📌Обзор Оперативного совещания с вице-премьерами от 08.09.2025.

#нормотворчество
По данным сайта Правительства РФ (http://government.ru/news/56151/) прошло указанное совещание.

Я нечасто делаю обзоры на такие события, поскольку, они постоянны, но в данном случае высказано несколько тезисов, которые, на мой взгляд, определят нормотворчество на ближайшую перспективу.

Дальневосточную ипотеку (под 2%) распространят на вторичный рынок жилья там, где не ведется новое строительство. Да, с одной стороны есть немалое число городов, где нет первичного рынка жилья, однако, такая мера едва ли будет стимулировать выход застройщиков на эти рынки.

Однако, из хорошего – положительно охарактеризован опыт создания ТОСЭРов (территории опережающего социально-экономического развития). А вот это уже для стройки может быть интересно, если преференции будут касаться,  в т.ч. и тех, кто там будет строить и/или создавать предприятия например, по производству строительных материалов, поскольку едва ли кто-нибудь захочет строить условный «бетонный завод» в чистом поле, однако, если предполагается масштабная застройка, то это  может быть экономически интересно.

Ждем определения льгот и преференций, они, безусловно, найдут отражение в нормативной базе. Возможно, для кого-то это будут новые рынки.

Грядет большая «транспортная стройка». Это видно и из результатов данного совещания и Распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2025 г. № 2365-р, которым утвержден Комплексный план развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, где предусмотрено строительство/реконструкция нескольких сот объектов по всей стране. Вангую, будут вноситься изменения в законодательство для ускорения этих строек.

Развитие Севморпути означает развитие судостроения и, как следствие, строительство необходимой инфраструктуры.

А вот еще одно поручение прямо указывает на развитие БПЛА в контрольно-надзорной деятельности – «активнее создавать возможности для применения на землях сельхозугодий, в охране природы и природопользовании, на производственных и логистических площадках беспилотных систем.

А экспериментальный правовой режим, который для них действует, распространить на все дальневосточные регионы.

И расширить его на такие направления, как искусственный интеллект и оборот данных. И конечно, на использование отечественных цифровых платформ». Вангую, следующим шагом будет внедрение аналогичных механизмов в других областях КНД, т.е. и в ГСН.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌О статусе объектов вспомогательного использования

#общиевопросы
Напомню, с 01.09.2023 года действует Постановление Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования".

Изначально, после появления данного постановления было сформулировано два разъяснения органов-регуляторов: Письмо Росреестра от 16.06.2023 N 14-5293-ТГ/23  иписьмо Минстроя РФ от 21.03.2024 N 15763-СМ/08
В этих письмах содержались отчасти противоречащие друг другу доводы, хотя, в различных ситуациях они могли быть применены с пользой.

Например, Минстрой РФ в своем письме развеял миф, что на подобные объекты не требуется разработка ПД, но при этом сделал, на мой взгляд, спорный вывод о том, что здания не могут быть объектами вспомогательного использования, опираясь на буквальные формулировки ГрКРФ, который их не упоминает в числе «вспомогашек». Росреестр апеллирует термином ОКС в полном объеме (т.е. упоминает и здания), но говорит, что навесы, теплицы, погреба – это все «некапиталка», т.е. пусть и «вспомогашка», но регистрации не подлежит.

В тоже время судебная практика пошла по пути трактовки термина «вспомогашки», включая в их число и здания, используя любопытные с юридической точки зрения формулировки.

Видимо, под влиянием судебной практики, на которую, в частности ссылается Росреестр в письме от 30.05.2024 N 30259-ОД/08, в частности, определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 декабря 2012 г. N ВАС-15260/12, определений Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2015 г. N 308-ЭС15-1282, от 10 декабря 2018 г. N 306-ЭС18-20002, Росреестр меняет свою позицию и уже начинает здания включать в число «вспомогашек», но, правда, за что-то исключает «строения», хотя само ПП № 703 про них говорит, как и положения ГрК РФ, на которых оно базируется. И в письме от 30.05.2025 содержится еще один спорный вывод, который, на мой взгляд, не основан на законодательстве, предполагается, что основной объект уже должен быть. Но само ПП № 703 в первом случае об это не упоминает (в отличие от второго).

Посмотрим, как будет развиваться судебная практика, после этого разъяснения.
©️ Чеготова Елена Викторовна

📌Снова о направлении ИИ и ПД в одну организацию.

#экспертиза
Учитывая, что с 01.09.2025 ПД и ИИ должны направляться в одну и ту же организацию ( о чем мы писали на канале 24.07.2025, 03.09.2025) у пользователей возникают вопросы, а что делаем с теми договорами, которые заключены до указанной даты.

С одной стороны – закон обратной силы не имеет это является одним из базовых принципов гражданского законодательства. С другой, все-таки, в сфере стройки преобладает императивный метод регулирования, поэтому был сделан запрос в Минстрой РФ. Ответ от 18.09.2025 № 26112-ОГ/08 подтвердил указанную позицию: «В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом».

Риторический вопрос, как долго будут появляться договоры от 31.08.2025?....
Ждем ответа на еще один вопрос, а что делать, если предыдущая экспертная организация не работает более. Запрос направлен.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌Обзор изменений индикаторов риска по федеральному ГСН.

#госстройнадзор
Напомню, что ст. 23 248ФЗ предусматривает возможность установления индикаторов риска, которые будут основанием для проведения внеплановых проверочных мероприятий (без согласования с прокуратурой). Регионы устанавливаю его для регионального ГСН сами, для федерального есть Приказ Минстроя России от 13.12.2024 N 860/пр "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному строительному надзору".

В него с 10.10.2025 вносятся изменения, теперь индикатором риска является ааличие у уполномоченного органа информации о неполучении застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по истечении 180 календарных дней со дня выдачи застройщику, техническому заказчику заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1.3 статьи 52 Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели объекта капитального строительства (далее - информационная модель) (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Кодекса). Ранее этот срок составлял 120 дней.

Иногда субъекты РФ берут данный перечень за основу, т.е. проверьте, если аналогичный показатель есть длярегионального ГСН, возможно, но не обязательно, также его смягчение.
 ©️Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌А нужно ли быть членом НОПРИза при ведении авторского надзора?

#нацреестры
Вопрос возник с момента введения в действие ныне действующего СП 246.1325800.2023 , где написано , что да ,нужно.

Мое мнение по данному поводу всегда было следующим – ст. 55.5-1 ГрК РФ устанавливает исчерпывающие случаи, когда лицо должно быть включено в тот или иное реестр, т.е., если осуществляется какой-то функционал ,указанный в ней – добро пожаловать в реестр
Однако, из-за расхождений в двух документах, пусть и разного юридического статуса, возникали вопросы.
Письмом Минстроя РФ от 30 сентября 2025 г. N 27210-ОГ/08, на мой взгляд, поставлена точка – нет, сам по себе факт ведения авторского надзора не требует реестровой записи.

Позволю себе процитировать: Согласно пункту 2 статьи 1294 Гражданского кодекса Российской Федерации авторский контроль за разработкой документации для строительства и авторский надзор за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта вправе осуществлять автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" авторский надзор - это контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации. Статьей 41 указанного Федерального закона авторский надзор отнесен к формам добровольной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Частью 3 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определены должностные обязанности специалистов по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования. Такие специалисты осуществляют трудовые функции, предусмотренные указанной статьей, в соответствии с профессиональными стандартами (часть 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ) со дня включения сведений о них в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (далее - национальный реестр, реестровый специалист соответственно) (часть 7 статьи 55.5-1 ГрК РФ).

Выполнение должностных обязанностей реестровых специалистов иными работниками члена саморегулируемой организации не допускается.
Вместе с тем авторский надзор не отнесен к должностным обязанностям реестровых специалистов и соответственно для его проведения наличие сведений о физическом лице, осуществляющим авторский надзор, в национальном реестре не требуется.

Остается риторический вопрос, а что будет делать Минстрой РФ со своим же СП 246, из-за которого и возник вопрос про нацреестр для авторского надзора.
 ©️Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌Обзор ГОСТ Р 70108-2025
01.10.2025 вступил в силу обновленный ГОСТ 70108-2025, регулирующий ведение исполнительной документации в электронном виде, взамен ранее действовавшего ГОСТ  70108-2022.
#строительныйконтроль, #исполнительнаядокументация

Бегло, насколько  это позволяет формат канала, рассмотрим его.
Первое – исключение из области применения автомобильных дорог, поскольку у них своя специфика.

Второе – приведение в соответствие с требованиями Приказа Минстроя РФ №  344/пр по форматам. Это изменение коснулось, в т.ч. и понятийного аппарата.

Принципиальная схема взаимосвязи процессов формирования и ведения исполнительной документации в форме электронных документов сделана очень наглядно, на мой взгляд.

Упомянута возможность работы с МЧД.
Содержится ряд полезных, на мой взгляд, рекомендаций. Утвержденный перечень исполнительной документации целесообразно включать в состав договора строительного подряда в виде самостоятельного приложения. Заказчик вправе направить утвержденный перечень в ГСН для информирования в целях проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Исчезло указание на необходимость интеграции с ГИСами/ПО, используемыми  органами ГСН. Однако, появилось указание на возможность регистрации ОЖР через различные ГИС (например, ЕПГУ) и ПО (например, ИСУП), равно как дается возможность органам ГСН работать в ПО, которым пользуются застройщики/техзаказчики. Сразу оговорю, что на федеральном уровне обязательной интеграции с ГИСами/ПО, которыми пользуется ГСН, нет. Т.е. такие требования могут рассматриваться как незаконные.

Фиксируется, что возможность корректировок есть, но только через новую версию. Т.е. требовать от ПО возможность «затереть» информацию также незаконно.

Ответ на «любимый» вопрос, а как часто нужно вносить запись в ОЖР, тоже есть в комментируемом ГОСТе: «Записи в ЭОЖР вносятся ежедневно, от даты начала выполнения работ по строительству ОКС до даты фактического окончания выполнения всех видов работ по строительству ОКС».

Подробным образом расписано, кто и что делает при ведении исполнительной документации в электронном виде. По ролям. А также вопросы контроля за ее ведением.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

☄️ Публикуем для всех желающих ЗАПИСЬ ВЕБИНАРА от 17.10.2025 г. с Драгомировым Сергеем на тему:

"Краткий обзор судебной практики по договорам подряда на ПИР и СМР с BIM"
 
➡️ Посмотреть материалы (запись и презентация) вебинара вы можете по этой ссылке.

#вебинар #строительство #судебнаяпрактика
_________________________________
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌Обзор постановления Правительства РФ 15.10.2025 N 1588

#госстройнадзор
Указанным постановлением вносятся изменения в общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 N 2161.

По сути, данные изменения направлены на выполнение требований 248-ФЗ в обновленной редакции (от 28.12.2024).

Так, вместо обязательного профилактического визита в течение 3 месяцев со дня извещения о начале строительства, появилась новая норма:
Профилактический визит проводится по инициативе органа регионального государственного строительного надзора (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор" в соответствии со статьями 52 - 52.2 Федерального закона 248ФЗ.

Обязательный профилактический визит проводится по поручению:
Президента Российской Федерации;
Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Осмотр при проведении обязательного профилактического визита может осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

При проведении осмотра в рамках обязательного профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".

При фиксации доказательств, а также в рамках ряда проверочных мероприятий (инспекционный визит, рейдовый осмотр, выездная проверка) также допускается использовать мобильное приложение «Инспектор»
При осуществлении осмотра и досмотра в рамках выездной проверки, осмотра в рамках инспекционного визита и в случаях, когда указанные контрольные (надзорные) действия осуществляются без использования мобильного приложения "Инспектор", фотосъемка и видеозапись при осуществлении осмотра и видеозапись при осуществлении досмотра осуществляются с применением мобильного приложения "Инспектор".

Фиксируется необходимость соблюдения законодательства о государственной тайне при проведении фото-видео-съемки.
Постановление вступает в силу 23.10.2025
 ©️ Чеготова Елена Викторовна
_________________________________
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"

📌Реестр требований приближается.
#экспертиза #цифраитим #проектирование

На помню, что в силу ч. 5.2 ст. 49 ГрК РФ, с учетом редакции, вступающей в силу 01.03.2026, Реестр требований, указанный в ст. 57.4 ГрК РФ и постановлении Правительства РФ от 31.08.2023 N 1417 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра требований, подлежащих применению при выполнении инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, эксплуатации и сносе объектов капитального строительства, выявления, устранения противоречий между требованиями, включенными в реестр требований, а также между требованиями, включенными в реестр требований, и проектами документов, содержащими требования, подлежащие включению в реестр требований" становится де-факто главным способом доказывания соответствия ПД  требованиям п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ, т.е. главным инструментом для прохождения экспертизы ПД для любых объектов.

Постановление Правительства РФ от 15.10.2025 N 1593 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145" внесло синхронные изменения в п. 27(2) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий вводит синхронные изменения и в указанное Положение.

Вступает в силу 01.03.2026. С этого момента для всех объектов перечни в развитие любых техрегламентов теряют доказательственную силу.
 ©️ Чеготова Елена Викторовна

_________________________________
ТГ-канал "ГК Интера: Строительство и проектирование"