Про правило залишення позову без розгляду у випадку неявки у судове засідання суб’єкта владних повноважень

З конструкції пункту 4 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що правило про залишення позову без розгляду у випадку повторної неявки має застосовуватися до позивачів, які не є суб`єктами владних повноважень.
Граматичне тлумачення вказаної норми дає підстави для висновку про те, що для залишення без розгляду позову суб`єкта владних повноважень достатньо першої неявки у судове засідання без поважних причин або не повідомлення про причини неявки, якщо від такого суб`єкта владних повноважень не надійшло заяви або клопотання про розгляд справи за його відсутності.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про визначення виду юридичної відповідальності і строку давності притягнення до відповідальності сертифікованого інженера-землевпорядника у вигляді позбавлення кваліфікаційного сертифіката

Відповідальність у вигляді анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника за порушення законодавства у сфері землеустрою, яка передбачена частиною другою статті 68 Закону України «Про землеустрій», належить до дисциплінарної відповідальності.
Нормами Закону України «Про землеустрій» не визначено строк протягом якого на сертифікованого інженера-землевпорядника може бути накладено стягнення у вигляді анулювання відповідного кваліфікаційного сертифіката.
Разом з тим, в силу положень частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, в цьому випадку за аналогією необхідно застосовувати частину другу статті 148 Кодексу законів про працю України, якою передбачено, що дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про обов’язок власника нерухомого майна - щойно виявленого об`єкта культурної спадщини укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини на такий об’єкт

Власник нерухомого майна - щойно виявленого об`єкта культурної спадщини зобов`язаний виконувати усі покладені на нього обов`язки, які випливають з такого правового статусу майна, у тому числі укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини.
Здійснення права власності на нерухоме майно, яке має правовий статус об`єкта культурної спадщини, без укладення охоронного договору щодо нього у встановленому законом порядку, не забезпечує належної охорони такого об`єкта та створює загрозу його збереженню, порушує громадський інтерес до культурної спадщини, який визнається Україною відповідно до взятих на себе міжнародних зобов`язань.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про відсутність підстав для видачі дозволу на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку, яка хоча б частково знаходиться у межах санітарно-захисної зони встановленої планом зонування території населеного пункту

Земельна ділянка у певних межах є окремим об`єктом права з єдиним правовим режимом.
На земельну ділянку, яка хоча б частково знаходиться у межах санітарно-захисної зони встановленої планом зонування території населеного пункту, не може бути наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення цієї земельної ділянки у власність.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про поширення на процедуру отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, а також продовження строку його дії норм Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»

Отримання дозволу на розміщення зовнішньої реклами, а також продовження строку його дії є дозвільною процедурою у розумінні статті 1 Закону України від 6 вересня 2005 року № 2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», відтак, на дану процедуру поширюються норми зазначеного закону.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про закріплення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) межовими знаками

Вимоги щодо відстані між межовими знаками не більше 200 м застосовуються лише у разі фактичного встановлення межових знаків. При цьому, фактичне встановлення межових знаків не здійснюється у разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо).

📄 Касаційний адміністративний суд

Про початок відліку строку звернення до суду органу Держпродспоживслужби з позовом про стягнення штрафу

Право суб`єкта владних повноважень (органу Держпродспоживслужби) на звернення до суду прямо залежить від невиконання суб`єктом господарювання свого обов`язку зі сплати штрафу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання постанови про його накладення.
При цьому Законом України від 2 грудня 2010 року № 2735-VI «Про державний ринковий нагляд та контроль нехарчової продукції» не перебачено інших (альтернативних) обставин, настання яких зумовлює в суб`єкта владних повноважень право звернення до суду з метою стягнення штрафу.
Нормами Закону № 2735-VI не регламентовано порядок надсилання поштової кореспонденції суб`єктам господарювання, а тому відсутні підстави стверджувати, що у разі повернення на адресу органу Держпродспоживслужби постанов про накладення штрафу, такі постанови вважаються отриманими суб`єктом господарювання.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про відсутність підстав для скасування раніше виданої декларації про початок виконання будівельних робіт у зв’язку з порушенням строку повідомлення про корегування проектної документації

Затвердження проектної документації є обов`язковою стадією проектування та будівництва об`єкту.
До моменту затвердження проектної документації замовником, така документація не може вважатись такою, відповідно до якої здійснюється будівництво об`єкту. Тобто, якщо проектна документація (зокрема й така, що розроблена з метою корегування попередньої) не затверджена замовником, відомості про таку документацію не можуть вноситись до документу, що надає право на виконання будівельних робіт.
Порушення строку повідомлення про корегування проектної документації є порушенням, за яке відповідно до пункту 7 частини 2 статті 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності» замовник може бути притягнутий до відповідальності і не пов`язане з правом інспекції державного архітектурно-будівельного контролю звертатися до суду із позовом про скасування раніше виданої декларації про початок виконання будівельних робіт, оскільки таке діяння не належить до обставин, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про необхідність погодження з підприємством передачі єдиного (цілісного) майнового комплексу, який закріплений за таким підприємством на праві господарського відання (оперативного управління)

Складовою частиною процедури передачі єдиного (цілісного) майнового комплексу є погодження такої передачі з підприємствами, за якими відповідні об`єкти державної власності закріплені на праві господарського відання (оперативного управління); виключення складають випадки знаходження підприємства на тимчасово окупованій території України або на території проведення антитерористичної операції; недотримання погоджувальної процедури свідчить про порушення встановленого законодавством порядку передачі об`єктів державної власності зі сфери управління одного державного органу до іншого, оскільки при цьому не враховуються інтереси підприємства як фактичного користувача такого майна.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту, затверджені рішенням органу місцевого самоврядування, як нормативно-правовий акт

Правила приймання стічних вод до систем централізованого водовідведення населеного пункту, затверджені рішенням органу місцевого самоврядування за своєю правовою природою є регуляторним нормативно-правовим актом, оскільки встановлюють певні норми права, підлягають неодноразовому застосуванню до широкого кола осіб та спрямовані на правове регулювання господарських відносин.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про підставу для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Підставою для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, є належність особи до потерпілих від Чорнобильської катастрофи та факт проживання (роботи), а не реєстрації у зоні посиленого радіологічного контролю.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про відсутність правових підстав для виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, якщо смерть є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного сп`яніння

Законодавством передбачено обмеження у виплаті гарантованої державною одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема, внаслідок наявності доведеного факту вчинення ним дій у стані алкогольного сп`яніння. Така допомога не призначається і не виплачується лише у випадку, якщо смерть військовослужбовця або втрата ним працездатності є наслідком вчинення активних дій самим військовослужбовцем, який знаходиться у стані алкогольного сп`яніння.

📄 Касаційний адміністративний суд

Щодо наявності підстав для зменшення розміру судового збору та/або відстрочення його сплати за подання позову міноритарним акціонером товариства у спорі, пов'язаному з процедурою примусового викупу його акцій (сквіз-аут)

Посилання скаржника на те, що він є міноритарним акціонером товариства, який оскаржує процедуру примусового продажу акцій товариства, не є підставою для звільнення та відстрочення від сплати судового збору в розумінні Закону України «Про судовий збір»

📄 Постанова, 14/07/2023, 910/11303/22, пов’язані з правами на акції, частку у статутному капіталі, Касаційний господарський суд

Про відсутність потреби у дозволі слідчого судді на використання інформації в об’єднаному кримінальному провадженні, здобутої в одному з цих проваджень шляхом проведення НСРД

Якщо у кримінальному провадженні отримано дозвіл слідчого судді на збирання інформації шляхом проведення негласних слідчих (розшукових) дій, то при об’єднанні цього провадження з іншим кримінальним провадженням немає потреби в дозволі слідчого судді на використання такої інформації в об’єднаному кримінальному провадженні. Така потреба виникає лише у випадку, коли цю інформацію необхідно використати в іншому кримінальному провадженні, не об’єднаному з тим, у якому надавався дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій.

📄 Постанова, 02/11/2023, 991/10566/20, Пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі, Касаційний кримінальний суд

Щодо реалізації права сторони захисту на доступ до матеріалів, які могли підтвердити позицію захисту про провокацію кримінального правопорушення

Сторона захисту має право реалізувати свої процесуальні права, у тому числі право на доступ до матеріалів, які могли підтвердити позицію захисту про провокацію кримінального правопорушення. Наслідок поведінки сторони, яка своїми діями унеможливила або значно ускладнила дослідження важливих доказів судом, має тлумачитися на користь протилежної сторони, щоб не заохочувати сторону до використання таких прийомів.

📄 Постанова, 21/11/2023, 991/722/21, Пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі, Касаційний кримінальний суд

Про зобов’язання органу місцевого самоврядування здійснити реєстрацію права власності на гідротехнічну споруду, яка перебуває на балансі комунального підприємства, заснованого цим органом

Гідротехнічні споруди не можуть мати юридичний статус безхазяйної речі, перебуваючи на балансі комунального підприємства, заснованого міською радою.
У цьому виражаються інтереси держави у сфері контролю за охороною майна територіальної громади, реалізації нагляду за безпечною та надійною експлуатацією інженерної водозахисної споруди, призначеної для захисту територій від затоплення, фінансування та контролю видатків державного бюджету на обслуговування.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про наслідки невиконання організатором громадських слухань обов’язку забезпечити фіксацію процесу таких слухань при оцінці впливу на довкілля

Організатор громадських слухань зобов`язаний забезпечити або аудіозапис, або відеозапис процесу громадських слухань, або обидва засоби фіксації одночасно. Однак реальне виконання такого обов`язку є можливим під час слухання.
Відсутність такого запису не є самостійною підставою для скасування висновку з оцінки впливу на довкілля, має бути оцінено обставини нездійснення такого запису.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про необхідність урахування державних, громадських та приватних інтересів під час розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів

Під час розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, у тому числі в частині планування вулично-дорожньої мережі й прокладання червоних ліній, які відображають межі існуючих та запроектованих вулиць, доріг, враховується план існуючого використання території населеного пункту, характер її забудови та містобудівні особливості.
При цьому, здійснення містобудівної діяльності, яка охоплює прогнозування розвитку населених пунктів і територій, їх планування, забудову та інше використання, передбачає взаємоузгодження (урахування) державних, громадських та приватних інтересів, забезпечення, у тому числі, урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель.
Надання ж земель комунальної власності у власність чи користування громадянам або юридичним особам органами місцевого самоврядування здійснюється відповідно до генеральних планів населеного пункту, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

📄 Касаційний адміністративний суд

Юрисдикція спору про стягнення фінансової допомоги наданої фізичній особі для організації підприємницької діяльності

Отримання фізичною особою безвідсоткової фінансової допомоги з метою організації нею підприємницької діяльності не свідчить про укладення договору про надання учаснику пілотного проєкту безвідсоткової фінансової допомоги на поворотній основі для організації підприємницької діяльності між суб’єктами господарювання – юридичною особою та фізичною особою, що зареєстрована на час його укладення як підприємець. Такий договір не є господарським, а правовідносини щодо невиконання умов цього договору є цивільно-правовими.

📄 Касаційний цивільний суд

Про правову природу акту про перевищення строку притягнення до адміністративної відповідальності в розрізі можливості розглядати цей документ в якості самостійного предмету судового оскарження

Оскаржуючи спірні акти, особа стверджує, що висновок ВРП про відкриття дисциплінарного провадження щодо неї ґрунтувався на відомостях, викладених у цих актах, що є безумовно негативними наслідками, які порушують її права, свободи та інтереси.
Проте, Верховний Суд звертає увагу, що акт про перевищення строку притягнення до адміністративної відповідальності - це службовий документ, в якому зафіксовано певні обставини та висновки щодо руху справи у суді, а також наявність чи відсутність порушень вимог законодавства.
Оцінка цього акту та висновки, викладені у ньому, може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого акта.
Таким чином, висновки, викладені в акті, є відображенням дій працівників і самі собою не породжують правових наслідків для позивачки та відповідно такий акт не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для позивачки або настання негативних наслідків, не порушує її прав, свобод або інтересів, що, унеможливлює розгляд вимог про визнання протиправними та скасування таких актів у порядку адміністративного судочинства.

📄 Касаційний адміністративний суд

Про межі повноважень працівників та керівника секретаріату суду щодо судових справ, які перебувають в провадженні суду

Аналіз вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (Закон № 1402-VIII) свідчить, що суддя у своїй діяльності щодо здійснення правосуддя є незалежним. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України, керуючись при цьому принципом верховенства права.
При цьому, будь-які висновки стосовно допущення суддею порушення вимог закону при здійсненні правосуддя можуть бути зроблені виключно при перегляді ухваленого судом (суддею, який при розгляді справ одноособово діє як суд) рішення в порядку, установленому процесуальними кодексами, або при розгляді дисциплінарної справи відносно судді.
Тобто, порушення суддею вимог закону встановлюється:
- судом вищої інстанції при здійсненні перегляду ухваленого судового рішення в порядку, передбаченому відповідними процесуальними кодексами;
- Дисциплінарною палатою ВРП при розгляді дисциплінарної скарги стосовно судді.
Іншого чинним законодавством не передбачено.
Отже, установлення порушення суддею строків розгляду справ про адміністративні правопорушення та констатація спливу строків накладення адміністративного стягнення у конкретних справах не відноситься до повноважень працівників суду, у тому числі, керівника апарату суду. До повноважень керівника апарату суду належить складання та/або затвердження внутрішніх документів суду, які стосуються організації роботи суду; організація та контроль проходження організаційно-розпорядних документів суду. Однак, стосовно процесуальних документів керівник апарату виконує лише організаційні функції на відповідних етапах їх проходження (прийняття, реєстрація, надсилання тощо). Водночас, організація прийняття (відкриття), розгляду, складання, формування процесуальних документів у справи, їх виконання та контроль за виконанням перебуває в межах повноважень судді (суду).

📄 Касаційний адміністративний суд