Про значення, наданих учасником процедури публічної закупівлі, гарантійних листів у складі тендерної пропозиції в розрізі забезпечення виконання в майбутньому договірних зобов’язань

Замовник у Тендерній документації встановив, що одним із кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника відповідної техніки у певній кількості та зобов`язав гарантувати, що техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасника, не буде подана в підтвердження матеріально-технічної бази в інших закупівлях експлуатаційного утримання, та не буде використовуватись, в період зимового експлуатаційного утримання, для надання послуг/виконання робіт за іншими договорами які укладено.
В ході моніторингу процедури закупівлі відповідач встановив неможливість в майбутньому здійснити виконання учасниками тендеру вимог, які наведені у гарантійних листах: у разі перемоги в даній закупівлі техніка для зимового утримання автомобільних доріг, яка була подана в якості підтвердження матеріально-технічної бази учасника, може бути залучена в зимовий період не лише на об`єкті по предмету даної закупівлі.
Верховний Суд наголошує, що гарантійні листи, які подавались учасниками закупівлі, стосувались виключно умов на майбутнє: лише після визначення учасника переможцем вказаної процедури на нього починають розповсюджуватися умови гарантійного листа, до того моменту він має право вказувати техніку в будь-яких закупівлях та використовувати на будь-яких об`єктах. Інакше позбавлення участі особи у тендерному конкурсі до визначення переможця і укладення з ним договору, може бути розцінено як дискримінація, що не відповідає природі ринкових відносин. При цьому законодавством не передбачено жодних правових наслідків у разі відмови від гарантійних листів на подальших стадіях процедури закупівель.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про порядок ознайомлення поліцейського з наказом про застосування до нього дисциплінарного стягнення

Що стосується способу повідомлення з використанням електронної комунікації, то в цьому випадку вимагається установити безпосереднього керівника такого поліцейського, визначити які контактні дані поліцейського є у його розпорядженні та перевірити чи на ці контактні дані було надсилано накази про застосування заходів дисциплінарного впливу.
Підсумовуючи викладене, можна дійти висновку, що лише за умови дотримання органом поліції такої процедури, поліцейський вважається ознайомленим з наказом про застосування до нього дисциплінарного стягнення у строки, установлені частиною другою статті 30 Дисциплінарного статуту НП України, незалежно від того, чи такі повідомлення він фактично отримував.
Це означає, що за такого нормативного регулювання, повернення поштового відправлення з відміткою про «Закінчення терміну зберігання» або відсутність інформації у відповідному месенджері про те, що особа ознайомлена з текстом повідомлень, жодним чином не зупиняють строки, установлені указаною нормою, так як у таких випадках визначальним є саме дотримання органом поліції приписів частини першої статті 30 Дисциплінарного статуту НП України. Тому, за таких обставин, поліцейський вважається обізнаним з таким наказом незалежно від того, чи отримував/читав він відповідне повідомлення.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про підставу для виникнення у особи права користування земельною ділянкою, на якій знаходиться індивідуально визначене нерухоме майно, а також ділянкою, яка прилягає до нерухомого майна

Аналіз положень цивільного законодавства дає підстави для висновку, що Цивільний Кодекс України містить загальні норми права, якими врегульовані відносини із користування земельною ділянкою, що виникають в результаті найму (оренди) будівлі або капітальної споруди. Натомість відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею належить до сфери регулювання Земельного Кодексу України (ЗК України). ЗК України як спеціальний закон пов`язує виникнення права постійного користування із фактом державної реєстрації цих прав, який відповідатиме Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якому передує рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, землі яких перебувають у державній або комунальній власності.
Право користування особою земельною ділянкою, на якій знаходиться індивідуально визначене нерухоме майно, а також ділянкою, яка прилягає до нерухомого майна, повинно відбуватися на підставі рішення уповноваженого органу та бути зареєстроване з дотриманням вимог чинного законодавства.

📄 Касаційний адміністративний суд

Правові позиції ВС:
📲 на iPhone | 📲 на Android

Про обов’язок боржника за рішенням суду про встановлення побачення з дитиною та вплив на цей обов’язок встановлення судом нового порядку участі одного з батьків у вихованні дитини

Законодавець у частині першій статті 64-1 Закону України «Про виконавче провадження» визначив, що виконання рішення про встановлення побачення з дитиною полягає у забезпеченні боржником побачень стягувача з дитиною в порядку, визначеному рішенням.
Буквальний і цільовий способи тлумачення цієї норми дають Верховному Суду підстави для висновку, що рішення про встановлення побачення з дитиною покладає на боржника обов`язок забезпечити такі побачення.
Водночас зазначення у судовому рішенні (виконавчому листі) присуду суду про зміну порядку участі одного з батьків у вихованні дитини і встановлення нового порядку такої участі не може свідчити про те, що боржник за цим рішенням не має жодних обов`язків. Також указане не може свідчити про те, що виконання цього рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень.

📄 Постанова, 19/12/2023, 200/14456/21, Справи щодо примусового виконання судових рішень і рішень інших органів, Касаційний адміністративний суд

Про наслідки висловлення недовіри сільському голові в аспекті чинності його повноважень на цій посаді

Висловлення недовіри сільському голові без припинення його повноважень не зумовлювало необхідності визначати тимчасово виконуючого обов`язків сільського голови. У випадку прийняття сільською радою лише рішення про висловлення недовіри сільському голові повноваження такої посадової особи формально не припиняються.

📄 Постанова, 21/12/2023, 440/2017/20, звільнення з публічної служби, з них, Касаційний адміністративний суд

Про можливість проведення пленарних засідань у змішаному форматі

Чинним законодавством не заборонено проводити пленарні засіданні районної ради з урахуванням участі у них частини депутатів у режимі відеоконференції, а частини в залі засідань.

📄 Постанова, 18/12/2023, 160/7583/22, Справи щодо захисту політичних (крім виборчих) та громадянських прав, зокрема щодо, Касаційний адміністративний суд

Про можливі розбіжності у часі між виявлення факту (дії, бездіяльності) та виявленням дисциплінарного проступку у діях державного службовця

День виявлення факту (дії, бездіяльності) та день виявлення у діях державного службовця дисциплінарного проступку можуть не збігатися у часі.
Водночас необхідно мати на увазі, що Закон прямо не передбачає продовження граничного терміну для застосування дисциплінарного стягнення, що обчислюється з дня виявлення проступку, у зв`язку з проведенням службового розслідування в самому органі (установі), перевірки правоохоронними органами, а також у зв`язку з порушенням кримінальної справи, проведенням попереднього розслідування.
Однак, керівник державної служби, який в силу приписів частини першої статті 63 Закону № 889-VIII несе відповідальність за неналежний рівень службової дисципліни і здійснює повноваження щодо притягнення державних службовців до дисциплінарної відповідальності, має довести чому, дізнавшись про факт (дію), він зміг виявити дисциплінарний проступок у діях державного службовця лише за збігом певного часу.

📄 Постанова, 22/12/2023, 140/3984/22, звільнення з публічної служби, з них, Касаційний адміністративний суд

Особливості регулювання статтею 477 ЦПК України питання застосування заходів забезпечення позову при розгляді судом заяви про визнання та надання дозволу на примусове виконання рішення міжнародного комерційного арбітражу

Положення частини третьої статті 477 ЦПК України поширюються на випадки застосування заходів забезпечення позову в разі подання до державного суду заяви про визнання та надання дозволу на примусове виконання рішення міжнародного комерційного арбітражу.
Норма абзацу 2 частини третьої статті 477 ЦПК України відсилає не тільки до статей 149–153 ЦПК України, які регулюють питання застосування судом заходів забезпечення позову, а до всієї глави 10 розділу І ЦПК України, яка, у тому числі, містить процесуальні норми щодо підстав та порядку скасування заходів забезпечення позову (стаття 158 ЦПК України).

📄 Касаційний цивільний суд

Порушення строку передачі прокурору протоколу про проведення НСРД, не може свідчити про необхідність визнання недопустимими результатів цих НСРД

Порушення строку передачі прокурору протоколів про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, передбаченого ч. 3 ст. 252 КПК, саме по собі не може свідчити про необхідність визнання недопустимими результатів цих негласних слідчих (розшукових) дій.

📄 Постанова, 18/07/2023, 192/1350/19, Зловживання впливом, Касаційний кримінальний суд

Про строк звернення до суду з позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про примусове стягнення штрафу

У разі несплати юридичною особою в добровільному порядку протягом 15 днів штрафу, накладеного постановою, у Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку виникає право звернення до суду з позовом про примусове стягнення цих коштів. Водночас, законодавець не визначає певних строків такого звернення, а відтак застосуванню підлягають загальні строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

📄 Постанова, 10/01/2024, 640/21339/20, операцій із цінними паперами, Касаційний адміністративний суд

Про необхідність оформлення лісорубного квитка на прибирання небезпечних дерев

Аналіз Правил охорони праці для працівників лісового господарства та лісової промисловості дає підстави для висновку про необхідність оформлення лісорубного квитка на прибирання небезпечних дерев, що, у свою чергу, направлено на гарантування безпеки працівників лісового господарства під час вирубки лісів.

📄 Касаційний адміністративний суд

Правові позиції ВС:
📲 на iPhone | 📲 на Android

Про ставку рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України

Порівняння наслідків підвищення ставок рентної плати за користування радіочастотним ресурсом для відповідних суб’єктів господарювання, зокрема для платника податків (додаткове податкове навантаження як чинник, що призводить до зменшення активів) з фіскальним та соціальним ефектом, на досягнення якого це було направлено, зокрема в частині реального забезпечення виконання функцій держави (збалансування бюджету і забезпечення видатків на оборону, соціальний захист населення в складних економічних умовах фактичної військової агресії), ― свідчить на користь висновку, що підвищення ставок рентної плати не порушило норми Конституції України, було пропорційним у відповідній ситуації щодо втручання держави у право власності платників податків, для яких був встановлений обов’язок сплатити до бюджету додаткові кошти, а також забезпечило баланс між публічними та приватними інтересами. Про вимушеність такого заходу з боку держави свідчить і така обставина, як тимчасовий характер норми пункту 1 підрозділу 9-3 розділу XX Податкового кодексу України (до 31 грудня 2020 року включно).

📄 Постанова, 26/09/2023, 640/7520/21, рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України, Касаційний адміністративний суд

Про відсутність у Департаменту архітектури та містобудування міської ради права на звернення до суду з позовом щодо скасування рішення ДАБІ про скасування дії будівельного паспорта забудови земельної ділянки, виданого особі

Департамент архітектури та містобудування міської ради, якому держава в особі Державної архітектурно-будівельної інспекції України (ДАБІ України) делегувала повноваження центрального органу виконавчої влади щодо реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду у галузі будівництва, зокрема щодо надання (отримання, реєстрації) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, не наділений повноваженнями на звернення до суду з позовом щодо скасування рішення ДАБІ України про скасування дії будівельного паспорта забудови земельної ділянки, виданого ним особі (замовнику будівництва) на виконання таких повноважень. Спір між цими суб’єктами не є компетенційним, а відтак спірне рішення не може бути перевірено адміністративним судом на відповідність критеріям статті 2 КАС України.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про умови проведення повторної закупівлі у відповідності до затвердженого річного плану

Приписи частини десятої статті 3 Закону №922-VIII містять заборону придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель, визначених цим Законом. Тому, питання щодо проведення повторної закупівлі у відповідності до затвердженого річного плану необхідно вирішувати через призму оцінки змісту тендерної документації, на предмет її відповідності умовам частини другої статті 22 Закону №922-VIII.
Так, частиною другою статті 22 Закону №922-VIII установлено вимоги до тендерної документації, зокрема в частині визначення дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка не може передувати як даті публікування відповідного оголошення про закупівлі, так і даті опублікування річного плану або змін до нього.
Тому, у разі, якщо закупівля була передбачена річним планом, проте не відбулася, то в таких випадках, зокрема, необхідно змінити кінцевий строк подання тендерних пропозицій, у разі, якщо план не змінювався. Лише після таких дій замовник може здійснити таку закупівлю повторно, відповідно до установленого Законом №922-VIII порядку, оскільки етап розробки та затвердження тендерної документації є наступним, після публікації річного плану. Іншої процедури Законом №922-VIII не передбачено.
Підсумовуючи наведене Верховний Суд дійшов висновку, що дата затвердження тендерної документації, не може передувати даті оприлюднення річного плану або змін до нього, так як всі інші процедури, що безпосередньо стосуються проведення самих торгів, можливі лише після оприлюднення цього плану (змін до нього) в системі закупівель.

📄 Постанова, 14/12/2023, 160/14058/21, закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони, Касаційний адміністративний суд

Про критерії, з наявністю яких дитині встановлюється інвалідність підгупи А

Текстуальний виклад частини сьомої статті 7 Закону № 2961-IV, абзаців третього, четвертого пункту 21 Порядку № 917 дозволяє виснувати, що встановлення категорії «дитина з інвалідністю підгрупи А» пов`язується із сукупністю (поєднанням) двох критеріїв (умов): порушенням у дитини функцій організму III і IV ступеня їх вираження і обмеженням життєдіяльності будь-якої категорії II, III і IV ступеня їх вираження.
Відсутність одного з цих критеріїв (тобто коли ступені вираження порушень за обома названими параметрами не відповідають тим, які зазначені в абзаці четвертому пункту 21 Порядку № 917) перешкоджає встановленню дитині інвалідності підгрупи А.

📄 Постанова, 13/12/2023, 160/17003/22, медико-соціальної експертизи, Касаційний адміністративний суд

Про те, яким чином визначається ступінь порушення функцій організму дитини

Аналіз норм Порядку № 917 дає підстави вважати, що результати комплексного оцінювання показників, що характеризують стійкі порушення функцій організму дитини (відповідно до класифікації основних видів порушень функцій організму дитини), не визначають (не диктують, не нав`язують) результати комплексної оцінки показників, що характеризують рівень обмеження основних категорій життєдіяльності (відповідно до класифікації основних категорій життєдіяльності і ступені вираження обмежень таких категорій). Остання визначається на основі оцінювання відхилення основних категорій життєдіяльності від норми, що відповідає певному періоду (віку) біологічного розвитку дитини (пункт 18 Порядку № 917), а не на підставі визначеного дитині ступеня вираження порушень функцій організму.
Наведене не слід розуміти так, що порушення функцій організму не впливають на життєдіяльність дитини, але, за правилами Порядку № 917, визначення ступенів вираження порушень за обома названими параметрами є результатом огляду і медико-соціальної експертизи за різними (самостійними) класифікаціями.

📄 Постанова, 13/12/2023, 160/17003/22, медико-соціальної експертизи, Касаційний адміністративний суд

Про умови реалізації особою права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою

Право на повторне звернення з апеляційною скаргою після її повернення не є абсолютним й окрім його реалізації без зайвих зволікань, скаржник повинен довести, що повернення вперше поданої апеляційної скарги відбулося з причин, які об`єктивно не залежали від особи, яка оскаржує судові рішення.
Та обставина, що повернення апеляційної скарги не позбавляє повторного звернення до апеляційного суду не означає наявність у особи безумовного права оскаржувати судові рішення у будь-який момент після повернення вперше поданої апеляційної скарги без урахування процесуальних строків встановлених для цього.
Суд касаційної інстанції враховує, що попереднє звернення з апеляційною скаргою та її повернення, а також несплата судового збору, що підлягав сплаті за подання апеляційної скарги, не є об`єктивно непереборними обставинами, такими, що не залежать від волевиявлення особи та не пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з апеляційною скаргою і в жодному разі не дають право державному органу у будь-який необмежений час після спливу строку на апеляційне оскарження реалізувати право на апеляційне оскарження судового рішення.

📄 Постанова, 14/12/2023, 120/13592/21-а, проходження служби, з них, Касаційний адміністративний суд

Про вимоги до завірення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель

Аналіз пункту 3 Порядку № 1082 у системному зв`язку з пунктом 23 частини першої статті 1, частини другої статті 18 та пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» дає підстави для висновку, що у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII.

📄 Постанова, 20/12/2023, 420/162/22, здійснення публічних закупівель, з них, Касаційний адміністративний суд

Про віднесення конкурсної комісії до суб’єктів владних повноважень

Аналіз положень Порядку проведення конкурсу та призначення на посаду керівників установ природно-заповідного фонду, що належать до сфери управління Міністерства екології та природних ресурсів України дає підстави для висновку, що конкурсна комісія є уповноваженим суб`єктом з питань допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади керівника установи природно-заповідного фонду, його проведення та прийняття рішення за результатами такого, тобто є суб`єктом владних повноважень, на дії якого поширюються вимоги, встановлені статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

📄 Постанова, 21/12/2023, 400/2468/19, прийняття громадян на публічну службу, з них, Касаційний адміністративний суд

Правові позиції ВС:
📲 на iPhone | 📲 на Android

ВККС оголосила добір на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1800 прогнозованих вакантних посад

🛎 Строк подання документів для участі у доборі на посаду судді місцевого суду – з 1 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).

📲 Форма направлення документів для участі у доборі на посаду судді місцевого суду – електронна (шляхом подання на офіційному вебсайті Комісії).

Для зручної та швидкої підготовки до тестування розроблено мобільний додаток-тренажер по тестовим завданням, які складаються з наступних блоків:
1) тестування загальних знань у сфері права (939 питань)
2) тестування із адміністративної спеціалізації (2857 питань)
3) тестування із господарської спеціалізації (2963 питань)
4) тестування із кримінальної спеціалізації (2679 питань)
5) тестування із цивільної спеціалізації (2621 питань)

Додаток "Тести на суддю" уже можна встановити на iPhone або на Android

Також, створено групу в Telegram з актуальною інформацією про хід конкурсу - https://t.me/teststocourt

Про виключну компетенцію обласної державної адміністрації у питанні видачі дозволу на розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів

Ухвалення рішення про видачу, переоформлення, анулювання чи відмову у видачі дозволу поза межами населених пунктів є виключною компетенцією обласної державної адміністрації, яка не може делегувати свої повноваження, визначені законом.

📄 Касаційний адміністративний суд