии с п.3.1 статьи 6 Закона о недрах).
•⁠ предоставляются льготы по НДПИ (в соответствии со ст. 342 НК РФ)

2️⃣ Ухудшенные фильтрационно-емкостные
и физико-химические свойства пород и флюидов (сверхнизкопроницаемые
породы, тюменская свита, высоковязкие нефти и т.д.), разработка которых существующими технологиями
недостаточно эффективна:
•⁠ для сверхнизкопроницаемых пород и отложений тюменской свиты предусмотрены льготы по НДПИ (в соответствии со ст. 342.2 НК РФ)
•⁠ для высоковязких нефтей предусмотрена возможность перехода на НДД (в соответствии со ст. 333 НК РФ)
•⁠ для сверхвысоковязких предусмотрено создание полигона ТрИЗ (в соответствии с п.3.1 статьи 6 Закона о недрах)

3️⃣ Высоковыработанные (>80%), высокообводненные месторождения, в том
числе залежи с остаточным
низконапорным газом:
•⁠ для высоковыработанных предусмотрена возможность перехода на НДД (в соответствии со ст. 333 НК РФ)

4️⃣ Месторождения, находящиеся вдали
от основных инфраструктурных объектов
и/или в суровых климатических условиях.
•⁠ для них предусмотрена адресная возможность перехода на НДД (в соответствии со ст. 333 НК РФ). Для СПГ произведенного на п-вах Ямальский и Гыданский предусмотрены льготы по НДПИ (в соответствии со ст. 342.4 НК РФ)

Андрей Давыдов выступит на Практическом семинаре «Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза» 27-28 февраля, где разберет вопросы нормативно-правового обеспечения разработки месторождений УВС.

#Эксперты_Института_ПравоТЭК

Эксперты геологического факультета МГУ им. Ломоносова в статье журнала «Минеральные ресурсы России» №6 2024 рассмотрели перспективы создания государственных центров по переработке упорных руд в России.

Золото, упорные руды и вызовы отрасли

Россия обладает одной из крупнейших МСБ золота в мире. Однако значительная часть этих запасов представлена упорными рудами, переработка которых требует сложных технологий и значительных капитальных вложений. В отличие от легкоцианируемых руд, добыча золота из упорных руд сопряжена с дополнительными технологическими процессами — автоклавным окислением, биовыщелачиванием или другими методами предварительного разрушения рудной массы. Это делает освоение месторождений с упорными рудами нерентабельным для большинства недропользователей, особенно если речь идет о небольших месторождениях.

Сегодня переработка таких руд возможна только на мощностях крупных вертикально интегрированных компаний, владеющих собственными автоклавными фабриками. Однако этих мощностей недостаточно для полного освоения ресурсного потенциала страны. В результате часть месторождений с упорными рудами остается неосвоенной, а объемы добычи золота могут снижаться в будущем по мере истощения запасов традиционных, легко перерабатываемых руд.

Роль упорных руд в золотодобыче России

По данным анализа Государственного доклада о состоянии минерально-сырьевых ресурсов РФ, проведенного авторами исследования, доля упорных руд в запасах собственно золоторудных месторождений составляет не менее 62%.

Россия уже сталкивается с дефицитом легкоперерабатываемых руд. В 2021 году на их долю приходилось лишь 38% запасов золота, но именно из них было добыто 55% от общего объема. Это говорит о том, что легкодоступные запасы истощаются в два раза быстрее, чем резервы упорных руд. При этом крупнейшие месторождения, готовящиеся к разработке, такие как Сухой Лог, Кючус и Итака, имеют именно упорные руды.

Существующие мощности переработки упорных руд

На данный момент в России переработка упорных руд сосредоточена в нескольких компаниях:

🔹 ПАО «Полюс» — крупнейший производитель золота в РФ, использует технологии биовыщелачивания.
🔹 АО «Полиметалл» — владеет Амурским гидрометаллургическим комбинатом, который работает с автоклавными технологиями.
🔹 АО «Петропавловск» — имеет автоклавные мощности, но уже загруженные собственными концентратами.

Несмотря на наличие этих предприятий, их мощности не масштабируемы на переработку стороннего сырья в нужных объемах. Для недропользователей, владеющих небольшими месторождениями с упорными рудами, единственным вариантом остается строительство собственного автоклава, что экономически нецелесообразно.

Именно в этом контексте рассматривается идея создания государственных центров по переработке упорных руд, которые могли бы стать инфраструктурным решением для всей отрасли.

Экономическая модель государственного переработчика

В качестве примера рассматривается проект автоклавного предприятия производственной мощностью 300 тыс. тонн концентрата в год. Подобные мощности уже создаются Polymetal International plc в Казахстане.

Экономические расчеты показывают, что за счет централизованной переработки можно значительно сократить дисконт на продажу концентрата и сделать рентабельными месторождения, ранее считавшиеся нерентабельными.

Принцип работы государственного переработчика:

▫️ Недропользователи добывают руду и производят первичное обогащение, получая концентрат с содержанием золота.
▫️Концентрат поступает на переработку в государственный автоклавный центр.
▫️Переработка осуществляется с последующей продажей золота на аффинажные заводы.
▫️Государство получает доход через налоги (НДПИ, налог на прибыль, НДФЛ и страховые взносы).

При полной загрузке мощностей за 10 лет работы подобный центр позволит полностью окупить вложения (около 800 млн долларов) и принести в бюджет сотни миллиардов рублей в виде дополнительных налоговых поступлений.

#Минеральные_ресурсы_России

📋 Апробация – процедура проверки на достоверность и соответствие классификации запасов и прогнозных ресурсов результатов оценки недропользователями прогнозных ресурсов при геологическом изучении недр.

Правила проведения процедуры раскрыли эксперты ФГКУ «Росгеолэкспериза» – зам. директора по правовым вопросам Денис Никишин и зам. директора по работе с территориальными органами Роман Шамордин на 10-м Всероссийском форуме недропользователей.

Апробация проводится в отношении новых и ретроспективных материалов при:
🔸 приемке результатов ГРР с оценкой прогнозных ресурсов по госконтракту и госзаданию
🔸 включении УН в перечни (кроме УНФЗ и УНМЗ) расчете размера разового платежа за
пользование Ун
🔸 поступлении в Роснедра геологической информации с оценкой прогнозных ресурсов
🔸 верификации сведений в ГКМ и ГБ3 или во ФГИС «ЕФГИ»

Как проводится апробация?
🔸Роснедра организуют проведение апробации результатов оценки
прогнозных ресурсов (кроме ОПИ).
🔸Апробация проводится комиссионно с привлечением институтов Роснедр.
🔸Она проводится без личного участия лиц, которые составляли материалы с оценкой прогнозных ресурсов.
🔸По результатам апробации выдается заключение, оно учитывается в ЕФГИ.

Кто может инициировать процедуру апробации?
🔸Процедура всегда начинается по решению Роснедр или его территориальных органов
🔸Компании или институты могут обратиться в Роснедра или его терорган с предложением об инициировании процедуры.

Случаи обязательного направления материалов:
▪️При приемке работ по геологическому изучению
по госконтракту или госзаданию
▪️При включении УН в перечни УН (ГИН, аукционы, РГИН)
▪️При расчете размера разового платежа за пользование недрами, если в границах УН расположены прогнозные ресурсы

✅ В следующий раз Денис Никишин и Роман Шамордин разберут новеллы правового регулирования недропользования на Практическом семинаре «Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза»
27-28 февраля.

#Эксперты_Института_ПравоТЭК

Как должна происходить уплата НДПИ и НДД при реорганизации компании?

Об этом д.э.н., профессор, ведущий эксперт по налогообложению недропользования Института «ПравоТЭК» Михаил Юмаев рассказал на 22-м Всероссийском форуме «Налоги ТЭК — 2025».

📃 В соответствии с письмом ФНС России от 22 февраля 2024 г. N СД-2-3/2675@ при реорганизации компании А права пользования участком недр, предоставленные Обществу, после окончания смешанной реорганизации финально переходят к компании Б.

📃 По Закону о недрах ст. 17.1 основанием для возникновения у реорганизованного юридического лица права пользования участком недр являются:
🔸наличие у реорганизуемого лица возможности отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;
🔸переход права пользования участком недр на основании передаточного акта.

📃 Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Гражданский кодекс также регулируют вопросы реорганизации

✔️ Плательщиком НДД, НДПИ и регулярных платежей за пользование недрами до даты государственной регистрации лицензии на нового недропользователя будет компания А.

📃 Такой же вывод – в письме Минфина России от 19 марта 2024 г. N 03-06-05-01/24299

🗓️ 12-14 февраля на Всероссийском практикуме «Налогообложение и бухгалтерский учет в нефтегазовых компаниях» Михаил Юмаев подробно разберет вопросы НДПИ и НДД для нефтегазовых компаний.

#Эксперты_Института_ПравоТЭК

📢 Ключевые материалы 2024 года: что важно знать недропользователям

Собрали самые популярные публикации и события канала «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление» за 2024 г. Экспертиза, законодательные изменения, практические кейсы – всё в одном месте.

1️⃣ Государственный доклад о минерально-сырьевых ресурсах РФ
Эксперты Минприроды России, Роснедр, ВИМС, ЦНИГРИ, ВНИГНИ, Гидроспецгеологии при участии Росгеолфонда и Росгеолэкспертизы подготовили детальный анализ состояния и использования недр страны.
📖 Подробнее

2️⃣ Обзор новых нормативно-правовых актов 2023-2024
Начальник управления нормативно-методического обеспечения недропользования ФГКУ «Росгеолэкспертиза»,
к.ю.н. Нармин Миркеримова, представила ключевые изменения в лицензировании, цифровизации и экспертизе недропользования. Выступление прошло в рамках Всероссийского практикума по недропользованию Института «ПравоТЭК».
📖 Подробнее

3️⃣ Лицензирование недропользования: перспективы
Константин Горохов, Заместитель директора по вопросам лицензирования недропользования ФГКУ «Росгеолэкспертиза», выделил ключевые направления развития лицензирования на 10-м Всероссийском форуме недропользователей.
📖 Подробнее

4️⃣ 10-й Всероссийский форум недропользователей
Мероприятие объединило ведущих экспертов отрасли, представителей власти и бизнеса. Обсуждались вызовы геологоразведки и управления природными ресурсами.
📖 Подробнее об открытии форума

5️⃣ Актуальные статьи в журнале «Минеральные ресурсы России. Экономика и управление»
🔸Выпуск №1/24 – правоприменительная практика по установлению факта открытия месторождений и получению приоритетного права на их разработку. Автор: Марьят Великая (ФГКУ «Росгеолэкспертиза»).
📖 Подробнее
🔸Выпуск №3/24 – подготовка юридических кадров для отрасли. Автор: Роман Шамордин (ФГКУ «Росгеолэкспертиза», Губкинский университет).
📖 Подробнее
🔸 Выпуск №5/24 – правовой анализ договора подряда при недропользовании. Автор: Полина Лапина (ФГКУ «Росгеолэкспертиза»).
📖 Подробнее

📢 Следите за новыми материалами в канале, участвуйте в конференциях, подписывайтесь на журнал – держите руку на пульсе отрасли!

💡 Если пост был полезен – делитесь с коллегами!

🛠 ПравоТЭК – правовой информационный портал в сфере ТЭК и недропользования

📢 Важное напоминание для недропользователей
До 15 февраля необходимо представить следующие виды отчетности:
🔸Ежегодная геологическая и государственная отчетность
🔸Информационные отчеты о проведенных работах по геологическому изучению недр
🔸Отчеты о результатах мониторинга состояния недр
👉 Подробности о порядке представления отчетности на сайте ФГБУ «Росгеолфонд»

📃 Как представлять отчетность в 2025 году?
На 10-м Всероссийском форуме недропользователей Екатерина Мазур, начальник Управления информационных технологий ФГБУ «Росгеолфонд», разобрала ключевые изменения по отчетности недропользователей.

Сроки представления отчетности
▪️Годовая отчетность должна быть представлена до 15 февраля года, следующего за отчетным.
▪️Квартальная отчетность – ближайший срок 31 апреля 2025 г.
▪️Комплекты материалов геологической информации должны быть представлены не позднее 6 месяцев с даты завершения работ.

Какие отчеты необходимо представлять?
▪️Геологическая и государственная отчетность
▪️Ежегодные информационные отчеты о проведенных работах по геологическому изучению недр
▪️Отчеты о результатах мониторинга состояния недр

Этапы представления отчетности
▪️Регистрация в ЕСИА юридического лица
▪️Управление профилем компании
▪️ Оформление электронной подписи (ЭЦП) и машиночитаемой доверенности (МЧД)
▪️Подготовка материалов для представления в ЛКН

Нововведения в отчетности
▪️Новый механизм подачи отчетов с возможностью подписания через ЭЦП и использование машиночитаемых доверенностей (МЧД)

🗓️ Приглашаем на Практический семинар «Актуальные проблемы недропользования: лицензирование, цифровизация, экспертиза»
27-28 февраля 2025 г. Екатерина Мазур подробно разберет вопросы подачи отчетности на семинаре.

📩 Регистрация открыта. Не упустите шанс задать вопросы напрямую!

#Эксперты_Института_ПравоТЭК

📢 Каковы ключевые аспекты экологических споров в сфере недропользования?

Эту тему адвокат, руководитель проектов Группы по экологии VEGAS LEX Дмитрий Моторин подробно разобрал на 10-м Всероссийском форуме недропользователей.

1⃣ Споры о возмещении вреда окружающей среде включают:
🔸 Оспаривание факта причинения вреда.
🔸 Исковые требования о возмещении вреда.
🔸 Изменение способа возмещения ущерба.
🔸 Уменьшение суммы компенсации.
🔸 Оспаривание методики расчета ущерба.
🔸 Возможность зачета затрат.

2⃣ Споры с собственниками природных объектов
🔸 Право требования возмещения вреда имуществу принадлежит только собственнику.
🔸 Требования могут включать защиту права собственности, в том числе негаторные и виндикационные иски.
🔸 Оценка ущерба природным объектам не может производиться по таксам и методикам, установленным для окружающей среды.
🔸 Суд не может по собственной инициативе заменить способ возмещения вреда (денежный или в натуре).
🔸 Нельзя требовать ограничения, приостановления или прекращения деятельности, если она оказывает воздействие на окружающую среду.
🔸 Разрешение споров об имущественных интересах и компенсации ущерба природным объектам происходит в общем исковом порядке.

3⃣ Споры с иными владельцами и пользователями природных объектов
Основания для возникновения права требования:
▪️ Невозможность использования объекта по целевому назначению.
▪️ Перерывы в хозяйственной деятельности.
▪️ Невозможность исполнения обязательств, предусмотренных законом, лицензией, договором и т. д.
🔸 Возможные требования:
Компенсация убытков (реального ущерба и упущенной выгоды).
🔸 Недопустимо взыскивать компенсации за будущие затраты, если их несение не является обязательным для ответчика.
🔸 Лица, владеющие имуществом на основании обязательственных (не вещных) прав, не могут требовать возмещения вреда по такому имуществу (ст. 13, 305 и 1064 ГК РФ).

4⃣ Споры с контролирующими органами
🔸 Оспариванию подлежат:
Решения и предписания надзорных органов.
Акты проверок и административные постановления.
Меры по устранению нарушений.
🔸 Оспаривание возможно в порядке Главы 24 АПК РФ и Главы 22 КАС РФ, а также по КоАП РФ.
🔸 Обжалование административных постановлений допустимо в рамках Главы 25 АПК РФ.
🔸 Допускается объединение в одном деле требований с разными процессуальными порядками (Обзор ВС РФ № 1 (2017), утв. 16.02.2017).
🔸 Оспаривание отдельных предостережений допускается (Постановление Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004).

5⃣ Судебная практика Верховного Суда РФ
🔸 Дело не может быть возбуждено без проведения контрольного мероприятия в соответствии с Законами № 248-ФЗ и 294-ФЗ.
🔸 Исключение – необходимость обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
🔸 Если ранее был привлечен работник, то юридическое лицо несет ответственность только при отсутствии принятых мер по предотвращению нарушения (ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ).
🔸 Работник не привлекается, если на компанию наложен оборотный штраф (ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ).
🔸 При нескольких нарушениях одной статьи КоАП РФ назначается единое наказание (ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ).
🔸 При нарушениях по разным статьям применяется наиболее строгое наказание (ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ).

✅ 26 февраля Дмитрий Моторин подробно разберет судебную практику экологических споров на Практическом семинаре «Практика применения норм экологического законодательства и использование отходов при недропользовании».

#Эксперты_Института_ПравоТЭК