🗣 Какие основания для отказа в предоставлении участков недр по заявительному принципу существуют?

Об этом и других аспектах актуальной судебной практики
в сфере недропользования рассказала заместитель начальника Правового управления
ФГКУ «Росгеолэкспертиза»
Ирина Щелкунова.

Перечень оснований для отказа предусмотрен нормативно, но не всегда является исчерпывающим.

Следует из буквы закона:
1. Информация о несоответствии участка недр требованиям.
2. Планирование лицензирования участка недр посредством конкурентных процедур.
3. Отсутствие согласия смежных пользователей недр.
4. В случае проведения работ по геологическому изучению недр в отношении геологического объекта, на котором осуществлялась добыча полезных ископаемых, и (или) в отношении геологического объекта, образовавшегося в результате разработки месторождений полезных ископаемых  (при получении свидетельства по факту открытия месторождения).
 
Следует из судебной практики:
На практике основания для возражений против выдачи лицензии могут быть различными, обстоятельства устанавливаются в судебном порядке.

🔸 Дело № А33-3763/2021: установлено, что на территории участка недр расположен населенный пункт, предоставление права пользования недрами может привести к последствиям в виде угрозы жизни и здоровью проживающих там людей, и нанести ущерб хозяйственным объектам, расположенным на территории поселка и окружающей среде (письма Правительства Республики Хакасия и Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края). Суды посчитали, что Правительство и Министерство лишь предполагают возможную угрозу причинения вреда окружающей среде, а также жизни и здоровью граждан.

🔸 Дело № А40-299896/2022: установлено, что МПР Краснодарского края выразило позицию о невозможности лицензирования участка недр, включающего пещеру Нежная, так как деятельность ООО «СТК-Нежный» предполагает обустройство пещеры, связанное с массовым посещением людей в рамках проведения туристических и экскурсионных маршрутов по особо охраняемому геологическому объекту. Суды пришли к выводу, что материалами дела подтвержден факт того, что ООО «СТК-Нежный» предпринимает комплекс мер по недопущению негативного воздействия на компоненты природной среды.

#Всероссийский_форум_недропользователей

🗣 Заместитель директора по экспертизе
проектов геологического изучения недр ФГКУ «Росгеолэкспертиза» Лариса Ламбева выступила на 17-й Всероссийской конференции «Недропользованию в России: Государственное регулирование и пратика» в рамках 10-го Всероссийского форума недропользователей с докладом «Основные направления развития экспертизы проектов геологического изучения недр».

В частности, Лариса Евгеньевна отметила, что ведется подготовка новых Правил проектирования, взамен приказа Минприроды России от 14.06.2016 № 352, в рамках которых предлагаются следующие изменения:
🔸 предложены унифицированные формы машиночитаемых разделов проектной документации, а именно: реферат, сведения о координатах пространственных границ объекта работ и мест проведения работ, сводный перечень проектируемых работ, сведения об ожидаемых результатах работ, календарный план выполнения работ представлять в виде файлов формата XML в соответствии п. 13 постановления Правительства РФ от 16.04.2022 № 674,
🔸 предложено уточнить определение объекта геологического изучения,
🔸 предложены основания для подготовки новой проектной документации взамен действующей,
🔸 предложено уточнить требования к разделу «Общая характеристика геологической изученности объекта» с целью указания конкретных видов, объемов и сроков проведенных геологоразведочных работ, названий геологических отчетов и материалов, ссылок на список используемых источников, и их реестровых номеров,
🔸 предложено уточнить требования по представлению сведений о ресурсах и запасов полезных ископаемых, включая по результатам апробации оценки ресурсов и запасов полезных ископаемых,
🔸 предложены требования к локальному мониторингу состояния недр,
🔸 предложено представление календарного плана выполнения работ по обобщенной программе ГРР в случае составления проектной документации на часть участка недр,
🔸 предложены требования к геологоразведочным работам при проектировании работ с целью размещения в пластах горных пород диоксида углерода, хранилищ углеводородного сырья,
🔸 предложены требования к газодинамическим исследованиям скважин,
🔸 предложено уточнить требования к сейсморазведочным работам в части составления отчетов, паспортов проявлений полезных ископаемых с оценкой точности структурных построений по результатам сейсморазведочных работ,
🔸 предложено уточнить требования к сейсморазведочным работам в части переобработки и (или) переинтерпретации архивных материалов при проектировании полевых сейсморазведочных работ,
🔸 предложено уточнить требования к обоснованию конструкции скважин на УВС (обоснование расчетов обсадных колонн, интервалов спуска и их диаметров), в т. ч. необходимости представления  сведения по разрезу и конструкций ранее пробуренных скважин или аналогов на участке недр,
🔸 предложено уточнить требования к составу раздела «Мероприятия по охране окружающей среды» при бурении скважин в Арктической зоне РФ,
🔸 предложено уточнить требования к работе на подземные воды и подземные сооружения

Также было озвучено, что ведется работа над созданием:
▪️ унифицированных форм  машиночитаемых разделов проектов и автоматизации процедуры экспертизы,
▪️ типовых проектов геологического изучения недр и некоторых методических рекомендаций по применению Правил проектирования.

#Всероссийский_форум_недропользователей

Ведущий эксперт НОУ «Институт «ПравоТЭК» Дмитрий Богданов осветил актуальные вопросы платежей при пользования недрами.

Эксперт рассказал об изменениях в использовании отдельных коэффициентов, входящих в формулу расчетов ставок НДПИ.

Для твердых полезных ископаемых:
🔸 Базовое значение НДПИ определяется одной из налоговых ставок, установленных
пунктом 2 статьи 342
Налогового кодекса Российской Федерации
(в зависимости от вида добытого полезного ископаемого).
🔸 Поправочные коэффициенты определяются:
• значением рентного коэффициента (Крента), предусмотренного статьей 342.8, принимается равным 1
• при добыче руд редких металлов ставка, установленная подпунктом 3 пункта 2 статьи 342,умножается на коэффициент Крм,
(статьей 342.7) принимается равным 0,1
• при добыче руд олова на участке недр, расположенном полностью или частично на территории Дальневосточного федерального округа, ставка, установленная
подпунктом 8 пункта 2 статьи 342, умножается на коэффициент КОЛ, принимается равным 0,1

Для углеводородного сырья:
🔸 Базовое значение НДПИ определяется одной из налоговых ставок, установленных
пунктом 2 статьи 342
Налогового кодекса Российской Федерации
🔸 Поправочные коэффициенты определяются:
• без учета условий применения налоговой ставки 0 процентов, установленных пунктом 1 статьи 342
(за исключением подпункта 2 пункта 1 статьи 342,
а также подпункта 3 пункта 1 статьи 342)
• не учитываются условия применения ставки 0рублей, установленных
пунктом 1 статьи 342 (за исключением
подпункта 2 пункта 1 статьи 342, а также
подпункта 3 пункта 1 статьи 342)

#Всероссийский_форум_недропользователей

🤖 21 ноября в рамках 10-го Всероссийского форума недропользователей стартовала 3-я Всероссийская конференция «Цифровизация в недропользовании: новые сервисы, регулирование и практика», организованная ФГБУ «Росгеолфонд», Российским геологическим обществом и Институтом «ПравоТЭК».

🔸 Анастасия Ерохина, начальник отдела правового обеспечения цифровой трансформации ФГКУ «Росгеолэкспертиза», выделила новеллы правового регулирования в цифровизации государственного управления фондом недр.

🔸 Екатерина Мазур, начальник Управления информационных технологий ФГБУ «Росгеолфонд», подробно остановилась на новом функционале личного кабинета недропользователя, который разработан в соответствии с актуальными нормативными документами.

🔸 Иван Захаркин, начальник управления ФГИС «ЕФГИ», рассказал о трендах развития системы в 2024-2025 гг.

🔸 Александр Фролов, начальник Управления архива и фондов ФГБУ «Росгеолфонд», осветил современные требования к представлению комплектов геологической информации в фонды.

Первый день завершился активной сессией вопросов и ответов, где участники смогли обсудить практические аспекты цифровизации в отрасли.

#Всероссийский_форум_недропользователей

💬 Анастасия Ерохина, начальник отдела правового обеспечения цифровой трансформации недропользования ФГКУ «Росгеолэкспертиза», рассказала о новеллах правового регулирования в цифровизации государственного управления фондом недр на 3-й Всероссийской конференции «Цифровизация в недропользовании» в рамках 10-го Всероссийского форума недропользователей.

Эксперт отметила, что целью трансформации государственного управления недропользованием является переход от распределения участков недр к управлению фондом недр на основе данных, а среди задач:
🔸 Завершение формирования цифровой экосистемы
недропользования (единый инструментарий сбора, обработки, хранения данных, единообразие полей и справочников в ГИС)
🔸 Переход от сбора электронных документов к
сбору юридически значимых наборов данных (формализация требований, унификация форматов)
🔸 Донастройка межведомственного
информационного взаимодействия и завершение
встраивания в общий контур цифрового государственного управления
🔸 Разработка и внедрение технологий
искусственного интеллекта при обработке геологической информации

Цифровизация, унификация и управление на основе данных предполагает внедрение единообразных подходов, среди которых:
▪️ Электронный формат подачи заявок и прилагаемых документов
▪️ Цифровой формат экспертных заключений и протоколов
▪️ Возможность создания машиночитаемых разделов проектной документации и отчетов
▪️ Реестровая модель учета результатов предоставления услуг, присвоение номеров документам-результатам посредством ЕРУЛ.

#Всероссийский_форум_недропользователей

💬 Иван Захаркин, начальник управления ФГИС «ЕФГИ» в своем докладе на 3-й Всероссийской конференции «Цифровизация в недропользовании» разобрал основные аспекты оборота цифровой геологической
информации с помощью ФГИС «ЕФГИ».

Иван Владимирович отметил, что целью ФГИС «ЕФГИ» является обеспечение геологической информацией федеральных и региональных органов власти для:
🔸 Управления государственным фондом недр;
🔸 Ведения лицензий на пользование недрами;
🔸 Ведения государственного баланса запасов
полезных ископаемых;
🔸 Ведения государственного кадастра месторождений и проявления полезных
ископаемых;
🔸 Ведения государственного реестра работ по
геологическому изучению недр;
а также обспечения информацией широкого круга пользователей.

Среди задач ФГИС «ЕФГИ» сбор, учет, поиск геологической информации:
• в федеральном фонде,
• в территориальных фондах,
• в фондах субъектов РФ,
• в добывающих компаниях,
• в некоммерческих организациях,
• производимая в ходе ГРР
А также накопление, безопасное хранение и предоставление потребителям геологической информации на электронных носителях в федеральном и территориальных фондах.

Кроме того эксперт подробно продемонстрировал функционал и особенности работы с ФГИС «ЕФГИ».

#Всероссийский_форум_недропользователей